6. Kết cấu của luận văn
3.2.4. Công tác kiểm tra thuế tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
3.2.4.1. Chức năng, nhiệm vụ của phòng kiểm tra thuế
Để thực hiện chức năng kiểm tra thuế, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh thành lập 02 (hai) phòng kiểm tra thuế đó là: Phòng kiểm tra thuế số 1 thực hiện công tác kiểm tra thuế đối với các DN thuộc khu vực kinh tế Nhà nước và các DN thuộc khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài; Phòng kiểm tra thuế số 2 thực hiện công tác kiểm tra thuế đối với các DN thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.
Nhiệm vụ của Phòng kiểm tra thuế là: giúp Cục trưởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu đối với NNT thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của Cục Thuế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Một số nhiệm vụ cụ thể:
- Xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế hàng tháng, quý, năm trên địa bàn quản lý;
- Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế của NNT; khai thác dữ liệu hồ sơ khai thuế hàng tháng của NNT, phân tích, đánh giá, so sánh với các dữ liệu thông tin của CQT; xác định tính trung thực, chính xác của hồ sơ khai thuế; phát hiện những nghi vấn, bất thường trong kê khai thuế, yêu cầu NNT giải trình hoặc điều chỉnh kịp thời;
- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại trụ sở của NNT, kiểm tra các tổ chức được ủy nhiệm thu thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế; kiểm tra hồ sơ đề nghị hoàn thuế, hồ sơ miễn thuế, giảm thuế thuộc diện kiểm tra trước của NNT trình Lãnh đạo Cục Thuế ra quyết định hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế;
- Ấn định thuế đối với các trường hợp NNT khai thuế không đủ căn cứ, không đúng thực tế phát sinh mà NNT không giải trình được; chuyển các trường hợp kê khai thuế có dấu hiệu trốn lậu thuế và các hồ sơ, tài liệu liên quan cho bộ phận thanh tra để tiến hành thanh tra thuế khi có đủ điều kiện tổ chức thanh tra thuế;
- Xử lý hoặc kiến nghị xử lý những trường hợp NNT có hành vi vi phạm pháp luật về thuế phát hiện được thông qua kiểm tra;
- Tổng hợp, phân tích, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế trên địa bàn; nghiên cứu đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; đề xuất khen thưởng, tuyên dương và tôn vinh NNT thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế với NSNN;
3.2.4.2. Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến công tác kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
Ngoài các yếu tố cơ bản đã được tác giả trình bày tại mục 1.2.5. của Chương 1, về các nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm tra thuế đối với các DN NQD. Thì với Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh còn có những yếu tố cơ bản sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Đa số các doanh nghiệp được phát triển từ các hộ kinh doanh thuộc các làng nghề như sắt, đồng, giấy, gỗ, dệt…về trình độ học vấn, ý thức tuân thủ pháp luật còn hạn chế, công tác kế toán của nhiều doanh nghiệp còn nhiều hạn chế.
- Hệ thống thông tin về doanh nghiệp chưa đầy đủ nên khi cần kiểm tra xác minh một vấn đề liên quan đến nhiều đơn vị liên quan như thông tin khách hàng còn gặp rất nhiều khó khăn.
- Về công tác tuyên truyền hỗ trợ tuy đã được cải thiện, song còn mang tính hình thức, phương pháp chưa được đổi mới. Kết quả công tác tuyên truyền chưa mang lại hiệu quả cho sự thay đổi nhận thức của doanh nghiệp trong việc chấp hành ý thức pháp luật thuế.
- Trình độ nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác kiểm tra chưa đồng dều, nhiều cán bộ còn yếu về chuyên môn, khả năng nhạy bén trong việc phân tích hồ sơ, nhận diện hành vi vi phạm còn hạn chế dẫn đến hiệu quả của các cuộc kiểm tra chưa cao, tình trạng kéo dài thời gian của 1 cuộc kiểm tra còn diễn ra phổ biến