Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (tt)

Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội của UBND phường tại quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHƢU CÔNG THUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG Phản biện 1: TS.MAI ĐÌNH LÂM Phản biện 2: TS HOÀNG THỊ NGỌC LOAN Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: phịng 210, Nhà A, Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh Số 10, đường 3/2, quận 10, thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 15 -16 30 ngày 19 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý Nhà nước An ninh quốc gia Trật tự an toàn xã hội hoạt động quan trọng, luôn Đảng Nhà nước quan tâm đặc biệt Khi nói đến quản lý nhà nước an ninh trật tự thấy tầm quan trọng vấn đề, đất nước ta quản lý nhà nước an ninh trật tự góp phần quan trọng vào việc thực chương trình kinh tế, văn hố, xã hội phục vụ đáp ứng có hiệu yêu cầu cấp ngành, đảm bảo cho cơng dân phát huy quyền dân chủ Ủy ban nhân dân phường có vai trị, vị trí tầm quan trọng định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn phường Hơn hoạt động quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội bối cảnh giới có nhiều biến động thay đổi với tốc độ chóng mặt khó dự báo với thay đổi có ảnh hưởng khơng nhỏ tình hình an ninh giới nói chung tình hình an ninh trật tự quốc gia nói riêng Đất nước có thay đổi quan trọng kinh tế - xã hội: Đời sống kinh tế nhân dân cải thiện, khu đô thị, khu công nghiệp mở rộng, ngành nghề phát triển làm cho người lao động có thêm việc làm, biến động dân cư cách mạnh mẽ, đời sống xã hội người dân đòi hỏi phải dân chủ cởi mở Quản lý quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội bao gồm có nhiều nội dung cơng tác cụ thể khác nhau, nhiều cấp, nhiều phận nghiệp vụ lực lượng Công an nhân dân tiến hành nội dung quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội lại tiến hành phương pháp cụ thể khác Để tạo thuận lợi cho trình vận dụng, quản lý chặt chẽ đối tượng quản lý nhà nước trật tự an tồn xã hội cần có nghiên cứu để đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội giai đoạn Thời gian qua, cấp quyền địa phương nói chung, Ủy ban nhân dân phường Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng hoạt động quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội địa bàn bảo đảm tình hình an ninh trật tự giữ vững, đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, bộc lộ số tồn chưa bảo đảm lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra; phối hợp lực lượng, cấp quản lý nhà nước phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm chưa chặt chẽ hiệu quả; nhận thức giữ gìn trật tự an tồn xã hội phận cán bộ, đảng viên mơ hồ, cảnh giác; công tác quản lý kinh tế - xã hội, tổ chức thực phường chưa theo kịp với tình hình, cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân hạn chế; số văn hướng dẫn thiếu, chồng chéo; trình độ lực số cán làm cơng tác quản lý cịn hạn chế, trách nhiệm tác phong làm việc quan liêu Đại hội lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “… Mục tiêu trọng yếu quốc phòng, an ninh là: Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, hệ thống trị… kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ cơng đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc; bảo vệ văn hóa dân tộc; giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân… xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững chắc…” Với lý đó, tác giả chọn đề tài “Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội Ủy ban nhân dân phường quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” để tiến hành nghiên cứu, nhằm tổng kết, khắc phục khuyết điểm, phát huy ưu điểm, tìm giải pháp, đóng góp kinh nghiệm để tăng cường cơng tác quản lý, giữ gìn TTATXH cho cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân phường Quận 12 góp phần hồn thiện, nâng cao cơng tác quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội Ủy ban nhân dân phường Tình hình nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội đề cập đến nhiều giáo trình dành cho chuyên ngành pháp luật như: Quản lý nhà nước an ninh trật tự (Chủ biên: Trần Viết Long tập thể tác giả Học Viện Cảnh Sát Nhân Dân, Hà Nội - 2007); Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước An ninh trật tự (Lê Ngọc Thanh – Đại Học Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội - 1996); Một số lý luận hoạt động nghiệp vụ lực lượng cảnh sát quản lý hành (Chủ biên: TS Vũ Văn Hiền – Học Viện Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội - 2003); Kỹ giao tiếp cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội (Chủ biên: PGS TS Đinh Trọng Hồn – NXB Cơng An Nhân Dân - 2009); Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội (Chỉ đạo biên soạn: Đại tá Phạm Văn Đức – NXB Công An Nhân dân, Hà Nội – 1998); Đề tài “Nâng cao hiệu quản lý hành trật tự an tồn xã hội tình hình mới” (Chủ nhiệm Ban nghiên cứu: Trung tướng Nguyễn Cơng Sơn-Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát, Hội đồng Khoa học Công nghệ, Bộ Công an – 2015) Quản lý Nhà nước An ninh quốc gia Trật tự an toàn xã hội hệ thống chủ thể quản lý rộng, chủ thể trực tiếp, nịng cốt lực lượng Cơng an nhân dân Nhiều viết tác giả đa số đề cập chủ thể lực lượng Công an nhân dân có chức tham mưu, hướng dẫn trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự cơng cộng, bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, tham gia phịng ngừa tai nạn, trừ tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường Những kết nghiên cứu giúp tác giả có cách nhìn tổng quát kết đạt công tác Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội Đồng thời, thấy hạn chế, yếu nguyên nhân để có biện pháp khắc phục kịp thời, góp phần nâng cao hiệu cơng tác Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội địa phương, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ hội nhập quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận, đánh giá thực trạng Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội Ủy ban nhân dân phường Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội Ủy ban nhân dân phường 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận như: khái niệm, sở pháp lý, nội dung Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội UBND phường Phân tích đánh giá thực trạng công tác Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội UBND phường Quận 12 Rút ưu điểm, khuyết điểm, xác định rõ nguyên nhân ưu điểm hạn chế, đề xuất giải pháp để hoàn thiện Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội UBND phường Quận 12 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động Quản lý Nhà nước UBND phường Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động cán bộ, công chức Quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội UBND phường địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh thời gian từ 2011 đến 2015 (nhiệm kỳ kinh tế - xã hội 05 năm giai đoạn 2011 2015 Quận 12) Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Luận văn thực dựa sở lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương đường lối quan điểm Đảng Nhà nước trật tự an toàn xã hội công tác quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp như: thu thập, phân tích, thống kê, so sánh… yếu tố bên bên ngồi có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội Quận 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn để tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn làm phong phú lý luận liên quan quản lý nhà nước Trật tự an tồn xã hội, từ kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho quan, tổ chức, cá nhân Quận 12 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài giúp cho cán bộ, công chức, lực lượng công an quận 12 hệ thống trị quận 12, TP Hồ Chí Minh rút kinh nghiệm thực thi chức trách, nhiệm vụ giao, từ đề xuất giải pháp phù hợp để tăng cường cơng tác QLNN TTATXH địa bàn phụ trách Đồng thời tài liệu tham khảo hữu ích cho người nghiên cứu lĩnh vực Ngoài ra, việc nghiên cứu đề tài giúp tác giả củng cố thêm lý luận Quản lý Nhà nước Trật tự an tồn xã hội, nâng cao trình độ lý luận khả ứng dụng vào thực tiễn công tác, đáp ứng yêu cầu địi hỏi ngày cao tình hình Cấu trúc luận văn Luận văn phần Mở đầu, phần Nội dung kết cấu thành chương, phần Kết luận Tài liệu tham khảo CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến Quản lý Nhà nƣớc Trật tự an toàn xã hội 1.1.1 Trật tự an toàn xã hội - Đó trạng thái trật tự, nề nếp, kỷ cương, bình yên xã hội - Trạng thái đạt tới độ vững thiết lập sở tự giác tuân thủ quy phạm pháp luật, đạo đức người xã hội - Là kết tổng hợp công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội; cơng tác quản lý, bảo vệ, gìn giữ trật tự, an toàn nhiều llĩnh vực khác đời sống xã hội 1.1.2 Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội hoạt động chấp hành điều hành quan Nhà nước tổ chức xã hội Nhà nước ủy quyền, tiến hành sở pháp luật để thi hành pháp luật nhằm thực sống hàng ngày chức Nhà nước lĩnh vực Trật tự an toàn xã hội 1.2 Cơ sở pháp lý thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân phƣờng Quản lý Nhà nƣớc Trật tự an toàn xã hội 1.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương phường (Điều 59 Luật Tổ chức quyền địa phương, 2015) Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn phường 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường (Điều 36 Điều 64 Luật Tổ chức quyền địa phương, 2015) Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật; 1.3 Nội dung quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội Ủy ban nhân dân phường 1.3.1 Tổ chức thực chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch cấp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội 1.3.2 Tổ chức xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn phường 1.3.3 Tổ chức thực biện pháp quản lý hành để đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội sở - Tổ chức quản lý cư trú địa phương - Quản lý vũ khí, vật liệu cháy, nổ, chất độc - Quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện địa bàn phường - Quản lý phòng cháy, chữa cháy - Quản lý phòng ngừa tai nạn lao động, chống thiên tai, phịng ngừa dịch bệnh 1.3.4 Tổ chức cơng tác giữ gìn trật tự cơng cộng Giữ gìn trật tự nơi họp chợ, đường giao thông, bến xe, bến phà, đình chùa, nơi tham quan du lịch, nơi tổ chức lễ hội… 1.3.5 Tổ chức phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn phường - Tổ chức phòng chống tội phạm - Tổ chức phòng chống tệ nạn xã hội 1.3.6 Tổ chức quản lý, giáo dục đối tượng theo quy định pháp luật xã 1.3.7 Xây dựng, đạo lực lượng Công an phường 1.4 Một số kinh nghiệm thu hút ngƣời dân tham gia vào hoạt động bảo đảm TTATXH địa phƣơng Ủy ban nhân dân phƣờng  Mơ hình “Đội xe ơm tự quản” ga Sài Gịn, phƣờng 9, quận  Mơ hình “Tổ công nhân tự quản ANTT khu nhà trọ”  Mơ hình “Tổ xung kích phịng, chống tội phạm phƣờng Phú hòa” thành phố Thủ Dầu Một thuộc Câu lạc phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Bình Dƣơng  Mơ hình “Quản lý, giáo dục em gia đình khơng phạm tội tệ nạn xã hội”  Mơ hình “Cơng tác quản lý, giúp đỡ ngƣời lầm lỗi cộng đồng dân cƣ theo mơ hình + 1” 1.5 Một số kinh nghiệm UBND phƣờng để thu hút ngƣời dân tích cực tham gia bảo đảm TTATXH địa phƣơng Đảng đạo, điều hành quyền, phát huy vai trị thành viên đồn thể trị - xã hội, nhân dân thể tinh thần làm chủ mình, có trách nhiệm tham gia tích cực phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng, biểu dương để động viên, khích lệ tinh thần tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Phải ban hành định Quy chế tổ chức hoạt động, quy định rõ vị trí, chức năng, mục đích, nguyên tắc hoạt động; cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn TIỂU KẾT CHƢƠNG I Giữ vững ổn định tình hình an ninh trật tự, giữ cho xã hội an tồn, có trật tự, kỷ cương tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển bền vững, tạo mơi trường sống n ổn, góp phần đảm bảo sống vui vẻ, lành mạnh, hạnh phúc cho Nhân dân, lĩnh vực nhân dân quan tâm sẵn sàng tham gia Giữ gìn Trật tự an tồn xã hội bình n nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn quân toàn dân Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm sở, hành lang pháp lý cho công tác quản lý Trật tự an toàn xã hội tầm vĩ mô, tầm sở, có quy định chức năng, nhiệm vụ UBND Phường Trước tình hình mới, UBND phường phải nâng cao lực lãnh đạo, bảo đảm hiệu quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội địa bàn để giải nhiều vấn đề giữ vững an ninh trật tự địa bàn; chủ động quản lý phòng ngừa, kiên ngăn chặn, đấu tranh với tội phạm, tệ nạn xã hội, giảm thiểu hành vi vi phạm pháp luật góp phần quan trọng vào việc tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội địa bàn CHƢƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 HIỆN NAY 2.1 MỘT SỐ TÌNH HÌNH ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Quận 12 có diện tích tự nhiên 5.274, 9045 ha; có 11 phường, Dân số đến có 535.572 người Theo định hướng chung Thành phố, quận 12 phát triển thành quận đô thị, gồm nhiều chức đảm bảo vai trò trung tâm thương mại dịch vụ, công nghiệp xanh, khu dân cư, khu vực giãn dân nội thành thành phố Hồ Chí Minh Hiện nay, địa bàn quận hình thành nhiều dự án khu nhà ở, chung cư Chung cư Thái An 1, 2… (phường Đơng Hưng Thuận), khu chung cư Tín Phong, Kim Tâm Hải…(phường Tân Thới Nhất), Khu nhà chung cư Đất Lành (phường Trung Mỹ Tây), Khu dân cư An Sương (phường Tân Hưng Thuận), chung cư phường Thới An… Đã thu hút số lượng lớn lực lượng công nhân, người lao động, sinh viên, học sinh từ tỉnh thành đến lao động, làm việc, học tập…., mặt khác nhu cầu nhân dân nội thành, hộ bị ảnh hưởng dự án phải giải tỏa, di dời… nên tăng dân số học lớn 2.1.2 Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phường Quận 12 UBND phường gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an 2.1.2.1 Giải công việc Ủy ban nhân dân phường: - Ban hành Quyết định, Chỉ thị để thực nhiệm vụ, quyền hạn - Đối với vấn đề cần giải gấp không tổ chức họp, thành viên Ủy ban nhân dân phường cho ý kiến văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường định báo cáo Ủy ban nhân dân phường phiên họp gần 2.1.2.2 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc thành viên Ủy ban nhân dân phường Tích cực, chủ động tổ chức đạo thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; kiên đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường kiểm tra, đơn đốc cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ; thường xuyên học tập, nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền chủ trương, sách thi hành sở; 2.1.2.3 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc công chức phường Theo quy định Luật Cán bộ, công chức cơng chức phường cịn có trách nhiệm Giúp Ủy ban nhân dân Lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường thực chức quản lý nhà nước phường, bảo đảm thống quản lý theo lĩnh vực chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường quan chuyên môn quận lĩnh vực phân công 2.1.2.4 Cơ cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc có Ủy ban nhân dân phường: Hiện tại, 11 phường có 562 cán bộ, cơng chức; đó: Cơng chức: 155 người; Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Sau Đại học: 17 người, Đại học: 369 người, Cao đẳng, Trung cấp: 104 người 2.2 THỰC TRẠNG QLNN VỀ TTATXH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN Quận 12 thị hóa phường phát triển với tốc độ nhanh, thuận lợi quy hoạch phát triển khu dân cư, khu thương mại - dịch vụ - du lịch; sở kinh tế - khoa học kỹ thuật, trường học nên tăng dân số học lớn thật áp lực cho công tác quản lý Nhà nước trật tự an toàn xã hội địa bàn phường 2.2.1 Tổ chức thực chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch cấp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Thực Chỉ thị số 48-CT/TW Bộ Chính trị “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới”; Kế hoạch số 24KH/QU ngày 28/3/2011 Quận ủy thực Chương trình hành động số 04-CTr/TU Ban Thường vụ Thành ủy thực Chỉ thị 48-CT/TW Bộ Chính trị; Kế hoạch số 206/KH-UBQ ngày 22/8/2012 UBND quận; UBND phường xây dựng kế hoạch tổ chức thực 03 nhiệm vụ giải pháp: nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy, đạo điều hành quyền cơng tác phịng, chống tội phạm; huy động ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể tồn xã hội tham gia phịng, chống tội phạm; củng cố nâng cao lực, hiệu hoạt động quan, lực lượng trực tiếp phòng, chống tội phạm Tập trung thực thường xuyên lâu dài nhằm đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - văn hóa-xã hội địa phương theo phương châm “phịng ngừa bản”, “kết hợp xây chống” lấy biện pháp xây chính, biện pháp chống phải kiên quyết, triệt để, dựa vào sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ phường phụ trách khu phố theo dõi giám sát, kiểm tra đôn đốc cho ý kiến đạo kịp thời giải vụ việc có liên quan Cơng tác đảm bảo trật tự giao thông địa bàn phường chưa thường xuyên, liên tục; phối hợp chưa đồng nên nhiều hạn chế Tình trạng lấn chiếm vỉa hè để kinh doanh, bn bán cịn phổ biến thường xuyên tái diễn (các tuyến đường Trường Chinh, Nguyễn Văn Quá, Nguyễn Ảnh Thủ, đường Vườn Lài ) Trật tự lịng lề đường vào ngày nghỉ, ngồi hành chính, vào ban đêm cịn tái diễn phức tạp Trên nhiều tuyến đường nội bộ, đường liên phường chưa phường tập trung bố trí lực lượng kiểm tra xử lý kiên theo kế hoạch - Về phòng, chống thiên tai, dịch bệnh: tuyên truyền vận động nhân dân địa bàn chủ động phòng, chống; cảnh báo, hướng dẫn biện pháp phịng, tránh ứng phó kịp thời để hạn chế đến mức thấp thiệt hại người tài sản thiên tai, dịch bệnh gây ra, loại tai nạn lao động cần ý phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp thiệt hại tai nạn lao động gây - Công tác kiểm tra, xử phạt hành vệ sinh mơi trường cịn nhiều tồn thực chưa nghiêm, ý thức chấp hành pháp luật ý thức chấp hành quy định vệ sinh môi trường khu dân cư đô thị phận nhân dân cịn thấp, tình trạng kinh doanh xả rác, vứt rác, phóng uế bừa bãi gây cảnh quan đô thị, ảnh hưởng vệ sinh mơi trường 2.2.5 Tổ chức phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn phường - Về tổ chức phịng chống tội phạm Cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội lực lượng công an phường thực liệt Đã phịng ngừa, đấu tranh khơng để xảy vụ án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng gây dư luận xấu nhân dân; ngăn chặn loại tội phạm sử dụng vũ khí nóng gây án, tội phạm theo kiểu “xã hội đen”, bảo kê hoạt động địa bàn; kịp thời triệt phá nhiều băng nhóm tội phạm khơng để hoạt động phức tạp Cơng tác đấu tranh xử lý hoạt động mua bán, sử dụng trái phép chất ma tuý; giải điểm cờ bạc, mại dâm trá hình tăng cường thực - Về phòng chống ma túy trừ tệ nạn xã hội Tệ nạn ma túy ngày diễn biến phức tạp, người nghiện ma túy ngày đa dạng thành phần, đối tượng, trẻ hóa độ tuổi, sau cai nghiện trở địa phương tái nghiện chiếm tỉ lệ cao UBND phường triển khai kế hoạch tuyên truyền kết hợp đấu tranh, xứ lý liệt liên tục cơng tình hình hoạt động ma túy khu vực công cộng giải Việc quản lý sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm nhiều bất cập gây khó khăn quản lý kiểm tra xử lý vi 10 phạm 2.2.6 Tổ chức quản lý, giáo dục đối tượng theo quy định pháp luật phường UBND phường ban hành định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục tạo điều kiện thuận lợi học tập, lao động, rèn luyện hòa nhập với cộng đồng CSKV thường xuyên kiểm danh, kiểm diện đối tượng nằm diện quản lý để cảm hóa, giáo dục đối tượng qua phối hợp ngành, đoàn thể nhân dân giáo dục, gọi hỏi, răn đe Tuy nhiên, phối hợp công an phường với ban ngành, đoàn thể chưa đồng bộ, chặt chẽ nên thiếu kiểm tra, nhận xét, đề xuất, giới thiệu dạy nghề, hỗ trợ vốn; đối tượng thuộc diện thường bỏ làm ăn xa không địa phương nên cơng tác quản lý đối tượng cịn nhiều bất cập, mặt khác số đối tượng trở địa phương khơng có việc làm ổn định, nhận thức người dân chưa cao nên số đối tượng mặc cảm với xã hội, chưa hòa nhập với cộng đồng 2.2.7 Xây dựng, đạo lực lượng Công an phường Lực lượng Công an nhân dân xác định lực lượng xung kích, nịng cốt bảo đảm trật tự an toàn xã hội địa phương Quan tâm lãnh đạo, đạo Công an phường thực tốt quy định tư thế, lễ tiết, tác phong theo điều lệnh CAND; lời thề danh dự, 10 điều kỷ luật CAND Việt Nam; 11 điều cán bộ, chiến sĩ Công an không làm chuẩn mực đạo đức theo điều Bác Hồ dạy CAND 2.3 Đánh giá nhận xét 2.3.1 Những ưu điểm Đảng ủy, UBND phường quan tâm lãnh đạo, đạo, triển khai đồng bộ, rộng khắp Chương trình “Vì Quận 12 bình yên”; Trung tâm huy xử lý hình ảnh, phần mềm quản lý cư trú triển khai thực UBND 11 phường đấu tranh phịng, chống có hiệu với loại tội phạm, đảm bảo an ninh, trật tự địa phương Đảng ủy, UBND, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phường, cấp ủy Ban điều hành khu phố tập trung thực thường xuyên, lâu dài kế hoạch tổ chức thực nghiêm túc chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch cấp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội theo phương châm “phòng ngừa bản”, “kết hợp xây chống” lấy biện pháp xây chính, biện pháp chống phải kiên quyết, triệt để, dựa vào sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội UBND phường lãnh đạo, đạo tổ chức thực biện pháp quản lý hành để đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội nhiều đợt cao điểm công tội phạm, cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tăng cường, tập trung Tập trung lãnh đạo, đạo thống từ phường đến khu phố, tổ dân phố, tạo 11 đồng tình, hưởng ứng, ủng hộ Nhân dân việc chấp hành qui định pháp luật lĩnh vực trật tự đô thị, trật tự an tồn giao thơng vệ sinh mơi trường Cơng tác kiểm tra, xử phạt tăng cường, tình hình trật tự thị, vệ sinh cơng cộng… số địa bàn, tuyến đường, khu vực đảm bảo 2.3.2 Nguyên nhân ưu điểm Tổ chức thực công tác quản lý Nhà nước TTATXH, Đảng ủy UBND phường quan tâm đạo chặt chẽ cán bộ, công chức phường Cán bộ, công chức phường chủ động làm tốt công tác tham mưu cho Đảng uỷ Ủy ban Nhân dân phường Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cộng đồng dân cư quan, doanh nghiệp, trường học địa bàn phường coi trọng tiến hành thường xuyên Công tác lãnh đạo, đạo UBND phường trật tự thị, trật tự an tồn giao thơng vệ sinh môi trường kiểm tra xử lý liên tục 2.3.3 Một số hạn chế Hoạt động Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội chưa toàn diện, chủ động kịp thời, thường xuyên liên tục Tổ chức xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn phường qua Mơ hình tự quản, tự phịng ANTT chưa Cấp ủy-Chính quyền quan tâm kiểm tra, đầu tư phát huy hiệu Tổ chức thực biện pháp quản lý hành để đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội sở thực chưa nghiêm, kiểm tra xử lý cịn bng lỏng Tổ chức cơng tác giữ gìn trật tự cơng cộng chưa ngăn chặn, xử lý kịp thời tội phạm, tệ nạn xã hội, trật tự lịng lề đường, vệ sinh mơi trường Tổ chức phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn phường hiệu lực, hiệu chưa cao Tổ chức quản lý, giáo dục đối tượng theo quy định pháp luật địa phương chưa kịp thời giám sát theo dõi giúp đỡ tái hòa nhập xã hội Xây dựng, đạo lực lượng Công an phường chưa thường xuyên, liên tục, chạy theo phong trào 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế Nhận thức công tác Quản lý Nhà nước Trật tự an tồn xã hội cán bộ, cơng chức phường đơn giản, xem nhiệm vụ lực lượng Công an 12 Tổ chức xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn phường chưa vào chiều sâu, cịn hình thức, UBND phường thiếu kiểm tra đơn đốc, quy trách nhiệm rõ ràng để phát huy vai trò thành viên UBND phường lãnh đạo, đạo tổ chức thực biện pháp quản lý hành để đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn xã hội địa phương chưa toàn diện, kiểm tra đôn đốc xử lý chưa kịp thời, chưa thực quy định pháp luật UBND phường lãnh đạo, đạo tổ chức cơng tác giữ gìn trật tự công cộng chưa chưa thực thường xuyên, đồng xử lý kiên UBND phường đề chương trình, kế hoạch để lãnh đạo, đạo tổ chức thực phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội địa bàn phường hiệu chưa cao UBND phường lãnh đạo, đạo Công an phường phối hợp chưa đồng bộ, thiếu kiểm tra phận, ban ngành, đoàn thể phường quản lý, giáo dục đối tượng theo quy định pháp luật địa phương 2.3.4.7 UBND phường xây dựng, đạo lực lượng Công an phường chưa thường xuyên, giao hết cho Đảng ủy, Ban Chỉ huy Công an phường TIỂU KẾT CHƢƠNG II Quận 12 thị hóa theo hướng văn minh, đại, đời sống mặt Nhân dân nâng cao, chất lượng sống đảm bảo, trật tự an ninh giữ vững UBND phường, với tư cách chủ thể giữ vai trò lãnh đạo, đạo phòng ngừa tội phạm địa bàn sở, có nhiều cố gắng, song nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau, nên việc thực chức nắm tình hình mặt, cịn thiếu chủ động, việc triển khai biện pháp lúng túng, đơi chạy theo vụ việc, tình hình tội phạm, tệ nạn vi phạm pháp luật khác địa bàn phường diễn biến phức tạp, số tồn trật tự an toàn xã hội gây xúc cho người dân Điều đặt yêu cầu cần có giải pháp vừa trước mắt vừa lâu dài nhằm tăng cường hiệu Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội địa bàn phụ trách thời gian tới CHƢƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN 13 3.1 Một số sở để đƣa giải pháp 3.1.1 Quận 12 tiếp tục phát triển nhanh mặt theo hướng xây dựng quận đô thị văn minh, đại, nghĩa tình Quận tập trung thực dự án nhà có bố trí cơng trình cơng cộng - hạ tầng xã hội địa bàn phường nhằm phục vụ nhu cầu nhà địa phương Đầu tư khu vực quy hoạch cơng viên xanh, cơng trình cơng cộng Sẽ làm nảy sinh phức tạp liên quan trực tiếp đến tình hình trật tự an tồn xã hội địa phương Tốc độ di biến động nhân hộ theo hướng tăng lên phức tạp thêm, gây khó khăn cho cơng tác quản lý, kiểm tra quyền địa phương Vấn đề giải phóng mặt phục vụ chỉnh trang đô thị, dự án nhà ở, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng khu thị nảy sinh phát sinh khiếu kiện, không phát kịp thời biện pháp xử lý dứt điểm từ sở trở thành “điểm nóng”, tác động xấu đến tình hình Trật tự an toàn xã hội địa bàn phường 3.1.2 Tình hình hoạt động loại tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội địa bàn phường Quận 12 diễn biến phức tạp Tình hình an ninh trật tự địa bàn phường tiếp tục lên nhiều vấn đề phức tạp trật tự xã hội, tội phạm hình tiếp tục gia tăng tính chất vụ việc diễn biến phức tạp, có chiều hướng manh động hơn, hoạt động có tính băng nhóm, có tổ chức đối tượng lưu động đến địa bàn gây án chiếm tỷ lệ cao… Đặc biệt xu hướng trẻ hóa tội phạm, tệ nạn, tính chuyên nghiệp cao hành vi vi phạm pháp luật, loại tội phạm lợi dụng công nghệ cao có yếu tố nước ngồi lĩnh vực thơng tin, tài chính, ngân hàng có chiều hướng gia tăng, không loại trừ khả phát sinh loại tội phạm gây khó khăn cho công tác phát hiện, nhận diện tội phạm Nguy cháy nổ dễ xảy khu chợ An Sương, khu nhà cao tầng, cụm công nghiệp Tân Thới Nhất, Hiệp Thành 3.1.3 Quận ủy Quận 12 tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo, phát huy dân chủ Xã hội chủ nghĩa, giám sát Nhân dân quyền cấp Tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu quyền cấp với nhân dân trực tiếp nắm bắt, thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng, sáng kiến, kiến nghị nhân dân xây dựng Đảng, xây dựng quyền Lãnh đạo, đạo giải kịp thời, hiệu kiến nghị vấn đề xúc, đáng, hợp pháp nhân dân Nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân cấp ủy, quyền người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu quyền, cán bộ, đảng viên, lực lượng cơng an… q trình thực nhiệm vụ, thực thi công vụ Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND phường, yêu cầu thực tế thiết sống, nhằm ngày hoàn thiện thiết chế dân chủ, bảo đảm cho nhân dân thực quyền lực mình, điều kiện quan trọng để đảm bảo lãnh đạo Đảng toàn xã hội bảo đảm thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà 14 nước quản lý, nhân dân làm chủ”, thực tốt vai trò quan quyền lực Nhà nước địa phương qua tổ chức thực tốt chức giám sát sở nhằm tác động đến bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội bền vững địa phương 3.2 Mội số giải pháp nâng cao hiệu Quản lý Nhà nƣớc Trật tự an toàn xã hội Ủy ban nhân dân phƣờng 3.2.1 Nâng cao lực Chủ tịch UBND phường tổ chức giải vụ việc có liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội xảy địa bàn Là người đứng đầu quyền địa phương, Chủ tịch UBND phải trực tiếp giải đạo Công an phường giải vụ việc có liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội xảy địa bàn theo thẩm quyền pháp luật quy định Cụ thể sau: - Nhận xử lý tin ban đầu vụ việc; - Báo cáo cấp theo quy định; - Tổ chức hội ý người có trách nhiệm để bàn kế hoạch giải vụ việc; - Tổ chức xử lý yêu cầu khẩn cấp nơi xảy vụ việc; - Chỉ đạo phối hợp với lực lượng cấp tham gia giải vụ việc; - Tổ chức vận động nhân dân để giải vụ việc; - Tổ chức tra, kiểm tra, xác minh vụ việc; - Tổ chức bao vây truy bắt đối tượng gây án lẩn trốn; - Xử lý hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền; - Tổ chức khắc phục hậu vụ việc gây ra; - Tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm giải vụ việc 3.2.2 Tăng cường xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, đưa phong trào vào chiều sâu, tạo chuyển biến rõ rệt hiệu công tác Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, với lực lượng Công an Phường làm nòng cốt, tăng cường đạo thực tốt vận động “ Toàn dân tham gia phong trào tự phòng, tự quản, tự bảo vệ an ninh, trật tự ”, qua việc tiếp tục phát huy hiệu Mơ hình: Tổ xe ơm tự quản; Nhóm hộ tự quản; Câu lạc Nữ chủ nhà trọ; Quản lý, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người lầm lỗi cộng đồng dân cư (6+1); Khu phố không tội phạm ẩn náu hoạt động Khu phố có tội phạm bị phát nhanh, ngăn chặn kịp thời; Camera giám sát an ninh trật tự; Tiếng gậy cựu chiến binh; Tiếng kẻn nhà thờ, bình yên;… chương trình “Vì Quận 12 bình yên”; chuẩn bị kỹ lưỡng kế hoạch, nội dung mở Hội 15 nghị, ban hành Nghị liên tịch, xây dựng Chương trình phối hợp lực lượng, tổ chức Phường giữ gìn, bảo đảm Trật tự an tồn xã hội tình hình Thường xuyên kiểm tra, đơn đốc cơng tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc đơn vị, địa phương Thực có hiệu cơng tác thi đua, khen thưởng, kịp thời động viên tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc Nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, tập trung nâng cao hiệu hoạt động mơ hình tự quản, quảng bá thực tốt chương trình “Vì Quận 12 bình yên”, Trung tâm xử lý hình ảnh Cơng an quận 12, phần mềm quản lý cư trú triển khai thực UBND 11 phường góp phần phịng ngừa tội phạm, trừ tệ nạn xã hội * Đề xuất, kiến nghị quận thành phố thành lập “Câu lạc phòng, chống tội phạm” tương tự Câu lạc phòng, chống tội phạm tỉnh Bình Dương, gồm: + Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ: Ban chủ nhiệm Chủ tịch UBND quận định bổ nhiệm; Chủ tịch UBND phường làm chủ nhiệm, Trưởng Cơng an phường làm phó chủ nhiệm thường trực – Đội trưởng Đội xung kích phịng, chống tội phạm; Công chức tư pháp – hộ tịch phường phó chủ nhiệm – Đội trưởng Đội tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; + Đội xung kích phòng, chống tội phạm với thành viên từ quan qn sự, đồn niên, khu phố, người dân tích cực UBND phường định + Đội tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với thành viên từ MTTQ đồn thể phường, đảng viên có kiến thức pháp luật UBND phường định Quyết định ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Câu lạc phòng, chống tội phạm Chủ tịch UBND thành phố ký; quy định tổ chức hoạt động, vị trí, chức năng, mục đích, nguyên tắc hoạt động; cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn làm sở pháp lý thành lập Câu lạc phòng, chống tội phạm phường, xã, thị trấn thuộc 24 quận, huyện địa bàn thành phố Hồ Chí Minh để xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 3.2.3 Tổ chức thực biện pháp quản lý hành để đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội sở Tích cực lãnh đạo, đạo phịng ngừa, chủ động tiến cơng, cơng kiên liên tục vào loại tội phạm vi phạm pháp luật khác Giao Công an phường thường xuyên gọi hỏi, răn đe loại đối tượng, bố trí mạng lưới nhân dân, sở bí mật để giám sát, theo dõi biểu hoạt động đối tượng Lập hồ sơ đối tượng không tiến đề nghị đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng Thực tốt công tác quản lý đối tượng, thường xuyên có biện pháp phù hợp 16 giáo dục, cải tạo đối tượng diện quản lý địa bàn phường Đảng ủy, ủy ban nhân dân phường cần đạo sát ban ngành, đoàn thể phối hợp, tạo điều kiện cho Công an phường công tác quản lý, giáo dục đối tượng theo Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn; Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 Chính phủ quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc; Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐCP ngày 30/9/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn nhằm hạn chế tỉ lệ tái phạm 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị phường thực thi pháp luật, tạo sức mạnh đồng để tổng cơng trấn áp tội phạm hình sự, trừ tệ nạn xã hội Thành lập Ban Chỉ đạo thực kế hoạch đấu tranh chuyển hóa địa bàn (kết hợp củng cố Ban Chỉ đạo phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ phường, Ban Chỉ đạo an tồn giao thơng phường) thành Ban Chỉ đạo Bí thư đảng ủy phường làm Trưởng ban, Chủ tịch UBND phường làm Phó Trưởng ban thường trực, Trưởng Cơng an phường làm Phó Trưởng ban, thành viên Phó Chủ tịch UBND phường phụ trách văn hóa – xã hội Trưởng đơn vị: quân sự, Ủy ban MTTQ, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn niên, Ban bảo vệ dân phố Bí thư chi khu phố Ban hành nghị quyết, kế hoạch chuyển hóa địa bàn quán triệt, triển khai thực đến cấp ủy, cán bộ, đảng viên Triển khai cơng tác chuyển hóa địa bàn theo giai đoạn: Khảo sát (xác định cụ thể tụ điểm, khu vực, tuyến đường, khu phố, đối tượng phức tạp tội phạm, ma túy, tệ nạn dâm, bạc) Xây dựng kế hoạch, triển khai thực Thực cơng tác chuyển hóa (đấu tranh triệt xóa, lập hồ sơ đối sách tụ điểm, khu vực, tuyến đường, khu phố, đối tượng ) Thẩm định kết đấu tranh chuyển hóa Tổ chức sơ kết 3.2.5 Quản lý nhà nước đấu tranh phòng chống ma túy tệ nạn xã hội Tuyên truyền sâu rộng tác hại ma túy, pháp luật phòng chống ma túy, biện pháp phòng ngừa ma túy cụm dân cư, quan, trường học nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với loại đối tượng UBND phường đạo Công an phường Tổ liên ngành VHTT phường tăng cường công tác điều tra bản, nắm tình hình, đánh giá cụ thể đối tượng, tụ điểm mua bán, sử dụng ma túy, đặc biệt số đối tượng đến thuê trọ, đối tượng hoạt động địa điểm công cộng công viên, khu xây dựng, khu dự án; Tiến hành hoạt động kiểm 17 tra hành theo qui định, kịp thời phát hiện, xử lý tụ điểm mại dâm nhà nghỉ, quán karaoke, cắt tóc gội đầu thư giãn; cờ bạc, lơ đề, cá độ bóng đá Xử lý nghiêm minh vi phạm mang tính chuyên nghiệp, tụ điểm hoạt động có tổ chức Lập hồ sơ số người nghiện ma túy để kết hợp gia đình, cộng đồng tổ chức cai nghiện cho họ theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 Chính phủ quy định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng, Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 09/9/2010 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Nghị định số 136/2016/NĐCP ngày 09/9/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 09/9/2010 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 3.2.6 Tổ chức cơng tác giữ gìn trật tự cơng cộng 3.2.6.1 Về Trật tự xã hội Tăng cường chất lượng quản lý công tác đăng ký, quản lý hộ Làm tốt cơng tác nắm tình hình di biến động nhân khẩu, hộ khẩu, đặc biệt số hộ đến tái định cư, số chuyển đến, người nước đến cư trú, người ngoại tỉnh đến tạm trú Làm tốt cơng tác hịa giải va chạm, mâu thuẫn từ lúc phát sinh, không để phức tạp, kéo dài dẫn đến hậu đáng tiếc Tăng cường kiểm tra tạm trú, tạm vắng địa bàn, cụm dân cư có nhà thuê trọ, nhà nghỉ, khách sạn, sở kinh doanh nhạy cảm Tiếp tục triển khai có hiệu Nghị định 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 Chính phủ quy định điều kiện an ninh trật tự số ngành nghề kinh doanh có điều kiện, trì tỉ lệ 100% số hộ kinh doanh thuộc diện phải mở hồ sơ theo quy định, thực quản lý chặt chẽ thường xuyên kiểm tra việc kinh doanh hộ theo quy định hành Thường xuyên vận động, tuyên truyền Nghị định số 47/1996/NĐ-CP ngày 12/8/1996 Chính phủ quản lý vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ; Thông tư số 05/TT-BNV Bộ Nội vụ (C13) ngày 28/9/1996 việc hướng dẫn thực số vấn đề Nghị định số 47/1996/NĐ-CP Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 Chính phủ vật liệu nổ công nghiệp nhân dân sở kinh doanh có liên quan 3.2.6.2 Về Phòng cháy, chữa cháy Tuyên truyền sâu rộng quan, tổ chức cụm dân cư văn bản, quy định Nhà nước Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 4/4/2003 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Phòng cháy, chữa cháy; Nghị định số 123/2003/NĐ-CP ngày 05/10/2003 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy nhằm nâng cao hiểu biết nhân dân vấn đề này, xây dựng ý thức chấp hành nghiêm chỉnh qui định cơng tác phịng cháy, chữa cháy 18 kiến thức bản, cần thiết xử lý tình vụ cháy xảy Nâng cao ý thức trách nhiệm người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị địa bàn lãnh đạo, đạo cơng tác phịng cháy, chữa cháy; đẩy mạnh thu hút, vận động tổ chức, cá nhân tình nguyện tham gia phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân tham gia phịng cháy, chữa cháy; thực có hiệu phương châm “bốn chổ” (lực lượng chổ, huy chổ, phương tiện chổ, vật tư hậu cần chổ) tổ chức, hoạt động phòng cháy, chữa cháy phường, làm tốt cơng tác phịng ngừa khơng để xảy cháy, nổ Kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời quan, đơn vị, cá nhân địa bàn phường có vi phạm phòng cháy, chữa cháy Kiên áp dụng Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng cháy chữa cháy đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm (sau có văn nhắc nhở) 3.2.6.3 Về Trật tự, an tồn giao thơng Cả hệ thống trị máy quyền phường, công tác tuyên truyền miệng, tin phường tập trung tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự, an tồn giao thơng nhằm nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông cho nhân dân Tham mưu Đảng ủy, HĐND UBND phường quán triệt, nêu cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức thực thi công vụ Xây dựng thực tốt nội quy, quy chế quan, đơn vị đảm bảo văn minh công sở; kịp thời khen thưởng, động viên cán bộ, công chức, thực tốt nhiệm vụ bảo đảm trật tự đô thị, xử lý nghiêm trường hợp cán vi phạm thực thi cơng vụ Người đứng đầu cấp ủy, quyền phường phải chịu trách nhiệm cao việc bảo đảm trật tự thị để xảy tình trạng vi phạm quy định buôn bán lấn chiếm trái phép lòng đường, vỉa hè địa bàn quản lý Quá trình lập, triển khai kế hoạch kiểm tra, chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm lịng, lề đường, vỉa hè cần có phương án tổ chức lấy ý kiến đại diện Nhân dân nhằm tạo đồng thuận, chuyển biến tích cực ủng hộ việc thiết lập trật tự đô thị Chủ tịch UBND phường thực kiểm tra, xử lý triệt để điểm lấn chiếm lịng, lề đường, vỉa hè để kinh doanh, bn bán, điểm buôn bán tự phát, khu vực trước cổng trường học, bệnh viện, công ty, doanh nghiệp, điểm dừng chờ xe buýt vị trí có nguy cao dễ dẫn đến trật tự an tồn giao thơng; tăng cường tổ chức kiểm tra, rà sốt có biện pháp giải tình trạng xe ô tô dừng, đỗ không nơi quy định khu vực trung tâm hành chính, giao lộ, tuyến đường thường xuyên bị ùn tắc giao thông; xử lý nghiêm trường hợp dừng, đỗ xe trái phép, để phương tiện không nơi qui định, khơng đảm bảo an tồn giao thơng, ảnh hưởng vệ sinh mơi trường mỹ quan thị; kiểm sốt, xử lý, giải trường hợp người ăn xin, buôn bán hàng 19 rong, chèo kéo kháchh Yêu cầu quan, trường học, sở đào tạo, bệnh viện, doanh nghiệp,… chủ động phối hợp với quyền địa phương thực giải pháp bảo đảm trật tự an tồn giao thơng trước quan, đơn vị; bố trí xe đưa đón nhân viên học sinh ; xếp, bố trí khu vực nhà để xe, nơi đưa đón học sinh khn viên trường, khn viên đơn vị nhằm phục vụ nhu cầu người dân; nhắc nhở khơng cho dừng, đậu xe lịng đường gây ảnh hưởng đến trật tự an tồn giao thơng, an ninh trật tự khu vực Chỉ đạo Công an phường tổ chức rà soát, điều tra bản, lập danh sách số niên sử dụng loại “xe độ”; tiệm sửa xe có dấu hiệu “độ xe”; điểm đại lý bán vật liệu sắt thép, đại lý bia, thực phẩm sử dụng xe thô sơ, 3, bánh tự chế Tham mưu lập tổ công tác tiến hành kiểm tra, nghiên cứu vận dụng quy định pháp luật để xử lý nghiêm sở, hộ kinh doanh vi phạm tiệm sửa xe làm xe “độ xe”, “đơn zên”, “xốy nịng”, lắp ráp “xe mù, xe mờ” CSKV qua công tác quản lý địa bàn, phát số thiếu niên sử dụng xe có biểu “độ xe, đơn zên, xốy nịng”, tiến hành xác minh làm rõ nguồn gốc xe, giấy tờ liên quan, phối hợp Đội Cảnh sát giao thông quận kiểm tra xử lý sở, không để sử dụng loại xe lưu thông đường Chủ tịch UBND phường xây dựng mơ hình tự quản an tồn giao thông địa phương như: “Tổ tự quản trật tự an tồn giao thơng”, “đoạn đường, ngõ phố tự quản”… Đồng thời phân công Tổ Trật tự đô thị phường chủ động phối hợp Công an phường, Bảo vệ dân phố thường xuyên kiểm tra thiết lập lại trật tự lịng lề đường, khơng để xảy tình trạng tái lấn chiếm khu vực buôn bán tự phát giải tỏa, vào ngày nghỉ, ngồi hành 3.2.6.4 Về phịng, chống thiên tai, dịch bệnh Ln qn triệt thực có hiệu phương châm “bốn chổ” (chỉ huy chổ; lực lượng chổ; vật tư, phương tiện kinh phí chổ; hậu cần chổ) “ba sẵn sàng” (chủ động phịng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương có hiệu quả) Ngồi việc tập trung tuyên truyền vận động chính, cần thiết áp dụng biện pháp xử lý hành để chế tài hành vi phạm sau tuyên truyền để pháp luật nghiêm minh 3.2.6.5 Về Bảo vệ môi trường sinh thái Tuyên truyền giáo dục nhân dân phường nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia bảo vệ, giữ gìn mơi trường sinh thái nơi sinh sống, làm ăn, cư trú Có kế hoạch kiểm tra, chấn chỉnh hoạt động thu gom rác dân lập tổ thu gom rác dân lập phường quản lý, cam kết thu giá, lấy rác Vận động người dân cam kết đổ rác quy định, phân loại rác nhà, tích cực tham gia lao động “Ngày Chủ nhật xanh” thành phố, quận, phường tổ chức nhằm chỉnh trang thành phố, giữ gìn cảnh quan thị, xây dựng tuyến phố, khu phố văn minh, đẹp Chủ động đề xuất ý kiến với quan chức cấp có thẩm quyền Quản lý Nhà 20 nước môi trường sinh thái quan, sở mà hoạt động họ có nguy gây hiểm họa, tác hại môi trường sinh thái địa bàn phường, đặc biệt chất thải từ bệnh viện, từ dịch vụ ăn uống nhà hàng Tiếp tục thí điểm chương trình “Phân loại chất thải rắn nguồn” số phường Thường xuyên tiến hành kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật môi trường địa bàn phường theo chức thẩm quyền phường vào Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 3.2.7 Tổ chức quản lý, giáo dục đối tượng theo quy định pháp luật địa phương Chủ tịch UBND phường đạo Công an phường phối hợp tốt với phận, ban ngành, đồn thể tổ chức tốt cơng tác quản lý, giáo dục đối tượng sau đây, như: đối tượng bị phạt tù cho hưởng án treo, quản chế, cư trú bắt buộc; đối tượng có tiền án, tiền cư trú địa phương thông qua việc thực quy chế phối hợp CSKV với ban ngành, đoàn thể, nhân dân lực lượng nghiệp vụ CSND tình hình hoạt động đối tượng quản lý theo pháp luật quy định địa bàn sở Khi nhận đựơc án định xử lý pháp luật đối tượng có nội dung giao cho quyền địa phương quản lý, giáo dục UBND phường phải có biên tiếp nhận đối tượng, nói rõ cho đối tượng nắm quyền nghĩa vụ họ chấp hành án định xử lý địa phương; động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho đối tượng hòa nhập với cộng đồng Giao cho Công an phường, trưởng ban điều hành khu phố, tổ trưởng tổ dân phố, người đứng đầu tổ chức đồn thể trị - xã hội gia đình phải có biện pháp cụ thể để quản lý, giáo dục, giám sát tiến việc phấn đấu cải tạo đối tượng Khi đối tượng hết thời hạn bị quản lý quyền điạ phương phải có nhận xét, đánh giá tiến đối tượng, làm thủ tục thông báo cho đối tượng nhân dân nơi cư trú biết 3.2.8 Xây dựng, đạo lực lượng Công an phường Đảng ủy, HĐND UBND phường lãnh đạo tăng cường giáo dục phẩm chất trị, đạo đức lối sống, chun mơn ngiệp vụ cho Công an phường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xây dựng hình ảnh đẹp người chiến sĩ CAND lòng người dân qua thực vận động: + Phong cách người CAND lĩnh trị + Phong cách người CAND lĩnh thi hành công vụ + Phong cách người CAND lĩnh quan hệ xã hội sinh hoạt cộng đồng + Phong cách người CAND lĩnh nhân văn, nhân dân phục vụ 3.2.9 Đề xuất thành lập Tổ Cảnh sát trật tự thuộc Cơng an phường Nhằm nắm tình hình an ninh trật tự, hoạt động loại tội phạm, tệ nạn xã 21 hội hoạt động khác liên quan đến ANTT địa bàn phường; tham mưu, đề xuất định chủ trương, phương án, kế hoạch, biện pháp giải Giữ gìn an ninh trật tự, phòng ngừa tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác xảy khu vực công cộng Phối hợp thực công tác bảo vệ tuyệt đối an toàn cán cấp cao Đảng, Nhà nước đoàn khách quốc tế đến công tác qua địa bàn phường Bảo vệ hoạt động lễ hội, kiện trị quan trọng diễn địa bàn Phối hợp đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, trật tự đô thị, vệ sinh môi trường tham mưu đề xuất xử lý hành vi vi phạm Tham gia phối hợp cưỡng chế thi hành án cưỡng chế thi hành định xử phạt hành theo qui định pháp luật; cấp cứu người bị nạn, bảo vệ trường, đảm bảo trật tự nơi xảy vụ tai nạn giao thông, cháy nổ vụ vi phạm pháp luật khác Tình hình nay, điều kiện cần thiết để thành lập Tổ Cảnh sát trật tự trực thuộc Cơng an phường TIỂU KẾT CHƢƠNG III Chủ động, tích cực hội nhập mở rộng quan hệ hợp tác mặt kinh tế, xã hội với nước giới vấn đề quan tâm Nhà nước Quận 12 ngõ giao thương Thành phố với tỉnh thành nước, năm gần vươn lên mạnh mẽ khẳng định vị quận phát triển nhanh Thành phố Hồ Chí Minh, Quận 12 tiếp tục phát triển nhanh mặt theo hướng xây dựng đô thị đại, văn minh, nghĩa tình tiếp tục q trình thị hóa với tốc độ nhanh Vì cần đẩy mạnh kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở nhằm tăng cường vai trò, hiệu lực chủ thể QLNN TTATXH địa bàn Đồng thời tăng cường giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, quy định giữ gìn an ninh, trật tự Từ cần xác định rõ vấn đề trọng tâm, trọng điểm lĩnh vực chủ yếu QLNN TTATXH địa bàn Phường để tập trung trí tuệ, lực lượng giải đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn phường, đưa phong trào vào chiều sâu, tạo chuyển biến rõ rệt hiệu công tác QLNN TTATXH lĩnh vực chủ yếu UBND phường Quận 12 cần làm tốt công tác Xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực sạch, vững mạnh mặt, xứng đáng với vai trị, vị trí quan trọng quyền địa phương, chủ thể quan trọng QLNN TTATXH địa bàn phụ trách tình hình KẾT LUẬN Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội, phận Quản lý Nhà nước An ninh, trật tự, vậy, mục đích cơng tác phải định hướng nhằm 22 góp phần thực mục đích chung Theo đó, mục đích cuối Quản lý Nhà nước An ninh trật tự nói chung bảo vệ vững an ninh trật tự Tổ quốc, bảo đảm ổn định bình yên xã hội, thực thắng lợi mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Thực tiễn chứng minh rằng, quản lý lĩnh vực An ninh trị nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam, bảo vệ chế độ trị, bảo vệ nhà nước XHCN, kịp thời phát dập tắt âm mưu, hoạt động lực thù địch chống phá CNXH, chống phá cách mạng Việt Nam, quản lý Trật tự an toàn xã hội giành ưu tiên cho mục tiêu đảm bảo cho trình xã hội, hoạt động đời sống xã hội, đời sống cá nhân cộng đồng diễn cách bình thường, an tồn sở tôn trọng tuân thủ quy định pháp luật quy tắc lối sống, đạo đức XHCN Giữa An ninh quốc gia Trật tự an tồn xã hội có mối quan hệ mật thiết, gắn bó với An ninh quốc gia bảo vệ vững tạo điều kiện thuận lợi để bảo vệ tốt trật tự an toàn xã hội Ngược lại, Trật tự an toàn xã hội giữ vững góp phần tích cực vào việc bảo vệ vững An ninh quốc gia, tăng cường lòng tin quần chúng vào Đảng, Nhà nước, vào chế độ XHCN Cần nhấn mạnh rằng: Nếu tình hình Trật tự an toàn xã hội diễn biến phức tạp, nghiêm trọng kéo dài, khơng kiểm sốt gây ảnh hưởng xấu, chí chuyển hóa thành vấn đề chống đối trị, điều rõ ràng tác động tiêu cực đến An ninh quốc gia Mục tiêu cụ thể Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội nhằm thực tốt nhiệm vụ bảo vệ an toàn quan nhà nước, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật kỷ cương xã hội, đấu tranh có hiệu tình trạng phạm tội, với vi phạm pháp luật loại tệ nạn xã hội, giữ cho xã hội ln ln trạng thái bình yên, trật tự, nề nếp kỷ cương Đó nghiệp toàn Đảng, toàn dân, đặt lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nước từ Trung ương đến sở, đặc biệt tầm quan trọng quyền địa phương Trật tự an toàn xã hội phải đảm bảo từ sở, nói cách khác, địa phương, địa bàn sở giữ gìn trạng thái trật tự an tồn mình, điều trực tiếp định đến trạng thái trật tự, an toàn toàn xã hội Vì vấn đề nâng cao hiệu lực QLNN TTATXH sở có ý nghĩa vơ quan trọng Nhận thức sâu sắc điều đó, luận văn lựa chọn địa bàn sở từ UBND phường Quận 12 để tiến hành việc nghiên cứu lý luận khảo sát ứng dụng vào thực tế Đến nay, luận văn đạt kết chủ yếu sau: Luận văn khái quát vấn đề thuộc lý luận Quản lý Nhà nước nói chung, QLNN TTATXH nói riêng khái niệm, nội dung, quan điểm cần quán triệt, biện pháp tiến hành, chủ thể quản lý Luận văn làm rõ vai trị, vị trí 23 quyền cấp cở sở, đặc biệt nhiệm vụ, chức UBND phường QLNN TTATXH địa bàn Luận văn khái quát, lược sử trình hình thành, phát triển đặc điểm Quận 12 có liên quan, tác động ảnh hưởng đến hiệu quả, hiệu lực công tác QLNN TTATXH hệ thống trị Luận văn tiến hành khảo sát, hệ thống hoạt động chủ yếu UBND quận, phường huy động sức dân lĩnh vực QLNN TTATXH địa bàn sở, từ luận văn khái quát rút nhận xét đánh giá ưu, nhược hoạt động đó, đồng thời rõ nguyên nhân khách quan chủ quan tồn tại, hạn chế Luận văn đưa dự báo tình hình có liên quan trực tiếp đến cơng tác QLNN TTATXH quyền địa phương Những dự báo với đánh giá thực trạng nguyên nhân hạn chế, sử dụng làm sở cho đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực QLNN TTATXH địa bàn quần Những phương hướng toàn diện từ kiện toàn, tăng cường lãnh đạo, đạo hệ thống trị phường đến tăng cường vận động nhân dân tham gia Đặc biệt luận văn giành phần đề xuất để đưa giải pháp cụ thể tăng cường hiệu công tác QLNN TTATXH quyền địa phương Tác giả hy vọng kết nghiên cứu luận văn góp phần tích cực vào việc xây dựng, hồn thiện hệ thống lý luận QLNN lĩnh vực TTATXH cấp quyền địa phương nâng cao chất lượng, hiệu hiệu lực QLNN TTATXH UBND phường Quận 12 thực tế công tác Tuy nhiên, trình nghiên cứu, nguyên nhân khách quan hạn chế không tránh khỏi thân, luận văn cịn nhiều thiếu sót, tác giả mong muốn thầy giáo, nhà khoa học, nhà quản lý đóng góp ý kiến để nội dung đề tài hoàn thiện 24 ... SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến Quản lý Nhà nƣớc Trật tự an toàn xã hội 1.1.1 Trật tự an tồn xã hội. .. tệ nạn xã hội; công tác quản lý, bảo vệ, gìn giữ trật tự, an tồn nhiều llĩnh vực khác đời sống xã hội 1.1.2 Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội hoạt... niệm, sở pháp lý, nội dung Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội UBND phường Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội UBND phường Quận 12 Rút ưu điểm, khuyết