Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH BẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH BẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Mã số : Quản lý công 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG KHẮC ÁNH TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang” công trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS TS Đặng Khắc Ánh hoàn thành vào năm 2017 Học viện hành quốc gia Học viên Lê Thanh Bằng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANCT An ninh trị ANQG An ninh quốc gia ANTT An ninh trật tự BCA Bộ Công an CATP Công an thành phố CSND Cảnh sát nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ Quốc PCCC Phòng cháy chữa cháy QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nƣớc TTATGT Trật tự an toàn giao thơng TTATXH Trật tự an tồn xã hội TTCC Trật tự công cộng TTĐT Trật tự đô thị TTGT Trật tự giao thông TTXH Trật tự xã hội UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Lời cam đoan i Danh mục từ viết tắt ii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến tới đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn .4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI .7 1.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội .7 1.1.1 Khái niệm .7 1.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội .12 1.2 Chủ thể quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội .16 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội 19 1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội 30 1.4.1 Yếu tố bên 30 1.4.2 Yếu tố bên 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 36 2.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang .36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Kiên Giang .36 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 38 2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 38 2.2.2 Ban hành văn quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 41 2.2.3 Tổ chức thực văn quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội .43 2.2.4 Hợp tác quốc tế 53 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra .53 2.3 Đánh giá chung 55 2.3.1 Những thành tựu nguyên nhân 55 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 57 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 65 3.1 Dự báo tình hình trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới 65 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 67 3.2.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng hoạt động quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 67 3.2.2 Huy động sức mạnh tồn dân, tồn hệ thống trị vào nghiệp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội 69 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm tính thống quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội 72 3.2.4 Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 79 3.2.5 Xác định rõ vấn đề trọng tâm, trọng điểm để tập trung nguồn lực cần thiết 82 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ vững thành cách mạng trì sống trật tự, ổn định cho ngƣời dân tồn xã hội khơng có ý nghĩa quan trọng bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội cách lành mạnh bền vững, trật tự, theo định hƣớng Đảng Nhà nƣớc mà góp phần quan trọng vào việc tăng cƣờng niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nƣớc, vào chế độ XHCN Trong năm qua, với trình xây dựng phát triển nhà nƣớc CHXHCN Việt Nam, vấn đề an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm, xây dựng lực lƣợng cơng an nhân dân quy, tinh nhuệ, bƣớc đại, dựa vào chiến lƣợc an ninh nhân dân nội dung chủ đạo, xuyên suốt Do đó, quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ quan trọng nhà nƣớc, có vai trò quan trọng nghiệp bảo vệ, xây dựng phát triển đất nƣớc Công tác quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội đƣợc Đảng, Nhà nƣớc Bộ Công an quan tâm đạo, đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, góp phần to lớn quản lý xã hội nhà nƣớc nhƣ cơng tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm, bảo đảm an ninh trật tự, phục vụ có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh- quốc phòng, mở rộng giao lƣu hợp tác quốc tế Tuy nhiên, thực tế xã hội cho thấy an ninh, trật tự, an toàn xã hội chƣa thực đƣợc bảo đảm, tình hình tội phạm có xu gia tăng trở nên nguy hiểm hơn, tình trạng vi phạm trật tự, tệ nạn xã hội diễn phổ biến Điều đặt yêu cầu cấp thiết phải tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội Kiên Giang có tổng diện tích khoảng 6.348,5 km2 với dân số khoảng 1,7 triệu ngƣời, cộng với khoảng 11 ngàn ngƣời lao động tự từ địa phƣơng khác đến lao động Kiên Giang bốn tỉnh trọng điểm vùng kinh tế đồng sơng Cửu Long, có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi, địa hình đa dạng, phong phú, nhiều tìm tài nguyên, kinh tế biển, du lịch, với nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử (Phú Quốc, Hòn Đất, Hà Tiên, U Minh Thƣợng), có 143 đảo lớn, nhỏ, có 45 đảo có cƣ dân sinh sống, nhiều đảo có tiềm phát triển du lịch, vừa có tiềm phát triển kinh tế; có đƣờng biên giới biển giáp với nƣớc bạn Campuchia; hạ tầng giao thông thuận lợi (đƣờng bộ, đƣờng sông, đƣờng biển, đƣờng hàng khơng) Với vai trò, vị trí quan trọng trên, vấn đề an ninh trị trật tự, an toàn xã hội tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, đòi hỏi nỗ lực to lớn tỉnh nói chung lực lƣợng cơng an tỉnh nói riêng Trong thời gian qua, bên cạnh thành công đạt đƣợc nhƣ trật tự, an toàn xã hội toàn tỉnh đƣợc bảo đảm, khơng có diễn biến lớn phức tạp, nhƣng tỷ lệ tội phạm, đặc biệt trọng án giảm dần năm, nhiều vấn đề tồn cần đƣợc giải Để tạo mơi trƣờng an tồn, lành mạnh cho tỉnh, cố gắng nỗ lực lực lƣợng chức năng, trƣớc hết lực lƣợng công an nhân dân, cần có tự giác vào hệ thống trị tồn dân cơng tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác Với yêu cầu cấp thiết công tác đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang, đồng thời cán công tác lực lƣợng Công an nhân dân, xuất phát từ mong muốn góp phần tổng kết lý luận quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội góp phần tăng cƣờng quản lý trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang, tơi chọn đề tài “Quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý cơng 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến tới đề tài Quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội nội dung chủ yếu quản lý nhà nƣớc đƣợc nhà nghiên cứu lý luận quản lý nhà nƣớc nhà quản lý thực tế nghiên cứu trao đổi nhiều Đã có nhiều nghiên cứu đề cập đến vấn đề này, nghiên cứu chủ yếu nhƣ: - Trần Viết Long tập thể tác giả Học viện Cảnh sát Nhân dân tác phẩm „Quản lý nhà nƣớc an ninh trật tự" (NXB Công an Nhân dân, Hà Nội, 2007) đề cập tới vấn đề lý luận chung quản lý an ninh, trật tự nội dung quan trọng quản lý an ninh, trật tự; xác định vai trò lực lƣợng cơng an nhân dân nòng cốt việc bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội mối liên hệ với tổ chức khác Các tác giả phần đặc điểm bối cảnh có ảnh hƣởng tới an ninh trị trật tự, an toàn xã hội đề xuất đƣợc số phƣơng hƣớng chủ yếu để bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Đinh Trọng Hoàn: Kỹ giao tiếp cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 2009 tập trung vào việc phân tích đặc điểm hoạt động lực lƣợng cơng an nói chung lực lƣợng cảnh sát quản lý hành trật tự, an tồn xã hội nói riêng, qua xác định kỹ mà ngƣời chiến sĩ cảnh sát làm nhiệm vụ trì, bảo vệ trật tự xã hội cần có nhƣ giao tiếp công vụ, giải xung đột, xử lý vi phạm hành chính, phƣơng pháp rèn luyện kỹ để thực tốt công vụ - Vũ Văn Hiền (Chủ biên) với nghiên cứu“Một số lý luận hoạt động nghiệp vụ lực lƣợng cảnh sát quản lý hành chính” (Học viện Cảnh sát Nhân dân, Hà Nội, 2003) đề cập tới sở lý luận công tác an ninh, trật tự xã hội vai trò lực lƣợng công an nhân dân, lực lƣợng cảnh sát quản lý hành việc trì, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Đảng, Nhà nƣớc toàn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân lực lƣợng nòng cốt Xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, qui, tinh nhuệ, bƣớc đại, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nƣớc nhân dân, đƣợc nhân dân tin yêu Xây dựng lực lƣợng Cơng an nhân dân vững mạnh tồn diện; kết hợp lực lƣợng chuyên trách, bán chuyên trách, quan bảo vệ pháp luật với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Chăm lo nâng cao phẩm chất cách mạng, trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ ; đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần phù hợp với tính chất hoạt động Công an nhân dân điều kiện Xây dựng cơng nghiệp quốc phòng, an ninh, bảo đảm cho lực lƣợng vũ trang đƣợc trang bị kỹ thuật bƣớc đại Tăng cƣờng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung thống Nhà nƣớc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân nghiệp quốc phòng-an ninh Cơng an lực lƣợng nòng cốt nghiệp giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội sở, phận quan trọng hệ thống trị sở Cơng tác Cơng an đặt dƣới lãnh đạo, đạo song trùng, vừa theo ngành chủ quản Công an nhân dân, vừa theo Nghị quyết, thị Đảng ủy, ủy ban nhân dân cấp, đồng thời gắn liền với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Lực lƣợng Công an vững mạnh chỗ dựa chắn góp phần xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân sạch, vững mạnh có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội Tại Đại hội thi đua lực lƣợng Công an nhân dân năm 1966, Bác dạy: - Phải triệt để sửa đổi tác phong mệnh lệnh, quan liêu, hống hách; phải gây quan hệ thật tốt công an nhân dân - Phải kịp thời kiện toàn tổ chức chỉnh đốn lề lối làm việc phận công an để làm tròn nhiệm vụ 79 - Các cấp đảng lực lƣợng Công an nhân dân phải coi trọng xây dựng đảng chi “ bốn tốt”, phải coi trọng cơng tác xây dựng Đồn niên - Trong quan, phải thực hành dân chủ, thƣờng xuyên phê bình nghiêm chỉnh thật tự phê bình để giúp tiến Nội dung xây dựng lực lƣợng Công an tỉnh phải đƣợc định hƣớng từ nghị quyết, quan điểm Đảng, sách Nhà nƣớc phƣơng hƣớng Ngành Công an, bao gồm xây dựng trị tƣ tƣởng tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, xây dựng sở vật chất kỹ thuật, xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể quần chúng lực lƣợng Về trị, phải nâng cao chất giai cấp lực lƣợng Công an tỉnh, làm cho cán bộ, chiến sĩ đơn vị vững trị, có lập trƣờng quan điểm vững vàng, nhận thức sâu sắc đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc giai đoạn Về tƣ tƣởng, phải làm cho cán bộ, chiến sĩ nhận thức đƣợc âm mƣu, thủ đoạn lực thù địch chiến lƣợc “ diễn biến hòa bình”, phƣơng thức, thủ đoạn, quy luật hoạt động loại tội phạm; nhận thức rõ tính chất gay go, liệt, lâu dài đấu tranh bảo vệ Trật tự an tồn xã hội, từ cán bộ, chiến sĩ mài sắc tinh thần cảnh giác cách mạng, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ an ninh, trật tự Về tổ chức, phải đổi tƣ lựa chọn, xác định xây dựng mơ hình tổ chức phòng nghiệp vụ, cơng an huyện, thị xã, thành phố cho phù hợp với đặc điểm, tình hình giai đoạn theo hƣớng tăng cƣờng cho sở Xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ sạch, vững mạnh, giỏi nghiệp vụ, có trình độ khoa học kĩ thuật Phải gắn chặt công tác tổ chức với công tác tƣ tƣởng Đặc biệt, phải coi trọng công tác xây dựng Đảng, vừa trọng phát triển đảng viên mới, vừa nâng cao chất 80 lƣợng đảng viên, củng cố thực việc đề cao vai trò cấp ủy đảng; củng cố, tăng cƣờng tổ chức hoạt động Đoàn niên Tiếp tục quan tâm tranh thủ nguồn lực để đầu tƣ, nâng cấp sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác chiến đấu Đề xuất Bộ Công an đầu tƣ xây dựng trụ sở làm việc đơn vị nghiệp vụ, Công an huyện, thị xã, thành phố theo quy hoạch, thiết kế đề trụ sở Công an phƣờng, xã, thị trấn chƣa đƣợc xây dựng Đầu tƣ mua sắm, lắp đặt, tu, bảo dƣỡng phƣơng tiện, thiết bị, sở hạ tầng phục vụ tốt cho công tác chiến đấu Thực tốt công tác quản lý tài chính, tài sản theo quy định pháp luật, Ngành, đáp ứng ứng yêu cầu cao cho công tác chiến đấu, xây dựng lực lƣợng Triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bảo vệ công Hàng năm tiếp tục chủ động bổ sung, hồn thiện kế hoạch phòng, chống thiên tai, bão lụt, cứu hộ, cứu nạn, đảm bảo phƣơng châm “4 chỗ”, không để bị động, trông chờ ỷ lại cấp Thƣờng xuyên chăm lo sức khoẻ cho cán bộ, chiến sĩ, phòng chống dịch bệnh vệ sinh môi trƣờng doanh trại, nơi làm việc Xây dựng Công an tỉnh vững mạnh nhiệm vụ chung hệ thống trị từ tỉnh đến sở cán bộ, chiến sĩ công an Thông qua phát triển mạnh mẽ, sâu rộng, vững phong trào quần chúng để phát triển, triển khai công tác nghiệp vụ giáo dục, rèn luyện cán bộ, chiến sĩ Mặt khác, thông qua phong trào để xây dựng lực lƣợng nòng cốt làm cơng tác đảm bảo Trật tự an toàn xã hội địa bàn nhƣ Lực lƣợng bảo vệ chuyên trách quan, Lực lƣợng bảo vệ dân phố, Tổ an ninh nhân dân, Tổ nhân dân tự quản Công an tỉnh phải tham mƣu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Các huyện, thị, thành ủy, Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành, đồng thời trực tiếp tạo điều kiện, giúp đỡ quan, đơn vị xây dựng, củng cố lực lƣợng Cần làm cho quan, đơn vị nhận thức đầy đủ ý nghĩa, lợi ích Quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã 81 hội họ, sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân công trách nhiệm cụ thể để thực hiện, tránh tƣợng đùn đẩy, giao khoán cho lực lƣợng Công an 3.2.5 Xác định rõ vấn đề trọng tâm, trọng điểm để tập trung nguồn lực cần thiết Đối với lĩnh vực quản lý nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm Củng cố, mở rộng trận An ninh nhân dân trận Quốc phòng tồn dân, tiếp tục thực có hiệu Chƣơng trình quốc gia phòng chống tội phạm Tích cực phòng ngừa, chủ động tiến cơng, cơng kiên liên tục vào loại tội phạm vi phạm pháp luật khác Thƣờng xuyên gọi hỏi, răn đe loại đối tƣợng, bố trí mạng lƣới nhân dân, sở bí mật để giám sát, theo dõi biểu hoạt động đối tƣợng Lập hồ sơ đối tƣợng không tiến đề nghị đƣa vào sở giáo dục bắt buộc, trƣờng giáo dƣỡng Thực tốt công tác quản lý đối tƣợng, thƣờng xuyên có biện pháp phù hợp giáo dục, cải tạo đối tƣợng diện quản lý địa bàn sở theo Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/09/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phƣờng, thị trấn Đối với lĩnh vực Quản lý nhà nước đấu tranh phòng chống ma túy tệ nạn xã hội Tuyên truyền sâu rộng tác hại ma túy, pháp luật phòng chống ma túy, biện pháp phòng ngừa ma túy cụm dân cƣ, quan, trƣờng học nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với loại đối tƣợng Tăng cƣờng cơng tác điều tra bản, nắm tình hình, đánh giá cụ thể đối tƣợng, tụ điểm mua bán, sử dụng ma túy, đặc biệt số đối tƣợng đến thuê trọ, đối tƣợng hoạt động địa điểm công cộng nhƣ công viên, khu xây dựng, khu dự án; Tiến hành hoạt động kiểm tra hành theo qui định, kịp thời phát hiện, 82 xử lý tụ điểm mại dâm nhà nghỉ, quán karaoke, cắt tóc gội đầu thƣ giãn; Tăng cƣờng tun truyền phòng chống tệ cờ bạc, lơ đề, cá độ bóng đá Xử lý nghiêm minh vi phạm mang tính chuyên nghiệp, tụ điểm hoạt động có tổ chức Lập hồ sơ số ngƣời nghiện ma túy để kết hợp gia đình, cộng đồng tổ chức cai nghiện cho họ theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP Chính phủ: quy định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng Đối với lĩnh vực Quản lý hành nhà nước trật tự xã hội Tăng cƣờng chất lƣợng quản lý công tác đăng ký, quản lý hộ Làm tốt cơng tác nắm tình hình di biến động nhân khẩu, hộ khẩu, đặc biệt số hộ đến tái định cƣ, số chuyển đến, ngƣời nƣớc đến cƣ trú, ngƣời ngoại tỉnh đến tạm trú Làm tốt cơng tác hòa giải va chạm, mâu thuẫn từ lúc phát sinh, không để phức tạp, kéo dài dẫn đến hậu đáng tiếc Thực nghiêm túc công tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự theo quy định Tăng cƣờng kiểm tra tạm trú, tạm vắng địa bàn, cụm dân cƣ có nhà thuê trọ, nhà nghỉ, khách sạn Tiếp tục triển khai có hiệu Nghị định 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ quy định điều kiện an ninh trật tự số ngành nghề kinh doanh có điều kiện Thực quản lý chặt chẽ thƣờng xuyên kiểm tra việc kinh doanh hộ theo quy định hành Thƣờng xuyên vận động, tuyên truyền Nghị định 25/2012/NĐ-CP ngày 05/04/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Lựa chọn biện pháp, hình thức, địa điểm phù hợp, an tồn để ngƣời dân thực việc giao nộp vũ khí, chất nổ, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ lƣu giữ phát Tổ chức cho nhân dân ký cam kết khơng tàng trữ vũ khí, khơng sử dụng vật liệu nổ, pháo lễ, tết 83 Tuyên truyền sâu rộng quan, tổ chức cụm dân cƣ văn bản, quy định Nhà nƣớc nhƣ Luật phòng cháy, chữa cháy, Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014, Chính phủ ban hành quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng cháy chữa cháy (PC&CC) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật PC&CC Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013, quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình nhằm nâng cao hiểu biết nhân dân vấn đề này, xây dựng ý thức chấp hành nghiêm chỉnh qui định công tác phòng cháy, chữa cháy kiến thức bản, cần thiết xử lý tình vụ cháy xảy Tăng cƣờng kiểm tra phối hợp với lực lƣợng chức kiểm tra cơng tác phòng cháy, chữa cháy địa bàn, trọng điểm có nguy dễ xảy cháy Xây dựng, huấn luyện cơng tác phòng cháy, chữa cháy cho lực lƣợng bảo vệ dân phố, dân phòng phƣờng, xã, thị trấn; thƣờng xuyên tổ chức diễn tập phối hợp phòng cháy, chữa cháy với quan chức năng; tăng cƣờng phƣơng tiện đảm bảo cần thiết cho công tác phòng cháy, chữa cháy địa bàn tỉnh Kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời quan, đơn vị, cá nhân địa bàn phƣờng, xã, thị trấn có vi phạm phòng cháy, chữa cháy Kiên áp dụng Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013, quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình đơn vị, tổ chức, cá nhân có biểu cố tình vi phạm vi phạm nhiều lần Đối với lĩnh vực Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng, trật tự cơng cộng, bảo vệ mơi trường sinh thái Tuyên truyền, phổ biến pháp luật Trật tự, an tồn giao thơng nhằm nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông cho dân cƣ Cần làm cho ngƣời dân địa bàn nhận thức đƣợc rằng, nguyên nhân chủ yếu ách tắc, tai nạn giao 84 thông địa bàn tỉnh từ phía ngƣời tham gia giao thơng, điều khiển phƣơng tiện giao thông Tổ chức cho quan, đồn thể, gia đình, trƣờng học ký cam kết thực nghiêm túc Tăng cƣờng công tác tuần tra kiểm soát, xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm luật lệ giao thơng, lấn chiếm vỉ hè, lòng đƣờng đặc biệt trục chính, tuyến phố , đảm bảo đƣờng thông, hè thống cảnh quan môi trƣờng Phối hợp lực lƣợng chức xây dựng phƣơng án thực có hiệu biện pháp phòng chống đua xe tuyến phố thuộc địa bàn quản lý Vận động nhân dân không tụ tập xem cổ vũ đua xe nhƣ quản lý, giáo dục em khơng tham gia đua cổ vũ cho hành vi đua xe trái phép Tiến hành kiên việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng theo Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Nghị định 107/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng bộ, đƣờng sắt Tuyên truyền giáo dục nhân dân phƣờng, xã, thị trấn nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia bảo vệ, giữ gìn mơi trƣờng sinh thái nơi sinh sống, làm ăn, cƣ trú Vận động ngƣời dân tự giác tham gia lao động cơng ích huyện, thị xã, thành phố, phƣờng, xã, thị trấn tổ chức nhằm chỉnh trang thị, giữ gìn cảnh quan thị, xây dựng tuyến phố, khu phố văn minh, đẹp Phát kịp thời khu vực, địa điểm thuộc địa bàn bị xuống cấp môi trƣờng sinh thái có nguy mơi trƣờng sinh thái để chủ động đề xuất ý kiến với quan chức cấp có thẩm quyền Quản lý nhà nƣớc môi trƣờng sinh thái quan, sở mà hoạt động họ có nguy gây hiểm họa, tác hại môi trƣờng sinh thái địa bàn tỉnh, đặc biệt chất thải từ bệnh viện, từ dịch vụ ăn uống nhà hàng 85 Tham gia ý kiến vào trình soạn thảo, xây dựng văn qui định cụ thể chi tiết bảo vệ môi trƣờng sinh thái sở sản xuất, kinh doanh có nguy gây ô nhiễm môi trƣờng khu vực, địa điểm công cộng dễ bị xâm hại 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG Cùng với xu tăng cƣờng hội nhập quốc tế nay, năm tới, tình hình an ninh, trật tự, an tồn xã hội nƣớc nói chung địa bàn tỉnh Kiên Giang nói riêng có nhiều biến động phức tạp: lực thù địch lợi dụng hội để đẩy mạnh “diễn biến hòa bình”, tình hình tội phạm, đặc biệt tội phạm công nghệ cao xuyên quốc gia có chiều hƣớng gia tăng Dƣới tác động kinh tế thị trƣờng, tệ nạn xã hội nhƣ tệ nạn ma túy, cờ bạc, có nhiều biến động phức tạp Điều trực tiếp ảnh hƣởng tới việc bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Tỉnh Kiên Giang địa bàn phức tạp, địa bàn biển đảo, biên giới nên việc bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trở nên cấp thiết Vì vậy, cần đẩy mạnh kiện toàn nâng cao chất lƣợng hoạt động hệ thống trị tỉnh Kiên Giang nhằm tăng cƣờng vai trò, hiệu lực chủ thể quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn Đồng thời tăng cƣờng giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, qui định giữ gìn an ninh, trật tự Từ cần xác định rõ vấn đề trọng tâm, trọng điểm lĩnh vực chủ yếu quản lý nhà nƣớc trật tự, an tồn xã hội địa bàn để tập trung trí tuệ, lực lƣợng giải đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, đƣa phong trào vào chiều sâu, tạo chuyển biến rõ rệt hiệu công tác quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội lĩnh vực chủ yếu Công an tỉnh Kiên Giang cần làm tốt công tác Xây dựng Đảng, xây dựng lực lƣợng sạch, vững mạnh mặt, xứng đáng với vai trò lực lƣợng xung kích, nòng cốt quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội tình hình 87 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội nội dung quan trọng, thiếu công tác quản lý nhà nƣớc an ninh, trật tự Về thực chất, hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội đƣợc nhà nƣớc ủy quyền tiến hành sở pháp luật nhằm bảo vệ, trì trạng thái ổn định, bình yên, trật tự lĩnh vực đời sống xã hội Đó nghiệp toàn Đảng, toàn dân, đặt dƣới lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến sở, lực lƣợng Cơng an nhân dân đƣợc xác định có vai trò lực lƣợng xung kích, nòng cốt Trật tự an toàn xã hội phải đƣợc đảm bảo từ sở, nói cách khác, địa phƣơng, địa bàn sở giữ gìn đƣợc trạng thái trật tự an tồn mình, điều trực tiếp định đến trạng thái trật tự, an tồn tồn xã hội Vì vấn đề nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn xã hội có ý nghĩa vô quan trọng Nhận thức sâu sắc điều đó, luận văn lựa chọn địa bàn tỉnh Kiên Giang để tiến hành việc nghiên cứu lý luận nhƣ khảo sát ứng dụng vào thực tế Đến nay, luận văn đạt đƣợc kết chủ yếu sau: Luận văn khái quát đƣợc vấn đề thuộc lý luận Quản lý nhà nƣớc nói chung, quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn xã hội nói riêng nhƣ khái niệm, nội dung, quan điểm cần quán triệt, biện pháp tiến hành, chủ thể quản lý Luận văn làm rõ chức năng, nhiệm vụ lực lƣợng Công an tỉnh Kiên Giang quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội Luận văn khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự tỉnh Kiên Giang có liên quan, tác động ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội địa bàn Luận văn tiến hành khảo sát, hệ thống hoạt động chủ yếu Công an tỉnh Kiên Giang, với tƣ cách lực lƣợng nòng cốt, xung kích lĩnh vực quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang, từ luận văn khái quát rút 88 nhận xét đánh giá ƣu điểm, hạnh chế, đồng thời rõ nguyên nhân ƣu điểm nhƣ tồn tại, hạn chế Luận văn đƣa dự báo tình hình có liên quan trực tiếp đến cơng tác quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang Những dự báo với đánh giá thực trạng nguyên nhân hạn chế, đƣợc sử dụng làm sở cho đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc trật tự an xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang Những phƣơng hƣớng toàn diện từ kiện toàn, tăng cƣờng lãnh đạo, đạo hệ thống trị đến tăng cƣờng vận động quần chúng nhân dân tham gia Các giải pháp bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội Đồng thời đƣa giải pháp nhằm khơng ngừng hồn thiện máy tổ chức Cơng an tỉnh, góp phần xây dựng Cơng an tỉnh Kiên Giang ngày quy, tinh nhuệ, bƣớc đại, đủ sức đảm đƣơng nhiệm vụ nòng cốt, xung kích quản lý nhà nƣớc an ninh trật tự, góp phần giữ vững sống bình n cho tỉnh Kiên Giang 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2013), Quản lý nhà nước quyền sở, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Bộ Công an (2006), Quyết định số 826/2006/QĐ-BCA (X13) ngày 20/7/2006 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức trách, nhiệm vụ công an xã, phương, thị trấn Bộ Công an (2012), Cảnh sát quản lý hành trật tự an tồn xã hội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2015), Quyết định 1727/2015/QĐ- BCA ngày 07/4/2015 Công an tỉnh Kiên Giang (2010), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2010 Công an tỉnh Kiên Giang (2011), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2011 Công an tỉnh Kiên Giang (2012), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2012 Công an tỉnh Kiên Giang (2013), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2013 Công an tỉnh Kiên Giang (2014), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2014 10 Công an tỉnh Kiên Giang (2015), Báo tình hình kết công tác Công an tháng đầu năm 2015 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 90 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Vũ Văn Hiền chủ biên (2003), Một số lý luận hoạt động nghiệp vụ lực lượng cảnh sát quản lý hành chính, Học viện Cảnh sát Nhân dân, Hà Nội 17 Đinh Trọng Hoàn (2009), Kỹ giao tiếp cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 18 Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình số lý luận hoạt động nghiệp vụ lực lượng cảnh sát quản lý hành (Lưu hành nội bộ), Hà Nội 19 Học viện Cảnh sát nhân dân (2007), Giáo trình quản lý nhà nước an ninh trật tự, Hà Nội 20 Học viện Hành (2008), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình Chun viên (Phần 3), Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Học viện Hành (2009), Giáo trình Quản lý nhà nước an ninh, quốc phòng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 22 Nguyễn Duy Hùng, Hồ Trọng Nghĩa (1997), Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước ANTT, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Công an 23 Nguyễn Lân (2003), Từ điển từ ngữ Hán - Việt, Nxb Văn học, Hà Nội 91 24 Trần Viết Long tập thể tác giả (2007), Quản lý nhà nước an ninh trật tự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Chính phủ 26 Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân 27 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 2015 28 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 phê duyệt Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm 29 Lê Thế Tiệm (1995), Tăng cường quản lý Nhà nước băng pháp luật trật tự xã hội hoạt động lực lượng CSND, Luận văn Phó tiến sỹ luật học 30 Đồn Trọng Truyến (1997), Hành học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2010), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2010 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2011), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2011 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2012 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2014 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 92 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2015 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2015 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo tình hình thực Nghị Đảng tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Báo cáo sơ kết năm triển khai thực Chỉ thị số 48-CT/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng chống tội phạm tình hình 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Báo cáo sơ kết năm thực mục tiêu, chiến lược quốc gia phòng chống tội phạm tệ nạn ma túy 40 Viện Nghiên cứu Chiến lƣợc Khoa học Công an (2000), Từ điển bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 41 Nguyễn Xuân Yêm (1998), Một số vấn đề quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 42 www.congankontum.gov.vn 43 www.dangcongsan.vn 44 www.hvcsnd.edu.vn 45 ubnd.quangngai.gov.vn 93 ... toàn xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang. .. trạng quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 38 2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 38 2.2.2 Ban hành... cƣờng quản lý trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang, chọn đề tài Quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản