II Lao ựộng ựang làm việc trong các
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Tình hình triển khai ựề án 1956 tại thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh.
để cụ thể hóa đề án 1956 của Chắnh phủ, đề án 383 của tỉnh Bắc Ninh về công tác đTN cho lao ựộng nông thôn, ngày 08/3/2011 UBND Thị xã Từ Sơn ra Quyết ựịnh số 19/Qđ-UBND phê duyệt đề án Ộđào tạo nghề cho người lao ựộng tại Thị xã Từ Sơn giai ựoạn 2011 - 2015, ựịnh hướng ựến năm 2020Ợ.
Công tác triển khai thực hiện ựề án ựào tạo nghề cho LđNT ựã thu hút ựược sự quan tâm chỉ ựạo của các cấp, các ngành và ựã góp phần làm thay ựổi nhận thức của lao ựộng nông thôn. đặc biệt, thị ủy ựã ra nhiều văn bản, nghị quyết về việc tăng cường sự chỉ ựạo của các cấp ủy đảng ựối với nhiệm vụ ựào tạo nghề cho LđNT ựến năm 2020 và ựưa nội dung ựào tạo nghề cho LđNT vào Nghị quyết đại hội đảng bộ thị xã nhiệm kỳ 2010- 2015.
Việc phân cấp quản lý công tác đTN ựược UBND tỉnh Bắc Ninh quy ựịnh như sau:
Về công tác tổ chức và cơ chế phối hợp:
- Sở Lao ựộng - TBXH tỉnh BN là cơ quan thường trực ựề án; chủ trì phối hợp các sở, ngành có liên quan bố trắ nguồn lực ựầu tư cho các trường và trung tâm dạy nghề ựặt tại các huyện, thị xã ựể thực hiện.
- Sở Lao ựộng - TBXH tiến hành hợp ựồng ựặt hàng các lớp đTN cho lao ựộng nông thôn. điều phối hướng dẫn tổ chức thực hiện các chắnh sách, giải pháp hoạt ựộng của dự án. Xây dựng kế hoạch, dự toán nhu cầu kinh phắ dạy nghề cho lao ựộng nông thôn hàng năm.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng của Thị xã Từ Sơn (Cơ quan QLNN tại ựịa phương) tổ chức các hoạt ựộng dạy nghề cho LđNT trên ựịa bàn. Kiểm tra giám sát tình hình thực hiện dạy nghề cho lao ựộng nông thôn. định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Lao ựộng - TBXH tình hình thực hiện ựề án, sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện ựề án.
Về quy trình thực hiện,cơ sở ựào tạo nghề triển khai đTN
Căn cứ nội dung của đề án, các cơ sở đTN trên ựịa bàn thị xã ựã tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời các nội dung nhiệm vụ của đề án, cụ thể là:
đã phối hợp với các ựơn vị chức năng của thị xã tổ chức ựiều tra, khảo sát và dự báo nhu cầu học nghề của lao ựộng nông thôn trên ựịa bàn. đây là căn cứ rất quan trọng ựể các cơ sở đTN tổ chức xây dựng chương trình và mở các khóa dạy nghề cho người lao ựộng.
Quan tâm cải tiến, ựổi mới mục tiêu, nội dung chương trình đT nhằm cung cấp lực lượng lao ựộng có chất lượng ựáp ứng mục tiêu phát triển của thị xã.
Hoạt ựộng đTN cho người Lđ ựược triển khai theo hướng ựa dạng các loại hình, các ngành nghề ựào tạo. Trên ựịa bàn, nhiều nghề ựược mở rộng ựào tạo gắn với thị trường và nhu cầu lao ựộng.
đã quan tâm ựầu tư hạ tầng CSVC phục vụ đTN và xây dựng ựội ngũ giáo viên dạy nghề.
Sau khi nhận chỉ tiêu ựào tạo theo số kinh phắ phân bổ, các cơ sở đTN xây dựng kế hoạch và ban hành chương trình ựào tạo, thông báo tuyển sinh theo chỉ tiêu ựào tạo ựược giao.
Các trường ựã tổ chức phân công chuyên môn theo các khoa, các ngành ựào tạo, ựịa ựiểm ựào tạo, lịch giảng dạy.
Thị xã hiện có 3 cơ sở dạy nghề tham gia dạy nghề cho LđNT. Qua 3 năm triển khai có 3.410 lao ựộng ựược học nghề bằng chắnh sách của đề án, bên cạnh ựó có 3.240 lượt lao ựộng ựược tham gia các chương trình tập huấn do Hội nông dân, phòng Lđ-TBXH thị xã tổ chức. Tỷ lệ LđNT có việc làm sau ựào tạo chiếm 72% so với tổng số LđNT ựược hỗ trợ học nghề. Số LđNT học nghề phi nông nghiệp ựã có sự tăng dần từ 30,4 % năm 2010 lên 64 % năm 2011. Kết quả dạy nghề cho LđNT góp phần nâng tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo nghề của thị xã ựến 2011 lên 45,01%.
khai mô hình thắ ựiểm ựào tạo nghề cho LđNT, ựến năm 2011, phòng Lđ-TBXH phối hợp với các ựịa phương và các cơ sở dạy nghề thực hiện thắ ựiểm 15 mô hình ở cả 3 lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, thu hút nhiều lao ựộng tham gia. Tiến trình ựó góp phần rất lớn vào chuyển dịch cơ cấu lao ựộng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, khơi dậy hoạt ựộng các làng nghề và tiến trình xây dựng nông thôn mới. Kết quả bước ựầu cho thấy tác dụng to lớn của công tác ựào tạo nghề cho LđNT.
Tuy nhiên trong quá trình triển khai công tác ựào tạo nghề cho LđNT vẫn còn xảy ra tình trạng nghề ựào tạo chưa phù hợp với nhu cầu, ựiều kiện của người học, chưa gắn chặt với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương và nhu cầu sử dụng lao ựộng của doanh nghiệp, chất lượng nguồn nhân lực chưa theo kịp yêu cầu của sự phát triển công nghiệp, tắnh kỷ luật, chuyên nghiệp của người lao ựộng chưa cao..., nguyên nhân là do công tác lãnh ựạo, chỉ ựạo triển khai thực hiện ựề án của các cấp chắnh quyền còn chưa quyết liệt, một số ựịa phương triển khai còn chậm và lúng túng, tiến ựộ thực hiện các nội dung hoạt ựộng của ựề án còn chậm, một số ựịa phương còn chưa nhận thức ựầy ựủ, chưa quan tâm ựúng mức ựến công tác ựào tạo nghề. Vì vậy, ựể thực hiện thành công các mục tiêu của đề án, trong thời gian tới cần có sự quan tâm, vào cuộc của cả hệ thống chắnh trị và của toàn xã hội.
4.2 Thực trạng chất lượng ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn ở thị xã Từ Sơn Sơn
4.2.1 Năng lực ựào tạo của các cơ sở dạy nghề trên ựịa bàn thị xã Từ Sơn
Tắnh ựến 12/2012 trên ựịa bàn thị xã Từ Sơn 02 trường Cao ựẳng ựã và ựang ựi vào hoạt ựộng ổn ựịnh. Các loại hình ựào tạo ựa dạng ở các cấp học, về ựào tạo hàn lâm có Cao ựẳng, TCCN; về đTN có Cao ựẳng nghề, Trung cấp nghề và sơ cấp nghề với quy mô ngày càng tăng. Trung tâm dạy nghề thị xã Từ Sơn ựược thành lập và ựi vào hoạt ựộng từ năm 2008 do UBND thị xã quản lý. Loại hình ựào tạo ngắn hạn cho người lao ựộng dưới 03 tháng. Tuy nhiên, so với tiềm năng phát triển cuả thị xã thì quy mô các cơ sở ựóng trên ựịa bàn vẫn còn ở mức khiêm tốn.
Bảng 4.1. Các cơ sở ựào nghề trên ựịa bàn thị xã Từ Sơn 2009-2011 So sánh (%) 2009 2010 2011 2010/2009 2011/2010 Diễn giải Số trường Số GV Số trường Số GV Số trường Số GV Số trường Số GV Số trường Số GV Cao ựẳng 2 58 2 65 2 77 100,0 112,1 100 118,5 Trung tâm 1 16 1 18 1 25 100,0 112,5 100 138,9 Tổng số 3 74 3 83 3 102 100,0 112,2 100 122,9
Nguồn: Phòng Lao ựộng Ờ TBXH thị xã Từ Sơn
Nghiên cứu thực trạng cơ sở đTN trên ựịa bàn thị xã Từ Sơn cho thấy mạng lưới cơ sở đTN ựã ựược mở rộng cả về số cơ sở và số người ựược ựào tạo. Ngoài trung tâm dạy nghề, việc dạy nghề còn ựược tổ chức trong các trường cao ựẳng trên ựịa bàn. Tuy nhiên, mạng lưới cơ sở dạy nghề phân bố không ựều, chủ yếu tập trung ở gần trung tâm thị xã, chưa thực sự gắn với nhu cầu học nghề của lao ựộng, ựặc biệt là ở các xã thuần nông vùng sâu, nơi có nhu cầu giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao ựộng cao.
4.2.1.1 Năng lực đTN ở thị xã trong những năm qua
Hoạt ựộng đTN trong những năm qua ựược ựẩy mạnh nhằm ựáp ứng nhu cầu lao ựộng qua ựào tạo cho phát triển kinh tế - xã hội của thị xã và nhu cầu ựào tạo của nhân dân. Trên ựịa bàn tỉnh có 03 cơ sở ựào tạo gồm: 02 trường Cao ựẳng thuộc các Bộ, ngành TW, 01cơ sở dạy nghề do ựịa phương quản lý. Hoạt ựộng dạy nghề phát triển nhanh trong thời gian gần ựây cả về số cơ sở và số người ựược ựào tạo. Việc dạy nghề còn ựược tổ chức trong các trường cao ựẳng trên ựịa bàn. Mạng lưới cơ sở dạy nghề chủ yếu tập trung ở gần trung tâm thị xã và các khu công nghiệp nhằm ựáp ứng nhu cầu ựạo tạo cho lao ựộng tại chỗ.
Tuy nhiên, các cơ sở dạy nghề phân bố không ựều và chưa thực sự gắn với nhu cầu học nghề của người lao ựộng, ựặc biệt là ở các xã thuần nông và ở xa trung tâm, nơi có nhu cầu giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao ựộng cao. Cơ chế đTN của thị xã ựã cởi mở, tạo ựiều kiện cho người lao ựộng ựi học nghề nhất là các xã còn khó khăn, phải thu hồi ựất. Năng lực ựào tạo của các cơ sở dạy nghề trên ựịa bàn thị xã ựược thể hiện ở bảng dưới ựây: