CÔNG CUỘC xóa đói GIẢM NGHÈO ở HUYỆN PHÚ tân TỈNH AN GIANG GIAI đoạn 1994 – 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI VĂN THỊ NGA CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ TÂN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 1994 – 2013 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 60.22.03.13 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Hòa Hà Nội, 10/2015 DANH MỤC BẢNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thế giới ngày bước vào kỷ nguyên phát triển dựa sở công nghệ thông tin vào kinh tế tri thức, nhiều quốc gia đà phát triển phồn vinh Tuy nhiên, tình trạng nghèo khổ thách thức lớn nhiều quốc gia Xóa đói giảm nghèo trở thành vấn đề xã hội mang tính toàn cầu Ở Việt Nam xóa đói giảm nghèo vấn đề kinh tế - xã hội xúc xóa đói giảm nghèo toàn diện, bền vững luôn Đảng, Nhà nước ta quan tâm xác định mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong văn kiện Đại hội IX Đảng khẳng định: “Khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời sức xóa đói giảm nghèo” Mục tiêu chiến lược xóa đói giảm nghèo thời kỳ 2001 - 2010 Đại hội IX đề là: “Phấn đấu đến năm 2010 không hộ nghèo Thường xuyên củng cố thành xóa đói giảm nghèo” Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định: “Khuyến khích, tạo điều kiện để người dân làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu sách xóa đói giảm nghèo …; phấn đấu không hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo, tăng nhanh số hộ giàu, bước xây dựng gia đình, cộng đồng xã hội phồn vinh”1 Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nhấn mạnh: “Đa dạng hóa nguồn lực phương thức thực xóa đói giảm nghèo theo hướng phát huy cao độ nội lực kết hợp sử dụng có hiệu trợ giúp quốc tế… kết hợp sách Nhà nước với trợ giúp trực tiếp có hiệu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, nhà xuất trị Quốc gia – Sự thật – Hà Nội -2001 toàn xã hội, người giả cho người nghèo, hộ nghèo, vùng đặc biệt khó khăn… có sách khuyến khích mạnh doanh nghiệp trước hết doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ giàu đầu tư phát triển sản xuất nông thôn, nông thôn vùng núi Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tham gia công xóa đói giảm nghèo”2 Hiện nay, nạn nghèo đói tồn quốc gia thử thách lớn phát triển kinh tế - xã hội nói riêng văn minh nhân loại nói chung Chính vậy, nghèo đói chống nghèo đói vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia có Việt Nam, đặc biệt địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh An Giang Có thể thấy, xóa đói giảm nghèo công lâu dài, cần có nhìn nhận nhiều chiều, đánh giá tổng quát để nhìn nhận rõ thành tựu tiếp tục phát huy nhận khuyết điểm để có biện pháp khắc phục kịp thời, giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống người dân, phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Tân nói riêng tỉnh An Giang nói chung Chính lý trên, chọn đề tài “Công xóa đói giảm nghèo huyện Phú Tân, tỉnh An Giang giai đoạn từ năm 1994 đến năm 2013” làm nghiên cứu khoa học mình, nhằm khôi phục tranh xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện từ năm 1994 đến năm 2013 đồng thời rút học thành công hay chưa thành công để phục vụ cho bước phát triển xóa đói giảm nghèo, từ giúp cho nhà hoạch định sách có sách phù hợp với thực tiễn Lịch sử nghiên cứu vấn đề Có nhiều công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề xóa đói giảm nghèo khía cạnh khác Nhưng đáng ý số công trình sau: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, nhà xuất trị Quốc gia – Sự thật – Hà Nội -2006 - Báo cáo Việt Nam đánh giá nghèo đói chất lượng Ngân hàng giới năm 1995 - Đói nghèo Việt Nam (Hà Nội, 1993) - Xóa đói giảm nghèo (Hà Nội, 1996) - Khảo sát mức sống Việt Nam 1992 – 1993 Ngân hàng giới vào tháng 12/1994, cập nhật năm 2000 - Trần Thị Hằng, “Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay”, Nxb Thống kê, năm 2001 - Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang… “Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2001 - Hội thảo nghiên cứu giảm nghèo nông thôn từ cách tiếp cận vi mô Chương trình nghiên cứu Việt Nam, Hà Lan (VNRP), Đà Nẵng năm 2002 - Báo cáo UNDP tốc độ xóa đói giảm nghèo Việt Nam thành tựu mục tiêu Thiên Niên Kỷ (MDG) (tháng 9/2003) - Xóa đói, giảm nghèo nước ta – thành tựu, thách thức giải pháp – Phạm Gia Khiêm – Tạp chí Cộng sản (số + năm 2006) - Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức, NXB Thế giới, Viện khoa học xã hội, năm 2011 Nhìn chung công trình nghiên cứu đề cập nhiều gốc độ khía cạnh khác lý luận thực tiễn đói nghèo công xóa đói giảm nghèo Việt Nam Tuy nhiên, chưa có công trình sâu phân tích, tổng kết, nghiên cứu yếu tố tác động, thành tựu nhận xét công tác xóa đói giảm nghèo huyện Phú Tân, tỉnh An Giang Do đó, đề tài sâu phân tích công xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh An Giang từ năm 1994 đến năm 2013 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu công xóa đói giảm nghèo huyện Phú Tân, tỉnh An Giang - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Đề tài nghiên cứu công xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Phú Tân, gồm xã, thị trấn: Long Hòa, Phú Lâm, Phú Thạnh, thị trấn Chợ Vàm, Phú An, Phú Thọ, thị trấn Phú Mỹ, Phú Hưng, Tân Hòa, Tân Trung, Phú Hiệp, Hòa Lạc, Phú Bình, Bình Thạnh Đông, Phú Long, Phú Thành, Phú Xuân, Hiệp Xương, đặc biệt xã, thị trấn như: Phú Long, Tân Hòa, Phú Hưng, Phú Xuân, Phú Lâm, Chợ Vàm, Hiệp Xương, Phú Thành + Về thời gian: Tôi chọn giai đoạn từ năm 1994 – 2013 từ năm 1994 Đảng Chính phủ có nhận thức công xóa đói giảm nghèo đề nhiều chương trình, chủ trương, sách nhằm xóa đói giảm nghèo Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu trình xóa đói giảm nghèo huyện để làm sáng rõ thành tựu bật công đổi nước ta 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu yếu tố tác động đến công xóa đói giảm nghèo Huyện Phú Tân, tỉnh An Giang - Làm rõ trình xóa đói giảm nghèo huyện Phú Tân với biện pháp cụ thể Đảng, Nhà nước, đoàn thể quần chúng người dân huyện - Những thành tựu đạt được, hạn chế công xóa đói giảm nghèo huyện Phú Tân - Tác động công xóa đói giảm nghèo nghèo huyện tình hình KT- XH địa phương Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tài liệu - Các văn kiện, nghị quyết, sách Đảng - Tài liệu lưu trữ, số liệu từ Phòng Lao động Thương binh Xã hội, số liệu đánh giá Chi cục Thống kê tỉnh, huyện, xã - Sách báo chuyên khảo có liên quan đến đề tài - Tư liệu điền dã, điều tra xã hội học 5.1 Phương pháp nghiên cứu Nhằm đánh giá khách quan, khoa học vấn đề xóa đói giảm nghèo đưa số giải pháp chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo huyện Phú Tân, luận văn sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp logic - Phương pháp luận - Ngoài ra, sử dụng số phương pháp bổ trợ khác tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, định lượng… - Phương pháp điều tra điền dã - Ngoài sử dụng số phương pháp khác Đóng góp, đề tài - Đóng góp công trình khoa học lịch sử khôi phục lịch sử nên luận văn em Đó khôi phục trình xóa đói giảm nghèo huyện Phú Tân - Đóng góp sở thực tiễn công xóa đói giảm nghèo địa phương cụ thể qua giúp nhà hoạch định sách có chủ trương sách sát với thực tiễn công xóa đói giảm nghèo nước ta - Đóng góp nguồn tư liệu cho địa phương cho tìm hiểu xóa đói giảm nghèo nước ta Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có chương sau: CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG VÀ CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở ĐỊA PHƯƠNG TRƯỚC NĂM 1994 CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN GIAI ĐOẠN 1994 - 2013 Chương KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG VÀ CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở ĐỊA PHƯƠNG TRƯỚC NĂM 1994 1.1 Điều kiện tự nhiện 1.1.1 Vị trí địa lý Phú Tân huyện phía Đông Bắc tỉnh An Giang, bốn huyện cù lao tỉnh An Giang, với tổng diện tích tự nhiên 313,48 km2 Phía Bắc giáo thị xã Tân Châu; phía Nam giáp huyện Chợ Mới; (ngăn cách sông Vàm Nao); phí Tây giáp huyện Châu Phú, thị xã Châu Đốc (ngăn cách sông Hậu); phía Đông giáp huyện Hồng Ngự, huyện Thanh Bình tỉnh Đồng Tháp (ngăn cách Sông Cái Vừng sông Tiền) Giao thông đường thủy Phú Tân phát triển rộng khắp; việc lại, vận chuyển hàng hóa thuận lợi Kinh, rạch Phú Tân mở mang thành hệ thống hoàn chỉnh vừa phục vụ sản xuất ngông nghiệp vừa đê bao phòng lũ lụt tuyến giao thông đường thủy nối liền sông Tiền, sông Hậu sông Vàm Nao kinh 16 – Hòa Bình, kinh 26 – Phú Bình, kinh sườn Phú An – Phú Thọ – Phú Hưng, …từ sông nối liền với trung tâm kinh tế, trị tỉnh khu vực như: cửa quốc tế đường sông Vĩnh Xương (sông Tiền, thị xã Tân Châu) với lưu lượng hàng hóa hàng triệu tấn/năm, cảng biển Mỹ Thới (là cảng nước sâu thuộc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang) với lực bốc xếp sử dụng cẩu cảng 2.000 máng/ca; cảng sông nước sâu Khu công nghiệp Bình Long (huyện Châu Phú); đồng thời giao thương với trung tâm xay xát lúa gạo tỉnh Tiền Giang, trung tâm kinh tế khu vực thành phố Hồ Chí Minh (nhánh sông Tiền) thành phố Cần Thơ (nhánh sông Hậu); kết nối với Trước năm 2010 307,07 km2 (2005); theo niên giám thống kê 2007 328,06 thức gia đình xã hội xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước Giúp cho người dân thấy học nghề quyền lợi thân nhằm tạo hội tìm việc làm, có thu nhập cao để ổn định sống cho thân gia đình Phát động phong trào thi đua, xây dựng nhân rộng điển hình xã hội hóa dạy nghề, bước đẩy lùi tư tưởng bao cấp lĩnh vực đào tạo nghề Trung tâm dạy nghề vào hoạt động, phải xây dựng kế hoạch phối hợp với ngành dạy nghề huyện, để mở lớp theo nhu cầu thị trường Bên cạnh thực đầy đủ sách hỗ trợ theo qui định như: miễn học phí, hỗ trợ tiền ăn… Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động, nhằm tạo động lực cho người sử dụng lao động người lao động phải qua đào tạo nghề đào tạo lại, thông qua việc sát hạch tay nghề mà chi phí đào tạo sở kinh doanh chi trả theo qui định Lồng ghép chương trình dạy nghề cho hộ nghèo với chương trình dạy nghề nông dân thợ thủ công Quá trình vận động tổ chức lớp học cố gắng tạo điều kiện lớp đạt 35% học viên lao động nghèo đối tượng yếu vào học nhằm trang bị thêm kiến thức làm ăn tiếp thu kỹ thuật để có đủ điều kiện nhận vốn sử dụng có hiệu Bằng nguồn vốn xóa đói giảm nghèo địa phương kinh phí “xóa mù chữ” hàng năm hỗ trợ tập, sách giáo khoa cho em hộ nghèo đến trường Cần quan tâm việc phân luồng học sinh điều kiện học lên cấp trên, giáo dục định hướng nghề nghiệp học sinh lớp cuối cấp trung học sở trung học phổ thông để làm thay đổi nhận thức “Đại học đường tiến thân nhất” mà tùy theo khả năng, học vấn, kinh tế gia đình nhu cầu thị trường lao động để tạo cho hướng lập thân, lập nghiệp phù hợp 64 Đội ngũ giáo viên dạy nghề hàng năm cần bổ sung, phát triển nâng chất lượng để đáp ứng nhu cầu dạy nghề, đặc biệt bổ sung giáo viên dạy nghề lĩnh vực, ngành nghề mới…tại Trung tâm dạy nghề huyện Ngoài cần xây dựng ban hành sách thu hút, đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề; có sách thu hút học sinh vào học nghề, đặc biệt nghề mũi nhọn tỉnh Nâng cấp mở rộng việc thực qui định “hành nghề phải có tay nghề” Từng bước xây dựng ban hành quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi doanh nghiệp, người sử dụng lao động người lao động việc đào tạo học nghề; mặc khác cần có chế phối hợp sở dạy nghề với doanh nghiệp theo hướng doanh nghiệp có trách nhiệm tạo điều kiện để người lao động học nghề tiếp cận, thực tập thiết bị sản xuất thực tế doanh nghiệp Đa dạng hóa loại hình đào tạo, kể áp dụng hình thức liên kết đào tạo cung ứng lao động cho thị trường tỉnh, kể xuất lao động với số lượng, chất lượng ngày cao Xuất lao động: Huyện phải chủ động phối hợp với Trung tâm dạy nghề tỉnh tổ chức xã - thị trấn để tư vấn, thông tin chủ trương, sách, thị trường chi phí tham gia để gia đình người lao động định hướng lựa chọn lao động nước Đối tượng tuyên truyền tư vấn phải niên, phụ nữ, công nhân lao động chưa tìm việc làm, quân nhân xuất ngũ điều kiện học nghề… Các xã - thị trấn cần chủ động lựa chọn thời gian địa điểm để tuyên truyền người thật việc thật, gương điển số trường hợp vi phạm hợp đồng nước trước hạn để người dân hiểu có chấn chỉnh kịp thời thông tin sai lệch thông tin từ gia đình người thân người tham gia xuất lao động có tác động lớn người dân Hiện huyện Phú Tân tham gia xuất lao động phần lớn lao 65 động giản đơn, tay nghề, nên người lao động có thu nhập thấp Vì lâu dài xuất lao động có tay nghề định 2.5.6 Phát huy vai trò phụ nữ xóa đói giảm nghèo Nghị Đại hội lần thứ X Đảng khẳng định: “Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần, thực bình đẳng giới Tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt vai trò người công dân, người lao động, người mẹ, người thầy người Bồi dưỡng, đào tạo để phụ nữ tham gia ngày nhiều vào hoạt động xã hội, quan lãnh đạo quản lý cấp ” Để xóa nghèo cho phụ nữ địa phương đòi hỏi phải có hướng giải thiết thực người phụ nữ, gia đình hay địa phương giải riêng lẻ giải pháp tức thời hay quan tâm đến kết cấu hạ tầng mà không đầu tư đồng vào việc nâng cao tư kinh tế, kế hoạch hóa dân số, nâng cao trình độ hiểu biết chung, thay đổi thủ tục lạc hậu, kế hoạch hóa chi tiêu gia đình hiệu công xóa đói giảm nghèo dừng lại mức độ thấp Để góp phần thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững, thời gian tới, tầng lớp phụ nữ huyện Phú Tân mà đại diện Hội Liên hiệp phụ nữ cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, vận động tầng lớp phụ nữ thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN sở phát huy, nhân rộng mô hình hay, kinh nghiệm tốt đúc kết Củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động phát triển nhóm phụ nữ tiết kiệm sở Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục phụ nữ tự lực vươn lên xóa đói giảm nghèo, thi đua làm kinh tế giỏi Thứ ba, tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành chuyên môn nông nghiệp, lao động, thương binh xã hội, giáo dục đào tạo nhằm đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ vốn, dạy nghề, chuyển giao khoa học - kỹ thuật, 66 chế biến sản phẩm, giúp chị em sản xuất có hiệu quả, thực xóa đói giảm nghèo bền vững, bước tiến tới giả giàu có Thông qua Hội Phụ nữ ngành có liên quan Tổ chức tư vấn dạy nghề giới thiệu việc làm đến tận địa bàn dân cư, tổ Hội nhằm thực tốt vai trò người phụ nữ gia đình xã hội Quan tâm đến ngành nghề địa phương như: may công nghiệp, lò rèn, bó chổi sậy, dệt chiếu, đan lát, làm bánh phồng nghề thu hút nhiều lao động nữ, có việc làm chỗ, đem nhà vừa làm việc nhà, vừa nhận hàng làm có thu nhập thêm cho gia đình Thực tế cho thấy phụ nữ nghèo có thời gian rỗi không phụ nữ nghèo sử dụng thời gian rỗi cách tích cực Các hình thức giải trí phụ nữ nghèo đơn điệu Chính thế, công tác tập huấn cho phụ nữ nghèo sử dụng thời gian rỗi cách hợp lý hiệu nhằm nâng cao trình độ, tay nghề kiến thức đáp ứng nhu cầu giải trí, thư giản nhiệm vụ quan trọng nhằm thúc đẩy bình đẳng giới Đồng thời, tùy theo tình hình địa phương mà Hội phụ nữ tiến hành hoạt động, phong trào thể dục thể thao, giải trí cho phụ nữ để giúp họ cân tâm sinh lý trước áp lực nặng nề mà xã hội đòi hỏi Các hoạt động cần xuất phát từ nhu cầu phụ nữ nghèo địa phương phải hoạch định quản lý họ Việc sử dụng thời gian rỗi hợp lý mang lại hiệu tích cực cho phụ nữ nghèo, hoạt động thư giãn, giải trí lẫn học hỏi nâng cao tay nghề, góp phần nâng cao nhận thức, cải thiện đời sống cho phụ nữ nghèo nhằm tiến tới thực bình đẳng giới cách thiết thực 2.5.7 Vận động làm thay đổi ý thức người nghèo, vùng nghèo để họ tự vươn lên Mặc dù xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ to lớn toàn Đảng, Nhà nước xã hội, để vượt qua nghèo đói lại phải nỗ lực, vươn lên 67 vượt qua nghèo đói người nghèo, hộ nghèo Nếu người nghèo, hộ nghèo vùng nghèo không tự vươn lên xóa đói, giảm nghèo Đây mối quan hệ qua lại hộ nghèo, vùng nghèo với cộng đồng xã hội Cộng đồng xã hội tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho hộ nghèo, vùng nghèo tiếp cận nguồn lực để phấn đấu vươn lên thoát nghèo Do phải làm cho hộ nghèo, người nghèo tin vào triển vọng sống, có điều kiện môi trường xã hội thuận lợi để phát triển khả sẵn có, lao động, đào tạo, bồi dưỡng để hình thành khả đó, tính chất trợ giúp hỗ trợ phát triển nét bật xóa đói giảm nghèo Mặc khác, chương phân tích, thiên nhiên ưu đãi sản xuất nông nghiệp, nuôi đánh bắt cá mùa nước cộng thêm nếp sống văn hóa địa phương, người nghèo quan niệm cần thỏa mãn nhu cầu ăn đủ Họ ngại bươn chải kiếm sống cho nước lũ lên hết Do ý thức ngại vươn lên cản trở lớn công tác xóa đói giảm nghèo Phú Tân Chính cần tiếp tục tuyên truyền vận động cộng đồng xã hội người nghèo nâng cao nhận thức, có ý chí tâm không cam chịu đói nghèo, tự lực vươn lên xóa nghèo địa phương, cho thân để có sống ngày làm cho người nghèo có chuyển biến tích cực nhận thức, có cố gắng việc tìm giải pháp cho để vươn lên thoát nghèo Để làm thay đổi ý thức người nghèo, có ý chí vươn lên thoát khỏi đói nghèo vai trò quyền địa phương, cán bộ, tổ chức đoàn thể, cộng đồng dòng họ vận động, khuyến khích giúp đỡ vật chất, tinh thần kinh nghiệm làm ăn cho người nghèo Các hình thức tác động đến ý thức người nghèo đa dạng, linh hoạt tùy vào đối tượng giúp đỡ Các biện pháp cần thực là: 68 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nhằm làm chuyển biến nhận thức từ nội quần chúng tầm quan trọng tính cấp bách công tác XĐGN để động viên toàn xã hội chăm lo cho người nghèo Nâng cao trách nhiệm ngành, cấp việc chăm lo hỗ trợ, giúp đỡ hộ nghèo, huy động cộng đồng tham gia chia sẻ trách nhiệm thực mục tiêu giảm nghèo, song cần làm chuyển biến nhận thức hộ nghèo, không ỷ lại trông chờ vào Nhà nước, xây dựng ý thức tự lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo Tập trung tuyên truyền, vận động người nghèo học nghề, chủ động tạo việc làm, tích cực tham gia xuất lao động - Tổ chức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng tài liệu tuyên truyền hình thức như: tờ bướm, tờ rơi, đưa nội dung công tác giảm nghèo, biểu dương điển hình tốt, phê phán tượng lười lao động, ỷ lại thiếu phấn đấu vươn lên phận hộ nghèo - Đẩy mạnh phong trào xây dựng nhà tình thương, đồng thời tranh thủ nguồn tài trợ để xóa nhà tre lá, tạm bợ cho người nghèo Kiên không tình trạng hộ nghèo nhà để Mặc khác huyện cần xây dựng chương trình hỗ trợ cho xã nghèo, người nghèo phát triển thực cụ thể, hiệu quả, thực tốt “ngày người nghèo” - Triển khai thực tốt chương trình, dự án xã hội, huy động nguồn lực cộng đồng với ngân sách việc cứu trợ đột xuất, khắc phục khó khăn cho người nghèo họ gặp rủi ro sống - Tiếp tục thực Nghị 07 tỉnh ủy dạy nghề, giải việc làm xóa đói giảm nghèo Bởi thời gian qua thực triển khai Nghị 07 có tác động lớn đến huyện Phú Tân công tác xóa đói giảm nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giảm tất xã - thị trấn Do thời gian tới, xã - thị trấn huyện cần thực đầy đủ kịp thời sách hỗ trợ cho người nghèo (y tế, giáo dục, tín dụng, bảo trợ xã hội ) Đẩy mạnh sách thu hút đầu tư vào xã nghèo nhằm tạo nhiều công 69 ăn việc làm cho người nghèo Đây giải pháp quan trọng xóa đói giảm nghèo Việt Nam nói chung, huyện Phú Tân nói riêng - Việc phân cấp quản lý hộ nghèo cho sở bước vào ổn định, từ việc phân loại, rà soát hộ nghèo sát với thực tế, đồng thời góp phần nâng cao vai trò quản lý lập kế hoạch giảm nghèo sở 70 KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ chiến lược cách mạng nay, hoàn thành tốt nhiệm vụ góp phần khắc phục có hiệu trình trạng phân cực giàu nghèo trình vận động chế thị trường Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách nhằm tạo hội cho người nghèo thoát khỏi cảnh nghèo khó, hòa nhập cộng đồng, cộng đồng tham gia xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chính phủ đầu tư ngày nhiều cho chương trình XĐGN, hỗ trợ ngày thiết thực có hiệu mặt cho xã đặc biệt khó khăn Với quan điểm vấn đề xã hội giải phương thức xã hội Việc xây dựng triển khai chương trình xóa đói giảm nghèo với nhiều biện pháp sáng tạo nhằm giúp đỡ hộ nghèo, xã nghèo thoát khỏi khó khăn như: cho hộ nghèo vay vốn tín dụng từ Ngân hàng Chính sách - xã hội, tập huấn kiến thức, hướng dẫn kinh nghiệm sản xuất kinh doanh cho hộ nghèo, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo, miễn giảm học phí cho hộ nghèo, đào tạo nghề góp phần hỗ trợ hộ nghèo, xã nghèo sớm thoát khỏi sống khó khăn, nhanh chóng hòa nhập cộng đồng Cùng với nghiệp đổi đất nước, đấu tranh chống đói nghèo huyện Phú Tân thời gian qua từ năm 1994 đến năm 2013, thời gian quan tâm đạo sâu sát Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân, với chương trình xã hội đắn, phù hợp lòng dân, nhân dân hứng ứng rộng rãi, với hoạt động tích cực Ban ngành, Mặt trận, đoàn thể từ huyện đến sở tác động tích cực góp phần đáng kể công xóa đói giảm nghèo, bước cải thiện nâng cao đời sống cho Nhân dân nói chung, cho hộ nghèo nói riêng Kết tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 14,71% (năm 1994) xuống 4,08% (năm 2013) Đến cuối năm 2013 theo báo cáo 71 Phòng Lao động & Thương binh Xã hội số hộ nghèo huyện 2.243 hộ so với năm 1994 giảm 4.501 hộ Xóa đói giảm nghèo nội dung kinh tế mà cần thực thi nhóm giải pháp kinh tế chứa đựng phong phú vấn đề xã hội, tính nhân văn văn hoá sâu sắc Để giải cách thực chất bền vững vấn đề cần áp dụng đồng có hệ thống giải pháp kinh tế gắn liền với giải pháp xã hội Đây sở lý luận thực tiễn việc lồng ghép chương trình, giải pháp xóa đói giảm nghèo nước ta Mặc khác, xóa đói giảm nghèo mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, tăng trưởng kinh tế phải đôi với xóa đói giảm nghèo, đảm bảo công tiến xã hội, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách giàu nghèo Thực mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo huyện Phú Tân đến cuối năm 2013 xuống 4,08% Trong năm qua, cấp, ngành nỗ lực với nhiều giải pháp, triển khai thực nhiều chương trình lồng ghép phát triển kinh tế - xã hội với chương trình xóa đói giảm nghèo huyện góp phần thực thắng lợi mục tiêu đề Nhận thức cấp ủy, quyền, ngành, cấp ngày nâng lên, quan tâm tập trung đạo, điều hành thực chương trình đạt hiệu Quan điểm giải đói nghèo có nhiều thay đổi mang tính toàn diện Từ chỗ giải cho hộ nghèo vay vốn làm ăn chuyển sang giúp phương tiện mưu sinh, dạy nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật, giúp người nghèo biết cách tự tạo việc làm Tập trung thực mục tiêu người nghèo bước ổn định sống như: Y tế, giáo dục, 72 nhà ở, trợ cấp xã hội, miễn giảm thuế để họ tự lực nâng dần mức thu nhập cho thân gia đình Thông qua công tác tuyên truyền giáo dục tập trung nguồn lực thực sách trợ giúp cho hộ nghèo chí thú làm ăn có tác động tích cực đến việc chuyển biến nhận thức hộ nghèo, nhiều hộ cố gắng tự lực vươn lên vượt qua đói nghèo vững Tỉ lệ hộ nghèo giảm nhanh, đời sống cải thiện đáng kể, đồng bào dân tộc Bộ mặt xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn có thay đổi rõ rệt hạ tầng sở, khoảng cách chênh lệch mức sống vùng thu hẹp dần Tính liên kết cộng đồng Chương trình xóa đói giảm nghèo ngày cao chặt chẽ thông qua mô hình đoàn thể tổ chức nhóm tương trợ tiết kiệm, tự nguyện góp vốn, tích luỹ nguồn quỹ để dành hỗ trợ giúp đỡ hội viên khó khăn, tổ nhóm giúp vốn, kỹ thuật, tự hướng dẫn kinh nghiệm sản xuất Công tác xóa đói giảm nghèo thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân, tổ chức kinh tế xã hội với đóng góp công sức, tiền cho người nghèo, xã nghèo Kết thành công huyện Phú Tân lồng ghép phối hợp tốt dự án xóa đói giảm nghèo với sách phát triển kinh tế - xã hội khác, dù trực tiếp gián tiếp có tác dụng tích cực đến công tác xóa đói giảm nghèo Từ năm 1994 đến năm 2013, nhờ thành tựu tăng trưởng kinh tế, tập trung ưu tiên nỗ lực to lớn thực sách an sinh xã hội, nỗ lực người dân, huyện Phú Tânbđã đạt bước tiến vượt bậc, hoàn thành trước thời hạn mục tiêu mà chương trình hành động việc thực Nghị Tỉnh ủy đẩy mạnh thực xoá đói giảm nghèo Huyện ủy đề Đối với Phú Tân, trình xóa đói giảm nghèo góp phần lớn việc ổn định kinh tế, hạ tầng xã hội, nâng cao 73 đời sống vật chất, tinh thần người dân gia tăng giới hạn khả sản xuất huyện nhà Mặt khác, trình xóa đói giảm nghèo huyện Phú Tân có thành tựu, ưu điểm, tiến song tồn thách thức hạn chế không nhỏ Tỷ lệ giảm nghèo nhanh chưa bền vững, khoảng cách giàu - nghèo vùng Phần lớn người nghèo lại sống vùng nông thôn xa xôi, hạn chế tài sản, trình độ học vấn thấp điều kiện sức khỏe Tuy vậy, với tâm cao tổ chức thực đồng bộ, liệt giải pháp phát huy thuận lợi hạn chế dần hạn chế, Phú Tân định thực thắng lợi mục tiêu xóa đói, giảm nghèo toàn huyện./ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bệnh viện Đa khoa huyện Phú Tân (2007), Báo cáo tổng kết hoạt động chăm sóc sức khoẻ nhân dân Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2004), Những định hướng chiến lược Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (1994), Niên giám thống kê (1994), Phú Tân Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (1995-999), Niên giám thống kê (1995-1999), Phú Tân Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2000), Niên giám thống kê (2000), Phú Tân Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2001), Niên giám thống kê (2001), Phú Tân Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2002), Niên giám thống kê (2002), Phú Tân Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2003), Niên giám thống kê (2003), Phú Tân 10 Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2004), Niên giám thống kê (2004), Phú Tân 11 Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2005), Niên giám thống kê (2005), Phú Tân 12 Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2006), Niên giám thống kê (2006), Phú Tân 75 13 Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2007), Niên giám thống kê (2007), Phú Tân 14 Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2008), Niên giám thống kê (2008), Phú Tân 15 Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2009), Niên giám thống kê (2009), Phú Tân 16 Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2010), Niên giám thống kê (2010), Phú Tân 17 Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2011), Niên giám thống kê (2012), Phú Tân 18 Chi cục Thống kê huyện Phú Tân (2013), Niên giám thống kê (2013), Phú Tân 19 Đảng huyện Phú Tân (2005), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Tân Châu lần thứ IX, nhiệm kỳ 2005-2010 20 Đảng huyện Phú Tân (2005), Lịch sử Đảng huyện Phú Tân 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật huyện Phú Tân (2007), Báo cáo kết phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003 - 2007 23 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Phú Tân (2007), Báo cáo sơ kết năm công tác liên tịch với Ngân hàng sách xã hội hỗ trợ vốn vay ủy thác cho hộ nghèo 24 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Ngân hàng sách xã hội huyện Phú Tân (2007), Báo cáo tổng kết hoạt động Phòng giao dịch Ngân hàng sách xã hội huyện Phú Tân giai đoạn 2003-2007 76 26 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Phú Tân (2007), Báo cáo tổng kết ngành Giáo dục năm 2007 27 Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Phú Tân (2007), Báo cáo thực chương trình giảm nghèo 28 Phòng Thống kê huyện Phú Tân (2006), Niên giám thống kê năm 2006 29 Phòng Văn hóa Thông tin huyện Phú Tân (2007), Báo cáo tổng kết công tác Văn hóa thông tin năm 2007 30 Phòng Y tế huyện Phú Tân (2007), Báo cáo tổng kết công tác Y tế năm 2007 31 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh An Giang (2007),Tài liệu tập huấn công tác giảm nghèo bảo trợ xã hội 32 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh An Giang (2007), Báo cáo thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 33 Tỉnh ủy An Giang (2007), Nghị 07/NQ- TU Tỉnh ủy An Giang đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 34 Trung tâm nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn - Trường Đại học An Giang (2006), Kỷ yếu Hội thảo vấn đề xã hội tỉnh An Giang 35 Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân (2006), Báo cáo tổng kết công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 36 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Tân (2006), Kế hoạch đào tạo giải việc làm cho lao động huyện Phú Tân giai đoạn 2006 - 2010 37 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Tân (2006), Kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 38 Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân (2007), Báo cáo tổng kết việc thực nhà cho người nghèo huyện Phú Tân năm 2007 39 Ủy ban nhân dân huyện Phú Tân (2007), Kế hoạch đào tạo giải việc làm cho người lao động huyện Phú Tân năm 2007 77 40 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2005), Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo tỉnh An Giang giai đoạn 2006 - 2010 41 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2007), Chương trình hành động thực Nghị 07/NQ-TU Ban chấp hành Đảng tỉnh An Giang đẩy mạnh công tác dạy nghề, giải việc làm xuất lao động thực có hiệu Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 78 ... tựu nhận xét công tác xóa đói giảm nghèo huyện Phú Tân, tỉnh An Giang Do đó, đề tài sâu phân tích công xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Phú Tân, tỉnh An Giang từ năm 1994 đến năm 2013 3 Đối tượng,... QUÁT VỀ HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG VÀ CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở ĐỊA PHƯƠNG TRƯỚC NĂM 1994 CHƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN GIAI ĐOẠN 1994 - 2013 Chương... QUÁT VỀ HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG VÀ CÔNG CUỘC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở ĐỊA PHƯƠNG TRƯỚC NĂM 1994 1.1 Điều kiện tự nhiện 1.1.1 Vị trí địa lý Phú Tân huyện phía Đông Bắc tỉnh An Giang, bốn huyện