Quản lý nhà nước đối với việc thu thuế xuất nhập khẩu hàng hóa của Tổng cục Hải quan

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TUYNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Độ Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Tuynh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA TẠI NGÀNH HẢI QUAN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò quản lý nhà nước với việc thu thuế hàng hoá XNK 10 1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước với việc thu thuế hàng hoá XNK 12 1.4 Mục tiêu yêu cầu công tác quản lý thu thuế 14 1.5 Những nội dung quản lý thu thuế XNK 16 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế XNK hàng hóa ngành Hải quan 18 1.7 Một số tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý thu thuế XNK 22 1.8 Các nguyên tắc chủ yếu hội nhập kinh tế quốc tế mà việc quản lý thuế quốc gia cần tuân thủ 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HÓA CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN 28 2.1 Khái quát tình hình xuất nhập thu thuế xuất nhập Việt Nam thời gian qua 28 2.2 Quy trình quản lý thu thuế xuất nhập hàng hóa Tổng cục Hải quan 31 2.3 Thực trạng quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Hải quan Việt Nam giai đoạn 2011-2015 38 2.4 Các kết luận đánh giá chung qua nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước việc thu thuế xuất nhập hàng hóa Tổng cục Hải quan 47 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC THU THUẾ XNK HÀNG HÓA CỦA TỔNG CỤC HẢI QUAN 58 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước việc thu thuế xuất nhập Việt Nam giai đoạn tới (2015-2020) 58 3.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập 59 3.3 Hoàn thiện quản lý thu thuế xuất nhập 61 3.4 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước việc thu thuế xuất nhập hàng hóa Tổng cục Hải quan 62 3.5 Các kiến nghị 74 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Chữ viết tắt ACV Tiếng Anh Agreement Customs Valuation Tiếng Việt Hiệp định trị giá hải quan WTO AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC ASEAN Asia Pacific Economic Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Cooperation Á - Thái Bình Dương Association of South East Asian Hiệp hội Các quốc gia Đông Nations Nam Á ASEM Asia - Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á - Âu ASYCUDA Automated System of Customs Hệ thống số liệu hải quan tự Data động C/O Certificate of origin Chứng nhận xuấy sứ hàng hóa EDI Electronic Data Interchange Trao đổi liệu điện tử EU European Ụnion Liên minh Châu Âu GATT General Agreement of Trade Hiệp định chung Thương and Tariff mại Thuế quan HS Harmonized System Hệ thống Hài hòa SH Système Harmonisé KYOTO International Convention on yhe Công ước quốc tế đơn giản, Simplification and hài hòa hóa Harmonization of Customs quan(Công ước KYOTO) Procedures(Kyoto convention) MFN Most Favoured Nations Tối huệ quốc thủ tục hải TQM Total quality Management Quản lý chất lượng tổng thể TRIPs Agreement on Trade-Related Hiệp định khía cạnh liên Aspects of Intellectural Property quan đến thương mại quyền Rights sở hữu trí tuệ USD The United State s Dollar Đô la Mỹ VAT Valua Added Tax Thuế giá trị gia tăng WAN Wide Area Network Mạng diện rộng WB World Bank Ngân hàng giới WCO World Customs Organization OMD Organisation Mondial des Douanes WTO World Trade Organization Tổ chức hải quan Thế giới Tổ chức thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT CNTT : Công nghệ thông tin CQHQ : Cơ quan hải quan CSDL : Cơ sở liệu DN : Doanh nghiệp HĐH : Hiện đại hóa HQVN : Hải quan Việt Nam KCN : Khu công nghiệp KTCK : Kinh tế cửa KKTCK : Khu kinh tế cửa Kinh tế - thương mại đặc biệt KT-TMĐB: KTSTQ : Kiểm tra sau thông quan NK : Nhập NNT : NSNN : Ngân sách nhà nước PLHH : Phân loại hàng hóa QC : Quá cảnh QLNN : Quản lý nhà nước QLRR : Quản lý rủi ro SXXK : Sản xuất xuất TCHQ : Tổng cục Hải quan TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TN-TX : Tạm nhập tái xuất TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt TTHQ : Thủ tục hải quan XNC : Xuất nhập cảnh XNK : Xuất nhập XK : Xuất VPHC : Vi phạm hành Người nộp thuế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý Nhà nước việc thu thuế nhiệm vụ mà quốc gia giới phải thực để đảm bảo nguồn lực chi trả cho hoạt động để điều tiết vĩ mô Hải quan Việt Nam đơn vị có chức quản lý nhà nước lĩnh vực XNK hàng hoá, XNC người phương tiện nên có vai trò quan trọng việc quản lý thu thuế XNK, đảm bảo thúc đẩy phát triển ngoại thương đảm bảo an ninh kinh tế Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều phương thức thủ đoạn gian lận thuế xuất , nhập không xuất Việt Nam mà nhiều nước giới Mặc dù thủ đoạn gian lận thể bề : gian lận C/O, khai thấp giá hàng nhập khẩu, khai sai chủng loại hàng nhập khẩu, khai sai số lượng… hay thủ đoạn buôn lậu qua biên giới, lại tiến hành với hình thức tinh vi Các hình thức gian lận thuế xuất khẩu, nhập thực từ nước xuất hàng hóa trước đến nước nhập thông qua biện pháp chuyển giá, chuyển khẩu, gian lận chứng từ xuất kho, làm giả hợp đồng mua bán… Việc gian lận không dừng lại địa bàn quốc gia trước mà tiến hành nhiều quốc gia Nhìn chung hầu hết công trình nghiên cứu quản lý thuế tiếp cận góc độ Hải quan trì phương pháp quản lý thủ công truyền thống Trong giai đoạn này, khâu nghiệp vụ hải quan Việt Nam tập trung vào công tác quản lý thuế, giám sát hải quan, tra, chống buôn lậu…Nhưng bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Hải quan Việt Nam phải bước tiếp thu sử dụng biện pháp nghiệp vụ quản lý hải quan quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, quản lý tuân thủ, kiểm tra giám sát hải quan từ xa…thì chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập có hiệu Việc quản lý Nhà nước việc thu thuế XNK ngày trở nên quan trọng bối cảnh lưu lượng, chủng loại hàng hoá XNK, phương tiện hành khách XNC không ngừng tăng lên qua năm, thực thách thức không nhỏ việc đảm bảo thu đúng, thu đủ mà phải đáp ứng nhiệm vụ tạo thuận lợi hoá thương mại quốc tế nước ta Trong năm vừa qua, với vai trò quản lý nhà nước, Bộ Tài Tổng cục Hải quan tích cực triển khai hoạt động quản lý thu thuế hàng hoá XNK theo hướng đơn giản, rõ ràng, pháp luật, công khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải công việc cho doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK, đồng thời áp dụng CNTT hỗ trợ khâu quy trình nghiệp vụ Hải quan, có công tác thu thuế hàng hoá Trên lĩnh vực quản lý thuế hàng hóa NK, Việt Nam xây dựng hệ thống máy quản lý nhà nước lĩnh vực thuế để thực thi thống luật thuế; chế quản lý thuế, quy trình quản lý thuế bước hoàn thiện phù hợp với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ quản lý quan quản lý thuế; thủ tục hành thuế bước cải cách theo hướng đơn giản, rõ ràng, công khai; thời gian giải công việc liên quan đến người nộp thuế rút ngắn góp phần giảm chi phí sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước.v.v Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước với việc thu thuế hàng hóa xuất nhập thời gian qua có số hạn chế, tồn như: tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế phổ biến Vấn đề mặt gây thất thu ngân sách, mặt khác không bảo đảm bình đẳng công nghĩa vụ thuế; quy trình quản lý thuế hoàn thiện so với trước chưa gắn kết phù hợp với quy trình thủ tục hải quan trình độ quản lý quan hải quan thiếu phối hợp với quan chức khác Nhà nước nên xảy nhiều vụ tiêu cực công tác thu thuế xuất khẩu; thông tin phục vụ cho quản lý hoàn thuế nghèo nàn; trách nhiệm quan quản lý thuế có điểm chưa quy định rõ ràng; việc xử lý vi phạm pháp luật thuế có lúc chưa nghiêm minh.v.v Xuất phát từ nhận thức ý nghĩa công tác quản lý thuế nhập việc thuận lợi hoá thương mại khuyến khích doanh nghiệp xuất nhập góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước từ nhận thức ý nghĩa công tác quản lý thu thuế xuất nhập hàng hóa việc thuận lợi hoá thương mại khuyến khích doanh nghiệp xuất nhập góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, cần phải có giải pháp hiệu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập hàng hóa nước ta Với lý đó, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nước việc thu thuế xuất nhập hàng hóa Tổng cục Hải quan” làm luận văn thạc sỹ để có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận khoa học đáp ứng nhu cầu đòi hỏi thực tiễn 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Công tác quản lý nhà nước việc thu thuế hàng hóa xuất nhập vấn đề nhiều tổ chức, cá nhân, quan quản lý nhà nước hải quan, tài quan tâm, nghiên cứu Hiện có số công trình nghiên cứu có đề cập đến quản lý nhà nước việc thu thuế hàng hóa nhập góc độ khác như: * Tình hình nghiên cứu nước - “Báo cáo Chương trình Columbus” dành cho Hải quan Việt Nam Đây cẩm nang phản ánh số vấn đề Hải quan Việt Nam cần phải xem xét theo chuẩn mực chung WCO Tài liệu khuyến nghị quan trọng cho ngành Hải quan việc đổi phương pháp quản lý thuế quy trình đại hoá công tác quản lý thuế theo chuẩn mực chung quốc tế -“ Sổ tay đại hoá Hải quan” WB biên soạn năm 2006 cho nước thành viên Trong “sổ tay’’ ghi nhận khuyến cáo thành đạt cho nước thành viên -“Allan Willett, The Economic Theory of Risk and Insurance, Philadelphi, University of Pensylvania Press”, năm 2005 Tài liệu đề cập đến rủi ro thương mại nói chung sở để xây dựng chuyên đề tham khảo ngành Hải quan phát triển lý thuyết rủi ro quản lý thuế -“Haronori Asakura, World history of the Customs and Tariffs, năm 2003 Tài liệu đề cập đến kinh nghiệm quản lý thu thuế hàng hoá XNK số hải quan nước giới Tài liệu sở để tác giả đưa khuyến cáo việc hoàn thiện sách với việc quản lý nhà nước việc thu thuế hàng hoá XNK hải quan Việt Nam thời gian tới * Tình hình nghiên cứu nước: - Nghiên cứu dự án “Hỗ trợ kỹ thuật đại hoá Hải quan’’ WB tài trợ cho Tổng cục Hải quan năm 2005 Dự án có đánh giá số vấn đề thực trạng hệ thống CNTT Hải quan, thực trạng thi hành quy trình thủ tục Hải quan giai đoạn trước năm 2003 chưa cập nhật ứng dụng thông quan điện tử Kết Báo cáo thuận lợi, khó khăn, điều kiện thực hiện đại hoá hải quan Việt Nam nhóm chuyên gia quốc tế Tuy nhiên, đề tài chưa tiến hành nghiên cứu sâu cụ thể quản lý thuế nhập hàng hoá, nên giải pháp đưa chung chung, mang tính định hướng - “Tiếp tục cải cách, đại hoá Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ”, Luận án Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Túc Kết nghiên cứu đạt đề tài sâu nghiên cứu đổi vấn đề tồn ngành Hải quan mà chưa nghiên cứu sâu cụ thể công tác quản lý thuế - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Tổng cục thuế “Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001-2010” Đây tài liệu tham khảo việc ứng dụng cải cách công tác quản lý thuế Hải quan Việt Nam Kết nghiên cứu đạt đề tài kết có tính hệ thống theo hướng nghiên cứu Đây đề tài nghiên cứu gần phạm vi với đề tài nghiên cứu Những kết xem sở khoa học bước đầu cho việc nghien cứu quản lý thuế - “Chiến lược phát triển đại hoá hải quan đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020”, Theo định số 448/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ký ngày 25/03/2011 Tài liệu đề cập đến việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước với việc thu thuế hàng hoá XNK ngang tầm nước phát triển khu vực Ngoài ra, số nghiên cứu khác như: - Đề tài: “Hải quan Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế”, Luận án tiến sỹ Kinh tế trị Lê Văn Tới, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2005; - Đề tài: “Hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hoá xuất nhập ngành Hải quan”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Dương Phú Đông, Đại học Kinh tế quốc dân năm 2008; - Đề tài: “Các giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập tiến trình gia nhập AFTA Việt nam”, Luận án tiến sỹ Kinh tế Nguyễn Danh Hưng, Học viện Tài năm 2003 - Đề tài: “Đổi quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành Hải quan nay”, Luận án thạc sỹ Kinh tế Trần Thành Tô, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2006 - Đề tài: “Một số giải pháp quản lý chống thất thu thuế xuất nhập địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Luận án thạc sỹ Kinh tế Phan Duy Bình, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2000 pháp luật thuế áp dụng hiệu giới từ đánh giá đề xuất phương án tuyên truyền, hỗ trợ để hoàn thiện biện pháp Các hình thức thực số Chi cục trọng điểm nhân rộng toàn ngành có hiệu cụ thể - Xây dựng kế hoạch điều tra khảo sát nhu cầu đối tượng nộp thuế phạm vi toàn quốc sau phân loại nhu cầu để có kế hoạch hình thức, nội dung, phương pháp hỗ trợ khác theo nhóm đối tượng nộp thuế để đảm bảo việc tuyên truyền, hỗ trợ thông tin đạt hiệu cao - Kiểm soát, nâng cao chất lượng buổi tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho đối tượng nộp thuế tiếp cận dần với chuẩn mực quốc tế thông qua việc đưa tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, đảm bảo hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế kịp thời thời gian cung cấp, chất lượng dịch vụ - Trong công tác tuyên truyền thu nộp thuế, cần lựa chọn nội dung, cách thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, thời điểm tuyên truyền, theo kế hoạch cụ thể rõ ràng - Để cán công chức hải quan tuyên truyền, hướng dẫn pháp luật thuế cho người nộp thuế kịp thời đơn vị phải có đầy đủ văn để tra cứu, chọn lọc thông tin nhanh chóng, thuận lợi xác, có trang bị đầy đủ máy móc, phần mềm, mạng.v.v 3.4.7 Nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin để ứng dụng phục vụ công tác quản lý thu thuế Để quản lý thuế tốt sở vật chất kỹ thuật phải đại phải ứng dụng công nghệ thông tin vào tất khâu quản lý thuế; cung cấp thông tin nhanh chóng xác phục yêu cầu quản lý; cung cấp dịch vụ thuế đầy đủ, kịp thời, nhanh chóng với chất lượng cao Theo đó, cần phải: - Xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng phục vụ thu nộp thuế theo thứ tự toán tiền thuế, bù trừ thuế, cưỡng chế thuế, kiểm tra tra thuế Triển khai áp dụng gửi thông báo nợ thuế, cưỡng chế thuế, truy thu thuế.v.v cho tổ chức, cá nhân nộp thuế hoàn toàn qua hệ thống thư điện tử - Xây dựng hệ thống thông tin thuế tập trung, tạo lập sở liệu đối 69 tượng nộp thuế phạm vi ngành phối hợp kết nối mạng thông tin trao đổi với quan: Thuế, Kho bạc, doanh nghiệp quan liên quan khác - Quản lý hệ thống mạng thông tin người nộp thuế thông suốt toàn ngành từ Trung ương đến địa phương Đảm bảo độ sẵn sàng an toàn cao, dễ dàng khai thác, chia sẻ, cung cấp thông tin với mức độ bảo mật cao đơn vị ngành 3.4.8 Các giải pháp khác - Đẩy mạnh toán theo mô hình Hải quan - Kho bạc- Ngân hàng Hiện nay, ngành Hải quan xây dựng hệ thống quản lý thuế hệ thống TABMIT theo mô hình toán thuế- hải quan- kho bạc mô hình hải quan- kho bạc- ngân hàng Theo mô hình hải quan chủ động việc định việc thông quan hàng hoá có ngân hàng đứng làm nhiệm vụ bảo lãnh cho doanh nghiệp Hải quan không cần phải quan tâm đến việc doanh nghiệp nộp thuế chưa mà theo thoả thuận, ngân hàng bảo lãnh cho doanh nghiệp tham gia quy trình toán Ngân hàng làm nhiệm vụ thẩm tra lực tài doanh nghiệp trường hợp cho doanh nghiệp vay tiền nộp thuế, doanh nghiệp mở tài khoản ngân hàng có ký kết hợp tác với hải quan để chuyển gtiền trực tuyến Nhân viên hải quan dễ dàng kiểm tra máy tính tình trạng nộp thuế doanh nghiệp Doanh nghiệp thời gian đem chứng từ nộp cho quan hải quan trước Việc đẩy mạnh phát triển toán theo mô hình hải quan-kho bạc- ngân hàng giúp ngành hải quan doanh nghiệp rút ngắn đáng kể thời gian làm thủ rtục nộp thuế XNK Thay phải kiểm tra theo dõi xem chứng từ đến hải quan hay chưa, doanh nghiệp yên tâm tiếp tục làm thủ tục hải quan cho lô hàng mà không lo bị hải quan cưỡng chế Việc áp dụng chuẩn mực toán điện tử giúp ngành hải dễ dàng tra cứu, kiểm tra doanh nghiệp chưa nộp thuế để có biện pháp chế tài phù hợp - Hoàn thiện tổ chức máy phân cấp quản lý hoàn thuế nhập hàng hoá Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, ngành hải quan phải tiếp tục hoàn thiện máy quản lý theo hướng tập trung quản lý 70 phải đảm bảo việc phân cấp cụ thể cho chi cục cục hải quan bên Ngành hải quan cần xem xét việc ứng dụng mô hình tổ chức Hải quan vùng, từ có phương án xây dựng tổ chức máy thu thuế quản lý thuế phù hợp với cấu tổ chức chung ngành Tuy số điểm yếu khoảng cách địa lý xa đơn vị cửa gây khó khăn cho điều hành, luân chuyển, trình tái cấu kéo dài khó khăn xếp cán bộ, mô hình Hải quan vùng coi xu hướng tất yếu quan Hải quan nước Trên thực tế mô hình tổ chức hệ thống thuế nói chung quản lý thuế xuất nhập ngành Hải quan trình triển khai, biên chế gặp khó khăn tiến hành lựa chọn, điều động cán theo tiêu chuẩn quy định hành Tổng cục bổ sung cho lực lượng làm công tác thu thuế quản lý thuế Do vậy, thời gian tới, cần tập trung củng cố hệ thống tổ chức biên chế cán làm công tác thuế đủ mạnh để thực có hiệu nhiệm vụ giao Tại quan Tổng cục Hải quan, Cục Thuế XNK cần tái cấu theo tiêu chuẩn thống thực chức năng, gồm có phòng Phòng thu thập xử lý thông tin, Phòng Tham mưu tổng hợp 05 Phòng nghiệp vụ trực tiếp tiến hành kiểm tra theo chuyên ngành quản lý trị giá, mã số, sách, theo địa bàn cụ thể, không để tình trạng chồng lấn địa bàn chuyên ngành Tập trung chọn lựa bổ sung chuyên gia giỏi, cán đầu ngành, có kinh nghiệm thực tiễn công tác kiểm tra thu thuế XNK Trong đó, trọng lực, trình độ tham mưu , kiểm tra độc lập công tác kiểm tra thu thuế, đặc biệt trình độ tài chính, kiểm toán Phân công nhiệm vụ cho Phòng trực thuộc theo hướng vừa quản lý theo địa bàn kết hợp với quản lý chuyên sâu theo loại hình hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, hàng hóa theo chương, nhóm, phân nhóm, mặt hàng biểu thuế hàng hóa xuất nhập cho phận, cá nhân phụ trách Mọi hoạt động Cục Thuế chủ yếu hướng sở, tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, hỗ trợ hoạt động Hải quan địa phương Đối với Cục Hải quan tỉnh, thành phố, Lãnh đạo Cục cần xác định vai trò, vị trí công tác kiểm tra thu thuế hoàn thuế nghiệp vụ hải quan, cần điều động, tuyển chọn đủ số cán làm công tác kiểm tra sau thông quan, kể số cán ngành có lực, trình độ theo quy định Tổng cục Mô hình tổ chức kiểm tra thu thuế cần tổ chức lại theo hướng tập trung quy mô, tinh gọn hiệu theo hai cấp Tại quan Tổng cục lực lượng tinh 71 nhuệ hiệu quả, chủ yếu làm công tác tham mưu, tác chiến, kiểm tra đôn đốc hướng dẫn cấp dưới, cần cán có trình độ chiến lược, đồng thời có kinh nghiệm thực tế Cấp Hải quan vùng Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, lực lượng chủ công, trực tiếp giải chỗ, cần cán có nhiệt tình, giàu kinh nghiệm lực thực tiễn - Nâng cấp hệ thống QLRR quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Ngành hải quan tiếp tục nâng cấp hoàn thiện tiêu chí lựa chọn áp dụng việc quản lý thuế thông qua việc thiết lập tham số mới, xây dựng ma trận kiểm tra Xây dựng tiêu chí kiểm tra với khoảng thời gian khác Tiếp tục xây dựng tiêu chí động tiêu chí tĩnh Xây dựng mô hình QLRR với doanh nghiệp, với mặt hàng xuất nhập theo cách áp dụng phương pháp đồ thị dao động để tìm dấu hiệu bật thời điểm định Qua đó, dễ dàng xác định nguyên nhân gây đột biến bất thường việc quản lý thu thuế hàng hoá XNK Bên cạnh đó, Ngành Hải quan tiếp tục xây dựng tiêu chí kiểm tra riêng cho phận chức ngành Hải quan Mỗi quan ngành Hải quan có tiêu chí QLRR riêng, hạn chế tình trạng sử dụng chung tiêu chí rủi ro dẫn đến công tác kiểm tra đơn vị Hải quan chồng chéo lên đặc biệt trọng tiêu chí riêng lĩnh vực thuế XNK xây dựng tiêu chí rủi ro riêng với thị trường định loại hàng hoá định khoảng thời gian định Tăng cường hợp tác với quan chức để liên tục cập nhật tiêu chí rủi ro riêng khoảng thời gian phù hợp - Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý thu thuế thuế xuất nhập hàng hoá + Thành lập tổ chức chuyên gia cung cấp dịch vụ áp mã, áp giá hàng hóa xuất nhập khẩu, tạo thuận lợi cho quản lý thuế Trước đây, khai báo hải quan, trách nhiệm phân loại xác định trị giá tính thuế lô hàng thuộc quan Hải quan, người khai hải quan phải mô tả xác hàng hóa trị giá tính thuế Hiện nay, trách nhiệm phân loại xác định trị giá chuyển sang cho chủ hàng Trong doanh nghiệp Việt Nam chưa có chuẩn bị kỹ, đặc biệt người cử làm thủ tục hải quan chưa đào tạo kỹ việc phân loại xác định trị giá Đây 72 coi công việc khó phức tạp doanh nghiệp mà với công chức hải quan Để doanh nghiệp đảm nhận công việc này, Mỹ, doanh nghiệp yêu cầu quan Hải quan đưa quy tắc rõ ràng, chẳng hạn trước NK doanh nghiệp sử dụng dịch vụ thuê chuyên gia, sử dụng dịch vụ người khai thuê hải quan, luật sư hải quan, chuyên gia ngành hay chuyên gia tư vấn hải quan Ví dụ dịch vụ "Chuyên gia nhập khẩu" nhân viên hải quan phân loại xác định trị giá hàng hóa NK "Chuyên gia nhập quốc gia" cán hải quan cao cấp phân loại xác định trị giá hàng hóa cụ thể Họ đưa phân loại quy tắc mà tất hải quan cửa phải tuân theo Việc phân loại, áp mã thuế công việc khó, thường gây tranh cãi, vậy, cần thành lập tổ phân loại, áp mã quốc gia Nhiệm vụ tổ xem xét đưa định cuối mã mặt hàng gây tranh cãi Thành phần tổ nhà chuyên môn, có thẩm quyền đại diện Bộ, Ngành quản lý chuyên ngành liên quan mặt hàng (ví dụ mặt hàng dược Bộ Y tế, mặt hàng giấy Bộ Công nghiệp ) + Tăng cường quản lý tốt hàng hoá XNK phải nộp thuế: Các giải pháp đề xuất cần quản lý chặt chẽ sách quy định hải quan phải quản lý chặt chẽ, sử dụng công cụ điều tra, kiểm soát, kiểm tra sau thông quan để chấn chỉnh cho hoạt động quản lý thuế vào quy củ, chống thất thu ngân sách Nhà nước tạo bình đẳng cho doanh nghiệp làm ăn hợp pháp Bên cạnh mặt hàng thường xuyên xuất danh mục mặt hàng trọng điểm, ngành hải quan cần phải quan tâm tới mặt hàng có tính đột biến để tìm gian lận phát sinh, qua đảm bảo công với thành phần doanh nghiệp tham gia vào qua trình thủ tục hải quan Việc trao đổi thông tin, hợp tác quốc tế lĩnh vực hải quan giúp cho việc có thông tin nhanh chonghs tính chất kỹ thuật chất hàng hoá, qua áp mức thuế xác Điều góp phần chống thất thu cho đất nước đảm bảo an ninh kinh tế, tạo cạnh tranh bình đẳng cho thành phần kinh tế tham gia vào quy trình thủ tục hải quan Việc quản lý tốt với mặt hàng XNK giúp cho ngành hải quan hoàn thiện tiêu chí quản lý rủi ro lĩnh vực thuế Việc theo dõi mặt hàng XNK 73 giúp cho ngành hải quan có cảnh báo sớm xuất hình thức gian lận thương mại mới, qua tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nước + Hoàn thiện chế, sách nhằm thu hút nhân lực có chất lượng đáp ứng tiêu chuẩn phục vụ phát triển Hải quan Song song với việc cải cách đại hóa hải quan, nâng cao hiệu phối hợp quan Bộ ngành có liên quan công tác quản lý XNK, XNC việc thu hút nhân lực cho ngành Hải quan vấn đề quan trọng Trên thực tế, lĩnh vực nhạy cảm liên quan đến nhiều ngành nghề, đối tượng khác kinh tế Do Hải quan Ngành có đặc điểm phải thường xuyên đối mặt với cám dỗ vật chất nên đòi hỏi phải có người có lĩnh trị vững vàng, có trình độ cao bắt kịp tốc độ phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật Cán chiến sỹ Hải quan người tiếp xúc với thiết bị tiên tiến nhập vào nước ta nên đòi hỏi phải có phán đoán nhanh nhạy phát kịp thời sai phạm gian lận thương mại Hiện nay, Nhà nước cho phép ngành Hải quan thực chế khoán biên chế cần phải có sách tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán công chức Hải quan giúp họ có đủ lĩnh tự tin phải đối mặt với cám dỗ Việc cải tiến chế độ sách không đơn thông qua việc nâng lương cho cán chiến sỹ Hải quan ngân sách nhà nước có hạn, ngành Hải quan tự tách riêng mà phải phù hợp với mức thu nhập chung Bộ/ Ngành khác Tạo hội cho cán Hải quan nâng cao trình độ học tập nghiên cứu trường đại học nước nước Qua đó, ngành hải quan có điều kiện bố trí nhiều cán có trình độ chuyên môn chuyên sâu vào công tác thu thuế xuất nhập hàng hoá 3.3 Các kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Chính sách quản lý thuế với hàng hoá XNK chủ trương nhà nước nhằm khuyến khích doanh nghiệp tham gia làm hàng xuất khẩu, tận dụng hội thị trường quốc tế, tham gia vào chuỗi gia công thương mại toàn cầu Nhiều doanh nghiệp tận dụng hội mà hội nhập sâu vào trình phân công lao động quốc tế, qua bước khẳng định thuơng hiệu, vai trò thị trường quốc tế Những doanh nghiệp bước tích luỹ nhiều kinh nghiệm trình gia công hàng quốc tế, sau tiến tới làm chủ công nghệ, 74 khoa học kỹ thuật, bước nội địa hoá sản phẩm trước tự kinh doanh thương trường quốc tế Tuy nhiên, trình thực nộp thuế xuất nhập hàng hoá, nảy sinh không khó khăn đòi hỏi Nhà nước phải có nhiều sách bổ sung khắc phục Đó là, chế quản lý thuế chưa thật hoàn thiện Nhiều mặt hàng nông sản nhập để gia công xuất khó khăn chứng minh nguồn gốc nhập nên khâu hoàn thuế gặp nhiều khó khăn Việc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại cần thiết việc thực kiểm tra, rà soát lâu với chứng từ thuế góp phần làm hội kinh doanh doanh nghiệp Khi doanh nghiệp nhận hoàn thành việc nộp thuế với mức chi phí lãi xuất ngân hàng cao gây khó khăn không nhỏ cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, công tác cải cách hành Nhà nước quan tâm thời gian gần nhiều bất cập Một hồ sơ nộp thuế phải qua có cửa lại phải tiến hành rà soát qua nhiều khâu dẫn đến chậm chễ, chưa kể tiêu cực phát sinh Vì vậy, việc nhà nước đẩy mạnh cải cách hành giúp việc quản lý thuế thuận lợi 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Bộ, Ngành: Chính sách quản lý thuế XNK hàng hoá XNK chủ trương Nhà nước nhằm khuyến khích doanh nghiệp tham gia làm hàng xuất khẩu, tận dụng hội thị trường quốc tế, tham gia vào chuỗi gia công thương mại toàn cầu Nhiều doanh nghiệp tận dụng hội mà hội nhập sâu vào trình phân công lao động quốc tế, qua bước khẳng định thuơng hiệu, vai trò thị trường quốc tế Những doanh nghiệp bước tích luỹ nhiều kinh nghiệm trình gia công hàng quốc tế, sau tiến tới làm chủ công nghệ, khoa học kỹ thuật, bước nội địa hoá sản phẩm trước tự kinh doanh thương trường quốc tế Tuy nhiên, trình thực nộp thuế XNK, nảy sinh không khó khăn đòi hỏi nhà nước phải có nhiều sách bổ sung khắc phục Đó là, chế quản lý thuế chưa thật hoàn thiện Nhiều mặt hàng nông sản nhập để gia công xuất khó khăn chứng minh nguồn gốc nhập nên khâu hoàn thuế gặp nhiều khó khăn Việc đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại cần thiết việc thực kiểm tra, rà soát lâu với chứng từ thuế góp phần làm hội kinh doanh doanh nghiệp Khi doanh nghiệp nhận hoàn 75 thành việc nộp thuế với mức chi phí lãi xuất ngân hàng cao gây khó khăn không nhỏ cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, công tác cải cách hành Nhà nước quan tâm thời gian gần nhiều bất cập Một hồ sơ nộp thuế phải qua có cửa lại phải tiến hành rà soát qua nhiều khâu dẫn đến chậm chễ, chưa kể tiêu cực phát sinh Vì vậy, việc nhà nước đẩy mạnh cải cách hành giúp việc quản lý thuế thuận lợi 3.3.3.Đối với ngành Hải quan Công tác đại hoá hải quan thời gian gần đạt nhiều tiến bộ, cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao qua việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật khai báo từ xa, thông quan điện tử, quản lý rủi ro, chế cửa chưa thật hoàn thiện Nhiều doanh nghiệp than phiền khai báo điện tử mạng bị treo, tải Nhiều doanh nghiệp than phiền họ nộp thuế kho bạc hệ thống máy tính hải quan chưa thấy, dẫn tới nhiều trường hợp doanh nghiệp bị cưỡng chế thuế oan Mặt khác, hệ thống toán hải quan - kho bạc - ngân hàng giai đoạn thử nghiệm nên việc theo dõi hoàn thuế hàng nhập chủ yếu tiến hành thủ công Cán làm thủ tục hoàn thuế phải theo dõi chứng từ hoàn thuế hồ sơ mà chưa có hỗ trợ đáng kể khoa học công nghệ Vì vậy, thời gian trước mắt, ngành hải quan phải tiếp tục thực việc cải cách đại hoá nữa, góp phần đưa thủ tục hải quan điện tử vào quy trình thủ tục hải quan, có quy trình hoàn thuế hàng hoá nhập Song song với trình đại hoá ngành hải quan theo phương châm chuyên nghiệp – minh bạch - hiệu quả, ngành hải quan cần phải quan tâm đầu tư cho yếu tố người Việc đẩy mạnh công tác đào tạo cho cán công chức hải quan, đặc biệt cán trực tiếp thực công tác quản lý thuế hàng xuất nhập góp phần cải cách đáng kể quy trình đại hoá hải quan Việc quản lý thuế hàng xuất nhập tốt ngành hải quan động lực hỗ trợ doanh nghiệp cạnh tranh thương mại toàn cầu, bước hội nhập vào kinh tế quốc tế Việc quan hải quan thực tốt nhiệm vụ quản lý thuế nhập hàng hoá hay không cần tới phối hợp từ phía doanh nghiệp Do đó, tác giả đưa số kiến nghị doanh nghiệp 76 3.3.4 Đối với doanh nghiệp: - Đào tạo sử dụng đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ công tác XNK thực thủ tục Hải quan, thu thuế hànghoá xuất nhập Các chứng từ có liên quan đến công tác Hải quan tờ khai Hải quan, hoá đơn thuế, hợp đồng mua bán chứng từ thiếu hoạt động tài doanh nghiệp Theo quy định pháp luật, doanh nghiệp có trách nhiệm nghĩa vụ lưu trữ chứng từ phạm vi năm để phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan nghiệp vụ tài khác Vì vậy, doanh nghiệp phải có đội ngũ cán hay phải thuê đội ngũ chuyên gia quản lý hoạt động kinh doanh XNK để việc hoàn thiành nghĩa vụ thuế thật có hiệu Việc doanh nghiệp có đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ giúp giảm chi phí, giúp doanh nghiệp tránh yêu cầu vô lý cán Hải quan cố tình nhũng nhiễu Việc có đội ngũ cán tinh thông nghiệp vụ giúp giảm thiểu sai sót không đáng có, đóng góp đáng kể vào việc nhanh chóng thông quan hàng hoá hoàn thuế với hàng hoá nhập pháp luật cho phép Công tác đào tạo có mà phải có thời gian phải có trình thực tế Ngành Hải quan tạo điều kiện cho doanh nghiệp tìm hiểu quy trình nghiệp vụ thông qua khoá đào tạo ngành Hải quan tổ chức quản lý đối tượng làm thủ tục Hải quan thông qua việc cấp chứng khai thuê Hải quan cung cấp cho doanh nghiệp văn pháp quy Do đó, doanh nghiệp cần chủ động liên hệ với hải quan để tham gia lớp đào tạo cung cấp văn lĩnh vực hoàn thuế hàng nhập - Hợp tác với quan Hải quan điều tra chống buôn lậu gian lận hoàn thuế Không có quan quản lý đảm bảo tuyệt đối sai sót Hải quan hoàn thiện phương pháp quản lý thông qua hợp tác doanh nghiệp Các doanh nghiệp người hiểu hết vấn đề gian lận thương mại, mặt hàng buôn lậu, hoàn thuế sai, vi phạm mẫu mã, kiểu dáng công nghiệp, hàng nhái, hàng giả Các nghiệp vụ kinh doanh doanh nghiệp phải cập nhật kịp thời bảo vệ doanh nghiệp trước cạnh tranh không bình đẳng doanh nghiệp gian dối Việc hợp tác doanh nghiệp Hải quan không dừng lại việc cung 77 cấp thông tin mà việc hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan, lĩnh vực hoàn thuế hàng nhập Quy trình thủ tục Hải quan lập để quản lý doanh nghiệp, quản lý hàng hoá, người phương tiện XNC để đảm bảo cho doanh nghiệp môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Doanh nghiệp có trách nhiệm đóng góp ý kiến để ngành Hải quan giảm thiểu thủ tục giấy tờ không cần thiết, giúp ngắn thời gian hoàn thuế hàng hoá góp phần Hải quan xây dựng phương pháp quản lý Hải quan đại - Minh bạch hoá chứng từ liên quan đến nghiệp vụ Hải quan Mặc dù pháp luật có chế tài cụ thể đòi hỏi doanh nghiệp có trách nhiệm lưu trữ, giải trình chịu trách nhiệm trước chúng từ xuất trình trước quan Hải quan, tự thân doanh nghiệp cần phải nâng cao bước tính chuyên nghiệp khâu tổ chức hệ thống sổ sách kế toán, chứng từ Điều giúp cho quy trình kiểm tra cán Hải quan nhanh chóng hơn, dễ dàng xét hoàn thuế cho doanh nghiệp Doanh nghiệp phải có hệ thống sổ sách chứng từ kế toán chuyên nghiệp giúp cho ngành Hải quan nói chung cán Hải quan nói riêng dễ dàng thao tác nghiệp vụ giúp doanh nghiệp tránh cán Hải quan có ý đồ xấu đưa yêu cầu luồng Do đó, thông tin thể giấy tờ doanh nghiệp xuất trình trước quan Hải quan sở quan trọng để rút ngắn đáng kể thời gian hoàn thuế cho doanh nghiệp Do đó, để hưởng ưu đãi tạo thuận lợi cho thương mại, doanh nghiệp trước làm thủ tục hoàn thuế cần phải nghiên cứu trước quy định thủ tục Hải quan chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu Hải quan 78 KẾT LUẬN Việc quản lý thuế xuất khẩu, nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hoàn toàn cần thiết nhằm góp phần tăng thu cho NSNN, hạn chế tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập đảm bảo công xã hội Trong khuôn khổ luận văn, đóng góp chủ yếu kể đến là: Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận thuế xuất khẩu, nhập hoạt động quản lý thuế xuất khẩu, nhập bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Một nội dung quan trọng chương làm rõ vấn đề lý luận chung thuế xuất khẩu, nhập khẩu, quản lý thuế xuất khẩu, nhập hoạt động chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập bối cảnh hội nhập Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng ngoại thương Việt Nam, công tác quản lý thuế hải quan việc chống thất thu chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam giai đoạn 2010 - 2015, sở đánh giá thực trạng quản lý thuế xuất khẩu, nhập khẩu, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Thứ ba, luận văn nghiên cứu phương pháp quản lý hải quan áp dụng tồn tại, hạn chế, thành công áp dụng điều kiện quản lý hải quan Việt Nam, lĩnh vực quản lý thuế xuất khẩu, nhập Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện phương pháp quản lý nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế xuất khẩu, nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Thứ tư, từ thực trạng quản lý thuế xuất khẩu, nhập Hải quan Việt Nam giai đoạn 2010-2015, xu chung hải quan giới, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế xuất khẩu, nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù có nhiều cố gắng luận văn có thiếu sót định Mặt khác, thời gian nghiên cứu không nhiều vấn đề mới, nên tác giả chưa có điều kiện sâu giải vấn đề phát sinh 79 cách thấu đáo, nên tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn cao học thời gian nghiên cứu ngắn nên tác giả tránh khỏi thiếu sót định, tác giả hy vọng tiếp tục hoàn thiện đề tồn công trình nghiên cứu sau./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Công Bình (2008), Nghiên cứu ứng dụng phương pháp quản lý hải quan đại nhằm tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ TS Nguyễn Công Bình (2013), Xây dựng phương pháp tính toán dự báo số thu ngân sách với hoạt động XNK hàng hóa Việt Nam, Đề tài cấp Bộ N05-2013, Hà Nội Phan Duy Bình “Một số giải pháp quản lý chống thất thu thuế xuất nhập địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Luận án thạc sỹ Kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2000 Bộ Giáo dục đào tạo - Trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội Bộ Ngoại giao - Vụ Hợp tác kinh tế đa phương (2002), Việt Nam hội nhập kinh tế xu toàn cầu hóa - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (2006), Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án đại hoá hải quan vay vốn ngân hàng giới, Hà Nội Bộ Tài (2006), Các cam kết Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới-WTO, Tập I, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Kim Văn Chính (2003), Vai trò Nhà nước trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia thương mại Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định chi tiết thi hành Luật quản lý thuế, Hà Nội 10 Đặng Văn Dũng “Quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan thành phố Hải Phòng”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh năm 2011 11 TS Nguyễn Thị Thùy Dương (2011), Quản lý thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 81 12 GS Lại Văn Duy (2013), Giáo trình Thuế 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Nguyễn Hồng Đàm - Hoàng Văn Châu - Nguyễn Như Tiến - Vũ Sỹ Tuấn (2003), Vận tải giao nhận ngoại thương, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 15 Dương Phú Đông “Hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hoá xuất nhập ngành Hải quan”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Đại học Kinh tế quốc dân năm 2008; 16 Ngô Minh Hải (2006), “Hoàn thiện danh mục AHTN để phân loại hàng hoá xuất khẩu, nhập xác thống nhất”, Tạp chí Nghiên cứu Hải quan, (3 + 4) 17 Ngô Minh Hải (2012), Nghiên cứu giải pháp để phân loại, áp mã xác thống hàng hóa xuất nhập Việt Nam, Luận án tiến sĩ 18 Phạm Đức Hạnh (2008), Đổi hoạt động hải quan Việt Nam góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, Luận án tiến sĩ 19 Triệu Minh Hoa (2006), Giới thiệu hệ thống thông tin quản lý rủi ro Hải quan Trung Quốc, Tài liệu tham khảo nội bộ, Tổng cục Hải quan, Hà Nội 20 Nguyễn Trọng Hùng (Chủ nhiệm) (2004), Nghiên cứu vận dụng Công ước KYOTO sửa đổi năm 1999 vào thực tiễn hoạt động Hải quan Việt Nam xây dựng lộ trình tham gia, Đề tài khoa học cấp ngành, Mã số 03N2004, Hà Nội 21 Nguyễn Danh Hưng “Các giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập tiến trình gia nhập AFTA Việt nam”, Luận án tiến sỹ Kinh tế Học viện Tài năm 2003 22 Đoàn Hồng Lê (2008), Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập nước ta điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ 23 Ths Lỗ Thị Nhụ (2013), Nâng cao lực quản lý thu ngân sách hàng hóa XNK Tổng cục Hải quan phù hợp với yêu cầu cải cách, đại hóa, Đề tài 02-2013, Hà Nội 24 Quốc hội (2005), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 25 Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Trần Thành Tô “Đổi quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành Hải quan nay”, Luận án thạc sỹ Kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2006 28 Lê Văn Tới “Hải quan Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế”, Luận án tiến sỹ Kinh tế trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2005; 29 Tổng cục Hải quan (2013), Báo cáo tham luận Hội nghị chống thất thu từ năm 2012 đến năm 2013 83