5. Kết cấu của luận văn
3.3.2.Chấp hành dự toán ngân sách huyện
Hàng năm, huyện Tân Sơn đã tổ chức chấp hành dự toán ngân sách Nhà nước theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính, các văn bản cụ thể hoá của tỉnh. Công tác quản lý điều hành ngân sách đã bám sát theo dự toán của Hội đồng nhân dân đã phê duyệt.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Huyện đã tranh thủ sự quan tâm tạo điều kiện của Trung ương và của tỉnh cùng với sự chỉ đạo trực tiếp của Thường trực Huyện Uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân nên các chỉ tiêu thu, chi qua các năm đều đạt và vượt mức kế hoạch giao.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.3.2.1. Tình hình chấp hành dự toán thu, chi
* Chấp hành dự toán thu
Bảng 3.15: Tình hình chấp hành lập dự toán thu huyện Tân Sơn 2008-2012
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
DT TH % TH/ DT DT TH % TH/ DT DT TH % TH/ DT DT TH % TH/DT DT TH % TH /DT Tổng cộng 85.870 86.763 101 173.571 176.519 101,7 249.990 269.635 107,9 285.911 313.426 109.6 427.071 464.875 108,9 1. Các khoản thu cân đối ngân sách
2.263 3.516 155,4 2.378 5.226 219,8 3.710 22.715 612,3 5.440 32.885 604,5 7.100 44.864 631,9
2.Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN 300 300 100 350 450 128,6 500 600 120 600 670 111,7 700 740 105,7 3. Các khoản thu bổ sung ngân sách cấp trên 83.307 83.307 100 170.843 170.843 100 246.320 246.320 100 279.871 279.871 100 419.271 419.2711 100
(Nguồn số liệu: Báo cáo quyết toán ngân sách của UBND huyện Tân Sơn năm 2008-2012)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Qua bảng 3.15 thấy rằng tình hình thực hiện dự toán thu Ngân sách huyện Tân Sơn qua các năm đã có nhiều cố gắng, tăng đều qua các năm đặc biệt là thu cân đối trên địa bàn, điển hình là năm 2012 thu đạt 631,9% . Số thu vượt so với dự toán lớn như vậy là do thu từ nguồn đấu giá đất, thu giao đất có thu tiền và các khoản thu vãng lai trên địa bàn như thu 2% thuế VAT của các doanh nghiệp ngoài huyện thi công các công trình trên địa bàn, vì trong giai đoạn 2008-2012 trên địa bàn có rất nhiều dự án lớn đang triển khai thực hiện như Công trình: Đường Đến Hùng- Xuân Sơn, dự án 3 tuyến đường Trung tâm huyện Tân Sơn, …Do tỷ trọng thu cân đối Ngân sách trên địa bàn có tỷ trọng nhỏ so với tổng thu Ngân sách huyện, do đó xét trên tổng thể Ngân sách huyện tỷ lệ vượt thu qua các năm còn chưa cao, chưa vượt quá 10%( cao nhất là năm 2011 vượt 9,6%). Các nguồn thu Ngân sách trên địa bàn chưa bền vững vẫn dựa chủ yếu vào Tài nguyên cụ thể là Đất do đó mục tiêu tăng thu Ngân sách bền vững của huyện là rất cấp bách.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ * Chấp hành dự toán chi
Bảng 3.16: Tình hình chấp hành dự toán chi huyện Tân Sơn 2008-2012
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
DT TH % TH/ DT DT TH % TH/ DT DT TH % TH/ DT DT TH % DT TH % TH/ DT Tổng chi 68.248 86.463 126,7 149.189 176.069 203,6 246.005 269.035 164,9 255.507 312.756 122,4 409.224 464.135 160,2
1. Chi cân đối
ngân sách 38.152 52.486 137,6 120.455 147.235 229,5 188.863 211.793 156,8 220.978 278.157 117 350.366 405.237 158,6 2. Chi từ nguồn
thu để lại quản lý qua NSNN 250 3.00 120 350 450 116,7 500 600 143 600 670 120 700 740 116,7 3. Chi bổ sung ngân sách cấp dưới 29,846 33.477 112,2 28.384 28.384 84,8 56.642 56.642 199,6 33.929 33.929 58,3 58.158 58.158 171.410 4. Chi nộp ngân sách cấp trên 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 75
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Qua bảng 3.16, có thể đánh giá rằng tình hình thực hiện dự toán chi Ngân sách huyện Tân Sơn qua các năm đều vượt cao so với dự toán lần lượt qua các năm 2008-2012 lần lượt là 126,7%, 203,6%, 164,9%, 122,4%, 160,2%. Thực trạng này là do cơ chế chính sách từ Trung ương, đến địa phương thay đổi nhiều. Một số nguồn kinh phí do Ngân sách Trung ương, Tỉnh uỷ quyền để Ngân sách huyện thực hiện, các chương trình mục tiêu quốc gia… chưa được xây dựng dự toán một cách đầy đủ do đó đẫn đến việc đến việc bổ sung dự toán trong năm còn nhiều gây khó khăn cho quá trình điều hành Ngân sách cấp huyện.
Tóm lại, có thể thấy, việc chấp hành dự toán thu, chi của huyện qua các năm đều vượt cao so với dự toán. Điều đáng nói là chi trên thực tế vượt xa so với dự toán cho thấy, mục tiêu đề ra chưa đạt được, một phần do công tác lập dự toán chưa sát với thực tế. Trong quá trình thực hiện lập dự toán thu, chi cho đến khâu thực hiện dự toán còn nhiều bất cập, do đó quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Ngân sách huyện Tân Sơn là một đòi hỏi tất yếu .
3.3.2.2. Đánh giá công tác tổ chức thực hiện thu- chi ngân sách và kiểm tra giám sát việc thực hiện thu-chi ngân sách ở huyện
Công tác thu - chi ngân sách tại huyện Tân Sơn trong những năm qua đã được đặc biệt chú trọng, Huyện uỷ - HĐND - UBND đều quan tâm và chỉ đạo sâu sát nhiệm vụ này thể hiện cụ thể bằng các chương trình, kế hoạch công tác của mình. Huyện uỷ đã có những Nghị quyết chuyên đề về phát triển kinh tế-xã hội trong đó nội dung về quản lý Ngân sách được đặc biệt quan tâm. Hội đồng nhân dân huyện đã đưa nội dung giám sát công tác quản lý thu - chi Ngân sách cấp huyên, xã trong chương trình công tác hàng năm. Uỷ ban nhân dân huyện trên cơ sở chỉ đạo của Huyện uỷ, HĐND huyện cụ thể hoá thành các chương trình, kế hoạch và chỉ đạo triển khai thực hiện từ cấp huyện đến cơ sở. Trong quá trình triển khai huyện đã tiến hành sơ kết, tổng kết quý, 6 tháng, một năm để đánh giá rút kinh nghiệm, trên cơ sở đó nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện thu-chi ngân sách trên địa bàn. Ngoài việc giám sát của HU-HĐND-UBND huyện thì việc kiểm tra việc tổ chức thực hiện thu-chi Ngân sách cũng được quan tâm. Uỷ ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các cơ quan Tài chính, Thuế, Thanh tra, Công an, Quản lý thị trường phối
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hợp chặt chẽ thực hiện kiểm tra định kỳ theo kế hoạch, đột xuất theo vụ việc để đảm bảo việc tổ chức thu- chi Ngân sách được quản lý chặt chẽ, đúng pháp luật.