nghiệp nhà nước
Là hệ thống quy phạm pháp luật thể chế hóa các nội dung dân chủ, các giá trị dân chủ trong CPH DNNN, pháp luật đảm bảo dân chủ trong CPH DNNN tác động một cách toàn diện đến hoạt động của các chủ thể tham gia vào quá trình CPH DNNN, qui định quyền hạn, xác lập nghĩa vụ, bảo vệ quyền lợi của các chủ thể phù hợp với qui định của Hiến pháp và pháp luật, đáp ứng các yêu cầu dân chủ trong CPH DNNN. Căn cứ vào các nội dung dân chủ trong CPH DNNN và đặc điểm của các chủ thể tham gia vào quá trình CPH, nội dung chủ yếu của pháp luật đảm bảo dân chủ trong CPH DNNN có thể được phân chia thành các nhóm qui định sau đây:
Thứ nhất, các qui định về tổ chức, hoạt động của các chủ thể nhà nước thực hiện CPH DNNN.
Các qui định của nhóm này bao gồm: qui định về nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nước, của DNNN và các cơ quan nhà nước chuyên trách trong quá trình thực hiện nhiệm vụ CPH DNNN. Đây là những quy định có vai trò đảm bảo cho việc thực hiện quyền lực nhà nước trong CPH DNNN phù hợp với các cơ chế, nguyên tắc dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, đảm bảo quy định đầy đủ, phân định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức nhà nước trong thực hiện CPH DNNN.
Thứ hai, các qui định đảm bảo quyền sở hữu toàn dân đối với DNNN.
Các qui định cụ thể ở nội dung này bao gồm: các qui định về xử lý tài chính, kiểm kê, phân loại tài sản của doanh nghiệp CPH, các qui định về xác định giá trị doanh nghiệp và bán cổ phần, các qui định về quản lý sử dụng tiền thu được từ việc bán cổ phần. Đây là những qui định có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của nhân dân với tư cách là chủ sở hữu tài sản tiền vốn nhà nước đầu tư trong doanh nghiệp CPH.
Thứ ba, các qui định đảm bảo quyền dân chủ của các chủ thể tham gia đầu tư. Các qui định cụ thể ở nội dung này bao gồm: các qui định về đối tượng và điều kiện tham gia mua cổ phần, trình tự thủ tục đăng ký mua cổ phần, các qui định về nhà đầu tư chiến lược, bán cổ phần ưu đãi và các qui định về quyền được thông tin về doanh nghiệp CPH và bán cổ phần doanh nghiệp. Đây là những qui định nhằm đảm bảo quyền tự do đầu tư, quyền bình đẳng của công dân khi tham gia vào quá trình CPH với tư cách là các nhà đầu tư, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân với tư cách là bên mua trong giao dịch mua bán cổ phần.
Thứ tư, các qui định đảm bảo quyền và lợi ích của người lao động.
Các qui định cụ thể ở nội dung này bao gồm: các qui định về đánh giá phân loại lao động, sắp xếp việc làm, giải quyết chế độ đối với người lao động thôi việc, mất việc làm trong quá trình CPH DNNN, các qui định về đảm bảo thực hiện phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" đối với quá trình CPH doanh nghiệp. Các qui định
này nhằm đảm bảo quyền dân chủ của công dân trong lĩnh vực lao động trong vấn đề việc làm, đồng thời đảm bảo mở rộng và phát huy dân chủ ở cơ sở theo quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Thứ năm, các qui định về đảm bảo cơ chế thiết chế kiểm tra giám sát đối với các chủ thể Nhà nước thực hiện CPH DNNN.
Đảm bảo sự kiểm tra, giám sát có hiệu quả của Nhà nước và của nhân dân đối với hoạt động của các cơ quan, tổ chức nhà nước thực hiện CPH DNNN là một yêu cầu hết sức quan trọng để đảm bảo dân chủ trong CPH DNNN. Trong pháp luật đảm bảo dân chủ trong CPH DNNN, các qui định cụ thể ở nội dung này bao gồm các qui định về trách nhiệm kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với các chủ thể nhà nước trực tiếp thực hiện việc CPH DNNN như doanh nghiệp CPH, cơ quan đại diện thực hiện quyền sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp CPH; các qui định về trách nhiệm kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt động CPH DNNN. Các qui định này có ý nghĩa quan trọng góp phần ngăn chặn loại bỏ các vi phạm, tội phạm diễn ra trong quá trình CPH DNNN, đảm bảo quyền giám sát của nhân dân đối với việc thực hiện quyền lực được nhân dân ủy quyền của Nhà nước trong quá trình CPH DNNN.