Phân tích hệ thống tổ chức bộ máy của viện kiểm sát nhân dân bình luận về tổ chức bộ máy viện kiểm sát nhân dân hiện hành

Đề bài: Phân tích hệ thống tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát nhân dân. Bình luận về tổ chức bộ máy Viện kiểm sát nhân dân hiện hành. A. MỞ ĐẦU Dưới góc độ lí luận nhà nước và pháp luật, Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Để thực hiện quyền lực của mình, Quốc hội lập ra các cơ quan phái sinh, trong đó có Viện kiểm sát nhân dân. Trải qua các thời kì, Viện Kiểm sát nhân dân có tên gọi, vị trí, chức năng và hệ thống tổ chức khác khau phù hợp với các giai đoạn và bối cảnh lịch sử. Xét về hệ thống tổ chức ộ máy của Viện kiểm sát nhân dân, so với một số nước trên thế giới, tại Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân có hệ thống tổ chức bộ máy kahs đặc biệt. Trong bài tập nhóm lần này, nhóm chúng em xin phân tích một số đặc trưng trong hệ thống bộ máy của Viện kiểm sát. Đồng thời, đưa ra một số ý kiến đánh giá, nhận xét đối với mô hình tổ chức này.   B. NỘI DUNG I. Một số vấn đề chung về Viện kiểm sát nhân dân 1. Vị trí, vai trò Viện Kiểm sát nhân dân là một trong các cơ quan được quy định trong Hiến pháp (Điều 107 Hiến pháp 2013) thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp, là công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh, bảo vệ công lý, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. 2. Chức năng, nhiệm vụ của Viện Kiểm sát nhân dân Được thể hiện trong Điều 107 Hiến pháp 2013, Điều 2 Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân 2014: “Viện Kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”. Trong đó, thực hành quyền công tố chính là đưa người phạm tội ra truy tố trước pháp luật, thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội; kiểm sát hoạt động tư pháp là hoạt động kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của các cơ quan, chủ thể trong hoạt động tư pháp. 3. Nguyên tắc hoạt động Thứ nhất, tập trung, thống nhất lãnh đạo trong ngành. Theo nguyên tắc này, Viện kiểm sát nhân dân do Viện trưởng lãnh đạo. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới chịu sự lãnh đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các địa phương, Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự các cấp chịu sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Thứ hai, kết hợp vai trò lãnh đạo của Viện trưởng với vai trò thảo luận, quyết định một số vấn đề quan trọng về tổ chức và hoạt động của Ủy ban kiểm sát. Ủy ban kiểm sát làm việc tập thể, thảo luận và quyết định theo đa số những vấn đề quan trọng. Khi Viện trưởng không nhất trí với ý kiến của đa số thành viên ủy ban kiểm sát thì vẫn thực hiện theo quyết định của đa số, nhưng có quyền báo cáo lên cấp trên. Thứ ba, nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát các hoạt động tư pháp, kiểm sát việc tuân theo pháp luật và chịu sự chỉ đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân. II. Hệ thống tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát n

Đề bài: Phân tích hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân Bình luận tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân hành A MỞ ĐẦU Dưới góc độ lí luận nhà nước pháp luật, Quốc hội quan quyền lực cao nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để thực quyền lực mình, Quốc hội lập quan phái sinh, có Viện kiểm sát nhân dân Trải qua thời kì, Viện Kiểm sát nhân dân có tên gọi, vị trí, chức hệ thống tổ chức khác khau phù hợp với giai đoạn bối cảnh lịch sử Xét hệ thống tổ chức ộ máy Viện kiểm sát nhân dân, so với số nước giới, Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân có hệ thống tổ chức máy kahs đặc biệt Trong tập nhóm lần này, nhóm chúng em xin phân tích số đặc trưng hệ thống máy Viện kiểm sát Đồng thời, đưa số ý kiến đánh giá, nhận xét mơ hình tổ chức B NỘI DUNG I Một số vấn đề chung Viện kiểm sát nhân dân Vị trí, vai trị Viện Kiểm sát nhân dân quan quy định Hiến pháp (Điều 107 Hiến pháp 2013) thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, bảo vệ công lý, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chức năng, nhiệm vụ Viện Kiểm sát nhân dân Được thể Điều 107 Hiến pháp 2013, Điều Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân 2014: “Viện Kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Trong đó, thực hành quyền cơng tố đưa người phạm tội truy tố trước pháp luật, thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội; kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, chủ thể hoạt động tư pháp Nguyên tắc hoạt động Thứ nhất, tập trung, thống lãnh đạo ngành Theo nguyên tắc này, Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thứ hai, kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát Ủy ban kiểm sát làm việc tập thể, thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng Khi Viện trưởng khơng trí với ý kiến đa số thành viên ủy ban kiểm sát thực theo định đa số, có quyền báo cáo lên cấp Thứ ba, nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát việc tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân II Hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân quy định cụ thể Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân hành Theo đó, máy Viện kiểm sát nhân dân tổ chức theo mơ hình Tịa án, từ trung ương đến địa phương, cụ thể: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Theo Khoản Điều 42 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Điều tra viên Cũng theo khoản Điều 42 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có: Ủy ban kiểm sát; Văn phòng; Cơ quan điều tra; Các cục, vụ, viện tương đương; Các sở đào tạo, bồi dưỡng, quan báo chí đơn vị nghiệp công lập khác; Viện kiểm sát quân trung ương Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao người lãnh đạo thống toàn hệ thống Viện kiểm sát nhân dân Nhiệm vụ quyền hạn Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định Điều 63 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Các Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Các Phó Viện trưởng giúp Viện trưởng thực thi nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao có tối đa khơng q 05 Phó Viện trưởng, trường hợp đặc biệt yêu cầu điều động cán quan có thẩm quyền Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định việc tăng số lượng Phó Viện trưởng Theo Điều 43 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có: Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Các Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Một số Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ủy ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao họp Viện trưởng chủ trì để thảo luận định vấn đề quan trọng theo khoản Điều 43 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Xem xét, đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ủy ban kiểm sát ban hành nghị thực thẩm quyền khoản Điều Nghị Ủy ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng Theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban kiểm sát thảo luận, cho ý kiến vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động phức tạp để Viện trưởng xem xét, định VIện kiểm sát nhân dân cấp cao Viện kiểm sát nhân dân cấp cao quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án, vụ việc thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp cao Theo khoản 2, Điều 44, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao có Viện trưởng, Phó Viện Trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức khác người lao động khác Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp cao gồm: Ủy ban kiểm sát, Văn phòng, viện tương đương Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kỳ Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cấp cao gồm có: Viện trưởng; Phó Viện trưởng số Kiểm sát viên Số lượng thành viên Ủy ban kiểm sát, Kiểm sát viên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cấp cao họp Viện trưởng chủ trì để thảo luận định vấn đề quan trọng sau đây: Việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác, thị, thông tư định Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Báo cáo tổng kết công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cao; Xét tuyển người công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cao đủ điều kiện dự thi vào ngạch Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp; Xem xét, đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Ủy ban kiểm sát ban hành nghị thực thẩm quyền khoản Điều 45, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Nghị Ủy ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng Nếu Viện trưởng khơng trí với ý kiến đa số thành viên Ủy ban kiểm sát thực theo định đa số, có quyền báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ngoài ra, theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Ủy ban kiểm sát thảo luận, cho ý kiến vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động phức tạp để Viện trưởng xem xét, định Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh) thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi địa phương Theo Điều 46, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức khác người lao động khác Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh gồm: Ủy ban kiểm sát, Văn phòng; phòng tương đương Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kỳ Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh gồm có: Viện trưởng; Phó Viện trưởng số Kiểm sát viên Số lượng thành viên Ủy ban kiểm sát, Kiểm sát viên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh họp Viện trưởng chủ trì để thảo luận định vấn đề sau đây: Việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác, thị, thơng tư định Viện kiểm sát nhân dân tối cao; việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cao; Báo cáo tổng kết công tác với Viện kiểm sát nhân dân cấp trên, báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp; Xét tuyển người công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cấp huyện đủ điều kiện dự thi vào ngạch Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp; Xem xét, đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cấp huyện Ủy ban kiểm sát ban hành nghị thực thẩm quyền Nghị Ủy ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng Nếu Viện trưởng khơng trí với ý kiến đa số thành viên Ủy ban kiểm sát thực theo định đa số, có quyền báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ngoài ra, theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban kiểm sát thảo luận, cho ý kiến vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động phức tạp để Viện trưởng xem xét, định Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi địa phương Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện quy định Điều 48 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, theo tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện gồm có văn phịng phịng; nơi chưa đủ điều kiện thành lập phịng có phận công tác máy giúp việc Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, công chức khác người lao động khác Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kỳ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện quy định khoản Điều 67 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kỳ 05 năm kể ngày bổ nhiệm Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, theo phân công ủy quyền Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp mình; chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trước pháp luật Viện kiểm sát quân Các Viện kiểm sát quân thuộc hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam để thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp quân đội Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quân theo quy định chung Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát quân gồm có Viện kiểm sát quân trung ương, Viện kiểm sát quân quân khu tương đương, Viện kiểm sát quân khu vực Viện kiểm sát quân trung ương thuộc cấu Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát quân trung ương có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên, quân nhân khác, công chức, viên chức người lao động khác Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương đồng thời Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao sau thống với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, lãnh đạo hoạt động Viện kiểm sát quân cấp, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tổ chức máy Viện kiểm sát quân trung ương gồm có: Ủy ban kiểm sát; Văn phòng; Cơ quan điều tra; Các phòng tương đương Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát quân trung ương gồm có: Viện trưởng; Phó Viện trưởng số Kiểm sát viên 10 Viện kiểm sát quân quân khu tương đương có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, quân nhân khác, công chức, viên chức người lao động khác.Tổ chức máy Viện kiểm sát quân quân khu tương đương gồm có: Ủy ban kiểm sát; Các ban máy giúp việc Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát quân quân khu tương đương gồm có: Viện trưởng; Phó Viện trưởng số Kiểm sát viên Tổ chức máy Viện kiểm sát quân khu vực gồm có phận công tác máy giúp việc Viện kiểm sát quân khu vực có Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, quân nhân khác, công chức, viên chức người lao động khác Việc thành lập, giải thể Viện kiểm sát quân quân khu tương đương, Viện kiểm sát quân khu vực Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thống với Bộ trưởng Bộ Quốc phịng trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định III Bình luận hệ thống tổ chức mộ máy Viện kiểm sát nhân dân hành Trải qua thay đổi theo thời kì, hệ thống tổ chức viện kiểm sát hành có tiến hơn, phù hợp với lí luận thực tiễn Cụ thể, sau giành độc lập, theo Sắc lệnh số 33C số 37 (1945) có Cơ quan cơng tố thành lập hệ thống Tịa án, mơ hình giống với Viện cơng tố Pháp Đến năm 1959, theo Nghị định 256-TTg, (01/07/1959) Viện Công tố tổ 11 chức thành hệ thống quan độc lập, tách khỏi tổ chức Tòa án quản lý Bộ Tư pháp, gồm có Viện Cơng tố Trung ương (được đặt trực thuộc Hội đồng Chính phủ, có trách nhiệm, quyền hạn ngang Bộ), Viện Cơng tố địa phương cấp Viện Công tố quân cấp Tại Hiến pháp 1959 sở để xây dựng Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1960, theo định danh Viện kiểm sát nhân dân thay cho Viện Công tố với hệ thống tổ chức gồm có Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương viện kiểm sát quân sự, đó, Viện kiểm sát nhân dân địa phương gồm có Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đơn vị hành tương đương, Viện kiểm sát nhân dân huyện, thành phố thuộc tỉnh, thị xã đơn vị hành tương đương, Viện kiểm sát nhân dân khu tự trị Tiếp đó, Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 quy định hệ thống Viện kiểm sát gồm:"Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân sự” Như vậy, lúc hệ thống quan viện kiểm sát thành lập viện kiểm sát quân sự, phân rõ thẩm quyền quan giúp cho trình giải vụ án thuận lợi, tránh có nhầm lẫn, chồng chéo Hiện nay, Hiến pháp năm 2013 quy định Khoản Điều 107 "Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác Luật định” Quy định có ý nghĩa mở đường thực chủ trương tổ chức lại hệ thống Viện kiểm sát tương ứng hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét 12 xử (Tòa án khu vực), khơng tương ứng với quyền cấp tỉnh, cấp huyện để bảo đảm nguyên tắc độc lập Tòa án Đây quy định "mở” nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát nhân dân thực việc kiện toàn máy tổ chức hoạt động, đặc biệt mơ hình tổ chức máy xây dựng giai đoạn Như vậy, quy định mang tính tùy nghi thuận tiện cho xây dựng mơ hình hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, việc kiện toàn hệ thống Viện kiểm sát nhân dân cụ thể hóa Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi, bổ sung tới, sở định hướng Đảng Nhà nước cải cách tư pháp Định hướng cụ thể hóa Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Kết Luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan Điều tra theo Nghị 49, xác định tổ chức hệ thống Tịa án theo cấp xét xử khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, đồng thời Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án Theo quy định Hiến pháp năm 2013 hệ thống Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án theo cấp xét xử không phụ thuộc vào đơn vị hành Do đó, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi theo hướng quy định tổ chức Viện kiểm sát theo bốn cấp tương ứng với bốn cấp Tòa án, cụ thể là: Viện kiểm sát nhân dân sơ thẩm khu vực (số lượng địa hạt tư pháp tương ứng với số lượng địa hạt tư pháp Tòa án nhân dân khu vực); Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung 13 ương; Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (số lượng đại hạt tư pháp tương ứng với số lượng địa hạt tư pháp Tòa án cấp cao);Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bên cạnh đó, theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Uỷ ban kiểm sát tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Đến Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Uỷ ban kiểm sát thành lập thêm Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, có quyền định vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Riêng vụ án, vụ việc, Uỷ ban kiểm sát có vai trị tư vấn theo đề nghị Viện trưởng Việc thành lập Ủy ban kiểm sát cần thiết, bảo đảm kết hợp hài hòa nguyên tắc “Tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan nhà nước” với nguyên tắc “Tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát” Quy định vai trị Ủy ban kiểm sát đồng thời có tác động tích cực, vừa phát huy trí tuệ tập thể, vừa tạo đồng thuận, trí cao việc định vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động ngành kiểm sát nhân dân Về cấu tổ chức, trước Viện kiểm sát nhân dân có Viện trưởng, nhiều Phó Viện trưởng Kiểm sát viên Đến nay, theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, có bổ sung thêm chức danh Kiểm tra viên bổ nhiệm để giúp Kiểm sát viên thực nhiệm vụ Viện trưởng phân công Kiểm tra viên chức danh ngành Kiểm sát nhân dân công nhận từ ngày 25/7/2005 thông qua Quyết định số 73/2005/QĐ-BNV Bộ 14 trưởng Bộ Nội việc ban hành chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ mã số ngạch Kiểm tra viên ngành Kiểm sát Nhưng phải đến Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 có quy định mà cụ thể Điều 90 ra: “Kiểm tra viên chức danh tư pháp, bổ nhiệm theo quy định pháp luật để giúp Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân công Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân” Về bản, hoạt động Kiểm tra viên khiến cho công việc Kiểm sát viên thuận lợi đồng thời hoạt động giúp việc Kiểm tra viên toàn diện Kiểm tra viên quy định cụ thể thẩm quyền Luật tổ chức Viện kiểm sát Bộ luật chuyên ngành điều khiến cho Kiểm tra viên tham gia vào hoạt động tố tụng cách đầy đủ đảm bảo nên tố tụng ngày đòi hỏi nâng cao tất mặt Điều đảm bảo pháp luật tố tụng thực thi cách chặt chẽ, xác nhằm đảm bảo tính đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người qua giúp nâng cao vị ngành Kiểm sát nhân dân dân hệ thống tư pháp Bên cạnh đó, việc lập Viện kiểm sát nhân dân cấp cao đảm bảo kế thừa ổn định tổ chức, máy có, tính khả thi để thực nhiệm vụ quyền hạn Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 có hiệu lực vào 01/6/2015 Viện kiểm sát nhân dân cấp cao cấp tổ chức thay cho Viện kiểm sát phúc thẩm nay, mở rộng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử theo thủ tục 15 phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án lĩnh vực hình sự, hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Viện trưởng VKSND cấp cao có quyền kháng nghị phúc thẩm án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân cấp tỉnh; kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân cấp huyện, Tòa án nhân dân cấp tỉnh phạm vi địa hạt thuộc thẩm quyền Ngoài ra, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 kiện toàn cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện theo hướng tổ chức “Văn phòng Phòng” Việc thành lập đơn vị cấp phòng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện vừa tăng cường hiệu công tác quản lý, điều hành; đảm bảo tính chuyên sâu, phù hợp với việc thành lập chuyên trách Toà án nhân dân cấp huyện Tuy nhiên, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện chưa đủ điều kiện thành lập phòng (ở miền núi, hải đảo, khối lượng cơng việc ít) giữ ngun mơ hình phận cơng tác máy giúp việc Cách tổ chức vừa linh hoạt, vừa phù hợp với thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Đặc biệt, từ năm 1994, tổ chức máy thi hành án Viện kiểm sát cấp có thay đổi quan trọng, thành lập Vụ kiểm sát thi hành án Viện kiểm sát nhân dân tối cao 25 phòng kiểm sát thi hành án viện kiểm sát địa phương Một vấn đề khác nay, theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 16 định hướng cho việc đổi tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát sau: “Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Toà án Nghiên cứu việc chuyển viện kiểm sát thành viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra.” Trước năm 1960 nước ta nghiên cứu thành lập Viện cơng tố, Viện cơng tố thực hai chức - chức thực hành quyền công tố chức giám sát hoạt động tư pháp nhiệm vụ điều tra, truy tố trước Tồ án, Viện cơng tố cịn giao nhiệm vụ giám sát việc chấp hành luật pháp lĩnh vực tư pháp (như xét xử, thi hành án, giam giữ - cải tạo…) Việc Viện công tố nước ta thành lập vào trước năm 1960 thể nhiều hợp lý thừa nhận Viện cơng tố thực hai chức - chức thực hành quyền công tố chức giám sát hoạt động tư pháp Đồng thời thể cách sâu sắc tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh việc vận dụng mơ hình Viện kiểm sát (hoặc Viện công tố) nước tiến giới vào thực tiễn nước ta từ năm Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, cần phải tiếp thu kế thừa hồn chỉnh cho phù hợp tình hình nước ta Tuy nhiên bây giờ, với bối cảnh tại, nhóm chúng em cho chuyển Viện kiểm sát thành Viện cơng tố khơng hợp lý lý sau đây: 17 Thứ nhất, hoạt động tư pháp loại hoạt động thực quyền lực nhà nước đánh giá hành vi người, phán có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền quan trọng người, cơng dân Có thể thấy sai sót, vi phạm hoạt động tư pháp ln có khả dẫn đến thiệt hại Do vậy, hoạt động tư pháp phải chịu kiểm tra, giám sát nhiều chế khác bao gồm chế tự kiểm tra bên hệ thống chế giám sát từ bên hệ thống, đặc biệt, phải thiết lập cho chế giám sát trực tiếp, thường xun, có tính chun nghiệp cao Cơ chế hoạt động Viện kiểm sát Viện kiểm sát có máy từ trung ương đến địa phương, tổ chức phù hợp với hệ thống Toà án, Cơ quan điều tra, Cơ quan thi hành án cấp tiến hành kiểm sát chặt chẽ hoạt động quan Tòa an, quan điều tra, quant hi hành án Thực tiễn kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát đạt kết quan trọng, năm, Viện kiểm sát cấp phát ban hành hàng nghìn kiến nghị, kháng nghị yêu cầu quan tư pháp khắc phục vi phạm, thực tiễn kiểm nghiệm chứng minh chế giám sát tư pháp hữu hiệu Thứ hai, nghiên cứu xu hướng cải cách Viện Công tố giới thấy, nước ngày có xu hướng tăng cường độc lập cho Viện Công tố mở rộng phạm vi lĩnh vực hoạt động Viện Cơng tố ngồi lĩnh vực hoạt động truyền thống truy cứu trách nhiệm hình Cơ quan Viện kiểm sát Việt Nam quan độc có chức nhiệm vụ rõ ràng, chuyển thành Viện cơng tố nằm vị trí máy nhà 18 nước, câu hỏi khó cần suy nghĩ cẩn thận nhà làm luật Thứ ba, Theo dõi trình cải cách Viện kiểm sát nước thời gian qua, Nga số nước XHCN cũ Đông Âu thấy, nước có thay đổi thể chế trị, song phần lớn giữ mơ hình Viện kiểm sát với hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tn theo pháp luật (Nga, Hungari, Bungari,Ucraina.v.v.), chí có nước giao cho Viện kiểm sát nhiều thẩm quyền để thực hiệu lực, hiệu hai chức Hiện Viện kiểm sát Việt Nam có hai chức này, chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát liệu quan đảm nhiệm chức này? Có thể giao chức cho Thanh tra Chính phủ nhận thấy không thực khách quan Thanh tra Chính phủ mà kiểm sát hoạt động tư pháp vơ tư hay khơng Đó thực vấn đề lớn Xét thấy, thẩm quyền viện kiểm sát nhân dân xuất phát từ chất Nhà nước yêu cầu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, từ đặt chức năng, nhiệm vụ vị trí, vai trị quan Nhà nước máy Nhà nước Nghiên cứu nguyên lý chung việc hình thành phát triển quan Viện kiểm sát xuất phát từ chất Nhà nước tuỳ theo đặc điểm truyền thống quốc gia mà có tên gọi Viện kiểm sát (hay Viện công tố) chất pháp lý chức năng, nhiệm vụ là: “Thực hành quyền công tố, định việc truy tố người phạm tội trước Toà án để xét xử thực 19 việc buộc tội phiên toà” giám sát việc tuân thủ luật pháp số lĩnh vực định pháp luật quy định để đảm bảo tính linh hoạt, hiệu quan này, cụ thể tố tụng dân Viện kiểm sát tham gia với tư cách bên tham gia tố tụng tiến hành tố tụng để bảo vệ cho lợi ích chung, lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội, bảo đảm tuân thủ pháp luật, pháp chế Vậy theo tinh thần nghị số 49-NQ/TW việc” chuyển viện kiểm sát thành viện công tố, tăng cường trách nhiệm cơng tố” liệu có phù hợp? 20 C KẾT LUẬN Theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, kết luận Bộ Chính trị Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI theo hướng Viện kiểm sát tiếp tục thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp trì mơ hình Viện kiểm sát hệ thống quan độc lập máy Nhà nước Để tiếp tục thực đầy đủ, có hiệu nhằm đáp ứng chủ trương Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp, thời gian tới, cần tiếp tục phát huy tinh thần phù hợp hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân, đồng thời, khắc phục vướng mắc, thiếu sót cịn tồn đọng nhằm tạo điều kiện thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Góp phần lớn thành công chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn 21 ... tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát việc tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân II Hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân. .. dựng Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1960, theo định danh Viện kiểm sát nhân dân thay cho Viện Công tố với hệ thống tổ chức gồm có Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa... nhân dân năm 2002, Uỷ ban kiểm sát tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Đến Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Uỷ ban kiểm sát thành lập thêm Viện kiểm