thể nhà nước thực hiện cổ phần hóa DNNN
Thứ nhất, để đảm bảo tính khách quan trong việc xác định giá trị tài sản doanh nghiệp và bán cổ phần, tránh tình trạng các cá nhân nắm giữ cương vị quản lý doanh nghiệp lợi dụng quyền hạn được giao phục vụ cho lợi ích cá nhân gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước cần sửa đổi các qui định tại khoản 2 Điều 23 và khoản 1 Điều 30 Nghị định 187/2004NĐ-CP theo hướng không cho phép DNNN được tự định giá doanh nghiệp, tự tổ chức bán cổ phần. Đối với các doanh nghiệp này, việc xác định giá trị doanh nghiệp và bán cổ phần giao cho cơ quan tài chính của địa phương nơi có trụ sở chính của doanh nghiệp đóng chủ trì thực hiện với hướng dẫn về thành phần tham gia cụ thể. Giao trách nhiệm cho doanh nghiệp CPH cung cấp hồ sơ tài liệu phục vụ cho
việc xác định giá trị doanh nghiệp và phối hợp với cơ quan có thẩm quyền tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp và bán cổ phần.
Thứ hai, bổ sung qui định nghiêm cấm các cá nhân trực tiếp thực hiện việc xác định giá trị doanh nghiệp, quyết định giá trị doanh nghiệp và thực hiện bán đấu giá cổ phần và những người liên quan của họ bao gồm: Vợ, chồng, cha, cha nuôi, mẹ, mẹ nuôi, con, con nuôi, anh chị em ruột và doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu hoặc có vốn góp, cổ phần chi phối của họ và những người này mua cổ phần của doanh nghiệp CPH mà họ trực tiếp thực hiện các công việc nêu trên.
Thứ ba, bổ sung qui định giao trách nhiệm cho cơ quan tài chính tương ứng với các cấp quản lý doanh nghiệp CPH sử dụng các dữ liệu thông tin tài chính doanh nghiệp và giá cả, phối hợp với doanh nghiệp CPH lập dự kiến giá trị doanh nghiệp gửi cho các cơ quan có thẩm quyền để các cơ quan này có cơ sở tham chiếu cho hoạt động kiểm tra, giám sát việc định giá và quyết định giá trị doanh nghiệp.
Thứ tư, bổ sung qui định về trách nhiệm của các cơ quan thực hiện quyền chủ sở hữu, các Ban chỉ đạo CPH DNNN cơ quan tài chính, giá cả, cơ quan thanh tra, cơ quan kiểm toán, cơ quan thuế, cơ quan hải quan các cấp trong việc phối hợp xác minh, cung cấp các thông tin do mình quản lý, cho các cơ quan thực hiện nhiệm vụ liên quan đến việc CPH DNNN ở các cấp, các địa phương khác khi các cơ quan này có yêu cầu và phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của các thông tin đã cung cấp. Qui định này có ý nghĩa hết sức quan trọng tạo nên sự phối hợp toàn diện giữa các cơ quan nhà nước nhằm đẩy nhanh tốc độ CPH các doanh nghiệp.
Thứ năm, bổ sung qui định cụ thể trách nhiệm cá nhân của những người thực hiện các nhiệm vụ kiểm kê tài sản phân loại tài sản, xác định tài sản và công nợ của doanh nghiệp về mặt vật chất và trách nhiệm pháp lý theo qui định của pháp luật hiện hành trong trường hợp để xảy ra sai sót, làm thất thoát hoặc có thể dẫn đến thất thoát tài sản nhà nước. Đặc biệt, cần có qui định xử lý nghiêm khắc đối với các trường hợp cố ý bỏ lọt tài sản tiền vốn của doanh nghiệp vì động cơ vụ lợi.
Thứ sáu, để sớm có giải pháp giải quyết các vấn đề vướng mắc tồn tại cản trở việc thực hiện CPH DNNN, cần qui định doanh nghiệp CPH có trách nhiệm báo cáo
Ban chỉ đạo CPH có thẩm quyền về những vấn đề còn tranh chấp, vướng mắc trong việc xử lý tài chính, xác định tài sản doanh nghiệp như: các vướng mắc, mâu thuẫn phát sinh với các đối tác trong việc thanh lý hợp đồng, xác định giá trị tài sản góp vốn liên doanh, liên kết, xác định nợ phải thu phải trả, nợ khó đòi, ngay sau khi phát hiện vấn đề hoặc ngay sau khi có vướng mắc, mâu thuẫn nảy sinh. Các cơ quan thực hiện quyền sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp cần có các giải pháp giải quyết cụ thể như: yêu cầu thanh tra, kiểm tra, kiểm toán... làm rõ để có các tài liệu, số liệu chính xác trong việc thực hiện CPH. Qui định trách nhiệm cá nhân của người quản lý doanh nghiệp CPH trong trường hợp có bất minh về quyền và nghĩa vụ tài chính mà công ty cổ phần phải kế thừa sau CPH.