Luận văn thạc sĩ tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện mường ảng, tỉnh điện biên​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÒ VĂN SÁNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÒ VĂN SÁNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ NGA THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ theo định hướng ứng dụng “Tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên” q trình nghiên cứu nghiêm túc tơi giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Nga Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Lò Văn Sáng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Phòng QLĐT sau Đại học, thầy cô giáo trường Đại học KT & QTKD - Đại học Thái Nguyên người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Nga - Người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa, Trung tâm trường Đại học KT QTKD - Đại học Thái Nguyên cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên thực Lò Văn Sáng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát cán bộ, công chức cấp xã .5 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã .5 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2 Động lực làm việc cho cán công chức cấp xã 1.3 Tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp xã 1.3.1 Khái niệm tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp xã .9 1.3.2 Vai trò ý nghĩa tạo động lực CBCC cấp xã .9 1.3.3 Một số học thuyết liên quan đến tạo động lực 11 1.3.4 Chính sách tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã 14 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc 20 1.4.1 Các yếu tố chủ quan 20 1.4.2 Các yếu khách quan 21 1.5 Kinh nghiệm tạo động lực cho cán công chức cấp xã số địa phương 22 iv 1.5.1 Kinh nghiệm tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 22 1.5.2 Kinh nghiệm tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 24 1.5.3 Kinh nghiệm tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 25 1.5.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mường Ảng việc tạo động lực làm việc cho CBCC cấp xã 27 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 30 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Chương THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 35 3.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 36 3.2 Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 39 3.2.1 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo địa bàn 39 3.2.2 Cơ cấu CBCC cấp xã theo trình độ giáo dục trình độ chun mơn 40 3.2.3 Cơ cấu CBCC cấp xã theo độ tuổi, giới tính 43 3.2.4 Cơ cấu cán bộ, công chức xã huyện Mường Ảng theo chức danh .45 3.3 Thực trạng tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng 47 3.3.1 Chính sách tiền lương, thưởng phúc lợi 47 v 3.3.2 Chính sách thi đua, khen thưởng 51 3.3.3 Chính sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 54 3.3.4 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển cán 58 3.3.5 Cơng tác bố trí xếp công việc 60 3.3.6 Công tác đánh giá hiệu công việc 62 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới tạo động lực làm việc CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng 63 3.4.1 Mối quan hệ với đồng nghiệp 63 3.4.2 Sự hỗ trợ cấp 65 3.4.3 Các yếu tố khác 66 3.5 Đánh giá chung công tác tạo động lực cho đội ngũ CBCC địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 67 3.5.1 Những kết đạt công tác tạo động lực cho đội ngũ CBCC địa bàn huyện 67 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 68 Chương GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 75 4.1 Quan điểm định hướng tạo động lực cho CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 75 4.1.1 Quan điểm tạo động lực cho CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng75 4.1.2 Mục tiêu tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng 76 4.1.3 Phương hướng nhằm tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng 77 4.2 Giải pháp hoàn thiện tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng 78 4.2.1 Đổi chế độ trả lương cho CBCC cấp xã gắn với kết thực công việc 78 vi 4.2.2 Đổi sách phúc lợi 78 4.2.3 Hồn thiện sách khen thưởng 79 4.2.4 Giải pháp đánh giá công việc thực 80 4.2.5 Giải pháp đào tạo phát triển 85 4.2.6 Chính sách tạo hội thăng tiến 86 4.2.7 Tạo môi trường điều kiện làm việc thuận lợi cho người lao động 86 4.3 Kiến nghị 87 4.3.1 Đối với Trung ương 87 4.3.2 Kiến nghị địa phương 88 4.3.3 Kiến nghị sở 88 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHIẾU ĐIỀU TRA 96 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBCX : Cán cấp xã CB : Cán CNXH : Chủ nghĩa xã hội UBND : Ủy ban nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc NN & PTNT : Nông nghiệp & phát triển nông thôn VH-XH : Văn hóa – xã hội QLNN : Quản lý nhà nước CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa THCV : Thực cơng việc viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng tính đến ngày 31/12/2019 Bảng 3.2: Cơ cấu trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã theo trình độ tính đến 31/12/2019 Bảng 3.3: Cơ cấu trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã theo độ tuổi giới tính tính đến ngày 31/12/2019 Bảng 3.4: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Ảng theo chức danh 46 Bảng 3.5: So sánh mức lương bình quân cán bộ, công chức địa bàn huyện Mường Ảng Bảng 3.6: Ý kiến mức thu nhập cán bộ, công chức địa bàn huyện Mường Ảng Bảng 3.7: Ý kiến sách thi đua khen thưởng cán bộ, công chức địa bàn huyện Mường Ảng Bảng 3.8: Kết đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã tồn huyện năm 2019 Bảng 3.9: Thực trạng công tác đào tạo bỗi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển cán bộ, công chức địa bàn huyện Mường Ảng Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá cơng tác bố trí xếp với cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng Bảng 3.14: Ý kiến công tác đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức địa bàn huyện Mường Ảng Bảng 3.15: Ý kiến mối quan hệ đồng nghiệp cán bộ, công chức cấp 88 trình học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đảm bảo thu nhập ổn định họ tham gia chương trình học tập 4.3.2 Kiến nghị địa phương Ngày khoa học công nghệ phát triển người ngày phải tiếp xúc với công việc địi hỏi trình độ cao Do họ có nhu cầu hoc tập để khơng ngừng nâng cao trình độ, đáp ứng kíp thời cơng nghệ thay đổi Chính để tạo động lực cho CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng cần trọng công tác đào tạo phát triển để trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tuy nhiên công tác đào tạo phải thực cách có quy củ đạt hiệu tốt Công tác đào tạo thể quan tâm tổ chức tới nhân viên từ tạo niềm tin gắn kết người lao động với tổ chức, tạo cho họ động lực để phát huy khả để phục vụ cho tổ chức đồng thời tạo điều kiện để áp dụng tiến kỹ thuật quản lý vao tổ chức Cùng với ý thức trách nhiệm tự thân cán cần khuyến khích phát huy, thực tiễn cho thấy, Chính quyền địa phương cần sớm đổi chế, sách, cụ thể hóa tiêu chí, tiêu chuẩn tuyển dụng, đánh giá cán bộ; cân định tính định lượng để làm rõ hơn, minh bạch mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Trong đó, ý kiến, phản hồi người dân với cán bộ, công chức kênh tham khảo quan trọng để công tác cán cơng bằng, dân chủ Qua đó, tạo động lực cho cán bộ, công chức thi hành công vụ 4.3.3 Kiến nghị sở  Kiện toàn đội ngũ CBCC cấp xã Trong bối cảnh nay, việc kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải gắn liền đồng với việc kiện tồn máy quyền sở tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quyền sở; làm rõ mối quan hệ Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức trị - xã hội sở; làm rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân; đề cao tính tự quản, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ quản lý, cán bộ, nguồn thu quyền sở Điều hoàn 89 toàn phù hợp với tinh thần Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, đồng thời góp phần khắc phục xu hướng hành hóa tồn hoạt động quyền sở Kiện tồn máy quyền sở theo hướng tinh gọn đặt yêu cầu phải ổn định đơn vị hành - lãnh thổ, cấp xã, không cho chia nhỏ đơn vị hành yêu cầu khách quan, xu hướng tất yếu trình phát triển Thực tiễn tiêu cực chia tách đơn vị hành - lãnh thổ nước ta kéo dài hàng chục năm vừa qua làm cho tổ chức máy quyền địa phương, có quyền cấp xã thiếu tính ổn định Đồng thời cần khuyến khích việc tự nguyện hợp đơn vị hành - lãnh thổ cấp xã; hình thành, khuyến khích liên kết, phối hợp địa phương việc giải vấn đề liên quan đến lợi ích chung địa phương Việc kiện toàn đội ngũ cán CBCC cấp xã máy quyền sở không tinh giảm mặt thủ tục hành chính, tinh giảm mặt tổ chức máy mà chọn lọc CBCC thực có đủ tâm, đủ tầm để đảm nhận nhiệm vụ địa phương Điều tác động tích cực tới việc phối hợp phận, CBCC cấp xã địa phương góp phần nâng cao động lực làm việc CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng  Mối quan hệ với cấp - Lãnh đạo phải gương mẫu đầu việc thực phong trào công ty có chun mơn tốt - Chứng minh tin tưởng nhân viên cách giảm bớt kiểm sốt, u cầu cán cơng chức lập kế hoạch hay lịch làm việc - Khen thưởng kịp thời, lúc hình thức: + Hàng tuần, hàng tháng ghi tên cán cơng chức có thành tích xuất sắc lên bảng tin UBND cấp xã để người xem động lực phấn đấu để hồn thành xuất sắc cơng việc + Gửi danh thiếp chúc mừng cơng chức có thành tích cao Mặc dù danh thiếp nhỏ khích lệ tinh thần lớn, ghi nhận lãnh đạo tổ chức với cá nhân CBCC 90 + Khen ngợi trao tặng phần thưởng cho công chức xuất sắc họp sơ kết, giao ban, tổng kết  Tạo dựng mối quan hệ với đồng nghiệp: Theo kết khảo sát, điều kiện làm việc mối quan hệ CBCC quyền cấp xã cho thấy mức điểm bình quân cho nội dung cao, nhiều người cho họ chưa thực hài lịng điều kiện, mơi trường làm việc cấp xã nay, Chính để nâng cao động lực làm việc CBCC cấp xã địa bàn năm tới cần tiếp tục thực số giải pháp: - Cần tạo chia sẻ, phối hợp nhịp nhàng, hiệu công việc người đồng nghiệp - Tạo nên bầu không khí tập thể lao động ln vui vẻ, đồn kết - Xây dựng tinh thần tương thân, tương ái, đồng nghiệp giúp đỡ tiến công việc sống  Xây dựng văn hóa cơng sở cấp xã Văn hóa cơng sở hệ thống giá trị hình thành trình hoạt động công sở tạo nên niềm tin, giá trị thái độ CBCC làm việc công sở hướng tới mục tiêu chung Văn hóa cơng sở ln thể phương diện, tạo thành từ tổng thể mục tiêu, sách quản lý, bầu khơng khí làm việc, lề lối làm việc, mối quan hệ trình làm việc Do vậy, quyền cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng cần xây dựng phát triển văn hóa cơng sở cho CBCC, quy định chuẩn mực hành vi, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, chiến lược, mục tiêu, tầm nhìn quyền cấp xã Trên sở tiêu chí phổ biến để CBCC áp dụng thực Để thực tốt văn hóa cơng sở, góp phần xây dựng văn hóa cơng sở cách hiệu phục vụ giải công việc nhân dân khơng tun truyền, vận động CBCC học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh mà cần cụ thể hóa cách làm theo gương đạo đức Bác việc làm cụ thể từ cách ăn nói, cách giao tiếp, ứng xử, thái độ ân cần niềm nở nở nụ cười tươi, nhiệt tình, 91 nhiệt tâm xử lý, giải công việc dân, thực tốt chế độ dân chủ, công khai, minh bạch thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho người dân kiểm tra, giám sát Quan trọng việc cần thay đổi nhận thức số CBCC thái độ, hành vi ứng xử với nhân dân từ việc làm nhỏ bố trí người tiếp dân, ghế, bàn, nước uống góp phần xây dựng hình ảnh CBCC, xây dựng văn hóa cơng sở, góp phần để "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân" ngày sạch, vững mạnh 92 KẾT LUẬN Trong năm qua Đảng Nhà nước đạo đẩy nhanh cải cách hành chính, kiện tồn quan nhà nước để đáp ứng kịp thời yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Đội ngũ cán cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn cao, có tâm huyết cống hiến gắn bó với cơng việc coi điều kiện định thành cơng cải cách hành nói riêng nghiệp đổi đất nước nói chung Vì để có máy quyền nhà nước cấp xã vận hành thơng suốt, có hiệu quả, hiệu lực hay không phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán công chức cấp xã Nhưng sâu xa phụ thuộc vào động lực sách tạo động lực cho đội ngũ cán công chức cấp xã Thực tế chứng minh tạo động lực cho cán công chức cấp xã khơng kích thích họ làm việc hiêu hơn, tăng cường độ lao động hơn, tăng suất lao động mà làm cho CBCC trung thành với quyền, gắn bó mật thiết tự giác cao làm việc Do nói cơng tác tạo động lực lao động cho cán công chức cấp xã cần thiết phải tiến hành thường xuyên Qua khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới công tác tạo động lực cho CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng luận văn giải số vấn đề sau: - Cũng cố vấn đề lý luận có liên quan đến cấp xã, cán công chức cấp xã, làm rõ vai trị, chức năng, nhiệm vụ cán cơng chức cấp xã hệ thống tổ chức máy hành nhà nước Việt Nam; - Đánh giá thực trạng động lực CBCC cấp xã huyện Mường Ảng công tác tạo động lực cho đội ngũ CBCC cấp xã huyện thời gian quan, nêu rõ kết đạt được, hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm - Tác giả đưa các giải pháp nhằm tăng cường tạo động lực cho đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, từ xây dựng nên đội ngũ CBCC cấp xã có đủ phẩm chất, trị, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH hội nhập quốc tế 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Mường Ảng giai đoạn 2017 – 2019 Báo cáo tổng kết công tác cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái năm 2019 Cao Thị Lan (2015), “Tạo động lực làm việc Trung tâm Giới thiệu việc làm Hà Nội”, luận văn thạc sỹ Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Về học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) Đào Thị Huyền (2017), Tạo động lực lao động khối quan tập đồn viễn thơng qn đội”, luận văn thạc sỹ Đỗ Quốc Trọng (2012), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú Thọ , Luận văn thạc sĩ Quản trị nhân lực, Đại học Lao động – xã hội, Hà Nội Đỗ Thị Thu (2008), Hồn thiện cơng tác tạo động lực cơng ty TNHH cửa sổ châu âu Euro Window, luận văn thạc sỹ Giang Thị Thu Hằng (2018),Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phường đại bàn quận Hải An thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, trường ĐHDL Hải Phịng 10 Lê Đình Lý (2012) "Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã (Nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An)" 11 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 12 Lê Thanh Hà (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 13 Luật Cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 ngày 11 tháng 2008 14 Mai Anh (2008)."Ảnh hưởng động lực làm việc lên hiệu lao động cơng ty có vốn nhà nước Việt Nam" 94 15 Mai Quốc Bảo (2010), Hồn thiện cơng tác tạo động lực cho người lao động tổng công ty xi măng Việt Nam, luận văn thạc sỹ 16 Mitchell (1999) Tạo động lực sách Multlines Mitchell năm 1999 trang 418 17 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ : Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 18 Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 19 Nghị Trung ương (khóa XI) Nghị Trung ương (khóa XII) xây dựng Đảng 20 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Mấy suy nghĩ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức nay, Tạp chí tuyên giáo 3/2012 21 Nguyễn Thị Phương Lan (2015) "Hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước" 22 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 23 Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng, Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức cấp xa, huyện Mường Ảng năm 2017, 2018, 2019 24 Phòng Nội vụ huyện Mường Ảng, Báo cáo kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng năm 2017, 2018, 2019 25 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13/11/2008 26 Tổng hợp báo cáo từ UBND xã địa bàn huyện Mường Ảng 27 Trần Đình Thảo (2014), Xây dựng đội ngũ công chức huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam, tạp chí phát triển kinh tế xã hội Đà Nẵng 28 Trịnh Đức Hùng (2009), Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội (đánh giá thơng qua hài lịng nhân dân), Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 95 29 Vương Thị Thanh Trì, Nguyễn Thị Hạnh (2012), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, NXH Thăng Long 96 PHIẾU ĐIỀU TRA Xin chào Ơng/Bà, Tên tơi Lị Văn Sáng - học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế & QTKD Thái Nguyên Hiện thực đề tài nghiên cứu: “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên” Với mong muốn đề tài đóng góp phần nhỏ nâng cao chất lượng động lực làm việc cán công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng thời gian tới Tôi mong ông/bà bớt chút thời gian cung cấp cho số liệu thông tin liên quan đến nội dung đề tài để giúp cho đề tài tơi có nhiều ý nghĩa thực tiễn Tôi xin bảo mật thông tin cung cấp Ông/Bà! Xin trân trọng cảm ơn! Phần I: Thông tin cá nhân người vấn Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………… - Đơn vị công tác: ………………………………………………… - Chức vụ: - Giới tính: Nam Nữ - Tình trạng nhân: Đã có gia đình Cịn độc thân - Trình độ học vấn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học - Thâm niên công tác: Dưới năm Từ < 15 năm Trên 16 - 24 năm Trên 25 năm 97 Phần II: Khảo sát nhân tố tác động đến động lực làm việc cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên Dưới phát biểu nhân tố ảnh hưởng đến động lực làm việc cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên Xin Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/chị phát biểu cách tick vào thích hợp theo dẫn sau: Nếu anh/chị: Hồn tồn khơng đồng ý Anh/Chị tick vào ô số Tương đối không đồng ý Anh/Chị tick vào số Bình thường Anh/chị tick vào số Tương đối đồng ý Anh/chị tick vào số Hồn tồn đồng ý Anh/chị tick vào ô số Anh/Chị lựa chọn năm mức độ Hồn tồn khơng đồng ý Câu 1: Anh/Chị cho đánh mức thu nhập cán bộ, công chức địa bàn huyện Mường Ảng CHỈ TIÊU Thu nhập anh chị đảm bảo sống thân gia đình Thu nhập trả tương xứng với lực làm việc đóng góp Anh/Chị Chính sách trả lương cơng Chính sách phúc lợi đầy đủ 98 Câu 2: Anh/chị đánh giá sách thi đua khen thưởng cán bộ, công chức địa bàn huyện Mường Ảng CHỈ TIÊU Lãnh đạo đánh giá lực anh/chị Chính sách khen thưởng kịp thời Đánh giá khen thưởng công khai, minh bạch Đóng góp Anh/chị tổ chức ghi nhận Câu 3: Anh/Chị đưa đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng CHỈ TIÊU Văn bản, quy định đào tạo, bồi chặt chẽ, minh bạch Công tác bồi dưỡng, đào tạo tổ chức hàng năm Mục tiêu bồi dưỡng, đào tạo đáp ứng nguyện vọng cán Chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với trình độ cán Được hỗ trợ kinh phí, nhiệm vụ tham gia đào tạo, bồi dưỡng Câu 4: Anh/Chị đánh giá công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển cán bộ, công chức địa bàn huyện Mường Ảng CHỈ TIÊU Công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển thực quy trình, 99 CHỈ TIÊU minh bạch Đối tượng quy hoạch lựa chọn công khai, phù hợp Công tác quy hoạch, bổ nhiệm luân chuyển phù hợp với thực tế địa phương đơn vị Cán thuộc diện quy hoạch, luân bổ nhiệm luận chuyên đảm bảo tiêu chuẩn yêu cầu Câu 5: Anh chị hay đánh giá cơng tác bố trí xếp với cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng CHỈ TIÊU Anh/chị bố trí cơng việc phù hợp với lực, chuyên môn Anh/chị phát huy chun mơn cơng việc đảm nhận Cơng việc anh chị đảm nhận đáp ứng nguyện vọng cá nhân Vị trí cơng việc giúp anh/chị ln đảm bảo hiệu cơng việc Việc bố trí, xếp công việc khách quan Câu 6: Anh/Chị đánh giá công tác đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức địa bàn huyện Mường Ảng CHỈ TIÊU Lãnh đạo đánh giá hiệu công việc công tâm 100 CHỈ TIÊU Đánh giá hiệu công việc người, việc Sử dụng cách thức phương pháp đánh giá hiệu công việc phù hợp Các tiêu chí đánh giá khơng thể rõ mục tiêu đánh giá Câu 7: Anh chị đánh giá mối quan hệ đồng nghiệp cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng CHỈ TIÊU Đồng nghiệp Anh/Chị ln thân thiện, hịa đồng Đồng nghiệp Anh/Chị có đồn kết nội cao Các đồng nghiệp Anh/Chị hỗ trợ, giúp đỡ, động viên công việc Đồng nghiệp Anh/Chị đáng tin cậy Đồng nghiệp Anh/Chị sẵn sàng chia kinh nghiệm công việc Câu 8: Anh/Chị đánh hỗ trợ cấp đối cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng CHỈ TIÊU Lãnh đạo lắng nghe ý kiến, chia sẻ với cấp công việc liên quan Anh/Chị nhận hỗ trợ, hướng dẫn kịp thời công việc từ cấp để hoàn thành nhiệm vụ giao 101 CHỈ TIÊU Lãnh đạo Anh/Chị gương mẫu công tác Cấp bảo vệ quyền lợi hợp lý cho cấp Cấp đồng cảm khó khăn công việc với cấp Câu 9: Anh/chị đánh giá số yếu tố khác việc tạo động lực làm việc CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng CHỈ TIÊU Công việc thuận lợi gần nhà Tính ổn định cơng việc Cơng việc ảnh hưởng đến rủi ro mặt sức khỏe Công việc cho phép linh hoạt mặt thời gian Câu 10: Những ý kiến khác Anh/Chị nhằm nâng cao động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng thời gian tới ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 102 Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian trả lời bảng khảo sát ý kiến Kính chúc Anh/Chị gia đình dồi sức khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công việc sống Mường Ảng, ngày… tháng… năm 2019 Người vấn ... cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2 Động lực làm việc cho cán công chức cấp xã 1.3 Tạo động lực làm việc cho cán công chức cấp xã ... chế việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 68 Chương GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN... đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Mường Ảng, tỉnh Điện Biên 5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát cán bộ, công chức cấp