7. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
3.7.2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra trong quản lý thuế
Thanh tra, kiểm tra là một trong những nhiệm vụ vô cùng quan trọng của công
tác quản lý thuế, nhằm phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm để có biện pháp nhắc nhở và xử lý kịp thời giúp hạn chế tối đa hậu quả và những thiệt hại không đáng có có thể xảy ra.
- Trong thời gian tới, cần tiến hành hiện đại hoá công tác thanh tra đối với các cơ quan thuế bằng việc đổi mới quy trình thực hiện, chuyển từ cơ chế thanh tra diện rộng theo phương pháp thủ công, truyền thống chủ yếu dựa vào kinh nghiệm sang cơ chế thanh tra dựa vào kỹ thuật quản lý theo rủi ro, tức là có vi phạm mới thanh tra, gian lận nhiều thì thanh tra nhiều, gian lận ít thì thanh tra ít, không gian lận thì không thanh tra. Muốn thực hiện tốt điều này, đầu năm các cơ quan thuế cần hoàn tất việc xây dựng dữ liệu về ĐTNT, sau đó xây dựng những tiêu chí để đánh giá, phân loại doanh nghiệp, thiết lập bộ máy thanh tra đủ mạnh để hoàn thành nhiệm vụ. Đẩy mạnh việc đưa các ứng dụng về tin học vào khâu thanh tra thuế như xây dựng hệ thống phần mềm phân tích thông tin thu nộp thuế, tình hình sản xuất kinh doanh của các đối tượng...
- Ngoài ra, nên tăng quyền quyết định xử lý các vụ vi phạm cho cơ quan thuế có
liên quan, giao cho cơ quan thuế được quyền điều tra, khởi tố những trường hợp vi phạm với số tiền lớn, thành lập bộ máy cưỡng chế về thuế thường xuyên triển khai công tác kiểm tra nội bộ các cơ quan thuế, đảm bảo các bộ phận trực thuộc cơ quan thuế của Bộ Tài chính thực thi nhiệm vụ đúng pháp luật, đúng đường lối chính sách của Đảng và NN, tránh hiện tượng nhũng nhiễu tiêu cực, gây phiền hà cho dân.
- Công tác thanh tra, kiểm tra là công việc quan trọng trong quản lý thuế, và quan trọng hơn nữa khi hiện nay đang thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế. Việc phát sinh nhiều ngành nghề mới tạo ra sự phong phú và đa dạng trong kinh doanh, là điều kiện thuận lợi trong việc thúc đẩy mọi thành phần kinh tế phát triển. Nếu quản lý, khai thác tốt thì nguồn thu về thuế sẽ ngày càng được mở rộng, đảm bảo việc tăng thu cho NS. Tuy nhiên, việc phát sinh nhiều ngành nghề kinh doanh mới lại làm nảy sinh những phức tạp và khó khăn trong việc quản lý thuế. Chính vì vậy, việc nâng cao hiệu quả quản lý thuế trở thành yêu cầu thiết yếu và cấp bách hiện nay. Phải làm sao thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, chính xác, sát với thực tế kinh doanh của mọi thành phần kinh tế.
Điều đó đòi hỏi phải tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế cụ thể là:
- Phải chủ động thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, bất ngờ tiến hành thanh tra
kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh và công tác thực hiện nghĩa vụ thuế của các đối tượng kinh doanh.
- Công tác thanh tra phải có chiều sâu, đảm bảo bao quát hết các khâu, các nguồn
thu, kiểm tra thường xuyên việc chấp hành luật thuế của các đơn vị sản xuất kinh doanh, tình hình đăng ký kê khai về thuế, giấy phép đăng ký kinh doanh. Đồng thời phải kiểm tra thường xuyên việc thu nộp, thanh toán biên lai tiền thuế của các cán bộ thuế để việc thực hiện và chấp hành luật thuế được nghiêm túc và đạt hiệu quả cao.
- Tập trung kết hợp với ngành công an, viện kiểm sát trong việc kiểm tra các ĐTNT như các hộ thương nghiệp, sản xuất, dịch vụ… trên địa bàn, mỗi tháng kiểm tra bất ngờ một vài đơn vị lớn và nếu có điều kiện thì nên kiểm tra cả đơn vị kinh doanh nhỏ.
- Kiểm tra, thanh tra các hộ kê khai trong việc chấp hành chế độ sổ sách kế toán,
sử dụng hoá đơn chứng từ. Phối hợp với quản lý thị trường, công an kinh tế chống buôn lậu, buôn bán hàng giả, từ đó phát hiện được những đơn vị có hành vi gian lận thuế.
- Bộ phận thanh tra cùng với UBND phối hợp triển khai các biện pháp chống thất
thu thuế đảm bảo thu đạt và vượt mức kế hoạch được giao, xử lý kịp thời các đối tượng chống lại người thi hành chức năng quản lý thuế. Mặt khác, yêu cầu các cơ quan tư pháp đưa ra xét xử kịp thời, nghiêm minh các đối tượng vi phạm nghiêm trọng luật thuế.
- Việc tuyển chọn những cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế phải có trình độ, năng lực cao về chuyên môn và có kinh nghiệm thực tế, có tư cách đạo đức, thẳng thắn trung thực, không có tư tưởng cá nhân, bóp méo sự thật hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng xử lý tuỳ tiện, thông đồng giữa cán bộ thuế và ĐTNT. Cần giao thêm quyền cho đội thanh tra thuế có quyền hạn đủ để kiểm tra, xử lý bất cứ hoạt động sản xuất nào vi phạm pháp luật thuế.