Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, tp HCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …/… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHƢU CƠNG THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …/… …/… BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA …/… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHƢU CƠNG THUẬN KHƢU CƠNG THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ : 60340403 CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ : 60340403 LUẬN VĂNdẫn THẠC SĨ PGS.TS QUẢNBùi LÝĐức CÔNG Ngƣời hƣớng khoa học: Kháng Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Đức Kháng Thành phố Hồ Chí Minh – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: (i) Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi, (ii) Số liệu luận văn đƣợc điều tra trung thực, (iii) Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Khƣu Cơng Thuận LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, tác giả xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô Học viện hành quốc gia, đặc biệt quý thầy giảng dạy chƣơng trình đào tạo cao học chun ngành Quản lý cơng, khóa 20N8 ngƣời truyền đạt cho kiến thức hữu ích làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Bùi Đức Kháng tận tình hƣớng dẫn cho tơi thời gian thực luận văn Mặc dù trình thực luận văn có giai đoạn khơng đƣợc thuận lợi nhƣng Thầy hƣớng dẫn, bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn đến tất quý anh, chị, đồng nghiệp Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận 12 Đảng ủy – Ban Chỉ huy Công an quận 12 giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu, số liệu, thơng tin luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn cịn có nhiều thiếu xót, chƣa hồn thiện, mong nhận đƣợc ý kiến góp ý quý Thầy/Cô anh chị học viên TP.HCM, ngày …….tháng ……năm 2017 Tác giả Khƣu Công Thuận BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI ANCT An ninh trị ANQG An ninh quốc gia ANTT An ninh trật tự BCA Bộ Công an CATP Công an thành phố CSND Cảnh sát nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ Quốc PCCC Phòng cháy chữa cháy QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nƣớc TTATGT Trật tự an tồn giao thơng TTATXH Trật tự an toàn xã hội TTCC Trật tự công cộng TTĐT Trật tự đô thị TTGT Trật tự giao thông TTXH Trật tự xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CSKV Cảnh sát khu vực MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn để tài 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Cấu trúc luận văn CHƢƠNG I:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến Quản lý Nhà nƣớc Trật tự an toàn xã hội 1.1.1 Trật tự an toàn xã hội 1.1.2 Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội 1.2 Cơ sở pháp lý thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân phƣờng Quản lý Nhà nƣớc Trật tự an toàn xã hội 1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương phường 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 10 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội Ủy ban nhân dân phƣờng 11 1.3.1 Tổ chức thực chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch cấp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội 12 1.3.2 Tổ chức xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn phường 13 1.3.3 Tổ chức thực biện pháp quản lý hành để đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn xã hội sở 15 1.3.4 Tổ chức công tác giữ gìn trật tự cơng cộng 18 1.3.5 Tổ chức phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn phường 18 - Tổ chức phòng chống tội phạm 18 1.3.6 Tổ chức quản lý, giáo dục đối tượng theo quy định pháp luật xã 21 1.3.7 Xây dựng, đạo lực lượng Công an phường 22 1.4 Một số kinh nghiệm thu hút ngƣời dân tham gia vào hoạt động bảo đảm TTATXH địa phƣơng Ủy ban nhân dân phƣờng 22 1.5 Một số kinh nghiệm UBND phƣờng để thu hút ngƣời dân tích cực tham gia bảo đảm TTATXH địa phƣơng 34 TIỂU KẾT CHƢƠNG I 36 CHƢƠNG II:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 HIỆN NAY 37 2.1 MỘT SỐ TÌNH HÌNH ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 37 2.1.2 Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường Quận 12 39 2.2 THỰC TRẠNG QLNN VỀ TTATXH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN 42 2.2.1 Tổ chức thực chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch cấp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội 42 2.2.2 Tổ chức xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn phường 44 2.2.3 Tổ chức thực biện pháp quản lý hành để đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội sở 46 2.2.4 Tổ chức cơng tác giữ gìn trật tự cơng cộng 47 2.2.5 Tổ chức phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn phường 49 2.2.6 Tổ chức quản lý, giáo dục đối tượng theo quy định pháp luật phường 51 2.2.7 Xây dựng, đạo lực lượng Công an phường 52 2.3 Đánh giá nhận xét 52 2.3.1 Những ưu điểm 52 2.3.2 Nguyên nhân ưu điểm 54 2.3.3 Một số hạn chế 58 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 66 TIỂU KẾT CHƢƠNG II 74 CHƢƠNG III:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN 75 3.1 Một số sở để đƣa giải pháp 75 3.1.1 Quận 12 tiếp tục phát triển nhanh mặt theo hướng xây dựng quận đô thị văn minh, đại, nghĩa tình 75 3.1.2 Tình hình hoạt động loại tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội địa bàn phường Quận 12 diễn biến phức tạp 76 3.1.3 Quận ủy Quận 12 tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo, phát huy dân chủ Xã hội chủ nghĩa, giám sát Nhân dân quyền cấp 77 3.2 Mội số giải pháp nâng cao hiệu Quản lý Nhà nƣớc Trật tự an toàn xã hội Ủy ban nhân dân phƣờng 78 3.2.1 Nâng cao hiệu giám sát, kiểm tra Đảng ủy, HĐND, UBND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Cơng tác Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội địa phương 78 3.2.2 Nâng cao lực Chủ tịch UBND phường tổ chức giải vụ việc có liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội xảy địa bàn 79 3.2.3 Tăng cường xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, đưa phong trào vào chiều sâu, tạo chuyển biến rõ rệt hiệu công tác Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội 80 3.2.4 Tổ chức thực biện pháp quản lý hành để đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn xã hội sở 85 3.2.5 Tổ chức phòng chống ma túy tệ nạn xã hội 86 3.2.6 Tổ chức cơng tác giữ gìn trật tự công cộng 88 3.2.7 Tổ chức quản lý, giáo dục đối tượng theo quy định pháp luật địa phương 95 3.2.8 Xây dựng, đạo lực lượng Công an phường 96 3.2.9 Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị phường thực thi pháp luật, tạo sức mạnh đồng để tổng cơng trấn áp tội phạm hình sự, trừ tệ nạn xã hội 101 TIỂU KẾT CHƢƠNG III 104 KẾT LUẬN .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý Nhà nƣớc An ninh quốc gia Trật tự an toàn xã hội hoạt động quan trọng, luôn đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm đặc biệt Khi nói đến quản lý nhà nƣớc an ninh trật tự thấy đƣợc tầm quan trọng vấn đề, đất nƣớc ta quản lý nhà nƣớc an ninh trật tự góp phần quan trọng vào việc thực chƣơng trình kinh tế, văn hố, xã hội phục vụ đáp ứng có hiệu yêu cầu cấp ngành, đảm bảo cho công dân phát huy quyền dân chủ Ủy ban nhân dân phƣờng có vai trị, vị trí tầm quan trọng định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn phƣờng Hơn hoạt động quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội bối cảnh giới có nhiều biến động thay đổi với tốc độ chóng mặt khó dự báo đƣợc với thay đổi có ảnh hƣởng khơng nhỏ tình hình an ninh giới nói chung tình hình an ninh trật tự quốc gia nói riêng Đất nƣớc có thay đổi quan trọng kinh tế - xã hội: Đời sống kinh tế nhân dân đƣợc cải thiện, khu đô thị, khu công nghiệp đƣợc mở rộng, ngành nghề phát triển làm cho ngƣời lao động có thêm việc làm, biến động dân cƣ cách mạnh mẽ, đời sống xã hội ngƣời dân đòi hỏi phải dân chủ cởi mở Quản lý quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn xã hội bao gồm có nhiều nội dung công tác cụ thể khác nhau, nhiều cấp, nhiều phận nghiệp vụ lực lƣợng Công an nhân dân tiến hành nội dung quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội lại đƣợc tiến hành phƣơng pháp cụ thể khác Để tạo thuận lợi cho trình vận dụng, quản lý chặt chẽ đối tƣợng quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội cần có ... THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TẠI QUẬN 12,. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến Quản lý Nhà nƣớc Trật tự an toàn xã hội 1.1.1 Trật tự an toàn xã hội. .. dân nịng cốt 1.1.2 Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội Quản lý Nhà nƣớc Trật tự an toàn xã hội phận quan trọng Quản lý Nhà nƣớc nói chung, Quản lý Nhà nƣớc an ninh, trật tự nói riêng Thực