XÂY DỰNG đội NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ nước ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HẢI ĐĂNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật Hành Mã số: 60 38 01 02 THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HẢI ĐĂNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định Học viên Nguyễn Hải Đăng LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Khoa sau đại học Học viện Hành Quốc gia, q thầy, giáo tham gia giảng dạy giúp đỡ thân em trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt PGS.TS Vũ Trọng Hách, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em hoàn thành việc nghiên cứu luận văn Mặc dù thân cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong góp ý chân thành quý thầy, cô giáo độc giả Học viên Nguyễn Hải Đăng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Công chức, cơng chức hành nhà nước 1.1.2 Xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước 17 1.2 Những quy định pháp luật xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước 19 1.2.1 Tiêu chuẩn công chức 19 1.2.2 Quyền nghĩa vụ công chức 20 1.2.3 Tuyển dụng công chức 21 1.2.4 Đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước .22 1.2.5 Quản lý, sử dụng công chức 23 1.2.6 Thực chế độ sách cơng chức 25 1.3 Tính tất yếu khách quan yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước 26 1.3.1 Tính tất yếu khách quan 26 1.3.2 Yêu cầu xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước .27 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước 30 1.4.1 Nhân tố khách quan 30 1.4.2 Nhân tố chủ quan 31 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY 34 2.1 Khái quát chung 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.1.2 Thực trạng đội ngũ công chức hành tỉnh Thừa Thiên Huế .36 2.2 Đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế 43 2.2.1 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch, vị trí việc làm cho đội ngũ cơng chức hành tỉnh 43 2.2.2 Công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cơng chức hành nhà nước 47 2.2.3.Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh 52 2.2.4 Thu hút tạo động lực làm việc cho đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh 54 2.3 Nhận xét chung 55 2.3.1 Những kết đạt 55 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 56 Tiểu kết chương 60 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 61 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế 61 3.1.1 Xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh hội nhập quốc tế .61 3.1.2 Xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách cơng vụ, cơng chức, cải cách hành 63 3.2 Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 66 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh 67 3.2.2 Hồn thiện pháp luật cơng vụ, cơng chức 69 3.2.3 Hoàn thiện quy hoạch vị trí việc làm đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh 71 3.2.4 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, sử dụng, quản lý đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh 75 3.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh 79 3.2.6 Thực tốt sách đãi ngộ, tạo động lực cho đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh 82 3.2.7 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước 83 Tiểu kết chương 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong giai đoạn nghiệp cách mạng, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác cán quan tâm xây dựng đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh coi vấn đề cán công tác cán vấn đề có ý nghĩa chiến lược, định đến thành công hay thất bại phong trào cách mạng Người viết: “Cán gốc công việc”, “Cán tiền vốn đồn thể, có vốn làm lãi Bất sách, cơng tác có cán tốt thành cơng, tức có lãi” Khơng có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn Chính lẽ đó, cán công tác cán vấn đề mới, ln mang tính thời Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ, mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cơng chức hành nhà nước nội dung quan trọng có ý nghĩa định việc hồn thiện, đổi hệ thống trị ban hành nhiều chủ trương, sách cán công tác cán Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khoá VIII) đề Nghị chiến lược cán bộ, Nghị khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” “Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn, phức tạp đầy thử thách, cam go, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc”[22] Nghị Đại hội XI Đảng đề mục tiêu xây dựng đội ngũ cán giai đoạn 2011 - 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân” Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định: “…Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức sáng, có trình độ lực chun mơn phù hợp, đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới…” [27, trang 180] Những năm qua, công tác tổ chức cán Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng đạt kết quan trọng; bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng, chế độ sách ngày hồn thiện, số lượng, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức ngày tăng góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng đổi đất nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, cơng tác tổ chức, cán nói chung đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói riêng nhiều hạn chế cần tập trung giải Đó việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức chủ quan, chưa hợp lý, nặng cấu, lúng túng, bị động dẫn đến hụt hẫng đội ngũ cán bộ, công chức; chế độ sách nhiều bất cập, chưa thoả đáng; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa gắn với yêu cầu, chất lượng đào tạo hiệu đào tạo chưa cao Cơng tác quy hoạch cán lúng túng, bị động, chắp vá Thiếu kiên xếp, bố trí lại đội ngũ công chức nhằm thay công chức khơng hồn thành nhiệm vụ, yếu phẩm chất lực; tình trạng cục bộ, khép kín cán số địa phương Chính điều dẫn tới phận không nhỏ cán bộ, cơng chức phai nhạt lý tưởng, suy thối đạo đức, lối sống, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, xa dân… làm giảm sút lòng tin quần chúng nhân dân với Đảng, Nhà nước Cùng với thực trạng chung nước, tỉnh Thừa Thiên Huế, việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước có đủ trình độ, lực phẩm chất đạo đức, ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ vấn đề vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh đảm bảo số lượng, chất lượng, bước đáp ứng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước cấp Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức hành nhà nước hạn chế, bất cập so với yêu cầu đòi hỏi nghiệp đổi Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài "Xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Thừa Thiên - Huế giai đoạn nay" làm đề tài luận văn Thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp luật Hành với mong muốn đóng góp phần cơng sức nhỏ bé việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh nhà đáp ứng yêu cầu ngày cao trình phát triển hội nhập quốc tế 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ cơng chức hành nhà nước nói riêng ln vấn đề mang tính thời điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Những năm gần có nhiều cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn như: "Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", đề tài cấp Nhà nước KHXH.05-03, nằm chương trình KHXH.05 GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm [58]; Đề tài “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị Thừa Thiên Huế” Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế [4] Trong đề tài "Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" có ý nghĩa quan trọng Trên sở quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn kế thừa kết nhiều cơng trình trước, tập thể tác giả phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Từ đó, đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cơng chức hành nhà nước đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế thập niên đầu kỷ XXI Bên cạnh đó, đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" tác giả Nguyễn Bắc Son phân tích, đánh giá đội ngũ cán công chức Việt Nam, phân tích nguyên nhân dẫn tới hạn chế chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước, đáp ứng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn năm tới Ngồi có luận văn như: Luận văn Thạc sĩ Luật "Hoàn thiện pháp luật cơng chức hành nhà nước Việt Nam nay" tác giả Phạm Minh Triết, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003; Luận văn Thạc sĩ Luật "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước theo yêu cầu cải cách hành TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 09/2004/TT-BNV, ngày 19/02/2004 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 07/2007/TT-BNV, ngày 04/7/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 09/2007/NĐ-CP, ngày 15/01/2007 Chính phủ hướng dẫn số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 Chính phủ , Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV, ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2009) Đề tài “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị Thừa Thiên Huế” Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 -2020, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 76/NQ-CP, ngày 13/6/2013 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc han hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo, Hà Nội Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg, ngày 4/8/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Hà Nội 89 10 Chính phủ (2003), Nghị định 115/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 chế độ công chức dự bị, Hà Nội 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức, Hà Nội 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 17 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật cơng chức, Hà Nội 18 Chính phủ (2011), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế, Hà Nội 19 Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL, ngày 22/5/1950 quy định chế độ công chức nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội 20 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Niên giám thống kê 2010 tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 21 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Niên giám thống kê 2015 tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khóa X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, 90 hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 29 TS Lương Thanh Cường (2011), Một số vấn đề lý luận chế định pháp luật công vụ, công chức, Hà Nội 30 PGS TS Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ công vụ Việt Nam, Nxb Chinh trị quốc gia, Hà Nội 31 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ chí Minh, (2011) Tồn tập, tập 10 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Học viện hành quốc gia (1997) Cơng vụ, cơng chức, NXB Giáo dục, Hà nội 36 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Hữu Khiển - Trần Thị Thanh Thủy (2007), quản lý hành Nhà nước, Tập 2, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 38 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 91 39 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 41 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 42 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số lượng, chất lượng công chức cấp xã theo chức danh giai đoạn 2010-2015, Thừa Thiên Huế 43 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số lượng, chất lượng công chức từ cấp huyện trở lên giai đoạn 2010-2015, Thừa Thiên Huế 44 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tổng kết từ năm 2010-2015, Thừa Thiên Huế 45 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo công tác đánh giá cán bộ, công chức giai đoạn 2010-2015, Thừa Thiên Huế 46 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2008), Đề án 02-ĐA/TU, ngày 05/9/2008 đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ nước ngoài, Thừa Thiên Huế 47 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2008), Đề án 03-ĐA/TU, ngày 01/10/2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đào tạo cán chủ chốt quyền sở xã, phường, thị trấn theo chức danh, Thừa Thiên Huế 48 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV, Thừa Thiên Huế 49 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2010), Báo cáo số 266a-BC/TU, ngày 20/8/2010 Tỉnh ủy kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thu hút, đào tạo, sử dụng nhân tài giai đoạn 2006 - 2010, Thừa Thiên Huế 50 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2011), Báo cáo số 28-BC/TU, ngày 10/4/2011 Tỉnh ủy sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khoá X) “Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi mới, tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội”, Thừa Thiên Huế 51 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2012), Báo cáo số 118-BC/TU, ngày 17/8/2012 Tỉnh ủy năm thực Nghị 11-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, Thừa Thiên Huế 92 52 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2012), Báo cáo số 139-BC/TU, ngày 19/11/2012 đánh giá thực sách thu hút, tạo nguồn từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ, Thừa Thiên Huế 53 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2012), Báo cáo số 146-BC/TU, ngày 30/11/2012 Tỉnh ủy tổng kết việc thực Nghị TW khoá X đổi mới, kiện toàn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Nghị TW khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn phục vụ xây dựng Đề án “Tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”, Thừa Thiên Huế 54 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2013), Báo cáo số 191-BC/TU, ngày 12/7/2013 Tỉnh ủy tổng kết 10 năm thực Nghị Chương trình hành động 19-NQ/TU Tỉnh ủy (khóa XII) cơng tác tổ chức, cán luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Thừa Thiên Huế 55 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2013), Báo cáo số 225-BC/TU, ngày 25/11/2013 Tỉnh ủy tình hình thực Kết luận 48-KL/TW Bộ Chính trị xây dựng, phát triển Thừa Thiên Huế đô thị Huế đến năm 2020, Thừa Thiên Huế 56 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, Thừa Thiên Huế 57 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 58 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Trung tâm Từ điển học Vietlex (2009), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 60 Từ điển Tổ chức công tác tổ chức (2013); Nxb Chính trị Quốc gia-sự thật,Hà Nội 61 Phạm Hồng Thái (2014), Pháp luật công vụ đạo đức công vụ, Hà Nội 62 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức, Hà Nội 63 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003 ), Pháp lệnh Cán hộ công chức (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 93 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Quyết định số 2728/2008/QĐ-UBND, ngày 15/12/2008, Thừa Thiên Huế 65 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Kế hoạch số 83/KH-UBND, ngày 06/12/2011 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015, Thừa Thiên Huế 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Quyết định 2171/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 – 2020, Thừa Thiên Huế 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Quyết định số 44/2013/QĐUBND, ngày 07/11/2013 quy định quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức Tỉnh, Thừa Thiên Huế 68 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Quyết định số 06/2013/QĐUBND, ngày 29/01/2013 quy định số sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 69 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Quyết định số 2834/QĐUBND, ngày 25/12/2013 ban hành kế hoạch thực cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ đến năm 2015, Thừa Thiên Huế 70 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Quyết định số 52/2015/QĐUBND, ngày 28/10/2015 quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 94 THỐNG KÊ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP TỈNH GIAI ĐOẠN 2010-2015 Chun viên & TĐ Dân tộc thiểu số Chuyên viên cao cấp & TĐ Chia theo ngạch công chức Đảng viên Nữ Tổng số cơng chức có Trong Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1375 375 757 17 68 1395 422 765 47 69 1571 425 972 50 75 1552 409 1040 66 80 1583 446 1048 50 80 1579 438 1063 25 83 Nguồn: Sở Nội vụ Dân tộc thiểu số Đảng viên Nữ Chuyên viên tương đương Chia theo ngạch công chức Chuyên viên cao cấp & TĐ Trong Chun viên & TĐ Tổng số cơng chức có THỐNG KÊ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN GIAI ĐOẠN 2010-2015 Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 857 1040 1078 1158 1079 1059 328 603 46 35 311 774 55 36 360 850 59 45 360 867 63 50 326 818 63 46 328 821 60 43 Nguồn: Sở Nội vụ THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG, CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CẤP XÃ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 Giới Dân tộc Kinh Nữ Nam Tổngsố Năm Đảngviên tính 2010 1131 824 893 238 931 2011 1541 1015 1115 426 1280 2012 1588 1140 1117 471 1327 2013 1606 1143 1138 468 1335 2014 1674 1210 1151 523 1434 2015 1663 1291 1158 505 1402 Nguồn: Sở Nội vụ ... ĐẢM BẢO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 61 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế ... rõ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước, làm rõ đặc điểm đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế - Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ cơng chức hành nhà nước. .. công tác xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nước 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010-2015 Cơ sở