6. Kết cấu của luận văn
4.3.1. Đốivới chính sách thuế
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, tránh sự chồng chéo, bất cập, tạo điều kiện hỗ trợ, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Cơ sở pháp lý của hoạt động kiểm tra thuế là hệ thống các văn bản pháp luật của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có liên quan tới hoạt động SXKD của các DN và chức năng, nhiệm vụ kiểm tra thuế của CQT. Do đó, nếu hệ thống các văn bản pháp luật đầy đủ, cụ thể, rõ ràng, toàn diện sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra thuế cũng như các kết luận kiểm tra có hiệu quả. Trong trường hợp các văn bản pháp luật về kiểm tra thuế còn thiếu, chưa bao quát hết các trường hợp cần kiểm tra hoặc các quy định về quy trình, nhiệm vụ, thẩm quyền kiểm tra thuế chưa rõ ràng cũng gây khó khăn cho công tác kiểm tra, có thể để lại hậu quả không tốt như gây phiền hà cho DN hoặc cũng có thể là thông đồng với DN để trốn lậu thuế. Đối với một số ngành nghề đặc thù như ăn uống, khách sạn, khi cần tổ chức kiểm tra, thu thập thông tin thực tế thường phải làm ngoài giờ hành chính thì mới có hiệu quả mà việc này lại chưa được qui định trong Luật cũng như Quy trình kiểm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tra, cho nên nhiều khi gây khó khăn cho đoàn kiểm tra, bởi vì DN thường không đồng tình hoặc thiếu hợp tác. Do vậy, cần bổ sung vào quy trình kiểm tra quy định về các trường hợp kiểm tra đột xuất.
- Đề nghị nghiên cứu bổ sung thẩm quyền điều tra về thuế cho cơ quan
quản lý thuế. Vì cơ quan quản lý thuế trực tiếp quản lý NNT, có hệ thống dữ
liệu về từng NNT lại có lực lượng lớn, phân bổ ở khắp các địa bàn trong cả nước, do đó có điều kiện tổ chức phối hợp điều tra nhanh chóng. Mặt khác, lực lượng công chức thuế lại có chuyên môn cao, nắm vững chính sách, pháp luật và các thủ tục hành chính thuế, cũng như chuyên môn trong lĩnh vực kế toán, tài chính, do đó việc nhận biết sai phạm, điều tra sai phạm sẽ được chính xác. Ngoài ra, hiện nay hệ thống thông tin của hệ thống thuế ngày càng được hoàn thiện, sự kết nối thông tin về người nộp thuế đã được liên thông với một số cơ quan chức năng như Cơ quan kế hoạch đầu tư, kho bạc, hải quan, ngân hàng thương mại…Đó cũng là một trong những điều kiện thuận lợi cho công tác điều tra.
Hiện nay do Cơ quan quản lý thuế của nước ta không có chức năng điều tra, khởi tố tội trốn thuế như các nước khác đang áp dụng, do đó đã hạn chế việc ngăn chặn kịp thời các trường hợp cố ý trốn thuế với số thuế lớn hoặc có hành vi chiếm đoạt tiền thuế của Nhà nước thông qua việc sử dụng hóa đơn bất hợp pháp. Chính vì vậy cần phải bổ sung thẩm quyền của CQT trong việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn hành vi trốn thuế là cần thiết để nâng cao hiệu lực trong quản lý thuế. Tất nhiên, để có thể thực hiện được điều này, cũng cần phải có sự phối hợp của các cơ quan chức năng như Công an, Viện kiểm sát... trong đó CQT đóng vai trò nòng cốt.