Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH BẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH Phản biện 1: TS TRẦN THỊ DIỆU OANH Phản biện 2: PGS.TS VŨ VĂN NHIÊM Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp số 10, Nhà A- Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số 10 - Đƣờng 3/2- Quận 10- thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 13giờ 30 phút, ngày 22 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến tới đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu .5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI .7 1.1 Khái niệm, nguyên tắc QLNN trật tự, an toàn xã hội 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc QLNN trật tự, an toàn xã hội 12 1.2 Chủ thể QLNN trật tự, an toàn xã hội 16 1.3 Nội dung QLNN trật tự, an toàn xã hội .19 1.4 Các yếu tố tác động đến QLNN trật tự, an toàn xã hội 30 1.4.1 Yếu tố bên 30 1.4.2 Yếu tố bên 33 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 36 2.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Kiên Giang 36 2.2 Phân tích thực trạng QLNN trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 38 2.2.1 Tổ chức máy QLNN trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 38 2.2.2 Ban hành văn QLNN trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 41 2.2.3 Tổ chức thực văn QLNN trật tự, an toàn xã hội .43 2.2.4 Hợp tác quốc tế 53 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra 53 2.3 Đánh giá chung 55 2.3.1 Những thành tựu nguyên nhân 55 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .57 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 65 3.1 Dự báo tình hình trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới 65 3.2 Giải pháp tăng cƣờng QLNN trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 67 3.2.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng hoạt động QLNN TTATXH địa bàn tỉnh Kiên Giang 67 3.2.2 Huy động sức mạnh toàn dân, toàn hệ thống trị vào nghiệp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội 69 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm tính thống QLNN trật tự, an toàn xã hội .72 3.2.4 Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 79 3.2.5 Xác định rõ vấn đề trọng tâm, trọng điểm để tập trung nguồn lực cần thiết 82 KẾT LUẬN .88 TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Kiên Giang bốn tỉnh trọng điểm vùng kinh tế đồng sơng Cửu Long, có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi, địa hình đa dạng, phong phú, nhiều tìm tài nguyên, kinh tế biển, du lịch, với nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử; có đƣờng biên giới biển giáp với nƣớc bạn Campuchia; hạ tầng giao thông thuận lợi (đƣờng bộ, đƣờng sơng, đƣờng biển, đƣờng hàng khơng) Với vai trò, vị trí quan trọng trên, vấn đề an ninh trị trật tự, an toàn xã hội tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, tỷ lệ tội phạm, đặc biệt trọng án giảm dần năm, nhiều vấn đề tồn cần đƣợc giải Với yêu cầu cấp thiết công tác đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang, chọn đề tài: “Quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều nghiên cứu đề cập đến vấn đề này, nghiên cứu chủ yếu nhƣ: - Trần Viết Long tập thể tác giả Học viện Cảnh sát Nhân dân tác phẩm „Quản lý nhà nƣớc an ninh trật tự" (NXB Công an Nhân dân, Hà Nội, 2007) - Đinh Trọng Hoàn: Kỹ giao tiếp cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 2009 - Vũ Văn Hiền (Chủ biên) với nghiên cứu“Một số lý luận hoạt động nghiệp vụ lực lƣợng cảnh sát quản lý hành chính” (Học viện Cảnh sát Nhân dân, Hà Nội, 2003) - Nguyễn Xuân Yêm: "Một số vấn đề quản lý nhà nƣớc an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội" (Nhà xuất Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 1998) Và có khơng luận văn, luận án viết tác giả đƣợc đề cập đến nội dung Tuy nhiên, thấy chƣa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ cụ thể đề tài quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang Mục đích nghiên cứu Thông qua việc khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội giai đoạn 2010 – 2015 địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu đƣợc thực địa bàn tỉnh Kiên Giang với số liệu đƣợc thu thập thời gian từ năm 2010 đến 2015 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử phƣơng pháp khác để làm sáng tỏ chất vấn đề Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn góp phần hệ thống hố quan điểm Đảng Nhà nƣớc QLNN trật tự an toàn xã hội Cung cấp luận khoa học, giúp cấp lãnh đạo tỉnh Kiên Giang, quan chức năng, đặc biệt lực lƣợng CAND nâng cao chất lƣợng, cơng tác đảm bảo an ninh trị trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang Kết cấu luận văn Gồm phần mở đầu, 03 chƣơng, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội 1.1.1 Khái niệm Trật tự, an toàn xã hội Trật tự, an toàn xã hội đƣợc hiểu hệ thống quan hệ xã hội đƣợc hình thành điều chỉnh hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nƣớc, quy phạm đạo đức, phong mỹ tục đời sống cộng đồng dân tộc, quốc gia, nhờ đó, cơng dân sống lao động có tổ chức, có kỷ cƣơng, lợi ích đáng đƣợc bảo đảm không bị xâm hại Quản lý nhà nước QLNN hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nƣớc quan Nhà nƣớc cán bộ, cơng chức có thẩm quyền, đƣợc sử dụng quyền lực Nhà nƣớc để điều chỉnh quan hệ xã hội Đối tƣợng QLNN hệ thống hành vi, hoạt động ngƣời, tổ chức ngƣời sống xã hội, bao trùm lên lĩnh vực xã hội Có thể chia đối tƣợng QLNN theo lĩnh vực đời sống xã hội nhƣ: Kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Khi đối tƣợng QLNN trật tự xã hội QLNN trật tự xã hội Quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội QLNN trật tự, an toàn xã hội hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nƣớc tổ chức xã hội đƣợc nhà nƣớc uỷ quyền, đƣợc thực chủ yếu pháp luật phƣơng tiện khác để thực chức Nhà nƣớc bảo vệ trật tự, an toàn xã hội 1.1.2 Nguyên tắc QLNN trật tự, an toàn xã hội Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Việc bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội có ảnh hƣởng trực tiếp tới việc bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, bảo vệ chế độ sống ngƣời dân, góp phần quan trọng định niềm tin ngƣời dân Đảng Nhà nƣớc nên cần thiết phải có Đảng lãnh đạo Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Quá trình quản lý Nhà nƣớc trật tự xã hội đòi hỏi chủ thể phải dựa sở hệ thống văn pháp luật Nhà nƣớc Pháp luật thể chế hóa đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, thể ý chí nhân dân Do vậy, tăng cƣờng pháp chế quản lý Nhà nƣớc trật tự xã hội quan trọng nguyên tắc bắt buộc Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ Đây nguyên tắc cần thiết mang tính tất yếu khách quan Cơng an cấp đƣợc tổ chức theo nguyên tắc song trùng trực thuộc: vừa chịu lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp, vừa chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Công an cấp Xuất phát từ tính chất, đặc điểm, đặc trƣng chuyên môn nghiệp vụ công tác Công an, nhƣ từ nguyên tắc song trùng, nên QLNN đấu tranh phòng, chống ma túy cần phải quán triệt nguyên tắc Nguyên tắc xây dựng phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội phải đơi với bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Trong bối cảnh nay, phát triển kinh tế-xã hội vấn đề đƣợc ƣu tiên hàng đầu Việc bảo vệ an ninh quốc gia trật tự, an tồn xã hội phải tính tới mức độ phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm tính thống nhất, đồng với phát triển kinh tế-xã hội khả Nhà nƣớc xã hội 1.2 Chủ thể quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội Điều 20, Luật Tổ chức Chính phủ (năm 2015) xác định: Chính phủ thống quản lý nhà nƣớc an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội tổ chức thực sách, pháp luật xây dựng an ninh nhân dân, phong trào nhân dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ vững ổn định trị, phòng ngừa đấu tranh chống loại tội phạm, vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội Quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn xã hội có phạm vi rộng, liên quan tới nhiều mặt đời sống xã hội, trƣớc hết tập trung vào hoạt động quản lý nhà nƣớc nội dung sau: Xây dựng ban hành văn quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội Hoạt động quản lý nhà nƣớc nói chung hoạt động quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội nói riêng trƣớc hết hoạt động thực pháp luật Để tạo sở cho việc nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội, nhà nƣớc xây dựng ban hành văn quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội Tổ chức thực văn quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội Xét chủ thể quản lý nhà nƣớc, UBND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tổ chức thực văn quy phạm cấp Cụ thể hóa chúng việc xây dựng ban hành, đạo thực văn địa phƣơng Công an tỉnh quan tham mƣu trực tiếp cho UBND cấp quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội, tổ chức thực văn quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Hợp tác quốc tế Hợp tác quốc tế góp phần quan trọng vào nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia thực có hiệu chƣơng trình quốc gia phòng, chống tội phạm, thơng qua nhiều kênh hợp tác khác nhau, nhƣ kênh ngoại giao, kênh hệ thống sỹ quan liên lạc Cảnh sát nƣớc Việt Nam, kênh Interpol, Aseanpol, tiếp nhận xử lý thơng tin liên quan đến phòng chống tội phạm có yếu tố nƣớc ngồi Kiểm tra, tra thực văn quản lý nhà nước trật tự, an tồn xã hội Vị trí vai trò cơng tác tra đƣợc thể cụ thể văn pháp luật tra, từ Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 đến Luật Thanh tra năm 2004, Luật Thanh tra năm 2010 Hoạt động tra đƣợc xem nhƣ khâu quan trọng quản lý nhà nƣớc 1.4 Các yếu tố tác động đến QLNN trật tự, an toàn xã hội 1.4.1 Yếu tố bên Tác động đến quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội bao gồm nhiều yếu tố bên nhƣ xuất gia tăng hoạt động đối tƣợng theo chủ nghĩa khủng bố; phát triển nhanh khoa học cơng nghệ xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế… 1.4.2 Yếu tố bên Nguy đe doạ đến an ninh quốc gia đất nƣớc khơng xuất phát từ bên ngồi, mà xuất phát từ sách, biện pháp thực bƣớc trình phát triển đất nƣớc, mắc phải sai lầm CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Kiên Giang Kiên Giang có diện tích tự nhiên 6.346, 27 km2, dân số 1.726.200 ngƣời (thống kê 2012), ngƣời Kinh chiếm khoảng 85,5%, ngƣời Khmer chiếm khoảng 12,2%, ngƣời Hoa chiếm khoảng 2,2%; tỉnh trực thuộc Trung ƣơng, bốn tỉnh trọng điểm vùng kinh tế đồng sơng Cửu Long 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang gồm: 01 Chủ tịch, 03 Phó chủ tịch 05 Ủy viên nằm dƣới lãnh đạo Chủ tịch UBND tỉnh Các Ủy viên ủy ban thực nhiệm vụ lãnh đạo lĩnh vực, đơn vị đƣợc phân công theo quy chế làm việc, Giám đốc Cơng an tỉnh - Ủy viên UBND phụ trách Công an đƣợc phân công đạo, tổ chức thực cơng tác đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang có 16 quan giúp việc; 15 huyện, thị xã, thành phố Công an tỉnh Kiên Giang Công an tỉnh Kiên Giang đƣợc cấu, tổ chức theo quy định thống Bộ Công an công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Hiện nay, biên chế Công an tỉnh khoảng 3.415 cán bộ, chiến sĩ đƣợc bố trí 32 phòng trực thuộc 15 Công an huyện, thị xã, thành phố 2.2.2 Ban hành văn QLNN trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang Những năm qua, Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang nhƣ Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thực làm tốt vai trò lãnh đạo, quản lý nhà nƣớc lĩnh vực bảo đảm trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 10 2.2.3 Tổ chức thực văn quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội Các quan quản lý nỗ lực, chủ động phòng ngừa, tích cực đấu tranh với loại tội phạm, không để phát sinh đột biến, phức tạp, khơng để hình thành tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu “xã hội đen”, tụ điểm phức tạp ma tuý, mại dâm Ngăn chặn có hiệu hoạt động phạm tội vi phạm pháp luật kinh tế, môi trƣờng 2.2.4 Hợp tác quốc tế Hợp tác quốc tế góp phần quan trọng vào nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia thực có hiệu chƣơng trình quốc gia phòng, chống tội phạm, thơng qua nhiều kênh hợp tác khác nhau, nhƣ kênh ngoại giao, kênh hệ thống sỹ quan liên lạc Cảnh sát nƣớc ngồi Việt Nam, kênh Interpol, Aseanpol, lực lƣợng Cơng an Việt Nam tiếp nhận xử lý 2.000 lƣợt thơng tin liên quan đến phòng chống tội phạm có yếu tố nƣớc ngồi 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra Kiểm tra, tra khâu quan trọng quản lý nhà nƣớc UBND tỉnh, ngƣời có thẩm quyền để phát hiện, ngăn chặn kịp thời xử lý vi phạm pháp luật, phát thiếu sót tổ chức hoạt động máy quản lý địa phƣơng nhằm nâng cao hiệu quản lý 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những thành tựu nguyên nhân Nhìn chung, năm qua, tình hình an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Kiên Giang đƣợc giữ vững ổn định, không để xảy vấn đề đột biến, bất ngờ Hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực cụ thể có chuyển biến tốt, đáp ứng yêu cầu bảo đảm trật tự, an toàn xã hội địa bàn 11 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội chưa toàn diện, chủ động, thường xuyên, liên tục Quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội lĩnh vực rộng, phức tạp bao gồm hoạt động quản lý nhà nƣớc nhiều lĩnh vực Đây thực trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân khơng có vào cách liệt hệ thống trị nội dung khơng thể thực đƣợc cách đầy đủ Những hạn chế nêu có nhiều nguyên nhân khác nhƣng nhận thấy nguyên nhân chủ yếu bao gồm: Thứ nhất, nhận thức công tác quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội phận cán bộ, công chức nhân dân đơn giản, phiến diện, chƣa đầy đủ Thứ hai, lãnh đạo số sở Đảng chƣa thực đƣợc quan tâm công tác quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội Thứ ba, hệ thống quy định pháp luật trật tự, an toàn xã hội chƣa đảm bảo thống nhất, thiếu tính ổn định Thứ tư, tình trạng tải công tác bảo đảm trật tự an tồn xã hội lực lƣợng cơng an cấp tỉnh Thứ năm, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức, đảng viên chƣa đồng đều, chƣa thực đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Thứ sáu, việc chủ động tham mƣu huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân vào cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tội phạm hình sự, ma t, đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng, trật tự thị chƣa ngang tầm u cầu nhiệm vụ đặt 12 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Dự báo tình hình trật tự, an tồn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới Trong năm tới tình hình an ninh, trị, kinh tế giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lƣờng Những khó khăn nƣớc tác động từ bên tồn từ giai đoạn trƣớc để lại bộc lộ tác động tiêu cực đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN Hội nhập quốc tế xu khách quan yêu cầu tất yếu để phát triển nay, mang lại cho nƣớc ta hội để phát triển nhƣng tiềm ẩn thách thức khó khăn cần giải Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội có nhiều diễn biến phức tạp với hình thức ngày tinh vi khó kiểm sốt nhƣ tội phạm cơng nghệ cao, có mặt, có lĩnh vực có chiều hƣớng gia tăng, gây lo ngại, xúc xã hội 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang Việc kiện toàn mặt nâng cao chất lƣợng hoạt động hệ thống trị, trƣớc hết chất lƣợng lãnh đạo tổ chức Đảng có liên quan trực tiếp giữ vai trò định đến nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội 13 3.2.2 Huy động sức mạnh tồn dân, tồn hệ thống trị vào nghiệp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Chủ thể quản lý nhà nƣớc an ninh, trật tự nói chung trật tự, an tồn xã hội nói riêng hệ thống quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng công dân đƣợc nhà nƣớc ủy quyền tham gia hoạt động quản lý với mục đích bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự, an toàn xã hội 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm tính thống quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội Trước hết, cần nghiên cứu đổi sách hình thủ tục tố tụng hình sự, theo hƣớng: đề cao hiệu phòng ngừa tính hƣớng thiện việc xử lý ngƣời phạm tội Một là, cần thống số quan điểm, tƣ tƣởng, đạo Đảng bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo trật tự, an toàn xã hội Hai là, nâng cao chất lƣợng nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoàn, thiện hệ thống pháp luật bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, nhằm đáp ứng u cầu tình hình 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân vững mạnh toàn diện; kết hợp lực lƣợng chuyên trách, bán chuyên trách, quan bảo vệ pháp luật với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Chăm lo nâng cao phẩm chất cách mạng, trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ ; đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần phù hợp với tính chất hoạt động Cơng an nhân dân điều kiện Xây dựng công nghiệp quốc phòng, an ninh, bảo đảm cho lực lƣợng vũ trang đƣợc trang bị kỹ thuật bƣớc đại Tăng cƣờng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, 14 quản lý tập trung thống Nhà nƣớc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân nghiệp quốc phòng-an ninh 3.2.5 Xác định rõ vấn đề trọng tâm, trọng điểm để tập trung nguồn lực cần thiết Đối với lĩnh vực quản lý nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm: Củng cố, mở rộng trận An ninh nhân dân trận Quốc phòng tồn dân, tiếp tục thực có hiệu Chƣơng trình quốc gia phòng chống tội phạm Đối với lĩnh vực Quản lý nhà nước đấu tranh phòng chống ma túy tệ nạn xã hội: Tuyên truyền sâu rộng tác hại ma túy, pháp luật phòng chống ma túy, biện pháp phòng ngừa ma túy cụm dân cƣ, quan, trƣờng học nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với loại đối tƣợng Đối với lĩnh vực Quản lý hành nhà nước trật tự xã hội: Tăng cƣờng chất lƣợng quản lý công tác đăng ký, quản lý hộ Làm tốt cơng tác nắm tình hình di biến động nhân khẩu, hộ khẩu, đặc biệt số hộ đến tái định cƣ, số chuyển đến, ngƣời nƣớc đến cƣ trú, ngƣời ngoại tỉnh đến tạm trú Làm tốt cơng tác hòa giải va chạm, mâu thuẫn từ lúc phát sinh, không để phức tạp, kéo dài dẫn đến hậu đáng tiếc Đối với lĩnh vực Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng, trật tự cơng cộng, bảo vệ môi trường sinh thái: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật Trật tự, an tồn giao thơng nhằm nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông cho dân cƣ Cần làm cho ngƣời dân địa bàn nhận thức đƣợc rằng, nguyên nhân chủ yếu ách tắc, tai nạn giao thông địa bàn tỉnh từ phía ngƣời tham gia giao thông, điều khiển phƣơng tiện giao thông 15 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội nội dung quan trọng, thiếu công tác quản lý nhà nƣớc an ninh, trật tự Về thực chất, hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội đƣợc nhà nƣớc ủy quyền tiến hành sở pháp luật nhằm bảo vệ, trì trạng thái ổn định, bình yên, trật tự lĩnh vực đời sống xã hội Đó nghiệp tồn Đảng, tồn dân, đặt dƣới lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến sở, lực lƣợng Cơng an nhân dân đƣợc xác định có vai trò lực lƣợng xung kích, nòng cốt Trật tự an toàn xã hội phải đƣợc đảm bảo từ sở, nói cách khác, địa phƣơng, địa bàn sở giữ gìn đƣợc trạng thái trật tự an tồn mình, điều trực tiếp định đến trạng thái trật tự, an toàn toàn xã hội Đến nay, luận văn đạt đƣợc kết chủ yếu sau: Luận văn khái quát đƣợc vấn đề thuộc lý luận Quản lý nhà nƣớc nói chung, quản lý nhà nƣớc trật tự an tồn xã hội nói riêng nhƣ khái niệm, nội dung, quan điểm cần quán triệt, biện pháp tiến hành, chủ thể quản lý Luận văn làm rõ chức năng, nhiệm vụ lực lƣợng Công an tỉnh Kiên Giang quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội Luận văn khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự tỉnh Kiên Giang có liên quan, tác động ảnh hƣởng đến hiệu công tác quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội địa bàn Luận văn đƣa dự báo tình hình có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội địa 16 bàn tỉnh Kiên Giang Các giải pháp bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý nhà nƣớc trật tự an toàn xã hội Đồng thời đƣa giải pháp nhằm khơng ngừng hồn thiện máy tổ chức Cơng an tỉnh, góp phần xây dựng Cơng an tỉnh Kiên Giang ngày quy, tinh nhuệ, bƣớc đại, đủ sức đảm đƣơng nhiệm vụ nòng cốt, xung kích quản lý nhà nƣớc an ninh trật tự, góp phần giữ vững sống bình n cho tỉnh Kiên Giang 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2013), Quản lý nhà nước quyền sở, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Bộ Công an (2006), Quyết định số 826/2006/QĐ-BCA (X13) ngày 20/7/2006 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức trách, nhiệm vụ công an xã, phương, thị trấn Bộ Công an (2012), Cảnh sát quản lý hành trật tự an tồn xã hội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2015), Quyết định 1727/2015/QĐ- BCA ngày 07/4/2015 Cơng an tỉnh Kiên Giang (2010), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2010 Cơng an tỉnh Kiên Giang (2011), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2011 Cơng an tỉnh Kiên Giang (2012), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2012 Cơng an tỉnh Kiên Giang (2013), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2013 Cơng an tỉnh Kiên Giang (2014), Báo tình hình kết công tác Công an năm 2014 10 Cơng an tỉnh Kiên Giang (2015), Báo tình hình kết công tác Công an tháng đầu năm 2015 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Vũ Văn Hiền chủ biên (2003), Một số lý luận hoạt động nghiệp vụ lực lượng cảnh sát quản lý hành chính, Học viện Cảnh sát Nhân dân, Hà Nội 17 Đinh Trọng Hoàn (2009), Kỹ giao tiếp cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 18 Học viện Cảnh sát nhân dân (2003), Giáo trình số lý luận hoạt động nghiệp vụ lực lượng cảnh sát quản lý hành (Lưu hành nội bộ), Hà Nội 19 Học viện Cảnh sát nhân dân (2007), Giáo trình quản lý nhà nước an ninh trật tự, Hà Nội 20 Học viện Hành (2008), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình Chun viên (Phần 3), Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Học viện Hành (2009), Giáo trình Quản lý nhà nước an ninh, quốc phòng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 22 Nguyễn Duy Hùng, Hồ Trọng Nghĩa (1997), Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước ANTT, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Công an 23 Nguyễn Lân (2003), Từ điển từ ngữ Hán - Việt, Nxb Văn học, Hà Nội 24 Trần Viết Long tập thể tác giả (2007), Quản lý nhà nước an ninh trật tự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Chính phủ 26 Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân 19 27 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 2015 28 Thủ tƣớng Chính phủ (1998), Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 phê duyệt Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm 29 Lê Thế Tiệm (1995), Tăng cường quản lý Nhà nước băng pháp luật trật tự xã hội hoạt động lực lượng CSND, Luận văn Phó tiến sỹ luật học 30 Đồn Trọng Truyến (1997), Hành học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2010), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2010 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2011), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2011 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2012 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2013), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội năm 2014 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo tổng kết tình hình thực kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2015 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2015 20 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2015), Báo cáo tình hình thực Nghị Đảng tỉnh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 2015 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Báo cáo sơ kết năm triển khai thực Chỉ thị số 48-CT/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng chống tội phạm tình hình 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Báo cáo sơ kết năm thực mục tiêu, chiến lược quốc gia phòng chống tội phạm tệ nạn ma túy 40 Viện Nghiên cứu Chiến lƣợc Khoa học Công an (2000), Từ điển bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 41 Nguyễn Xuân Yêm (1998), Một số vấn đề quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 42 www.congankontum.gov.vn 43 www.dangcongsan.vn 44 www.hvcsnd.edu.vn 45 ubnd.quangngai.gov.vn 21 ... SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội 1.1.1 Khái niệm Trật tự, an toàn xã hội Trật tự, an toàn. .. QLNN trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 38 2.2.2 Ban hành văn QLNN trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 41 2.2.3 Tổ chức thực văn QLNN trật tự, an toàn xã. .. CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế -xã hội tỉnh Kiên Giang Kiên Giang có diện tích