5. Kết cấu của luận văn
1.4.4. Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý ngân sách Nhà nước
Sau 25 năm nền kinh tế nước ta chuyển đổi từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đã mang lại hiệu quả. Đất nước ta đã có những bước phát triển vượt bậc, nền kinh tế ngày càng năng động hơn, từng bước hội nhập cùng khu vực và thế giới.
Tuy nhiên, để xây dựng một nền kinh tế đủ mạnh có thể hội nhập sâu cùng khu vực và thế giới, chúng ta còn rất nhiều việc phải làm, một trong những việc cấp bách đó là phải đổi mới cơ chế quản lý kinh tế - xã hội cho phù hợp với giai đoạn phát triển mới.
Bắt nguồn từ yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế - xã hội, công tác quản lý thu, chi ngân sách huyện trong điều kiện hiện nay cần thiết phải được củng cố, tăng cường, góp phần làm lành mạnh nền tài chính quốc gia, tăng cường nội lực,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nâng cao hiệu quả chi của Nhà nước để đẩy mạnh và thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại đất nước. Quỹ tài chính công cần được quản lý chặt chẽ, thống nhất, công khai và minh bạch. Tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách huyện còn là vấn đề phát huy được vai trò của chính quyền cấp huyện trong việc nâng cao hiệu quả của những nguồn thu đáp ứng cho các khoản chi, mỗi đồng chi đều tiết kiệm nhưng có hiệu quả, đảm bảo đúng chính sách, chế độ, định mức.
Cùng với sự phát triển chung của đất nước, công tác quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước nói chung và thu, chi ngân sách huyện nói riêng đã có những đóng góp tích cực, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, chống thất thoát lãng phí, đảm bảo cho chính quyền cấp huyện thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình.
Trong công tác lập, chấp hành và quyết toán ngân sách huyện đã thực hiện theo đúng quy định của Nhà nước. Tuy nhiên vẫn còn một số đơn vị do điều kiện khó khăn, trình độ hạn chế, công tác quản lý còn bị buông lỏng... nên việc lập, chấp hành và quyết toán ngân sách huyện chưa được chú ý đúng mức, từ đó dẫn đến hiệu quả sử dụng Ngân sách Nhà nước chưa đạt hiệu quả cao.
Công tác quản lý thu, chi ngân sách huyện còn bộc lộ những hạn chế và yếu kém nhất định. Hạn chế cơ bản là có quá nhiều sự lãng phí trong việc sử dụng ngân sách nhà nước, công tác quản lý chi ngân sách chưa được chặt chẽ, tinh thần trách nhiệm chưa cao. Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế phải kể đến đó là chính quyền cấp huyện và các cơ quan ở địa phương chưa thực sự quan tâm đúng mức đến việc tổ chức thu và bố trí chi hợp lý; chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm” chưa được phát huy mạnh mẽ và sâu rộng trong quần chúng nhân dân.
Trước yêu cầu đòi hỏi trong đổi mới cơ chế quản lý kinh tế và đứng trước thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách huyện, cần thiết phải có những biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách huyện, góp phần hoàn chỉnh cơ chế quản lý ngân sách huyện, đảm bảo cho ngân sách huyện có thể chủ động đáp ứng được yêu cầu thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của chính quyền cấp huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Công tác quản lý Ngân sách trên điạ bàn huyện Tân Sơn từ khi thành lập huyện năm 2007 đến nay cũng đã có những chuyển biến theo chiều hướng tích cực. Đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực quản lý tài chính - ngân sách từ huyện đến cơ sở đã có những bước tiến vượt bậc về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị. Tuy nhiên trong xu thế vận động chung của huyện, đội ngũ cán bộ có nhiều biến động, trình độ dân trí của huyện nói chung còn thấp so với mặt bằng nên việc triển khai chế độ chính sách đến với cơ sở còn nhiều khó khăn. Huyện Tân Sơn từ năm 2008 đã được công nhận là một trong 62 huyện nghèo nhất cả nước theo Nghị quyết 30a/NQ/2008/CP, nên có nhiều chế độ chính sách đặc thù về chế độ hỗ trợ trong các lĩnh vực như: Đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ đào tạo nghề.... Từ thực tế đó việc quản lý Tài chính-ngân sách trên địa bàn huyện gặp không ít những khó khăn, bất cập. Do vậy việc nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp huyện nói chung và quản lý ngân sách huyện Tân Sơn nói riêng trong bối cảnh hiện nay là rất cần thiết.
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU