luận án tiến sĩ công cuộc xóa đói giảm nghèo ở huyện thạch thất, hà nội từ năm 1993 đến năm 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHM H NI PHNG TH BCH HNG CÔNG CUộC XóA ĐóI GIảM NGHèO HUYệN THạCH THấT, Hà NộI Từ N¡M 1993 §ÕN N¡M 2014 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 9.22.90.13 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Thị Hòa HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, chưa có tác giả nghiên cứu công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án Phùng Thị Bích Hằng MỤC LỤC Tran MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án .2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận án Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Đóng góp luận án Cấu trúc luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài luận án .7 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu quan tổ chức quốc tế xóa đói giảm nghèo Việt Nam .7 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu tác giả Việt Nam vấn đề xóa đói giảm nghèo 11 1.1.3 Những nghiên cứu có liên quan đến huyện Thạch Thất XĐGN huyện Thạch Thất 24 1.2 Nhận xét tình hình nghiên cứu .26 1.3 Những vấn đề đặt luận án tiếp tục giải .28 CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN THẠCH THẤT VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM, ĐỊA PHƯƠNG VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO (1993-2014) 29 2.1 Khái quát huyện Thạch Thất 29 2.1.1 Địa giới hành tên gọi 29 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.3 Một vài nét kinh tế, xã hội văn hóa .33 2.1.4 Tình hình đói nghèo huyện trước năm 1993 36 2.2 Chủ trương, sách Đảng, địa phương xóa đói giảm nghèo 39 2.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói giảm nghèo 39 2.2.2 Chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo thời kỳ đổi 42 2.2.3 Các sách xóa đói giảm nghèo (1993-2014) 48 2.2.4 Chuẩn nghèo Việt Nam 51 2.3 Huyện Thạch Thất cụ thể hóa chủ trương, sách xóa đói giảm nghèo Đảng 52 2.3.1 Giai đoạn 1993-2007 .52 2.3.2 Giai đoạn 2008-2014 .59 Tiểu kết chương 64 CHƯƠNG 3: XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở THẠCH THẤT GIAI ĐOẠN 1993-2007 65 3.1 Huyện Thạch Thất thực giải pháp xóa đói giảm nghèo (1993-2007) 65 3.1.1 Thực chuyển dịch cấu kinh tế gắn với xóa đói giảm nghèo .65 3.1.2 Thực huy động nguồn vốn cho xóa đói giảm nghèo 73 3.1.3 Thực giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động .83 3.1.4 Thực sách xã hội hộ đói nghèo 86 3.2 Kết XĐGN giai đoạn 1993 - 2007 88 3.2.1 Kết xóa đói giảm nghèo tồn huyện 88 3.2.2 Kết xóa đói giảm nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất .90 Tiểu kết chương 94 CHƯƠNG 4: GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN THẠCH THẤT, HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2008-2014 .96 4.1 Bối cảnh lịch sử trình thực giảm nghèo huyện Thạch Thất (2008-2014) 96 4.1.1 Bối cảnh lịch sử (2008-2014) 96 4.1.2 Đẩy mạnh thực giải pháp giảm nghèo (2008-2014) 99 4.1.3 Thực tín dụng ưu đãi hộ nghèo 108 4.1.4 Thực sách dạy nghề, giải việc làm .110 4.1.5 Thực sách hỗ trợ y tế, giáo dục, nhà ở, trợ cấp xã hội … người nghèo 111 4.2 Kết giảm nghèo giai đoạn 2008 - 2014 .112 4.2.1 Kết chung toàn huyện .112 4.2.2 Kết giảm nghèo xã thị trấn .116 4.2.3 Hạn chế 124 Tiểu kết chương 128 CHƯƠNG 5: ĐẶC ĐIỂM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO ĐẾN HUYỆN THẠCH THẤT HÀ NỘI 129TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2014 .129 5.1 Đặc điểm cơng xóa đói giảm nghèo (1993-2014) .129 5.1.1 Đảng huyện Thạch Thất quán triệt vận dụng sáng tạo chủ trương Trung ương, Thành phố Hà Nội, kịp thời xây dựng chương trình hành động, nghị quyết, định phù hợp với đặc điểm điều kiện cụ thể, tình hình thực tế địa phương .129 5.1.2 Công XĐGN huyện Thạch Thất (1993-2014) vận động lớn, huy động tham gia hệ thống trị nhân dân huyện 130 5.1.3 Hoạt động xóa đói giảm nghèo huyện Thạch Thất tổ chức với nhiều hình thức biện pháp phong phú, đa dạng 132 5.1.4 Công XĐGN (1993-2014) khai thác có hiệu tiềm năng, lợi thế, phát huy nguồn lực tổng hợp sử dụng hiệu nguồn lực để xóa đói giảm nghèo 133 5.1.5 Kết xóa đói giảm nghèo 1993-2014 thu hẹp tranh nghèo đói huyện, góp phần giảm nghèo bền vững 136 5.1.6 Nguyên nhân nghèo thay đổi, tập trung vào đối tượng nghèo bị ốm đau, người nghèo mắc trọng bệnh, phụ nữ đơn thân .137 5.1.7 Sự nỗ lực phấn đấu vươn lên người nghèo nhân tố quan trọng, đóng vai trị định thực mục tiêu giảm nghèo .138 5.2 Tác động công XĐGN đến kinh tế, xã hội quốc phòng-an ninh huyện Thạch Thất 139 5.2.1 Về kinh tế 139 5.2.2 Về xã hội .141 Tiểu kết chương 147 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết Nghĩa tắt DTTS CNH HĐH UBND QĐ NQ NTM XĐGN CNXH CSXH KT - XH Dân tộc thiểu số Công nghiệp hóa Hiện đại hóa Ủy ban nhân dân Quyết định Nghị Nơng thơn Xóa đói giảm nghèo Chủ nghĩa xã hội Chính sách xã hội Kinh tế - Xã hội DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp huyện Thạch Thất 33 Bảng 3.1 Năng suất, sản lượng lúa, bình quân lương thực đầu người, sản lượng hoa màu quy thóc huyện Thạch Thất số năm .66 Bảng 3.2 Giá trị ngành sản xuất nông nghiệp huyện Thạch Thất số năm 68 Bảng 3.3 Một số làng nghề tiêu biểu (2003) 70 Bảng 3.4 Giá trị ngành kinh tế huyện Thạch Thất số năm 71 Bảng 3.5 Số liệu hộ đói nghèo tỉ lệ hộ đói nghèo huyện Thạch Thất giai đoạn 1993-1997 90 Bảng 3.6 Tổng hợp tỉ lệ đói nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất số năm 90 Bảng 4.1 Tổng giá trị sản xuất số năm 107 Bảng 4.2 Tổng hợp hộ nghèo huyện Thạch Thất năm (2008-2014) 112 Bảng 4.3 Tỉ lệ hộ nghèo xã từ năm 2009 đến năm 2014 114 Bảng 4.4 Tỉ lệ hộ nghèo huyện ngoại thành Hà Nội số năm 115 Bảng 4.5 Tỉ lệ hộ nghèo tỉnh thành nước số năm 115 Bảng 4.6 Tình hình hộ nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất năm 2009 116 Bảng 4.7 Tình hình hộ nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất năm 2011 117 Bảng 4.8 Tình hình hộ nghèo xã, thị trấn huyện Thạch Thất năm 2014 120 Bảng 4.9 Tổng hợp tình hình hộ nghèo xã, thị trấn từ năm 2009 đến năm 2014 122 Bảng 4.10 Bảng tổng hợp hộ cận nghèo huyện Thạch Thất số năm .123 Bảng 5.1 Nguyên nhân nghèo năm 137 Biểu đồ 4.1 Biểu tăng, giảm số hộ nghèo tỉ lệ hộ nghèo huyện Thạch Thất năm (2009 - 2014) 114 PL12 3- Các xã, thị trấn thành lập Ban vận động xây dựng Quỹ Đồng chí Bí thư Đảng uỷ làm trưởng ban, chủ tịch hội nơng dân làm phó ban thường trực, ngành, đồn thể làm uỷ viên 4- Hội nơng dân huyện có kế hoạch cụ thể triển khai việc xây dựng hoạt động quỹ huyện sở Tăng cường kiểm tra hoạt động quỹ, phát uốn nắn kịp thời nhữnh biểu lệch lạc, nhằm phát huy hiệu vốn quỹ Hàng tháng báo cáo kết Ban Thường vụ Huyện uỷ qua Văn phòng Huyện uỷ tổng hợp Chỉ thị phổ biến đến Đảng viên./ Nơi nhận: T/M BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN UỶ - Các đ/c HUV Bí thư - Đảng bộ, chi trực thuộc (đã ký) - Các ngành, đồn thể huyện - Lưu V.P.H.U Nguyễn Dỗn Thuận PL13 ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HUYỆN UỶ THẠCH THẤT * Thạch thất, ngày 14 tháng 01 năm 2000 Số: 01-CT/HU CHỈ THỊ V/v tăng cường lãnh đạo cơng tác xố đói giảm nghèo năm 2000 Chương trình xố đói giảm nghèo (XĐGN) sách lớn Đảng Nhà nước, nhiệm vụ lâu dài đòi hỏi phải dựa vào sức mạnh tổng hợp cộng đồng thân người nghèo Sau năm triển khai thực thị số 23- CT/TU ngày 10/01/1996 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tây nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XIX thực chương trình XĐGN, cơng tác XĐGN huyện ta có chuyển biến tích cực đạt kết quan trọng góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Năm 1996 tỉ lệ đói nghèo toàn huyện 10,57% đến cuối năm 1999 giảm xuống cịn 6,69%, đặc biệt có xã tỉ lệ hộ đói nghèo cịn 5%, số xã khơng cịn hộ đói Tuy nhiên q trình triển khai thực cịn có tồn : Một số cấp uỷ Đảng, quyền chưa nhận thức tầm quan trọng công tác XĐGN nên chưa quan tâm mức đến công tác này, chưa đề mục tiêu, giải pháp cụ thể ; hoạt động Ban đạo XĐGN số xã hiệu cịn thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo tồn huyện có giảm cịn mức cao Để tiếp tục thực tốt thị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực thắng lợi mục tiêu XĐGN mà nghị đại hội Đảng lần thứ XIX đề ; Ban Thường vụ Huyện uỷ yêu cầu cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể cần tập trung làm tốt số việc sau : Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để tồn dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng tích cực thực công tác XĐGN địa phương PL14 Tập trung lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, thông qua việc thực chương trình kinh tế - xã hội, dự án nhỏ để tạo thêm việc làm chỗ cho người lao động, trợ giúp hộ đói nghèo phát triển sản xuất, sớm vươn nên khỏi đói nghèo Tổ chức đánh giá kết việc thực thị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nghị đại hội Đảng cấp lãnh đạo thực công tác XĐGN từ năm 1996 đến Đánh giá mức mặt làm được, rõ mặt tồn tại, rút kinh nghiệm từ thực tiễn, đề giải pháp cụ thể phấn đấu thực đạt mục tiêu: xố hộ đói, giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống 5% vào năm 2000 Thường xuyên kiện toàn Ban đạo XĐGN sở, phân công rõ trách nhiệm ngành, thành viên phụ trách khâu công việc Chú ý việc phân công cán theo dõi, giúp đỡ hộ đói nghèo Ban đạo XĐGN huyện xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp với ngành, đoàn tổ chức thực chương trình XĐGN có hiệu Ban Tun giáo Huyện uỷ đạo quan : Phòng văn hố thơng tin, Đài truyền huyện làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, kịp thời biểu dương cá nhân, đơn vị làm tốt Văn phòng Huyện uỷ, Ban đạo XĐGN huyện có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thị thường xuyên báo cáo kết ban Thường vụ Huyện uỷ Chỉ thị phổ biến đến chi Đảng nhân dân / Nơi nhận: - Các đ/c HUV - Các sở Đảng trực thuộc T/M BAN THƯỜNG VỤ PHĨ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC - Các ban, ngành, đoàn thể huyện - Lưu VPHU (đã ký) Nguyễn Đăng Lãm PL15 HÌNH ẢNH TRAO QUÀ CHO HỘ NGHÈO XÃ HƯƠNG NGẢI PL16 BẢN ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH H THẠCH THẤT- HÀ NỘI Nguồn: Thachthat.gov.vn CỔNG NÔNG THÔN MỚI XÃ HƯƠNG NGẢI- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp PL17 MƠ HÌNH TRỒNG HOA LY XÃ ĐẠI ĐỒNG- H THẠCH THẤT Nguồn: Thachthat.gov.vn MÔ HÌNH TRỒNG THANH LONG RUỘT ĐỎ XÃ YÊN BÌNH- H.THẠCH THẤT Nguồn: Thachthat.gov.vn PL18 MƠ HÌNH TRỒNG ĐU ĐỦ XÃ DỊ NẬU- H.THẠCH THẤT Nguồn: tác giả chụp ĐƯỜNG NÔNG THÔN MỚI XÃ YÊN TRUNG- H THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh Thạch That gov.com.vn PL19 LỄ ĐÓN NHẬN XÃ ĐẠT NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ HƯƠNG NGẢI- H THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp KHAI GIẢNG LỚP DẠY NGHỀ TRỒNG HOA CHẤT LƯỢNG CAO Nguồn: Ảnh tác gỉa chụp PL20 ĐƯỜNG XÃ HỘI HÓA TẠI TRÚC VOI- ĐỒNG TRÚC- THẠCH THẤT Nguồn: Thạch Thất.gov.com PL21 ĐƯỜNG LÀNG ĐƯỢC CỨNG HĨA THEO TIÊU CHÍ NTM Nguồn: ThachThat.gov.com BƯU ĐIỆN XÃ YÊN TRUNG- H.THẠCH THẤT PL22 Nguồn:Thạch Thất.gov.com TRẠM Y TẾ XÃ TIẾN XUÂN- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp MÁY SẤY THÓC CỦA HTX HƯƠNG NGẢI-H.THẠCH THẤT Nguồn: kinhtedothi.com PL23 CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TẠI XÃ DỊ NẬU- H THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.vn TRƯỜNG TIỂU HỌC THẠCH HỊA- H.THẠCH THẤT Nguồn: tinBDS Com PL24 MƠ HÌNH GIEO MẠ KHAY HUYỆN THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.com LÃNH ĐẠO HUYỆN THẠCH THẤT KIỂM TRA MƠ HÌNH CẤY LÚA MẠ KHAY TẠI XÃ HƯƠNG NGẢI- H.THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.com PL25 DIỆN MẠO MỚI CỦA XÃ TIẾN XUÂN- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp NHÀ VĂN HĨA THƠN HƠI, XÃ YÊN TRUNG- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp PL26 ... huyện Thạch Thất từ năm 1993 đến năm 2014 Luận án tập trung nghiên cứu q trình xóa đói giảm nghèo huyện Thạch Thất giai đoạn 1993- 2014 Thứ ba, luận án rút số nhận xét q trình xóa đói giảm nghèo huyện. .. CỦA CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO ĐẾN HUYỆN THẠCH THẤT HÀ NỘI 129TỪ NĂM 1993 ĐẾN NĂM 2014 .129 5.1 Đặc điểm cơng xóa đói giảm nghèo (1993- 2014) .129 5.1.1 Đảng huyện Thạch Thất quán triệt... huyện Thạch Thất chủ trương, sách Đảng, địa phương xóa đói giảm nghèo (1993- 2014) Chương 3: Xóa đói giảm nghèo huyện Thạch Thất giai đoạn (1993- 2007) Chương 4: Giảm nghèo huyện Thạch Thất, Hà Nội