Công cuộc xóa đói giảm nghèo ở huyện bảo lạc, tỉnh cao bằng (2000 2013)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM PHẠM THU HUYỀN CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN BẢO LẠC TỈNH CAO BẰNG (2000 2013) LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÂN VĂN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM PHẠM THU HUYỀN CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN BẢO LẠC TỈNH CAO BẰNG (2000 2013) Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 60.22.03.13 LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÂN VĂN Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS ĐÀM THỊ UYÊN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Luận văn: “Cơng xóa đói giảm nghèo huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng (2000 - 2013)” thực từ tháng 8/2014 đến 8/2015 cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn PHẠM THU HUYỀN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN i http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn: PGS TS Đàm Thị Uyên, thầy, cô giáo khoa Lịch sử, Trường đại học Sư phạm Thái Nguyên động viên bảo tận tình giúp đỡ tác giả trình học tập hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn cán nhân dân, UBND huyện Bảo Lạc giúp đỡ tác giả q trình hồn thành luận văn Cuối tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình tạo điều kiện, giúp đỡ q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù có nỗ lực, cố gắng thân luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ quý thầy cô bạn Thái Nguyên, tháng 06 năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Thu Huyền Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ii http://www.lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích, đối tượng, phạm vi nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .9 Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 10 Bố cục luận văn 10 Chƣơng KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN BẢO LẠC, TỈNH CAO BẰNG .11 1.1 Lịch sử hành huyện Bảo Lạc 11 1.2 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 13 1.3 Điều kiện kinh tế 18 1.4 Điều kiện xã hội 20 1.4.1 Dân số, lao động việc làm 20 1.4.2 Văn hóa, giáo dục, y tế .21 1.4.3 Dân tộc, phong tục tập quán 23 Tiểu kết chương 26 Chƣơng CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN BẢO LẠC, TỈNH CAO BẰNG 2000- 2013 .28 2.1 Quan điểm mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo 28 2.1.1 Quan điểm “nghèo, đói” 28 2.1.2 Mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo 31 2.2 Thực trạng đói nghèo huyện Bảo Lạc giai đoạn 2000- 2013 34 2.2.1 Giai đoạn 2000 - 2005 34 2.3.2 Giai đoạn 2006 - 2013 39 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN iii http://www.lrc.tnu.edu.vn 2.3 Nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo 44 2.3.1 Nguyên nhân 44 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến xóa đói giảm nghèo .48 2.4 Các giải pháp thực xóa đói, giảm nghèo 49 2.4.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành người dân xóa đói giảm nghèo 49 2.4.2 Tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập .50 2.4.3 Tạo hội để người nghèo, hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 51 2.4.4 Huy động nguồn lực để thực chương trình xóa đói giảm nghèo 52 2.4.5 Tăng cường hoạt động giám sát, đánh giá công tác giảm nghèo .53 2.5 Các chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo huyện Bảo Lạc 54 2.5.1 Tạo hội để người nghèo phát triển sản xuất, góp phần tăng thu nhập, giảm nghèo 54 2.5.2 Tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội .62 Tiểu kết chương 67 Chƣơng TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO ĐỐI VỚI KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN BẢO LẠC 69 3.1 Tác động kinh tế 69 3.1.1 Trên lĩnh vực nông nghiệp 69 3.1.2 Lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng .74 3.1.3 Lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ 76 3.2 Tác động xã hội 78 3.2.1 Lĩnh vực giáo dục 79 3.2.2 Lĩnh vực y tế 82 3.2.3 Lĩnh vực an ninh - quốc phòng 83 3.3 Một số hạn chế 85 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN iv http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN v http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa DTTN Diện tích tự nhiên GDP Tổng thu nhập quốc nội Nxb Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN iv http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bảo Lạc 16 Bảng 1.2 Thống kê dân tộc huyện Bảo Lạc (Năm 2013) 24 Bảng 2.1 Kết giảm nghèo 14 xã, thị trấn thời điểm 31/12/2005 35 Bảng 2.2 Kết giảm nghèo Bảo Lạc 36 Bảng 2.3 Đặc trưng hộ nghèo huyện Bảo Lạc .37 Bảng 2.4 Tình hình hộ nghèo năm 2006, 2010 40 Bảng 2.5 Danh sách hộ nghèo, dân tộc, diện hộ, tình trạng, nhà ở, nguyên nhân nghèo mức thu nhập hộ năm 2006 (Qua điều tra 11/17 xã, thị trấn) 41 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN v http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu 3.1 Diện tích loại trồng 71 Biểu 3.2 Sản lượng lương thực .71 Biểu 3.3 Giá trị sản xuất thủy sản địa bàn huyện qua năm .72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN vi http://www.lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 99 http://www.lrc.tnu.edu.vn 66 Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc (2011), Báo cáo tiến độ nguồn vốn nghiệp thực Nghị số 30a/NQ-CP năm 2011, Lưu Văn phòng Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc 67 Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc (2011), Kết thực sách hỗ trợ giảm giảm nghèo theo Nghị số 30a/NQ-CP địa bàn huyện, Số 233 /BC-UBND, Lưu Văn phòng Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc 68 Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc (2011), Tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2011,phương hướng, nhiệm vụ năm 2012, Số 263/BC-UBND, Lưu Văn phòng Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc 69 Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc (2012), Báo cáo tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo việc làm năm 2012, phương hương nhiệm vụ năm 2013, Số 284 /BC-UBND, Lưu Văn phòng Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc 70 Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc (2012), Tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ năm 2013, Số 300/BC-UBND, Lưu Văn phòng Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc 71 Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc (2013), Báo cáo tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo việc làm năm 2013, phương hương nhiệm vụ năm 2014, Số 243 /BC-UBND, Lưu Văn phòng Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc 72 Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc (2013), Tình hình thực mục tiêu kinh tế - xã hội chương trình sách dân tộc địa bàn huyện Bảo Lạc năm 2013, Số 264/BC-UBND, Lưu Văn phòng Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc 73 webside:https://voer.edu.vn/c/nhung-ly-luan-chung-ve-doi-ngheo-va- xoa-doi-giam-ngheo/208005ac 74 webside: http://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-doi-ngheo/6046668a Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 100 http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH CAO BẰNG PHỤ LỤC BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HUYỆN BẢO LẠC PHỤ LỤC SÔNG GÂM, SÔNG NEO BẢO LẠC 1, 2, 5, 6, 7, 8, Sông Gâm Bảo lạc Sông Neo Bảo Lac (Nguồn: Tác giả chụp) Một thợ săn huyện Bảo Lạc bắt cá Chiên khổng lồ sông Gâm ảnh chụp 15/5/2014 (Nguồn: Cổng thông tin điện tử Cao Bằng) PHỤ LỤC CÁC CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO HUYỆN BẢO LẠC, TỈNH CAO BẰNG Thi công đường giao thông liên thôn huyện Bảo Lạc (Nguồn: baomoi.com) Bằng) Đoàn viên niên huyện Bảo Lạc tham gia mở đường liên thôn (Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Cao Xây dựng kè khu đất Tổ thị trấn Bảo Lạc (Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Cao Bằng) Lãnh đạo tập đồn dầu khí quốc gia trao bị sinh sản cho nông dân xã Kim Cúc, Bảo Lạc, Cao Bằng (Nguồn: Petrotime) Lãnh đạo tập đồn dầu khí quốc gia trao bị sinh sản cho nơng dân xã Kim Cúc, Bảo Lạc, Cao Bằng (Nguồn: Petrotime) Người dân tiếp nhận chăn ni bị sinh sản từ tập đồn dầu khí quốc gia (Nguồn: Petrotime) Phát động hưởng ứng “Ngày giới phòng chống sốt rét 25/4” (Nguồn: http://soytecaobang.gov.vn) Khám chữa bệnh miễn phí cho người dân huyện Bảo Lạc (Nguồn: http://soytecaobang.gov.vn) Bác sĩ Nơng Hữu Lương phó giám đốc Sở y tế kiểm tra công tác khám bệnh xã Thượng Hà - Bảo Lạc (Nguồn: soytecaobang.gov.vn) PHỤ LỤC CHỢ PHIÊN BẢO LẠC 1, 2, 3, 4, 5, 6,7, 8, Người dân mua bán hang hóa chợ phiên (Nguồn: Tác giả chụp) PHỤ LỤC LỚP HỌC Ở HUYỆN BẢO LẠC 1, Lớp học huyện Bảo Lạc Lễ khởi công xây dựng nhà Bán trú Trường PTCS xã Xuân Lập huyện Bảo Lạc (Nguồn: baocaobang.vn) Giờ học tập viết học sinh lớp thuộc điểm trường Sam Kha, xã Kim Cúc, huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng Các cháu lớp mẫu giáo tuổi trường mầm non Thị trấn Bảo Lạc (Cao Bằng) học Trường tiểu học Khánh Xuân thuộc xã Khánh Xuân huyện Bảo Lạc tỉnh Cao Bằng Giờ thực hành môn Tin học học sinh lớp 6, Trường Phổ thông Dân tộc nội trú huyện Bảo Lạc Học sinh Trường phổ thông Dân tộc nội trú huyện Bảo Lạc chơi trò chơi dân gian Học sinh Trường phổ thông Dân tộc nội trú huyện Bảo Lạc chào mừng năm học (Nguồn: baocaobang.vn) PHỤ LỤC TUỔI TRẺ BẢO LẠC CHUNG TAY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐVTN tham gia trồng (Nguồn: http://tinhdoan.caobang.gov.vn/) 2 Người dân xóm Lũng Cắm dưới, xã Huy Giáp (Bảo Lạc) hiến hàng nghìn m đất, đóng góp cơng lao động làm 800 m đường bê tơng vào xóm (Nguồn: http://www.baocaobang.vn) Đường vào xóm Lũng Cắm, xã Huy Giáp (Bảo Lạc) bê tơng hóa thuận tiện cho nhân dân lại, giao lưu, trao đổi hàng hóa (Nguồn: http://www.caobang.gov.vn) Đoàn viên niên huyện Bảo Lạc tham gia mở đường liên xóm (Nguồn: http://baocaobang.vn) 5, 6, 7, 8, Đoàn viên Bảo Lạc chung tay xây dựng nông thôn (Nguồn: http://baocaobang.vn) PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ GIẢM HỘ NGHÈO GIAI ĐOẠN 2001 - 2005 CỦA HUYỆN BẢO LẠC NĂM 2001 STT TÊN XÃ Tổng số hộ Số hộ nghèo Huy Giáp 517 Hồng An 99 Đình Phùng 435 Thượng Hà 597 Thị trấn 575 Xuân Trường 600 Khánh Xuân 441 Bảo Toàn 462 Hưng Đạo 822 10 Cô Ba 506 11 Cốc Pàng 455 12 Phan Thanh 405 13 Sơn Lộ 14 Hồng Trị Cộng (Nguồn: Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc) 665 1.088 7.667 2.7 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ GIẢM HỘ NGHÈO GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 CỦA HUYỆN BẢO LẠC NĂM 2006 SỐ TT TÊN XÃ Tổng số hộ Số h nghè Đình Phùng 435 Thị trấn 620 Bảo Toàn 498 Khánh Xuân 489 Cốc Pàng 540 Huy Giáp 612 Cô Ba 575 Thượng Hà 731 Hồng Trị 10 Sơn Lộ 706 11 Hưng Đạo 931 12 Phan Thanh 474 1.191 13 Xuân Trường 680 14 Hồng An 118 15 Sơn Lập 16 Hưng Thịnh 17 Kim Cúc Cộng 8600 (Nguồn: Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc) PHỤ LỤC 10 TỔNG HỢP KẾT QUẢ GIẢM HỘ NGHÈO GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 CỦA HUYỆN BẢO LẠC SỐ TT TÊN XÃ Đình Phùng Thị trấn Bảo Toàn Khánh Xuân Cốc Pàng Huy Giáp Cô Ba Thượng Hà Hồng Trị 10 Sơn Lộ 11 Hưng Đạo 12 Phan Thanh 13 Xuân Trường 14 Hồng An 15 Sơn Lập 16 Hưng Thịnh 17 Kim Cúc Cộng Nguồn: Ủy ban Nhân dân huyện Bảo Lạc ... http://www.lrc.tnu.edu.vn Chƣơng CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN BẢO LẠC, TỈNH CAO BẰNG 2000- 2013 2.1 Quan điểm mục tiêu chƣơng trình xóa đói giảm nghèo 2.1.1 Quan điểm ? ?nghèo, đói? ?? Nghèo đói tượng kinh tế... 26 Chƣơng CƠNG CUỘC XĨA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN BẢO LẠC, TỈNH CAO BẰNG 2000- 2013 .28 2.1 Quan điểm mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo 28 2.1.1 Quan điểm ? ?nghèo, đói? ?? 28 2.1.2... chính, hợp tỉnh Cao Bằng Lạng Sơn thành tỉnh Cao Lạng, huyện Bảo Lạc 20 huyện, thị xã tỉnh Cao Lạng Ngày 29/12/1978, Kỳ họp thứ Quốc hội Khóa VI Nghị chia tỉnh Cao Lạng thành hai tỉnh Cao Bằng Lạng