Phát triển đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay

Nghiên cứu này nhằm làm rõ vai trò của đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số; chỉ ra những hạn chế và đề xuất các giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay.

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NGUYỄN THÀNH MINH Khoa Giáo dục Chính trị, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế Email: thanhminhdhsphue@gmail.com Tóm tắt: Phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã sách có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống sách dân tộc tỉnh Thừa Thiên Huế Đây không vấn đề thực bình đẳng tộc người lĩnh vực trị mà cịn q trình tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy vùng dân dân tộc thiểu số miền núi phát triển nhanh bền vững cán dân tộc thiểu số cấp xã lực lượng nòng cốt lãnh đạo, quản lý tổ chức triển khai đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế Nghiên cứu nhằm làm rõ vai trò đội ngũ cán dân tộc thiểu số; hạn chế đề xuất giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Từ khóa: Đội ngũ cán bộ, dân tộc thiểu số cấp xã ĐẶT VẤN ĐỀ Tỉnh Thừa Thiên Huế có hai huyện miền núi Nam Đơng A Lưới, bốn huyện có xã miền núi Hương Trà, Phú Lộc, Phong Điền, Hương Thủy Các dân tộc thiểu số sinh sống Thừa Thiên Huế chủ yếu gồm Tà Ôi, Cơ Tu, Bru -Vân Kiều phận nhỏ dân tộc khác Với truyền thống đoàn kết, tinh thần yêu nước, dân tộc thiểu số Thừa Thiên Huế góp phần to lớn nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc Vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế nôi cách mạng, chiến khu xưa, bàn đạp cho tiến công dậy đánh đuổi kẻ thù xâm lược Từ sau thống đất nước, đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế tạo chiến lược lâu dài cho phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị địa bàn, góp phần vào thắng lợi công đổi đất nước Tuy nhiên, so với mặt chung nước, vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế cịn nhiều khó khăn: đời sống kinh tế, văn hóa - xã hội cịn thấp; chênh lệch trình độ dân trí so với miền xuôi; tiềm to lớn đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh chưa phát huy cách hiệu quả, Để góp phần giải khó khăn trên, vấn đề quan trọng cần phải có đội ngũ cán thiểu số trước hết đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã vững mạnh, có đầy đủ phẩm chất lực để đảm đương nhiệm vụ cách mạng NỘI DUNG 2.1 Vai trò đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã Thứ nhất, cán dân tộc thiểu số cấp xã người đề xuất sách vùng dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế Các sách nói chung sách dân tộc nói Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế ISSN 1859-1612, Số 1(53)/2020: tr.167-176 Ngày nhận bài: 18/12/2019; Hoàn thành phản biện: 23/12/2019; Ngày nhận đăng: 24/12/2019 168 NGUYỄN THÀNH MINH riêng thường trải qua chu trình gồm bước như: hoạch định, thực thi, phân tích đánh giá sách Trong hoạch định sách có ý nghĩa định tồn chu trình sách Nếu từ hoạch định sách mắc sai lầm tất khâu trở nên vơ nghĩa Để nội dung sách dân tộc Thừa Thiên Huế trở thành thực sinh động thúc đẩy phát triển mặt đời sống kinh tế, trị, xã hội văn hóa vùng dân tộc thiểu số ngồi việc dựa luận khoa học nghiên cứu ý kiến, đề xuất cán dân tộc thiểu số cấp xã sở quan trọng Cán dân tộc thiểu số cấp xã người hiểu rõ thực tiễn miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế Đa phần cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnhThừa Thiên Huế sinh lớn lên miền núi Cùng môi trường địa lý tự nhiên, cộng đồng dân cư phương thức sản xuất với đồng bào dân tộc thiểu số nên hết cán dân tộc thiểu số người am hiểu thực tiễn miền núi Họ hiểu rõ thuận lợi khó khăn vùng đặc điểm tâm sinh lý, văn hóa, nhu cầu, nguyện vọng đồng bào dân tộc thiểu số Chính vậy, đề xuất sách cán dân tộc thiểu số cấp xã sát với thực tế Đây để hoạch định sách đáp ứng nguyên tắc xác định mục tiêu như: tính cấp thiết, tính thực cân nhắc lợi, hại cho đối tượng, cho xã hội Thứ hai, cán dân tộc thiểu số cấp xã người đầu công tác dân vận vùng dân tộc thiểu số Chính sách cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng lĩnh vực đời sống trị - xã hội như: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đối ngoại, an ninh quốc phịng,… từ vĩ mô đến vi mô Cán dân tộc thiểu số cầu nối đưa sách đến nhân dân vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh ThừaThiên Huế Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Dân vận việc kém, dân vận khéo việc thành cơng”[3, tr.234] Cán dân tộc thiểu số cấp xã Thừa Thiên Huế xuất thân người dân tộc thiểu số, hiểu rõ đặc điểm văn hóa, tâm lý tộc người, biết ngôn ngữ tộc người, họ thực công tác dân vận hiệu Bên cạnh đó, cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế thường trí thức cộng đồng dân tộc thiểu số người có uy tín, tin tưởng cộng đồng nên có nhiều lợi cơng tác dân vận Để làm tốt nhiệm vụ này, cán dân tộc thiểu số cấp xã cần không ngừng nỗ lực, phấn đấu đạo đức chuyên môn nghiệp vụ; thực lời dặn Bác: “Những người phụ trách dân vận cần phải óc nghĩ, mắt trơng, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm Chứ khơng phải nói sng, ngồi viết mệnh lệnh Họ phải thật nhúng tay vào việc”[3, tr.234] Thứ ba, cán dân tộc thiểu số cấp xã người lãnh đạo, quản lý, tổ chức triển khai đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vùng dân tộc thiểu số Lãnh đạo, quản lý, tổ chức triển khai chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệm vụ khó khăn Để thực thi sách cần nhiều nhóm phương pháp khác như: nhóm phương pháp thuyết phục, nhóm phương pháp cưỡng chế, nhóm phương pháp tổ chức, nhóm phương pháp kinh tế nhóm phương pháp hành PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ… 169 Trong năm nhóm phương pháp thực thi sách vùng dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế nêu trên, cán dân tộc thiểu số cấp xã lực lượng thực hiệu Bởi vì, cán dân tộc thiểu số cấp xã không người gắn bó lâu dài, am hiểu thực tiễn miền núi mà người ý thức trách nhiệm to lớn việc góp phần đưa dân tộc thiểu số tiến kịp với trình độ phát triển chung đất nước Mong muốn góp phần thúc đẩy phát triển quê hương trách nhiệm với cộng đồng trở thành động lực to lớn thúc đẩy cán dân tộc thiểu số cấp xã phấn đấu không ngừng công tác Cán dân tộc thiểu số cấp xã lãnh đạo, quản lý, tổ chức triển khai đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở minh chứng cho tin tưởng Đảng, Nhà nước nhân dân ta vào đội ngũ Qua thể rõ ngun tắc bình đẳng, tự đồn kết dân tộc sách dân tộc nước ta Để hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ mình, cán dân tộc thiểu số cấp xã không cần có lực tiếp thu sách, lực dân vận, khả lãnh đạo quản lý mà cần phải có tư sáng tạo, dám nghĩ dám làm V.I Lênin nhận mạnh vai trò cán bộ: “Nghiên cứu người, tìm cán lĩnh Hiện then chốt; khơng tất mệnh lệnh định tờ giấy lộn”[4, tr.449] Vấn đề đặt tỉnh Thừa Thiên Huế phải xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã có đầy đủ phẩm chất, lực, lịng nhiệt tình cách mạng đáp ứng đòi hỏi nghiệp cách mạng giai đoạn Thứ tư, cán dân tộc thiểu số cấp xã lực lượng tiên phong thực nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa phương Lãnh đạo phương pháp nêu gương đảng viên phương thức lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời đặc biệt ý đến vấn đề nêu gương tốt Đảng viên trước quần chúng làm động lực cho hoạt động mạng Người viết: “Nói chung dân tộc phương Đơng giàu tình cảm, họ gương sống cịn có giá trị trăm diễn văn tuyên truyền”[1, tr.284] Từ đó, người nhắc nhở cán bộ, đảng viên hoạt động: “Tốt miệng nói, tay làm, làm gương cho người khác bắt chước”[2, tr.126] Đây phương pháp hữu hiệu để đưa sách đến với nhân dân Muốn thực tốt nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa - xã hội vùng miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế cán dân tộc thiểu số cấp xã trước hết phải lực lượng nòng cốt, tiên phong, noi gương tốt để đồng bào làm theo Người dân tin người có lịng nhiệt tình lực thực tiễn Bên cạnh đó, cán dân tộc thiểu số cấp xã người dân tộc thiểu số, cán làm đồng bào làm Đây logic tâm lý đồng bào Một lý để cán dân tộc thiểu số lực lượng nòng cốt, tiên phong việc thực nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa phương là: cán dân tộc thiểu số cấp xã không người lãnh đạo thực sách mà họ người thụ hưởng thành sách vùng dân tộc thiểu số miền núi Vì thế, đứng tinh thần người lãnh đạo 170 NGUYỄN THÀNH MINH người thụ hưởng sách họ có điều chỉnh để sách khả năng, quyền hạn phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nguyện vọng nhân dân 2.2 Những vấn đề đăt phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế Một là, sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã Thừa Thiên Huế nặng trọng số lượng, chưa có cân đối cấu ngành lĩnh vực Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp xã tốt nghiệp trường sư phạm chiếm số lượng lớn nhiều người khơng trực tiếp làm việc lĩnh vực giáo dục Các ngành liên quan đến khoa học kỹ thuật chiếm tỷ lệ khiêm tốn Gần khơng có đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp xã có chuyên môn cao lĩnh vực khoa học bản, cơng nghệ sinh học mơi trường, bưu viễn thơng Vì thế, phận cán làm việc không với chuyên ngành đào tạo nên khơng phát huy khả Hiện Thừa Thiên Huế có 758 cán dân tộc thiểu số cấp xã chưa đạt ngạch vị trí việc làm cần phải đào tạo, bồi dưỡng chiếm tỷ lệ 83% tổng số cán dân tộc thiểu số cấp xã Bên cạnh đó, tính động, sáng tạo lực nghiệp vụ cơng tác dân tộc cịn hạn chế, chí có lúc, có nơi cịn tượng tiêu cực, lãng phí dẫn đến việc triển khai sách dân tộc nhiều lúc thiếu khách quan, khoa học gây lòng tin quần chúng nhân dân Hai là, vấn đề bình đẳng giới sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế chưa thực hiện Sự hài hòa cấu cán nam nữ mục tiêu quan trọng sách bình đẳng giới lĩnh vực trị tỉnh Thừa Thiên Huế Đồng bào dân tộc thiểu số với trình độ phát triển cịn thấp, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ quan niệm xã hội lạc hậu Địa vị người phụ nữ gia đình xã hội khơng đề cao họ lực lượng lao động kinh tế có chủ yếu dựa vào nơng nghiệp tộc người Bên cạnh đó, phụ nữ dân tộc thiểu số cấp xã phải thực thiên chức của chăm lo gia đình, ni dạy Phát triển đội ngũ cán nữ người dân tộc thiểu số góp phần thay đổi nhận thức thân người phụ nữ xã hội, hướng đến vấn đề bình đẳng giới tất mặt đời sống xã hội Biểu đồ Cơ cấu giới đội ngũ CBDTTS Thừa Thiên Huế PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ… 171 Hiện cấu cán dân tộc thiểu số cấp xã Thừa Thiên Huế tồn chênh lệch lớn trọng tỷ lệ nam nữ Thừa Thiên Huế có 156 nữ cán dân tộc thiểu số tổng số 1001 cán chiếm tỷ lệ 15,5% tổng số cán dân tộc thiểu số toàn tỉnh Đây tỷ lệ thấp so sánh với nước 30,8%, Miền núi phía Bắc 31,2%, Nam Bộ 22,3% toàn Miền Trung Tây Nguyên 37,5% Để nâng cao tỷ lệ nữ cán dân tộc thiểu số cấp xã giai đoạn tới điều kiện tinh giản biên chế nhiệm vụ khó khăn Ba là, chưa có sách thực hiệu việc nâng cao trình độ quản lý nhà nước, tin học ngoại ngữ đội ngũ cán cấp xã Quản lý nhà nước lực cần thiết cán Cán dân tộc thiểu số cấp xã Thừa Thiên Huế làm việc, quản lý chịu ảnh hưởng kinh nghiệm, cảm tính từ cách thức tổ chức cộng đồng truyền thống vùng dân tộc thiểu số Phương pháp quản lý bộc lộ nhiều nhược điểm, không phát huy lực cán quan, đơn vị mà cán cơng tác Vì thế, việc nắm vững hệ thống lý thuyết khoa học kỹ quản lý hành nhà nước yêu cầu tất yếu cán dân tộc thiểu số Tuy nhiên, năm gần đây, việc tích lũy kiến thức quản lý hành nhà nước chưa cán dân tộc thiểu số cấp xã Thừa Thiên Huế trọng mức Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số cấp xã chưa qua đào tạo quản lý hành nhà nước cịn cao Bảng Thống kê trình độ quản lý nhà nước cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế so với nước TRÌNH ĐỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ Khu vực Thừa Thiên Huế Cả nước Tây Nguyên Miền núi phía Bắc Đã qua ĐT % 25.5 63 20,5 61,5 Chưa qua ĐT % 74.5 37 79,5 38,5 Hiện Thừa Thiên Huế có 256 cán dân tộc thiểu số cấp xã qua đào tạo quản lý nhà nước chiếm tỷ lệ 25.5 % lại 745 cán chưa qua đào tạo quản lý nhà nước chiếm tỷ lệ lên tới 74.5% tổng số cán Như vậy, số cán dân tộc thiểu số cấp xã hồn thành chương trình quản lý hành nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế cịn hạn chế so với nước Bên cạnh trình độ quản lý, trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã Thừa Thiên Huế thấp chưa đáp ứng nhu cầu công việc học tập Qua điều tra thực tế, nhu cầu tin học ngoại ngữ cán dân tộc thiểu số cấp xã cao nhiên thực tế cho thấy trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã hạn chế Hầu hết, cán người dân tộc thiểu số cấp xã có chứng tin học ngoại ngữ theo yêu cầu ngạch viên chức Hiện Thừa Thiên Huế có 531 cán dân tộc chưa có tin học chiếm tỷ lệ 53 % tổng số cán dân tộc thiểu số Số cán dân tộc thiểu số chưa có ngoại ngữ chiếm số lượng tỷ lệ cao 710 cán (tỷ lệ 70,9%) 172 NGUYỄN THÀNH MINH Biểu đồ Trình độ tin học trình độ quản lý nhà nước dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế Trong thời kỳ phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ, kinh tế tri thức hội nhập quốc tế nay, hạn chế tin học ngoại ngữ rào cản lớn ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu công tác đội ngũ cán dân tộc thiểu số Bốn là, thiếu sách thúc đẩy phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã có trình độ cao Q trình xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp xã Thừa Thiên Huế đặt thành tựu quan trọng chủ yếu xét số lượng số lĩnh vực định giáo dục, luật, kinh tế Tỉnh Thừa Thiên Huế khơng có nhiều cán dân tộc thiểu số cấp xã có trình độ cao đặc biệt cán có khả nghiên cứu độc lập lãnh đạo nhóm nghiên cứu để giải vấn đề thực tiễn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Số lượng cán dân tộc thiểu số cấp xã có trình độ cao Thừa Thiên Huế chưa đến 1% tổng số cán Mặc dù có hỗ trợ tích cực từ trung tâm, viện nghiên cứu trường đại học địa bàn nước nghiên cứu khoa học, thực chương trình, dự án phát triển với lực lượng chuyên gia mỏng số lượng chất lượng ảnh hưởng lớn đến việc thực sách địa phương cán dân tộc thiểu số cấp xã người trực tiếp quản lý, đạo thực sách Năm là, sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã chưa thực tạo động lực làm việc đội ngũ Động lực bên yếu tố định phát triển vật Vì vậy, sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế cần hướng đến tạo động lực làm việc đội ngũ Để tìm hiểu yếu tố này, nhóm nghiên cứu tiến hành khảo sát 177 cán dân tộc thiểu số cấp xã hai huyện miền núi: Nam Đông A Lưới Phiếu khảo sát tập trung vào nhân tố tác động đến động lực phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã như: thu nhập phúc lợi; phân công công việc; xác định rõ mục tiêu; môi trường làm việc; hội thăng tiến công tác; động lực làm việc; mong muốn học tập nâng cao trình độ Kết xử lý số liệu điều tra sau kiểm định độ tin cậy biến điều tra, phân tích nhân tố biến điều tra, nhóm nghiên cứu thu kết đánh giá đối tượng điều tra Phần lớn cán dân tộc thiểu số cấp xã chưa hài lòng nội dung điều tra, ví dụ ý kiến đánh giá đối tượng điều tra thu nhập phúc lợi: PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ… 173 + Về hài lịng sách tiền lương phúc lợi khác mà hưởng: Kết 50,28% đánh giá trung bình, 44,07% đánh giá khơng hài lịng, 3,95% đánh giá khơng hài lịng, có 1,69% đánh giá hài lịng; giá trị trung bình 2,54 giá trị kiểm định 2,5; độ tin cậy 95% cho thấy đối tượng điều tra đánh giá không tốt sách tiền lương phúc lợi khác mà hưởng + Về việc cần làm thêm công việc khác để tăng thêm thu nhập: Kết 50,28% đánh giá trung bình, 3,95% đánh giá khơng đồng ý, tới 45,2% đánh giá đồng ý 0,56% đánh giá đồng ý cho thấy đối tượng điều tra đánh giá tốt việc cần làm thêm công việc khác để tăng thu nhập + Về thu nhập quan phù hợp với đóng góp đối tượng điều tra: Kết 39,55% đánh giá trung bình, 27,68% đánh giá khơng hài lịng, 11,3% đánh giá khơng hài lịng có 11,86% đánh giá hài lịng 9,6 đánh giá hài lòng + Về hài lịng với sách khen thưởng phúc lợi từ quan: Kết điều tra cho thấy 44,63% đánh giá trung bình, 32,20% đánh giá khơng hài lịng, 6,78% đánh giá khơng hài lịng, 11,86% đánh giá hài lịng, có 4,52% đánh giá hài lịng Từ kết điều tra cho thấy nhiều cán dân tộc thiểu số cấp xã chưa hài lịng với thu nhập phúc lợi mà hưởng Điều dễ dàng giải thích cán dân tộc thiểu số cấp xã gồm hai phận: cán chuyên trách cán không chuyên trách Trong đó, khoảng 50% cán khơng chun trách Theo quy định người hoạt động không chuyên trách cấp xã hưởng chế độ phụ cấp Mức phụ cấp cụ thể chức danh Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định với mức không vượt hệ số 1,0 mức lương tối thiểu chung Vì thế, tiền lương phúc lợi xã hội đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã đặc biệt đội ngũ cán không chuyên trách không cao 2.3 Giải pháp phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số Một là, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, phát triển kinh tế hàng hóa đồng thời có sách nhằm thu hút vốn đầu tư, khoa học - công nghệ vào phát triển vùng dân tộc thiểu số Có sách khuyến khích thành phần kinh tế, nhà khoa học triển khai nghiên cứu, ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học, công nghệ phục vụ quản lý sản xuất đời sống Nam Động, A Lưới xã có người dân tộc thiểu số Phối hợp với Đại học Huế mà Trường Đại học Nông lâm Huế trung tâm nghiên cứu nông nghiệp toàn quốc để đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, công nghệ sinh học vào sản xuất nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu trồng Tổ chức thực công tác khuyến nông, khuyến lâm, trọng việc biên soạn tài liệu hướng dẫn phương thức, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi phù hợp với đặc điểm vùng, khu vực Cần phải có sách hợp lý để hỗ trợ đầu cho sản phẩm vùng, tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tìm đầu ổn định cho sản phẩm nơng, lâm nghiệp vùng, khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào tiêu thụ sản phẩm 174 NGUYỄN THÀNH MINH nông, lâm nghiệp bên cạnh sách bình ổn giá cả, để tránh cho người dân bị ép giá bán sản phẩm Tiếp tục có sách thu hút vốn đầu tư từ ngồi tỉnh nước vào ngành mũi nhọn như: trồng cà phê, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, khai khoáng đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho số địa bàn trọng điểm khu du lịch Bốt Đỏ, Hồng Thượng, khu kinh tế quốc phịng A Sầu Ngồi ra, cần thu hút nguồn vốn viện trợ khác từ chương trình dự án quốc gia nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa địa bàn vùng dân tộc thiểu số Một kinh tế phát triển động tạo điều kiện cho phát triển mặt đời sống xã hội; tạo sở động lực cho đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế phát triển Hai là, phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số Trong tất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung chất lượng đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã nói riêng giáo dục đào tạo nhóm giải có ý nghĩa to lớn Giáo duc đào tạo sở cho công tác tạo nguồn cán dân tộc thiểu số cấp xã Trong điều kiện trước mắt, cần tiếp tục đầu tư kêu gọi đầu tư vào xây dựng sở vật chất phục vụ cho nghiệp giáo dục đào tạo vùng dân tộc thiểu số đặc biệt Nam Đông A Lưới Việc đầu tư sở vật chất phục vụ giáo dục vùng dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế cần phải thiết thực, hiệu quả, đồng bộ, gắn với nhu cầu sử dụng tương lai, tránh lãng phí, thất Có sách thu hút giáo viên cán quản lý giáo dục giỏi công tác huyện nêu Bên cạnh đó, kết hợp với trường Đại học Sư phạm Huế sở đào tạo, nghiên cứu giáo dục uy tín để thực chương trình nâng cao chất lượng giáo viên đội ngũ quản lý giáo dục, chuyển giao công nghệ giáo dục, thực nghiên cứu đề tài nghiên cứu phát triển giáo dục Thiết lập sở liệu số nhằm quản lý học tốt học sinh, sinh viên cán dân tộc thiểu số trình học tập rèn luyện sở đào tạo Việc quản lý chương trình dạy học trình học tập học sinh, sinh viên cán dân tộc thiểu số cấp xã nên theo hướng đại hóa học bạ điện tử, bảng điểm điện tử để nâng cao hiệu quản lý đào tạo nguồn cán cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế Ba là, thực tốt công tác xây dựng, quy hoạch thực quy hoạch cán người dân tộc thiểu số cấp xã Làm tốt công tác tạo nguồn cán dân tộc thiểu số cấp xã tạo đội ngũ kế cận đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cấu bổ sung cho hệ thống trị sở Để cơng tác tạo nguồn cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiệu quả, cần phải có giải pháp khoa học xây dựng quy hoạch thực quy hoạch nguồn cán Cần xác định mục tiêu ngắn hạn lâu dài việc xây dựng, quy hoạch thực quy hoạch tạo nguồn Chú trọng xây dựng giải pháp, công cụ để xây dựng quy hoạch thực quy hoạch tạo nguồn đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã lựa chọn giải pháp, công cụ tối ưu để thực quy hoạch tạo nguồn đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã Bên cạnh đó, cần phát huy dân chủ sở xây dựng quy hoạch thực quy hoạch đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ… 175 Xây dựng quy hoạch thực quy hoạch tạo nguồn cán khâu quan trọng công tác cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế Thực tiễn chứng minh, tư tưởng hời hợt, chủ quan, nóng vội xây dựng quy hoạch thực quy hoạch tạo nguồn cán dân tộc thiểu số tạo đội ngũ cán kế cận không đủ phẩm chất, lực; không đáp ứng địi hỏi nghiệp cách mạng Vì vậy, xây dựng quy hoạch thực quy hoạch tạo nguồn cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế cần phải công bằng, thận trọng, sáng tạo, khoa học, phù hợp với thực tiễn Bốn là, nâng cao ý thức trách nhiệm tham gia đào tạo tự đào tạo cán dân tộc thiểu số cấp xã địa phương Ý thức tự đào tạo cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế động lực bên thúc đẩy phát triển lực đội ngũ trước đòi hỏi ngày cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thời kỳ phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ Đối với cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế đa phần công tác vùng miền núi, vùng biên giới, xã khó khăn đặc biệt khó khăn Việc tham gia lớp học tập trung dài hạn để bổ túc kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhiều ảnh hưởng đến thời gian, công việc kinh tế cán dân tộc thiểu số Vì thế, việc nâng cao ý thức tự đào tạo tạo môi trường tự học quan đơn vị thúc đẩy trình học hỏi lẫn cá nhân từ phát triển Bên cạnh đó, với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, cán dân tộc thiểu số hồn tồn chủ động học tập nâng cao trình độ qua internet mạng 3G phủ sóng hầu hết thơn Cán hồn tồn tham gia lớp học online phù hợp với trình độ điều kiện làm việc Qua điều tra cho thấy có tới 82% cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế thường xuyên sử dụng máy tính giải cơng việc học tập Đây thuận lợi lớn cho việc thực tự học cán dân tộc thiếu số cấp xã Ý thức tự đào tạo khiến cho kiến thức, kỹ lĩnh hội cán dân tộc thiểu số bổ sung, làm không bị lạc hậu trước phát triển khoa học, công nghệ Trong thời gian tới, cần đẩy mạnh tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức cán dân tộc thiểu số cấp xã vấn đề tự đào tạo Cùng với đó, cần xây dựng thực nghiêm túc quy định trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán dân tộc thiểu số cấp xã Thực đánh giá lực cán cấp xã hiệu công tác thông qua khảo sát ý kiến người dân Đưa ý thức tự đào tạo làm sở quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm cán tạo môi trường thi đua học tập quan đơn vị KẾT LUẬN Phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế vấn đề có ý nghĩa then chốt q trình thực sách dân tộc Tuy nhiên, nội dung phức tạp nhạy cảm địi hỏi cần phải có bước thực đắn khoa học Cần phải thực đồng hệ thống giải pháp lĩnh vực đời sống xã hội nhằm thúc đẩy phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã như: tuyên truyền, thuyết phục; tạo môi trường học tập quan đơn vị 176 NGUYỄN THÀNH MINH biện pháp có tính chất bắt buộc như: xây dựng thực nghiêm túc quy định trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán dân tộc thiểu số; thực đánh giá lực cán hiệu công tác thông qua khảo sát ý kiến người dân; đưa ý thức tự đào tạo làm sở quan trọng quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm cán Mỗi giải pháp cần phải thực khoa học, khéo léo, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể để thực phát huy tính chủ động, tích cực đào tạo cán dân tộc thiểu số cấp xã, phù hợp với đặc điểm tâm lý văn hóa tộc người thúc đẩy khối đại đoàn kết toàn dân tộc Sự chủ quan, áp đặt, xa rời thực tiễn việc đề xuất, ban hành thực sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số chắn tác động tiêu cực đến ổn định trị phát triển bền vững tỉnh Thừa Thiên Huế TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] Hồ Chí Minh (2011) Tồn tập, tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2011) Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2011) Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Lênin (1976) Tồn tập, tập 44, NXB Tiến Bộ, Mátxcơva Ủy ban Dân tộc (2013) Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Uỷ ban Dân tộc (2016) Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước công tác dân tộc qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2017) Thống kê số lượng, chất lượng cán công chức Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Thống kê số lượng, chất lượng cán công chức cấp xã tháng 12/2016 Title: DEVELOPING THE CONTIGENT OF ETHNIC MINORITY CADRES AT COMMUNE LEVEL IN CONTEMPORARY THUA THIEN HUE PROVINCE Abstract: The policy on developing a contingent of ethnic minority cadres at commune level has played a particularly important role in the system of ethnic policies in Thua Thien Hue province This is not only a matter of practising ethnic equality in the field of politics, but also that of creating a strong driving force to promote fast and sustainable development of ethnic minorities and mountainous areas because commune-level ethnic minority cadres are a key force in leading, managing and organizing the implementation of the Party's guidelines, the State's policies and laws in ethnic minority and mountainous areas in the province The study aims to clarify the role of ethnic minority cadres; point out the limitations and propose solutions to develop the commune-level ethnic minority cadres in Thua Thien Hue province in the current period Keywords: Cadres, ethnic minority at commune level  ... đội ngũ cán dân tộc thiểu số Bốn là, thiếu sách thúc đẩy phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã có trình độ cao Q trình xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp xã Thừa Thiên Huế. .. đội ngũ cán dân tộc thiểu số cấp xã PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ… 175 Xây dựng quy hoạch thực quy hoạch tạo nguồn cán khâu quan trọng công tác cán dân tộc thiểu số cấp xã tỉnh. .. pháp hành PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ CẤP XÃ… 169 Trong năm nhóm phương pháp thực thi sách vùng dân tộc thiểu số tỉnh Thừa Thiên Huế nêu trên, cán dân tộc thiểu số cấp xã lực lượng