Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hàng gia công xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công Cục Hải quan Tp.HCM (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ NGỌC DIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG HĨA GIA CƠNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG GIA CÔNG – CỤC HẢI QUAN TP HCM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TS ĐÀO ĐĂNG KIÊN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thày, Cô giáo thuộc khoa Quản lý nhà nước kinh tế, khoa Đào tạo sau đại học – Học viện Hành Chính Quốc Gia giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn TS Đào Đăng Kiên tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu, thực hồn thiện luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng nghiệp công tác Chi cục hải quan quản lý hàng gia công cung cấp số liệu hướng dẫn xử lý thông tin Học viên: Vũ Ngọc Diệp LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu kết luận văn tơi tự thu thập, vận dụng kiến thức học trao đổi với giáo viên hướng dẫn để hồn thành Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 28 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Ngọc Diệp MỤC LỤC I TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1 Sự cần thiết đề tài Tổng quan lịch sử nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghia thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG HĨA GIA CƠNG XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Lý luận chung hàng hóa gia cơng xuất nhập 1.1.1 Khái niệm hàng hóa xuất nhập 1.1.2 Khái niệm hàng hóa gia cơng XNK 10 1.1.3 Các loại hàng hóa gia cơng xuất nhập 13 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hàng hóa gia cơng xuất nhập 15 1.2.1 Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước hàng hóa gia cơng xuất nhập 15 1.2.2 Những nhân tố tác động đến quản lý nhà nước hàng hóa gia cơng XNK 23 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước hàng hóa gia cơng XNK 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hàng hóa gia công XNK số Chi cục hải quan nước học rút cho Chi cục HQQLH Gia cơng – Cục HQ TP Hồ Chí Minh 31 1.3.1 Kinh nghiệm Chi cục Thống Nhất – Đồng Nai 31 1.3.2 Kinh nghiệm Chi cục Gia công – Hà Nội 32 1.3.3 Bài học rút cho Chi cục Gia công – TP.HCM 33 Tiểu kết chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG HĨA GIA CƠNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA CÔNG CỤC HẢI QUAN TP HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Tổng quan Chi cục hải quan gia công nhân tố tác động 35 2.1.1 Khái quát Chi cục hải quan quản lý hàng gia công 35 2.1.2 Những nhân tố tác động đến quản lý nhà nước hàng hóa gia cơng XNK Chi cục HQQLH Gia công 35 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hàng hóa XNK gia cơng Chi cục QLH gia cơng 39 2.2.1 Về hoạt động tổ chức thực văn qui phạm pháp luật 39 2.2.2 Về tổ chức máy chi cục quản lý hàng gia công 42 2.2.3 Về qui trình thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng XNK 43 2.2.4 Về công tác quản lý thuế 54 2.2.5 Về công tác chống buôn lậu, GLTM xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 62 2.3 Đánh giá chung mặt công tác 65 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Những vấn đề tồn 68 2.3.3 Nguyên nhân vấn đề tồn 72 Tiểu kết chương 74 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG HĨA GIA CƠNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA CÔNG - CỤC HẢI QUAN TP HCM 75 3.1 Định hướng phát triển ngành Hải quan tầm nhìn đến năm 2020 75 3.1.1 Định hướng phát triển Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh 76 3.1.2 Định hướng phát triển Chi cục HQ Gia công 79 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hàng hóa gia cơng xuất nhập 80 3.2.1 Tăng cường tổ chức thực văn qui phạm pháp luật hải quan hàng hóa gia cơng XNK 80 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy Chi cục HQ quản lý hàng gia công 81 3.2.3 Đổi quy trình thủ tục hải quan hàng gia công XNK 83 3.2.4 Tăng cường quản lý thuế 85 3.2.5 Đẩy mạnh kiểm tra chống buôn lậu gian lận thương mại, xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 87 Tiểu kết chương 89 3.3 Kiến nghị 89 3.3.1 Với Bộ Tài Chính 89 3.3.2 Với Ngành Hải quan 89 3.3.3 Với Cục HQ TP Hồ Chí Minh 90 KẾT LUẬN 91 Danh mục tài liệu tham khảo 93 DANH MỤC CÁC TỪ VIỆT TẮT: CBCC Cán công chức DN Doanh nghiệp GC Gia công HQ Hải quan QLNN Quản lý nhà nước QLH Quản lý hàng MMTB Máy móc thiết bị NVT Nguyên vật liệu TP Thành phố VT Vật tư XNK Xuất nhập TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Sự cần thiết đề tài: Hoạt động thương mại quốc tế nói nơm na trao đổi hàng hóa – tiền tệ có từ lâu đời phát triển ln ln gắn liền với phát triển văn minh xã hội loài người Như người sớm tìm thấy lợi ích thương mại quốc tế Thực tế cho thấy lợi nhuận thu từ thương mại quốc tế nhờ khai thác chênh lệch giá tương đối nước Thương mại quốc tế không tạo khả mở rộng tiêu dùng, thoả mãn nhu cầu người mua, mà trở thành yếu tố bản, định động thái tăng trưởng kim ngạch ngoại thương hầu thuộc khu vực khác kinh tế giới Ngày cầm tay sản phẩm tiêu dùng hàng ngày: ví dụ từ sản phẩm đơn giản quần áo hay đôi giày hiệu Nike; phức tạp điện thoại hiệu Samsung hay Iphones thấy sản phẩm hoàn chỉnh tập hợp từ nhiều sản phẩm thành phẩm nhà máy nhiều quốc gia khác nhau: da bò sản xuất Trung Quốc, đế giày công may sản xuất Việt Nam, hay board mạch điện thoại sản xuất Hàn Quốc, phụ kiện nhựa lắp ráp Việt nam Đây sản phẩm hàng hóa cơng ty hay tập đồn đa quốc gia lớn (thường thuộc nước phát triển) thuê sản xuất gia công nước thứ ba (thường nước phát triển có nguồn lao động rẻ hơn) nhằm giảm bớt chi phí giá thành tăng sức cạnh trạnh hàng hóa Đây hình thức gia công thương mại quốc tế Nền kinh tế nước ta từ mở cửa theo định hướng thị trường có quản lý nhà nước giao thương buôn bán xuất nhập phát triển mạnh mẽ Hoạt động ngoại thương phát triển cần có quản lý Nhà nước Việc quản lý nhà nước hàng hóa xuất khẩu, nhập qua biên giới Nhà nước giao cho quan hải quan đảm trách Cơ quan hải quan có trách nhiệm làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập qua biên giới, thu thuế nộp ngân sách nhà nước theo quy định Luật Hải quan Quốc hội ban hành Việc quản lý nhà nước hàng hóa xuất nhập quan hải quan thực thi gọi quản lý nhà nước hải quan hàng hóa xuất nhập Kim ngạch hàng hóa XNK Việt Nam năm tăng trưởng thường xuyên Bắt đầu năm 90 kỷ trước, nước ta bước vào thời kỳ đổi chế kinh tế, nên việc trao đổi hàng hóa trở nên sơi động với đa dạng hàng hóa xuất nhập vai trò quan hải quan trở nên quan trọng Khoảng cuối năm 1993 xuất doanh nghiệp thực đơn hàng gia công hàng hóa cho cơng ty đối tác nước ngồi Nhờ hợp đồng gia công quốc tế vừa đem lại ngoại tệ cho đất nước; giải công ăn việc làm cho khối lượng lao động lớn; đồng thời tiếp thu khoa học công nghệ nước tiên tiến Cho nên Nhà nước có nhiều sách ưu đãi hàng hóa XNK gia cơng Hàng hóa XNK gia cơng chiếm tỷ trọng khoảng 30% tổng kim ngạch XNK nước cho thấy phát triển mạnh mẽ hàng hóa XNK gia cơng Việt Nam Cơ quan hải quan đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo tạo thuận lợi đồng thời kiểm soát việc tuân thủ pháp luật hoạt động gia công thương mại quốc tế, đáp ứng quy định pháp luật đường lối, sách phát triển kinh tế, xã hội Đảng Nhà nước thời kỳ Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, với tăng trưởng nhanh chóng thương mại du lịch, tạo thay đổi mang tính chiến lược môi trường hoạt động Hải quan Điều đặt yêu cầu cho việc điều chỉnh cách thức quản lý phương pháp thực thi nhiệm vụ quan Hải quan nói chung quản lý NN HQ hàng hóa xuất nhập gia cơng nói riêng Với chủ trương thúc đẩy sản xuất nước, cơng nghiệp hóa đại hóa kinh tế, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, thu hút nguồn nhân lực lao động khơng cần học vấn cao, Nhà nước ta có chủ trương ưu tiên tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp gia công hàng hóa cho đối tác nước ngồi Gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi hình thức để doanh nghiệp nước học hỏi công nghệ sản xuất nước cách hữu hiệu Do đó, loại hình hàng hóa thuộc đối tượng mà Nhà nước ưu tiên, đối tượng miễn thuế xuất nhập nên dễ bị cá nhân tổ chức lợi dụng nhằm trốn thuế gây thất thu cho ngân sách nhà nước gây bất bình đẳng kinh doanh tiêu dùng Đặc biệt sau khủng hoảng kinh tế giới năm 2008, kinh tế giới hồi phục khối lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập qua Quốc gia tăng lên nhanh chóng, ngày phát triển đa dạng phong phú tiềm ẩn nhiều nguy rủi ro buôn lậu, gian lận thương mại, nguy khủng bố quốc tế, tội phạm ma tuý gia tăng v v Do vậy, đòi hỏi quản lý nhà nước phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành áp dụng phương pháp quản lý đại nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh hoạt động XNK hàng hóa, thu hút đầu tư nước ngồi, thúc đẩy kinh tế phát triển Vấn đề tăng cường cơng tác quản lý nhà nước hàng hóa gia công XNK để đạt hiệu vừa thơng thống, tạo điều kiện phát triển cho doanh nghiệp sản xuất đồng thời chống thất thu ngân sách thông qua việc nhập núp bóng hàng gia cơng vấn đề thời sự, cấp thiết; quan Hải quan đóng vai trò trọng yếu có tính định Do nhiệm vụ quan phân công liên quan đến việc quản lý nhà nước hàng hóa gia cơng XNK, nên tác giả có hội nghiên cứu tồn cảnh việc, tìm hiểu, tiếp cận nguồn thơng tin; hiểu khó khăn vướng mắc tồn thực tế hoạt động nghiệp vụ quản lý áp dụng sách pháp luật Nhà nước hàng gia công XNK Tác giả chọn nghiên cứu đề tài “ Quản lý nhà nước hàng gia công xuất nhập chi cục hải quan gia công – cục Hải quan TP Hồ Chí Minh” nhận thấy tính thời sự, cấp thiết hữu ích đề tài, phục vụ tốt cho nhiệm vụ đơn vị cơng tác Từ tơi trực tiếp đề xuất biện pháp nhằm hạn chế khó khăn vướng mắc q trình thực thi sách pháp luật Nhà nước đảm bảo chặt chẽ mà tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp đồng thời giảm tình trạng thất thu ngân sách nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đã có số cơng trình nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước hàng hóa gia cơng theo thời kỳ theo mục tiêu quản lý Nhà nước, theo sách áp dụng theo thời điểm Cơng trình nghiên cứu đề tài “Gia cơng quốc tế chế độ quản lý nhà nước hải quan Việt Nam” tác giả Lương Thị Yên 81 lên mạng trực tuyến, tạo thuận lợi cho việc tra cứu, áp dụng, xử lý công tác chuyên môn nghiệp vụ hàng ngày cho CBCC Các bước xử lý nghiệp vụ cơng chức phải có quy trình cụ thể tuân thủ theo pháp luật đảm bảo việc giải phát sinh vướng mắc dựa sở pháp luật Thực tốt việc báo cáo trao đổi nghiệp vụ giải khó khăn vướng mắc theo Net office, hạn chế văn giấy lòng vòng, tốn nhiều thời gian quan hải quan doanh nghiệp Lợi ích dự kiến biện pháp: - Nâng cao tính tn thủ pháp luật quy trình nghiệp vụ hải quan Đáp ứng mục tiêu “ chuyên nghiệp – minh bạch – hiệu quả” mà ngành Hải quan hướng tới 3.2.1.2 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp gia công Đẩy mạnh công tác tuyên truyền văn pháp luật quản lý hàng gia công XNK nơi lúc Các văn hướng dẫn thủ tục phải công khai niêm yết trụ sở chi cục chỗ doanh nghiệp dễ thấy, dễ tìm Xây dựng tiêu chí chuẩn thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng XNK cơng khai trên website Cục Hải quan TPHCM áp dụng cho doanh nghiệp, để doanh nghiệp dễ dàng tham khảo đối chiếu quy định xem đáp ứng chưa, đồng thời nên có cơng chức phụ trách trả lời trực tuyến website thắc mắc doanh nghiệp Lợi ích dự kiến đạt biện pháp: - Tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp quan hải quan - Cải thiện hình ảnh quan hải quan cộng đồng doanh nghiệp xã hội 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy Chi cục HQ quản lý hàng gia công 3.2.2.1 Kiện toàn máy tổ chức theo yêu cầu quản lý Về tổ chức máy chi cục hải quan gia công cần phải đáp ứng số tiêu chí sau: 82 - Sẽ kiện tồn hệ thống tổ chức máy đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan đại, có quy mơ phù hợp với khối lượng công việc nghiệp vụ phát sinh hàng ngày theo nguyên tắc gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu - Các đội nghiệp vụ phụ trách theo dõi doanh nghiệp từ khâu nghiệp vụ tới khâu cuối cùng, có phối kết hợp tốt phận với - Đảm bảo quản lý theo chế thống đảm bảo từ cán lãnh đạo chi cục xuống tới cá nhân công chức thừa hành - Đồng thời bám sát yêu cầu thực tế cơng việc, quy mơ, tính chất hoạt động xuất khẩu, nhập gia công, đặc thù, điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn thành phố để đưa tiêu chí để thống mơ hình tổ chức vị trí cơng tác cơng chức ( vị trí trọng điểm u cầu nhiều kinh nghiệm: cơng chức tốn, cơng chức thực xử lý vi phạm) với mục tiêu xây dựng máy phù hợp, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa, hướng tới mơ hình xử lý tập trung - Áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại thông qua việc phân tích cơng việc, xây dựng mơ tả chức danh cơng việc chung, tiêu chuẩn lực; xây dựng chế quản lý, cập nhật sử dụng bảng mô tả công việc, tiêu chuẩn lực; thực việc rà sốt, đánh giá tồn đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu chức danh công việc; triển khai việc xây dựng hệ thống trợ giúp hoạt động quản lý nguồn nhân lực - Xây dựng hệ thống thông tin quản lý nhân theo hướng tự động hóa số cơng việc nhằm quản lý nguồn nhân lực sau tổ chức, xếp có đợt ln chuyển cán cơng chức 3.2.2.2 Tổ chức thường xuyên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan - Phân tích nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức chi cục tiến hành bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu cơng việc; đa dạng hóa loại hình đào tạo; xây dựng áp dụng sách đãi ngộ hợp lý tạo động lực thúc đẩy cán bộ, cơng chức tự giác tích cực học để nâng cao trình độ; xây dựng chế đánh giá kết đào tạo để nâng cao chất lượng dạy học 83 - Xây dựng kế hoạch triển khai số chương trình đào tạo trọng điểm nhằm phục vụ cho cơng tác đại hóa ngành - Tăng cường đào tạo phổ cập nghiệp vụ, đào tạo chuyên sâu, cập nhật kiến thức, kinh nghiệm, kỹ kiểm tra sau thông quan cho tất công chức Lợi ích dự kiến biện pháp: - Việc xếp nhân hợp lý phân công người chỗ tạo hiệu cao công việc, tạo động lực làm việc cho cán công chức 3.2.3 Đổi quy trình thủ tục hải quan hàng gia công XNK 3.2.3.1 Áp dụng triệt để thủ tục hải quan điện tử Đẩy mạnh hoàn thiện khai báo trước tiêu thông tin tờ khai hệ thống liệu điện tử Việc khai báo trước tờ khai xuất nhập nhằm giúp cho doanh nghiệp chủ động khai trước thông tin chi tiết chứng từ liên quan đến lô hàng xuất khẩu, nhập trước hàng đến cảng Do vậy, quan hải quan có thời gian, điều kiện phân tích thơng tin lơ hàng, hạn chế cách tối thiểu rủi ro cho công tác quản lý nhằm giảm thời gian thơng quan, giải phóng hàng cho doanh nghiệp, tránh chi phí phát sinh Tuy nhiên phạm vi thông tin lô hàng doanh nghiệp phép khai báo trước hạn chế, thủ tục hải quan điện tử chưa kết nối đồng với Bộ, ngành, quan liên quan nên thông tin khai trước chủ yếu vào chứng từ hồ sơ hải quan Do vậy, thủ tục hải quan điện tử cần phải hồn thiện sớm, kết nối với đơn vị có liên quan để việc khai báo trước chủ động hơn, tự động hóa hơn, nâng cao hiệu xử lý thông tin đầu vào cho quan hải quan, tránh rủi ro doanh nghiệp mang lại thiếu thơng tin liệu hàng hóa Giảm chứng từ thương mại hồ sơ xuất nhập yêu cầu hàng đầu thủ tục hải quan điện tử Đây khâu công tác cải cách thủ tục hành nói chung, thủ tục hải quan điện tử nói riêng quan tâm Doanh nghiệp phải cung cấp lần chứng từ; kết nối với hệ thống thông tin ngành, đơn vị liên quan, kể nước ASEAN để chủ động lấy thông tin lô hàng XNK, bỏ việc yêu cầu doanh nghiệp cung cấp chứng 84 từ; đơn giản hóa nội dung, giảm thiểu số lượng chứng từ hồ sơ hải quan 3.2.3.2 Áp dụng hiệu công tác thơng quan trước hàng hóa XNK Áp dụng hiệu cơng tác thơng quan trước hàng hóa xuất khẩu, nhập trước doanh nghiệp ưu tiên Những doanh nghiệp đủ điều kiện công nhận doanh nghiệp ưu tiên phải tuân thủ quy định pháp luật, báo cáo tài hàng năm đánh giá hoạt động kinh doanh có hiệu quả, hạ tầng kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu trao đổi liệu điện tử doanh nghiệp quan hải quan, kim ngạch hàng hóa xuất nhập cao đồng thời có q trình gia cơng năm Do đó, để nâng cao hiệu cơng tác thơng quan trước hàng hóa xuất nhập cần xây dựng hệ thống văn quy định hải quan doanh nghiệp ưu tiên, đồng thời cần hồn thiện mơ hình thủ tục hải quan điện tử xử lý tập trung liệu tất khâu nghiệp vụ thuế, giá, mã hàng hóa, sach quản lý, quản lý rủi ro xử lý vi phạm 3.2.3.3 Áp dụng hiệu quản lý rủi ro công tác phân luồng tờ khai Áp dụng Danh mục rủi ro quản lý rủi ro hàng hố gia cơng XNK; ứng dụng kỹ thuật hồ sơ quản lý rủi ro làm tảng cho trình áp dụng quản lý rủi ro thủ tục hải quan hàng hố gia cơng XNK; áp dụng kết phân tích, đánh giá rủi ro việc phân luồng kiểm tra dẫn rủi ro phục vụ kiểm tra thủ tục hải quan hàng hố gia cơng XNK Sử dụng có hiệu quản hệ thống thơng tin rủi ro áp dụng chung Tổng cục hải quan Ngoài với đặc trưng loại hình hàng hóa gia cơng XNK, Chi cục cần chủ động xây dựng thêm tiêu chí quản lý rủi ro riêng mặt hàng gia công xuất nhập ví dụ như: doanh nghiệp xây dựng hồ sơ lịch sử hoạt động: mặt hàng công ty thường gia công, đối tác gia công, số lượng tờ khai trung bình hàng tháng, tuyến đường vận chuyển hợp đồng, số lượng, trọng lượng mặt hàng đóng cơng cụ vận chuyển chun dụng bao 85 nhiêu để phát dấu hiệu bất thường khai báo điện tử doanh nghiệp Từ có phân luồng tờ khai chuẩn xác Chuẩn hóa dẫn, cảnh báo hàng gia cơng đặc thù hàng hóa miễn thuế nên dễ bị doanh nghiệp lợi dụng để trốn thuế bn lậu Lợi ích dự kiến đạt biện pháp: - Giảm thời gian, chi phí, nhân lực trình làm thủ tục hải quan, kiểm tra, kiểm soát hải quan - Nâng cao hiệu công tác quản lý hải quan đại, phát huy tối đa ưu điểm hoạt động thông quan điện tử 3.2.4 Tăng cường quản lý thuế 3.2.4.1 Thực hiệu công tác kiểm tra sau thông quan Theo yêu cầu phủ cải cách thủ tục hành chính, doanh nghiệp ưu tiên tối đa thủ tục hải quan thời gian thông quan Hiện 80% tờ khai đăng ký Chi cục miễn kiểm tra, doanh nghiệp dễ trà trộn bn lậu, gian lận qua có nguy tăng nhanh Chi cục khơng có biện pháp răn đe, phòng ngừa ngăn chặn có hiệu Kiểm tra sau thơng quan coi hàng rào cuối công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại Để làm tốt công tác kiểm tra sau thông quan, Chi cục cần tập trung: - Điều tra doanh nghiệp làm thủ tục địa bàn để phân tích, tổng hợp, đánh giá tình hình, đặc biệt doanh nghiệp có lô hàng luồng xanh; - Đối chiếu doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư, sản xuất tương tự, ngành hàng, nhóm hàng, mặt hàng để phân tích, đánh giá; - Nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp, việc tuân thủ luật pháp doanh nghiệp qua thông tin nguồn ngành ( chi cục thuế địa phương, quản lý thị trường) - Thực tốt công tác thu thập, phân tích thơng tin; rà sốt, kiểm tra thường xuyên, kịp thời phát đối tượng, có dấu hiệu nghi vấn, có nhiều khả xảy gian lận để tổ chức kiểm tra; nhanh chóng định ấn định thuế xử lý theo quy định trường hợp phát gian lận 86 - Thường xuyên trao đổi với phòng nghiệp vụ Cục Kiểm tra sau thông quan, Chi cục Kiểm tra sau thông quan Tỉnh, Thành phố khác để thu thập thông tin, tham khảo phương pháp, cách thức xử lý, đúc rút học kinh nghiệm - Xây dựng quy chế phối hợp đơn vị Cục như: Quản lý rủi ro, Đội Kiểm soát hải quan, Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Chi cục thông quan để chia sẻ thông tin, phối hợp xử lý hỗ trợ lẫn Đặc biệt thông tin quản lý rủi ro hỗ trợ tích cực cho hoạt động kiểm tra sau thơng quan việc đưa cảnh báo, dẫn tình hình chấp hành pháp luật doanh nghiệp để có sở tiến hành kiểm tra sau thơng quan có trọng tâm, trọng điểm Lợi ích dự kiến đạt biện pháp: - Góp phần hạn chế hành vi gian lận, trốn thuế doanh nghiệp Phát kịp thời sai sót việc thực nghiệp vụ Chi cục Hải quan cơng chức hải quan qua để kịp thời thực hành động phòng ngừa, khắc phục - Phát doanh nghiệp có nghi vấn sở rà sốt có tập trung sau thơng quan Phát doanh nghiệp nhập nhiều mà không xuất, nhập hàng không với hợp đồng.v v Nâng cao hiệu quản lý hải quan 3.2.4.2 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra báo cáo tốn hợp đồng gia cơng - Tổ chức phân loại doanh nghiệp theo nhóm ngành nghề gia cơng để theo dõi - Áp dụng quản lý rủi ro kiểm tra theo dõi doanh hệ thống phần mềm tra cứu theo số tiêu chí cụ thể như:  Số lượng tờ khai nhập ( nhiều hay ít, lượng hàng nhập về, mặt hàng có phải loại nguyên phụ liệu để sản xuất hàng mà doanh nghiệp thường gia công hay không ) để xác định doanh nghiệp có thực gia cơng sản xuất núp bóng gia cơng để trốn thuế  Trong chu kỳ sản xuất ( thường tối đa quý) doanh nghiệp xuất lô hàng hay chưa; chưa có thực tiếp bước kiểm tra sở sản xuất để xác minh xem doanh nghiệp có hoạt động sản xuất hay không 87  Năng lực sản xuất theo thông báo kiểm tra sở sản xuất mức nhỏ vừa, số lượng máy may công nhân 100 lượng nguyên phụ liệu nhập nhiều, ạt tương đương với doanh nghiệp gia cơng có lực sản xuất lớn Có doanh nghiệp vài tuần nhập hàng chục container vải, không thấy nhập nguyên phụ liệu may mặc khác  Khi gần hết chu kỳ sản xuất, tờ khai xuất số lượng lớn Lợi dụng sách miễn kiểm tra thực tế hàng hóa doanh nghiệp xuất khống để giải số lượng NVL, VT tồn đọng, trốn tránh nghĩa vụ thuế  Việc kiểm tra nơi lưu giữ NVL nằm khu vực sản xuất thực phát có dấu hiệu nghi vấn tổ chức, cá nhân không lưu giữ NVL địa điểm thông báo với quan Hải quan  Đối với việc kiểm tra tình hình sử dụng, tồn kho NVL, máy móc, thiết bị hàng hố XK, mục đích việc kiểm tra để xác định NVL NK sử dụng vào mục đích gia cơng, hay khơng để ngăn chặn gian lận thương mại, trốn thuế Nắm 100% thời gian kết thúc hợp đồng doanh nghiệp Khi gần hết thời hạn tốn cần phải đơn đốc kịp thời doanh nghiệp nộp phương án xử lý nguyên vật liệu vật tư dư thừa với quan hải quan Lợi ích dự kiến biện pháp: - Đảm bảo thời gian kiểm tra báo cáo toán hợp đồng lớn, kiểm tra xác số liệu cơng chức có cập nhật hàng ngày - Hạn chế số lượng hợp đồng chưa toán làm tốt công tác theo dõi doanh nghiệp để kịp thời đôn đốc nhắc nhở 3.2.5 Đẩy mạnh kiểm tra chống buôn lậu gian lận thương mại, xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 3.2.5.1 Xây dựng tiêu chí số hành vi dễ tiềm ẩn gian lận thương mại buôn lậu trước thông quan Địa bàn hoạt động Chi cục bao gồm nhiều cửa khẩu, cảng, sân bay, bưu điện, số kho CFS, kho công ty hàng chuyển tiếp xuất nhập 88 chỗ… Do địa bàn rộng nên cơng tác kiểm sốt hải quan gặp số khó khăn định lực lượng mỏng cần phải có sàng lọc thông tin tốt để phát kịp thời bất thường hoạt động doanh nghiệp Một số hành vi cần cảnh báo đề xuất biện pháp kiểm tra ngăn chặn kịp thời:  Kim ngạch XNK tăng bất thường, nhập ạt nguyên liệu nhiều so với lực sản xuất tiềm ẩn nguy nhập tiêu thụ nội địa  Tuyến đường vận chuyển khác biệt so với lịch sử  tiềm ẩn nguy khai sai mặt hàng  Cân đối trọng lượng lơ hàng số lượng hàng hóa khai báo nhằm tránh khai gian  giảm số lượng, chủng loại  Không khai báo rõ ràng nhãn hàng hóa nguy tiềm ẩn vi phạm sở hữu trí tuệ  Thường xuyên hủy tờ khai luồng đỏ, khai tờ khai khác chia nhỏ số lượng để luồng xanh (miễn kiểm tra thực tế)  Tiềm ẩn khai sai mặt hàng  Doanh nghiệp thường xuyên khơng tốn hạn gian lận định mức sử dụng NVL, VT 3.2.5.2 Xây dựng cẩm nang tham khảo xây dựng định mức nguyên phụ liệu theo ngành nghề gia công - Xây dựng cẩm nang định mức: phân loại theo ngành nghề sản xuất chung mà doanh nghiệp hay gia công như: may mặc, giày da, gia công trang sức để xây dựng định mức tương đối chung chuẩn số lượng nguyên vật liệu vật tư tiêu hao hình thành nên sản phẩm Ví dụ kiểm tra định mức may mặc, giày dép phải ý tiêu chí tính size thị trường Châu Âu, Châu Á, hay Châu Mỹ có xê dịch định theo quy chuẩn thị trường Thường size nước châu nhỏ nước Châu Âu Mỹ điểm doanh nghiệp hay lợi dụng để trục lợi nguyên phụ liệu sản xuất - Tập hợp tất phương thức mà doanh nghiệp gian lận tính toán định mức phát chi cục 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG Bám sát với thực trạng công tác đánh giá mặt ưu nhược điểm Chi cục HQ Gia công thực thi nhiệm vụ nêu chương 2, tác giả mạnh dạn đưa 05 nhóm biện pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý hàng gia công XNK chi cục HQ Gia cơng Có ngun nhân tồn thuộc lý chủ quan (như lực công chức); có nguyên nhân thuộc lý khách quan (quy định chưa cục thể hóa luật) cần có giả pháp thích hợp Nhóm giải pháp phần phát huy ưu điểm mặt công tác chi cục đồng thời giải phần khó khăn vướng mắc mà chi cục gặp phải trình thực thi cơng vụ góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hàng gia công xuất nhập Chi cục hải quan Gia công – Cục Hải quan TP.HCM 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Tài - Hồn thiện chế sách pháp luật làm sở cho hoạt động quản lý nhà nước hải quan hàng hóa gia cơng XNK - Xây dựng chế thực sách pháp luật Nhà nước phải đồng tất địa phương nước - Cần có phối hợp thông tin tốt đơn vị Bộ Tài chính: phối hợp tốt Tổng cục Thuế Tổng cục hải quan; kho bạc nhà nước địa phương giúp công tác thu ngân sách đạt hiệu cao đồng thời tránh tình trạng quan hải quan không nắm thông tin doanh nghiệp địa phương - Đẩy nhanh mạnh trình ứng dụng chế cửa quốc gia 3.3.2 Đối với Ngành Hải quan Gia cơng hàng hóa vốn lợi Việt Nam nhằm giải công ăn việc làm cho người lao động; thu hút vốn đầu tư nước ngoài, ngoại tệ cho đất nước Trong năm gần hàng hóa gia cơng XNK chiếm tỷ lệ 1/3 kim ngạch XNK nước mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, ngành hải quan xã hội Để tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp làm ăn phát triển thể rõ 90 cần thiết, yêu cầu đại hóa ngành hải quan, yêu cầu xã hội yêu cầu hội nhập quốc tế Việc tâm thực hiện đại hóa thủ tục hành thể nỗ lực, thiện chí Việt Nam trình hội nhập quốc tế, yếu tố, sở để Việt Nam tham gia vào tổ chức thương mại giới Ngành hải quan cần nỗ lực: + Hồn thiện chế, sách giải thủ tục; + Phát triển sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng công nghệ thông tin + Biện pháp xây dựng phát triển nguồn nhân lực + Biện pháp hoàn thiện chế phối kết hợp ngành Hải quan Bộ, Ngành có liên quan + Biện pháp xây dựng đối tác Hải quan - Doanh nghiệp thực thủ tục hải quan điện tử + Áp dụng công cụ hỗ trợ hoạt động thông quan điện tử hiệu (Quản lý rủi ro, Kiểm tra sau thông quan) + Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp + Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin vào hoạt động nghiệp vụ hải quan 3.3.3 Đối với Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh - Cần có kế hoạch đào tạo số cán chuyên sâu lĩnh vực kiểm tra doanh nghiệp gia công ( cán am hiểu kế tốn doanh nghiệp) để làm tốt cơng tác kiểm tra báo cáo toán kiểm tra sở sản xuất - Đẩy nhanh trình thực dịch vụ công trực tuyến chi cục để có phối hợp tốt cơng tác quản lý hàng hóa địa bàn hải quan - Đầu tư trang thiết bị công nghệ thông tin đáp ứng với yêu cầu đại hóa ngành hải quan 91 KẾT LUẬN Thành phố Hồ Chí Minh địa bàn sôi động, đầy tiềm nhiều thách thức với vị tỉnh thành đóng góp số thu thuế hải quan chiếm xấp xỉ 40% nước, quản lý nhà nước hải quan nói chung quản lý hàng gia cơng XNK có nhiều thách thức đặt Chi cục HQ QLH Gia công trọng trách nghiên cứu thực tế, quản lý doanh nghiệp chặt chẽ hơn; tìm hiểu hình thức có khả gây thất thu ngân sách nhà nước, từ đề biện pháp phòng chống, xây dựng chương trình, kế hoạch, lập chuyên án đấu tranh chống gian lận thương mại; Thành phố Hồ Chí Minh địa phương đứng đầu nước phát triển kinh tế, địa phương có đạt số thu ngân sách cao nhất, với lượng doanh nghiệp hoạt động địa bàn lớn nước Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực gia cơng hàng hóa dẫn đầu nước Từ chuyển đổi chế kinh tế, mở cửa thị trường, nhà nước tạo điều kiện ưu đãi thuận lợi cho doanh nghiệp gia cơng Chính sách quản lý hàng gia cơng ngày đơn giản hóa tinh giản nhiều quy định thủ tục, nhiệm vụ quan quản lý lại khó khăn để dễ dàng thuận lợi mà không dễ dãi buông lỏng? Ở chương tác giả nêu khái niệm hàng gia cơng XNK, đặc điểm vai trò hàng gia công XNK kinh tế nước ta nay, từ thấy cần thiết khách quan phải có quản lý nhà nước hàng gia công XNK Chương tác giả nêu thực trạng hoạt động nghiệp vụ công tác Chi cục HQ QLH Gia công 05 năm từ 2012 đến 2016 cụ thể là: thực thi văn pháp luật, thực thủ tục hàng gia công XNK, quản lý thuế kiểm tra xử lý vi phạm hành chính; chống bn lậu gian lận thương mại Từ kết thực mặt cơng tác mà tác giả có đánh giá kết đạt vướng mắc mà Chi cục HQ QLH Gia công gặp phải trình thực nhiệm vụ Đó số quy định chưa quy định cụ thể văn luật gây khó khăn khơng thống thực hiện; phát kẽ hở sách mà doanh nghiệp hay lợi dụng nhằm trục lợi bất Trên sở lý luận 92 quản lý hàng gia cơng XNK tác giả phân tích làm rõ nguyên nhân chủ quan khách quan vướng mắc Từ đó, chương tác giả đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc: theo định hướng phát triển ngành hải quan đến năm 2020 cần trọng giải pháp là: Tăng cường tổ chức thực văn qui phạm pháp luật hải quan việc xây dựng hệ thống sở liệu pháp luật áp dụng QLNN hàng hóa gia cơng XNK đẩy mạnh tuyên truyền văn pháp luật với cộng đồng doanh nghiệp; Kiện toàn tổ chức máy Chi cục HQ quản lý hàng Gia công theo yêu cầu quản lý mới, trọng đến công tác nhân đào tạo nghiệp vụ; Đổi quy trình thủ tục theo hướng điện tử đại hóa, áp dụng tốt phương pháp quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan; Tăng cường quản lý thuế; Xử lý vi phạm hành chống bn lậu, gian lận thương mại Các giả pháp mà tác giả đưa nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Chi cục HQ QLH Gia công Với kết nghiên cứu giải pháp, kiến nghị đưa ra, tác giả hy vọng hoàn thiện lý luận công tác quản lý nhà nước hàng hóa gia cơng XNK Chi cục HQ QLH Gia công, đồng thời giải pháp tạm thời chờ hướng dẫn cụ thể Chính phủ, giảm bớt nguy gây thất thu cho ngân sách Nhà nước, góp phần góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cho công tác quản lý nhà nước hàng gia cơng XNK nói riêng đóng góp cho thành cơng chương trình cải cách, phát triển, đại hố ngành Hải quan nói chung Quá trình nghiên cứu đề tài hạn chế thời gian nguồn lực nên chưa thể bao quát hết tất vấn đề công tác Quản lý nhà nước HQ hàng hóa gia công XNK Do vậy, đề tài luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo, chuyên gia bạn bè, đồng nghiệp để đề tài luận văn hoàn thiện giá trị lý luận thực tiễn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Quyết định số 3414/QĐ-BTC ngày 18/10/2006 việc triển khai Dự án đại hóa quy trình thu, nộp thuế quan Thuế - Kho bạc Nhà nước - Hải quan - Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2007), Quyết định số 52/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2006 việc ban hành quy định thí điểm thủ tục hải quan điện tử, Hà Nội Bộ Tài (2008), Quyết định số 456/2008/QĐ-BTC ngày 13/4/2008 kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2008 - 2010, Hà Nội Bộ Tài (2015), Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 05/5/2007 quy định chi tiết thi hành Luật Quản lý thuế, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 85/2007/NĐ-CP ngày 05/5/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Quản lý thuế, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghi định số 08/QĐ-TTg ngày 08/02/2015 về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan, Hà Nội Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020, Hà Nội 10 Nguyễn Tiến Dũng (2015), “ Tăng cường quản lý nhà nước hàng may mặc gia công xuất hải quan Hà Nội Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp, Hà Nội 11 Trần Ngọc Dung (2014), “ Quản lý nhà nước hải quan mặt hàng gia công sản xuất xuất theo Luật Hải quan 2014 Tạp chí Tài số tháng 94 12 Trần Thị Thu Huyền (2015),” Quản lý hàng hóa nhận gia cơng : Những vấn đề đặt Tạp chí Tài chính, số kỳ tháng 12 13 Đoàn Mạnh Hải (2009), Pháp luật quản lý thuế vấn đề thực thi lĩnh vực hải quan, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14.Trần Vũ Hải (2009), Tìm hiểu thuật ngữ luật tài cơng, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 15 Hồ Thị Hằng (2009), Cải cách thủ tục hành thuế - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 16 Học viện Tài (2005), Giáo trình lý thuyết thuế, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 17 Học viện Tài (2005), Giáo trình nghiệp vụ thuế, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 18 Ngân hàng Thế giới (2007), Sổ tay đại hóa Hải quan, Nhà xuất Lý luận trị, 19 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Hải quan, Hà Nội 20 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Hải quan (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 21 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội 22 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Quản lý thuế, Hà Nội 23 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hải quan sửa đổi, Hà Nội 24 Tổng cục hải quan (2007), Xây dựng Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2012, tầm nhìn 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học, mã số 01-N2007, Hà Nội 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật thuế Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 95 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Những vấn đề pháp lý thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Tiếng Anh 27 Republic of Singapore (2003), Customs Act, Singapore 28 WCO (1983), The international convention on Harmonizaed commodity disciption and Coding system, Brussel 29 WCO (1999), The International Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures (Kyoto Convention), Japan 30 WTO (1995), Agreement on Rule of Origin, Uruguay ... QLNN hàng hóa gia cơng xuất nhập Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công - Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh - Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý nhà nước hàng gia công xuất nhập Chi cục Hải quan Gia. .. cho Chi cục Gia công – TP.HCM 33 Tiểu kết chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG HĨA GIA CƠNG XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA CÔNG CỤC HẢI QUAN. .. động nghiệp vụ quản lý áp dụng sách pháp luật Nhà nước hàng gia công XNK Tác giả chọn nghiên cứu đề tài “ Quản lý nhà nước hàng gia công xuất nhập chi cục hải quan gia công – cục Hải quan TP Hồ Chí