HOÀN THIỆN CÔNG tác QUẢN lý THUẾ đối với HÀNG hóa XUẤT NHẬP KHẨU tại CHI cục hải QUAN cửa KHẨU a đớt cục hải QUAN THỪA THIÊN HUẾ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn sử dụng luận văn tê ́H uê ́ rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh Người cam đoan i Võ Thị Diệu Linh LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân Đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học kinh tế Huế, Ban Giám hiệu, Phòng KHCN-HTQT-ĐTSĐH, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế đồng chí đồng nghiệp bạn bè nhiệt uê ́ tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy tê ́H giáo PGS.TS Trịnh Văn Sơn người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Thầy tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cám ơn đến Lãnh đạo Chi Cục, cán công chức Chi nh cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều Ki kiện, giúp đỡ thời gian thực luận văn công tác Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh động ̣c viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn ho Măc dù, thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy, giáo; đồng ại nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Đ Thay lời cám ơn, kính chúc quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp dồi sức khỏe, Xin chân thành cám ơn! Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Tr ươ ̀ng hạnh phúc thành công sống Võ Thị Diệu Linh ii năm 2017 TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN: VÕ THỊ DIỆU LINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa 2015- 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Văn Sơn Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Tính cấp thiết đề tài Chính sách thuế xuất nhập nước ta có bước cải tiến tích cực, góp phần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, xuất nhập phát triển mạnh mẽ hướng, tạo bình đẳng cho đối tượng tham gia xuất nhập Tuy nhiên, sách thuế xuất nhập tồn nhiều bất cập, làm hạn chế phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, thương mại đầu tư Việt Nam nước Chính vậy, cơng tác quản lý thuế bối cảnh hội nhập cần phải điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời phải thể vai trò bảo hộ sản xuất nước Công tác quản lý thuế phải đại hóa, từ cấu tổ chức đến phương thức quản lý ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin vào quản lý thuế Do đó, việc nâng cao hiệu công tác quản lý thuế xuất nhập đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm ngành Hải quan giai đoạn Với chức quản lý Nhà nước hải quan địa bàn 02 A Đớt Hồng Vân tỉnh Thừa Thiên Huế, Chi cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế quan thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất nhập khẩu, đảm bảo thu đúng, thu đủ nộp kịp thời vào Ngân sách Nhà nước Nhiệm vụ quản lý thuế xuất nhập khẩulà chức năng, nhiệm vụ trọng tâm đơn vị Do đó, hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất nhập khẩuthương mại yêu cầu tất yếu khách quan Xuất phát từ nhận thức thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài ”Hoàn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế” làm Luận văn Thạc sĩ Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp tổng hợp số liệu - Phương pháp điều tra, khảo sát - Phương pháp phân tích Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hố góp phần bổ sung làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổng quan thuế, thuế xuất nhập công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu; - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thuế hàng hố xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2016; - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hoá xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii MỤC LỤC iv uê ́ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii tê ́H DANH MỤC CÁC BẢNG ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI nh MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: .2 Ki PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU LUẬN VĂN ho ̣c PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ ại THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU Đ 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU .5 1.1.1 Thuế ̀ng 1.1.2 Thuế xuất nhập .10 ươ 1.2 QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 18 1.2.1 Khái niệm 18 Tr 1.2.2 Mục tiêu quản lý thuế xuất nhập 18 1.2.3 Cơ chế quản lý thuế xuất nhập .19 1.2.4 Nội dung công tác quản lý thuế xuất nhập .20 1.2.5 Tổ chức máy quản lý thuế xuất nhập 24 1.3 THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI MỘT SỐ CỤC HẢI QUAN NƯỚC NGOÀI .26 1.3.1 Ấn Độ 26 iv 1.3.2 Hoa Kỳ 27 1.3.3 Marốc 28 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho ngành Hải quan Việt Nam nói chung Chi cục Hải quan cửa A Đớt công tác quản lý thuế xuất nhập 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU A ĐỚT – uê ́ CỤC HẢI QUAN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .30 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC HẢI QUAN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ, CHI CỤC tê ́H HẢI QUAN CỬA KHẨU A ĐỚT 30 2.1.1 Tổng quan chung Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 30 2.1.2 Tổng quan Chi cục Hải quan Cửa A Đớt- Cục Hải quan tỉnh Thừa nh Thiên Huế 30 Ki 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU A ĐỚT – ho ̣c CỤC HẢI QUAN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .33 2.2.1 Đánh giá hoạt động quản lý thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa ại A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 33 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế xuất nhập Chi cục Hải Đ quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 45 ̀ng 2.3 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP VÀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU A ĐỚT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ươ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 61 Tr 2.3.1 Đặc điểm mẫu điều tra 61 2.3.2 Thời gian thơng quan hàng hóa xuất nhập .61 2.3.3 Thủ tục hải quan quản lý thuế Xuất nhập 63 2.3.4 Đánh giá nội dung sách thuế 64 2.3.5 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan công tác quản lý Hải quan .69 v 2.3.6 Kết đánh giá Phối kết hợp quan Hải quan – Thuế - Kho bạc – Ngân hàng 71 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa A Đớt, Cục hải quan Thừa Thiên Huế 73 2.4.1 Kết đạt .73 2.4.2 Tồn tại, hạn chế .75 uê ́ 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 76 2.4.4 Nhận xét chung .78 tê ́H CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU A ĐỚT- CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ 79 nh 3.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC Ki QUẢN LÝ THUẾ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 79 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 79 ho ̣c 3.1.2 Bối cảnh nước 81 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN 83 ại 3.2.1 Quan điểm phát triển .83 3.2.2 Định hướng phát triển .84 Đ 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ̀ng THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU A ĐỚT 87 ươ 3.3.1 Rà soát đề xuất hoàn thiện hệ thống văn pháp quy thuế xuất nhập Tr 87 3.3.2 Đổi công tác thu nộp Ngân sách 88 3.3.3 Hồn thiện hệ thống kế tốn thuế 88 3.3.4 Hoàn thiện sở liệu thông tin đối tượng nộp thuế .89 3.3.5 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế nộp thuế 89 vi 3.3.6 Giải pháp quản lý phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng công tác xác định trị giá tính thuế 90 3.3.7 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan .90 3.3.8 Nâng cao chất lượng công tác quản lý rủi ro nghiệp vụ hải quan 91 3.3.9 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hải quan 91 3.3.10 Giải pháp trang thiết bị kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin uê ́ quản lý Nhà nước hải quan 92 3.3.11 Phát huy phối kết hợp quan chức công tác quản lý tê ́H thuế 92 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 KẾT LUẬN 93 nh KIẾN NGHỊ 94 Ki 2.1 Đối với Nhà nước 94 2.2 Đối với Tổng cục Hải quan 94 ho ̣c 2.3 Đối với Cục Hải quan Tỉnh Thừa Thiên Huế .94 2.4 Đối với doanh nghiệp .95 ại TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 Đ PHỤ LỤC 98 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG ̀ng NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + ươ BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG BẢN GIẢI TRÌNH Tr XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CIF Điều kiện giao hàng bao gồm giá thành cộng bảo hiểm cước : phí vận chuyển (Cost Insurance and Freight) : Chứng nhận xuất xứ hàng hóa DAF : Điều kiện giao hàng biên giới (Delivered At Frontier) uê ́ C/O Cơ quan thuế hải quan Colombia FOB : Điều kiện giao hàng lên tàu (Free On Board) GATT : Hiện định chung thương mại thuế quan GTGT : Giá trị gia tăng HS : Hệ thống hài hòa phân loại áp mã hàng hóa MFN : Quy chế đối xử tối huệ quốc Ki nh tê ́H DIAN : Ngân sách Nhà nước TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt TT-Huế: Thừa Thiên Huế XNC : Xuất nhập cảnh XNK : Xuất nhập WTO : ho ại Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) Cơ quan hải quan bảo vệ biên giới Hoa Kỳ Tr ươ ̀ng SCBP : Tổ chức hải quan giới (World Customs Organization) Đ WCO : ̣c NSNN : viii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1: Tên bảng Trang Số lượng tờ khai phân luồng Chi cục Hải quan Cửa A Đớt giai đoạn 2013-2016 39 Bảng 2.2: Tình hình thực thu nộp NSNN so với dự toán Chi cục Hải quan Cửa A Đớt, giai đoạn 2013-2016 47 Tình hình thực thu thuế phân theo sắc thuế Chi cục Hải uê ́ Bảng 2.3: Bảng 2.4: tê ́H quan Cửa A Đớt, giai đoạn 2013-2016 49 Số thuế thu nộp NSNN phân theo đơn vị Chi cục Hải quan Cửa A Đớt, giai đoạn 2013-2016 .51 Tình hình nợ thuế Chi cục Hải quan Cửa A Đớt, giai đoạn nh Bảng 2.5: 2013-2016 54 Tình hình hồn thuế, khơng thu thuế Chi cục Hải quan Cửa Ki Bảng 2.6: A Đớt, giai đoạn 2013-2016 56 ̣c Số lượt người, PTVT xuất nhập cảnh kim ngạch hàng hóa XNK ho Bảng 2.7: Chi cục Hải quan Cửa A Đớt, giai đoạn 2013 - 201659 Kết khảo sát ý kiến đánh giá doanh nghiệp CBCC hải ại Bảng 2.8: Bảng 2.9: Đ quan thời gian thơng quan hàng hóa 62 Kết khảo sát ý kiến Doanh nghiệp CBCC hải quan quy Bảng 2.10: Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp CBCC hải quan ươ ̀ng trình thủ tục hải quan quản lý thuế .63 sách quản lý thuế .65 Tr Bảng 2.11: Bảng 2.12: Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp CBCC hải quan ứng dụng CNTT công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan 69 Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp CBCC hải quan công tác phối hợp quan Hải quan – Thuế - Kho bạc – Ngân hàng 71 ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Lực lượng Hải quan ngày khẳng định vai trị khơng thể thiếu “người gác cửa kinh tế đất nước”, góp phần quan trọng việc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, xuất nhập du lịch phát triển Ngoài việc uê ́ thực chức kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, phịng chống bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên tê ́H giới, phạm vị quản lý hải quan lực lượng Hải quan quan tổ chức thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất nhập Ở quốc gia nào, thuế xuất nhập giữ vai trò vô nh quan trọng kinh tế Thuế xuất nhập mang lại nguồn thu lớn cho Ngân sách Nhà nước, đồng thời vừa công cụ quản lý, điều hành vĩ mô kinh tế Ki Nhà nước thông qua điều tiết thuế suất để hạn chế xuất nhập khẩu, bảo hộ ̣c sản xuất nước khuyến khích xuất nhập mặt hàng có giá trị gia ho tăng cao nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế đối ngoại Trong thời gian qua, sách thuế xuất nhập nước ta có ại bước cải tiến tích cực, góp phần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt Đ động đầu tư, xuất nhập phát triển mạnh mẽ hướng, tạo bình đẳng cho đối tượng tham gia xuất nhập Tuy nhiên, sách thuế xuất nhập ̀ng cịn tồn nhiều bất cập, làm hạn chế phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, ươ thương mại đầu tư Việt Nam nước Chính vậy, công tác quản lý thuế bối cảnh hội nhập cần phải điều chỉnh linh hoạt, phù hợp Tr với thông lệ quốc tế, đồng thời phải thể vai trò bảo hộ sản xuất nước Công tác quản lý thuế phải đại hóa, từ cấu tổ chức đến phương thức quản lý ứng dụng rộng rãi cơng nghệ thơng tin vào quản lý thuế Do đó, việc nâng cao hiệu công tác quản lý thuế xuất nhập đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm ngành Hải quan giai đoạn Với chức quản lý Nhà nước lĩnh vực hải quan địa bàn 02 cửa Hồng Vân A Đớt – Huyện A Lưới – Tỉnh Thừa Thiên Huế, Chi cục Hải quan Cửa PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Có thể nói, hồn thiện cơng tác quản lý thuế xuất nhập vấn đề mang tính cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn thuế xuất nhập tạo nguồn thu ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích kinh tế, xã hội đất nước uê ́ Ngân sách đồng thời công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô Thuế xuất nhập tê ́H Trong thời gian quan, Chi cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều nỗ lực để hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất nhập thương mại đạt thành công nh định triển khai thủ tục hải quan điện tử, đại hóa hải quan, kiểm sốt số nợ thuế, tăng cường cơng tác kiểm tra sau thông quan truy thu thuế Ki nộp NSNN góp phần chống thất thu thuế, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho ̣c hoạt động thương mại doanh nghiệp đảm bảo kỷ cương, quản lý ho chặt chẽ hoạt động xuất nhập địa bàn Chi cục Hải quan Cửa A Đớt Tuy nhiên, hoạt động quản lý nhiều vấn đề bất cập cần ại hoàn thiện thời gian tới công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp Đ thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế cịn nghèo nàn, hình thức ̀ng chưa phong phú, thiếu thông tin phục vụ cho công tác xác định trị giá tính thuế, tham vấn giá ấn định thuế nhiều hạn chế, sở liệu giá cịn lạc hậu, ươ thơng tin tham khảo, hệ thống thuế chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế, thường xuyên bị lỗi; phận CBCC hải quan làm cơng tác quản lý thuế cịn thiếu Tr kinh nghiệm, chưa chuyên sâu, việc xếp bố trí, luân chuyển cán chưa thực hiệu Trên sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Chi cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế thông qua phát phiếu lấy ý kiến đánh giá CBCC hải quan doanh nghiệp vấn đề nghiên cứu, luận văn đề xuất số biện pháp cụ thể vĩ mơ góp phần hồn thiện 93 cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế cho phù hợp với tình hình thực tế thơng lệ quốc tế Nội dung công tác quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại vấn đề tương đối rộng, phức tạp Với thời gian nghiên cứu nhiều hạn chế chủ quan lẫn khách quan nên luận văn không tránh khỏi uê ́ hạn chế, khiếm khuyết Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp với hi vọng đóng tê ́H góp số giải pháp mang tính khả thi nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Chi cục Hải quan Cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế có hiệu thiết thực, góp nh phần vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Ki KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Nhà nước ho ̣c Đổi hồn thiện quy trình xây dựng luật sách xuất nhập thống Bộ nghành hạn chế tượng chồng chéo nay; ại Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật thuế xuất nhập đảm bảo minh bạch, công khai, thống phù hợp với thông lệ quốc tế Đ 2.2 Đối với Tổng cục Hải quan ̀ng Tiếp tục hoàn thiện phần mềm chương trình nghiệp vụ thuế chương trình vệ tinh GTT02, KT559… đảm bảo vận hành thông suốt tồn Hệ ươ thống Thơng quan điện tử (VNACCS/VSIC) Tr Tổ chức thường xuyên buổi tập huấn, hội nghị phổ biến văn pháp luật thuế cho CBCC nghành Hải quan đối tượng nộp thuế 2.3 Đối với Cục Hải quan Tỉnh Thừa Thiên Huế Chú trọng công tác thu thập thông tin doanh nghiệp, xây dựng cập nhật danh mục mặt hàng quản lý trọng điểm cấp Cục Bố trí xếp, luân chuyển cán công chức hải quan phù hợp với trình độ, lực nguyện vọng, công chức phân công phụ trách quản lý thuế 94 khơng kiêm nhiệm, phải có phụ cấp riêng địa bàn A Đớt Thường xuyên cập nhật bổ sung liệu vào sở liệu giá GTT22, chủ động xây dựng quy chế phối kết hợp với quan hữu quan việc tổ chức thu thuế, phối hợp cưỡng chế vi phạm truy thu thuế 2.4 Đối với doanh nghiệp Nâng cao tính tự tuân thủ, tự nguyện khai báo tự chịu trách nhiệm uê ́ trước pháp luật Tích cực ứng dụng tin học vào trình làm thủ tục hải quan, thực nghĩa Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H vụ thuế Nhà nước, thực kết nối truyền thông tin đến quan hải quan 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ tài (2015), Thơng tư 205/2015/TT-BTC ngày 15/12/2015 hướng dẫn Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập [2] Bộ tài (2015), Thơng tư 194/2015/TT-BTC ngày 06/12/2015 hướng quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Chính phủ (2007), Nghị định 40/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định tê ́H [3] uê ́ dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất nhập việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập [4] Chi cục Hải quan Cửa A Đớt, Báo cáo tổng kết công tác năm nh phương hướng nhiệm vụ năm 2013,2014,2015,2016 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Niên giám thống kê 2016 [6] Hoàng Trọng – Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nxb thống kê ̣c GS.TS Đỗ Hoàng Tồn & PGS.TS Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình quản lý ho [7] Ki [5] Nhà nước kinh tế, NXB Lao động Xã hội Luc De Wulf – Jose B.Sokol (2016), Sổ tay đại hóa hải quan, NXB Lý ại [8] luận Chính trị, Hà nội; PGS.TS Hồng Hữu Hịa (2001), Phân tích số liệu thống kê [10] PGS.TS Nguyễn Thị Liên (Chủ biên) - PGS.TS Nguyễn Văn Hiệu (2013), ̀ng Đ [9] Giáo trình nghiệp vụ thuế, Nxb tài Phúc Hạnh (2007), “Hải quan Ấn độ - tích cực ứng dụng cơng nghệ đại ươ [11] tạo thuận lợi thương mại”, Nghiên cứu hải quan Quốc hội (2006), Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm Tr [12] 2006 [13] Quốc hội (2001), Luật hải quan số 29/2001QH10 ngày 12 tháng năm 2001 Quốc hội (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật hải quan ngày 14 tháng năm 2005 [14] Quốc hội (2005), Luật thuế xuất nhập số 45/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 96 [15] Quốc hội (2013), Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2013/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2013 [16] Quốc hội (2013), Luật thuế giá trị gia tăng số 13/2013/QH12 ngày 03 tháng năm 2013 [17] Tổng cục Hải quan (2005), 60 năm Hải quan Việt Nam, NXB Công an Nhân dân, Hà nội; Tổng cục hải quan (2014), Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/6/2014 ban uê ́ [18] hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập tê ́H thương mại [19] TS Lê Thị Thanh Hà (Chủ biên) (2007), Giáo trình thuế, Nxb thống kê [20] TS Nguyễn Thị Bất - TS Vũ Duy Hào (2001), Giáo trình quản lý thuế, Nxb nh thống kê TS Trần Trọng Khoái (2013), Giáo trình thuế Nhà nước [22] Website Đại sứ quán Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Việt Nam Ki [21] Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c (2013),http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_ej0697_i.html 97 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki PHỤ LỤC 98 uê ́ tê ́H PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Kính chào quý Anh/chị Mục đích khảo sát nhằm xin ý kiến đánh giá anh/chị để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hoá uê ́ xuất khẩu, nhập Chi cục hải quan cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế” tê ́H Rất mong anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi cho chúng phiếu khảo sát Mọi thông tin phiếu khảo sát anh/chị cung cấp, cam kết giữ bí mật Chúng có ý nghĩa phục vụ cho nh nghiên cứu, tuyệt đối không sử dụng cho mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn mong anh/chị hợp tác để đề tài nghiên cứu Ki thành cơng! ̣c I THƠNG TIN CHUNG ho Họ tên (nếu có thể):…………………………………………………………… Đơn vị cơng tác (nếu có thể):……………………………………………………… Nữ ại Giới tính: Nam ̀ng 4.1 DNTN Đ Anh/chị cho biết loại hình doanh nghiệp? ươ 4.2 Công ty TNHH 4.3 Loại khác (Cty CP, DNNN…) Tr Trình độ học vấn cao anh/chị? 5.1 Thạc sỹ 5.2 Đại học/Cao đẳng 5.3 Trung cấp 5.4 PTHH Hiện vị trí cơng tác anh/chị là? 99 6.1 Giám đốc/Phó Giám đốc 6.2 Trưởng/Phó Trưởng Phịng 6.3 Nhân viên Số năm doanh nghiệp anh/chị tham gia hoạt động XNK 7.1 Dưới năm uê ́ 7.2 Từ đến 10 năm 7.3 Từ 10 đến 15 năm tê ́H 7.4 Trên 15 năm II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG nh HÓA XNK Thời gian thông quan lô hàng nhập (tính từ thời điểm đăng ký tờ Ki khai đến thời điểm hàng hóa thơng quan) - Dưới 20 phút/1 tờ khai ho ̣c - Từ 20 phút đến 40 phút/1 tờ khai - Từ 40 phút đến 60 phút/1 tờ khai ại - Trên 60 phút/1 tờ khai Đ Thời gian thông quan lơ hàng xuất (tính từ thời điểm đăng ký tờ ̀ng khai đến thời điểm hàng hóa thông quan) - Dưới 20 phút/1 tờ khai ươ - Từ 20 phút đến 40 phút/1 tờ khai Tr - Từ 40 phút đến 60 phút/1 tờ khai - Trên 60 phút/1 tờ khai Xin anh/chị đánh dấu X vào nội dung khảo sát đây, với quy ước sau: Không đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý 100 STT Đánh giá Nội dung khảo sát DN I Thủ tục hải quan quản lý thuế Xuất nhập DN tự khai, tự tính tự nộp thuế vào NSNN tạo chủ động nâng cao tính trách nhiệm, ý thức tuân thủ phap luật DN Quy trình thủ tục hải quan hàng hoá XNK uê ́ tê ́H đơn giản, dễ hiểu dễ thực 3 Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan hợp lý, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dễ dàng thực nh II Ứng dụng CNTT công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho Ki người khai hải quan công tác quản lý quan hải quan Khai báo hải quan qua Hệ thống thông quan điện từ ho 3 3 3 Công tác tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn văn Đ qui định ại sách thuế, qui trình thủ tục HQ kịp thời, ̣c (VNACCS/VSIC) Ứng dụng CNTT khâu nghiệp vụ hải quan Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị ươ ̀ng II Nội dung sách thuế Tr định, Thông tư,…) thuế XNK rõ ràng, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế GTGT rõ ràng, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế TTĐB rõ ràng, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra 101 10 Sự thay đổi liên tục thuế suất thuế XNK, thuế GTGT, thuế TTĐB gây khó khăn cho hoạt động XNK doanh nghiệp 11 Các phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng hóa XNK đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dễ kiểm tra 12 3 3 3 3 uê ́ hiệu tê ́H Hệ thống sở liệu trị giá tính thuế (GTT22), kế tốn thuế (KT559) khai thác có hiệu quả, cung cấp thơng tin nghiệp vụ hữu ích Các quy định hướng dẫn ưu đãi thuế quan (các loại nh 14 Việc áp dụng khoản đảm bảo hàng nhập DN làm thủ tục, chờ tham vấn giá thực 13 Ki C/O) đơn giản, dễ thực III Công tác phối kết hợp với quan chức khác Cục Thuế thực cơng tác hồn thuế GTGT ̣c 15 ho hàng hóa xuất doanh nghiệp nhanh chóng, thuận lợi Kho bạc thực việc thu nộp hoàn thuế hàng ại 16 Các ngân hàng thực việc toán quốc tế, ̀ng 17 Đ hóa XNK nhanh chóng, thuận lợi khoản đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi Cơng tác phối hợp quan chức Hải quan - ươ 18 Tr Thuế - Kho bạc – Ngân hàng hoạt động quản lý thuế đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện Xin trân trọng cảm ơn! 102 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC HẢI QUAN Kính chào quý Anh/chị Mục đích khảo sát nhằm xin ý kiến đánh giá anh/chị để phục vụ uê ́ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Chi cục hải quan cửa A Đớt - Cục Hải quan tỉnh tê ́H Thừa Thiên Huế” Rất mong anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi cho chúng nh phiếu khảo sát Mọi thông tin phiếu khảo sát anh/chị cung cấp, chúng tơi cam kết giữ bí mật Chúng có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu, tuyệt đối khơng sử dụng cho mục đích khác Ki Xin trân trọng cảm ơn mong anh/chị hợp tác để đề tài nghiên cứu ̣c thành cơng! ho A THƠNG TIN CHUNG Họ tên (nếu có thể):…………………………………………………………… ại Đơn vị cơng tác (nếu có thể): …………………………………………………… ̀ng 3.1 Dưới 30 Đ Anh/chị vui lịng cho biết độ tuổi mình: Giới tính: Nam 3.2 Từ 30 đến 50 Nữ ươ Anh/chị cho biết số năm công tác ngành? Tr 5.1 Dưới năm 5.2 Từ đến 10 năm 5.3 Từ 10 đến 15 năm 5.4 Trên 15 năm Trình độ học vấn cao anh/chị? 6.1 Thạc sỹ 103 3.3 Trên 50 6.2 Đại học/Cao đẳng 6.3 Trung cấp 6.4 PTHH Hiện anh/chị công tác phận nào? 7.1 Lãnh đạo Chi cục uê ́ 7.2 Lãnh đạo đội 7.3 Chuyên viên tê ́H B ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XNK nh Thời gian thông quan lô hàng nhập (tính từ thời điểm đăng ký tờ khai đến thời điểm hàng hóa thơng quan) Ki - Dưới 20 phút/1 tờ khai - Từ 20 phút đến 30 phút/1 tờ khai ̣c - Từ 30 phút đến 40 phút/1 tờ khai - Trên 50 phút/1 tờ khai ho - Từ 40 phút đến 50 phút/1 tờ khai Đ ại Thời gian thông quan lơ hàng xuất (tính từ thời điểm đăng ký tờ khai đến thời điểm hàng hóa thơng quan) - Dưới 20 phút/1 tờ khai ̀ng - Từ 20 phút đến 30 phút/1 tờ khai ươ - Từ 30 phút đến 40 phút/1 tờ khai - Từ 40 phút đến 50 phút/1 tờ khai Tr - Trên 50 phút/1 tờ khai Xin anh/chị đánh dấu X vào nội dung khảo sát đây, với quy ước sau: Không đồng ý Không có ý kiến Đồng ý 104 STT Đánh giá Nội dung khảo sát CBCC I Thủ tục hải quan quản lý thuế Xuất nhập DN tự khai, tự tính tự nộp thuế vào NSNN tạo chủ động nâng cao tính trách nhiệm, ý thức tuân thủ phap luật DN Quy trình thủ tục hải quan hàng hoá XNK uê ́ tê ́H đơn giản, dễ hiểu dễ thực 3 Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan hợp lý, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dễ dàng thực nh II Ứng dụng CNTT công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho Ki người khai hải quan công tác quản lý quan hải quan Khai báo hải quan qua Hệ thống thông quan điện từ ho 3 3 3 Công tác tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn văn Đ qui định ại sách thuế, qui trình thủ tục HQ kịp thời, ̣c (VNACCS/VSIC) Ứng dụng CNTT khâu nghiệp vụ hải quan Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị ươ ̀ng II Nội dung sách thuế Tr định, Thông tư,…) thuế XNK rõ ràng, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế GTGT rõ ràng, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế TTĐB rõ ràng, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra 105 10 Sự thay đổi liên tục thuế suất thuế XNK, thuế GTGT, thuế TTĐB gây khó khăn cho hoạt động XNK doanh nghiệp 11 Các phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng hóa XNK đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dễ kiểm tra 12 3 3 3 3 uê ́ hiệu tê ́H Hệ thống sở liệu trị giá tính thuế (GTT22), kế tốn thuế (KT559) khai thác có hiệu quả, cung cấp thơng tin nghiệp vụ hữu ích Các quy định hướng dẫn ưu đãi thuế quan (các loại nh 14 Việc áp dụng khoản đảm bảo hàng nhập DN làm thủ tục, chờ tham vấn giá thực 13 Ki C/O) đơn giản, dễ thực III Công tác phối kết hợp với quan chức khác Cục Thuế thực cơng tác hồn thuế GTGT ̣c 15 ho hàng hóa xuất doanh nghiệp nhanh chóng, thuận lợi Kho bạc thực việc thu nộp hoàn thuế hàng ại 16 Các ngân hàng thực việc toán quốc tế, ̀ng 17 Đ hóa XNK nhanh chóng, thuận lợi khoản đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi Cơng tác phối hợp quan chức Hải quan - ươ 18 Tr Thuế - Kho bạc – Ngân hàng hoạt động quản lý thuế đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện Xin trân trọng cảm ơn! 106 PHỤ LỤC 03 CƠ CẤU MẪU ĐIỀU TRA - 23 42 44 21 16 36 13 Tr ươ - ̀ng Đ - ại ho ̣c - Ki nh - Đối tượng + Cán cơng chức Hải quan + Doanh nghiệp Giới tính + Nam + Nữ Trình độ học vấn + Trung cấp + Cao đẳng/Đại học + Trên Đại học Năm công tác + Dưới năm + Từ năm đến 10 năm + Từ 10 năm đến 15 năm + Từ 15 năm trở lên Loại hình Doanh nghiệp + Doanh nghiệp tư nhân + Công ty TNHH + Loại khác ( Công ty cổ phần, Doanh nghiệp nhà nước ) Chức vụ cán Doanh nghiệp + Nhân viên + Lãnh đạo Chức vụ cán công chức Hải quạn + Chuyên viên + Lãnh đạo - 107 Cơ cấu (%) 35,4 64,6 uê ́ - Số lượng (người) tê ́H Đối tượng điều tra 67,7 32,3 24,6 55,4 20,0 07 32 09 17 10,8 49,2 13,8 26,2 09 22 11 21,4 52,4 26,2 19 23 45,2 54,8 18 05 78,3 21,7 ... TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG H? ?A XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN C? ?A KHẨU A ĐỚT – CỤC HẢI QUAN TỈNH TH? ?A THIÊN HUẾ 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC HẢI QUAN TỈNH TH? ?A THIÊN HUẾ, CHI uê ́ CỤC HẢI QUAN C? ?A. .. soát hải quan 01 Chi cục kiểm tra sau thông quan 2.1.2 Tổng quan Chi cục Hải quan C? ?a A Đớt- Cục Hải quan tỉnh ̣c Th? ?a Thiên Huế ho Chi cục Hải quan C? ?a A Đớt - Cục Hải quan tỉnh Th? ?a Thiên Huế. .. thuế, thuế xuất nhập công tác quản lý thuế hàng h? ?a xuất nhập thương mại a? ?i - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế hàng h? ?a xuất nhập Đ Chi cục Hải quan C? ?a A Đớt – Cục Hải quan tỉnh Th? ?a Thiên