Lực lượng tham gia thị trường lao động yếu. Năm 2000, trong khi khă năng tạo việc làm ở lĩnh vực cụng nghiệp khoảng 2%, lĩnh vực dịch vụ đúng gúp được 33% việc làm mới, số lao động cũn lại chủ yếu làm trong lĩnh vực nụng nghiệp, mỗi năm phải thu hỳt 600 nghỡn người, chiếm 50% lao động tăng thờm. Song, mới cú 85% lao động cú việc làm95. Thời gian lao động chưa được sử dụng là 23%, tương đương 7 triệu lao động.
b. Mở rộng cầu lao động bằng việc hỡnh thành cỏc vựng sản xuất tập trung chuyờn canh nhằm tạo ra khối lượng hàng húa lớn đỏp ứng yờu cầu nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến và xuất khẩu, hàng nụng sản tiờu dựng cho thành thị và nụng thụn. Xõy dựng quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp quy mụ lớn theo hướng sản xuất hàng húa, mở rộng thõm canh tăng vụ nhằm tạo thờm nhiều việc làm trong nụng nghiệp. Khai thỏc lợi thế thổ nhưỡng, khớ hậu từng vựng để hỡnh thành cỏc vựng sản xuất hàng húa tập trung như vựng vải thiều Lục Ngạn, vựng bưởi Nam Roi, vựng trồng lạc ở Chớ Linh…. Giảm diện tớch trồng lỳa, tăng diện tớch trồng màu và cõy rau, củ quả sạch, cõy cụng nghiệp, hoa cõy cảnh;
Phỏt triển chăn nuụi theo hướng sản xuất hàng húa tập trung, đưa chăn nuụi thành ngành sản xuất chớnh. Hiện nay, ngành chăn nuụi Việt Nam cũn nhỏ bộ, tỷ trong chăn nuụi trong cơ cấu trồng trọt chăn nuụi dịch vụ cũn thấp. Để tạo nhiều việc làm trong ngành chăn nuụi, đưa chăn nuụi thành ngành sản xuất chớnh bằng việc: đưa nhanh cỏc giống mới cú năng xuất, chất lượng vào sản xuất. Tiếp tục nạc húa đàn lợn, sind húa đàn bũ, phỏt triển đàn gia cầm; hỡnh thành cỏc trang trại, gia trại chăn nuụi tập trung; tăng cường cụng tỏc thỳ y, phũng chống dịch bệnh cho đàn gia sỳc gia cầm; tăng cường quản lý, bảo vệ phỏt triển rừng. Thực hiện cỏc giải phỏp phỏt triển trồng trọt, mở rộng chăn nuụi, phỏt triển rừng.
c. Mở rộng cầu lao động thụng qua phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, xõy dựng hạ tầng cơ sở. Đõy là giải phỏp quan trọng để thu hỳt lao động và thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nụng nghiệp sang cụng nghiệp, tận dụng thời gian nụng nhàn. Để đạt mục tiờu trờn, Việt Nam cần đầu tư phỏt triển cụng nghiệp. Đầu tư cụng nghiệp khụng chỉ nhằm thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướn tăng tỷ trọng GDP cụng nghiệp, mà quan trong hơn đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng cụng nghiệp và dịch vụ.