Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn xã đồng bẩm thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG VĂN HÒA Tên đề tài: “GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG BẨM, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Kinh tế nơng nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học: : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Cương Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với đề tài “Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn xã Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có kết lời em xin gửi lời cám ơn đến thầy giáo Th.s Trần Cương hướng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết, thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành báo cáo với kết tốt Thầy người truyền động lực em, giúp em hoàn thành tốt giai đoạn thực tập tốt nghiệp Cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới văn phòng, cán UBND xã Đồng Bẩm nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp cho em thông tin, số liệu để phục vụ cho báo cáo Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành giai đoạn thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành biết ơn tận tình dạy dỗ thầy cô Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Lời cảm ơn chân thành sâu sắc, em xin gửi đến gia đình, bạn bè ln sát cánh động viên em giai đoạn khó khăn Thái Nguyên, ngày 31 tháng năm 2014 Sinh viên Trương Văn Hòa DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH : CHXHCN: DN: UBND: LĐ: XKLĐ: THĐ: KCN: PTBQ: BQ: ĐVT: SL: CC: THCS: THPT: THCN: CĐ – ĐH: HTX: TNHH: LD: GTSX: NN: CN – XD: TM – DV: BHYT: Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Doanh nghiệp Ủy ban nhân dân Lao động Xuất lao động Thu hồi đất Khu cơng nghiệp Phát triển bình qn Bình qn Đơn vị tính Số lượng Cơ cấu Trung học sở Trung học phổ thông Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng – đại học Hợp tác xã Trách nhiệm hữu hạn Liên doanh Giá trị sản xuất Nông nghiệp Công nghiệp – xây dựng Thương mại – dịch vụ Bảo hiểm y tế MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đóng góp đề tài Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Thu hồi đất tác động đến việc làm người lao động 1.1.2 Nội dung giải việc làm cho người lao động vùng thu hồi đất 1.2 Cơ sở thực tiễn 16 1.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho người dân vùng thu hồi đất Thế giới 16 1.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm vùng thu hồi đất Việt Nam 18 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho xã Đồng Bẩm giải việc làm cho người dân vùng thu hồi đất 22 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Phương pháp nghiên cứu 23 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 23 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin 25 2.3.4 Phương pháp phân tích thơng tin 25 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 25 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI XÃ ĐỒNG BẨM, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 26 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên – Kinh tế xã hội 26 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội 29 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm điều kiên tự nhiên – kinh tế xã hội xã Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên 34 3.2 Thực trạng lao động việc làm địa bàn xã Đồng Bẩm 36 3.2.1 Thực trạng lao động 36 3.2.1.1 Số lượng lao động theo giới tính 36 3.2.1.2 Cơ cấu lao động 39 3.2.1.3 Chất lượng lao động 40 3.2.2 Tình hình việc làm nơng dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp xã Đồng Bẩm 41 3.2.2.1 Quá trình thu hồi đất nông nghiệp 41 3.2.2.2 Tình hình việc làm nơng dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp 43 3.3 Thực trạng tạo việc làm cho nông dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp hộ điều tra xã Đồng Bẩm 46 3.3.1 Thực trạng tạo việc làm hộ điều tra 46 3.3.2 Các ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến người nông dân 56 3.3.3 Chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất 57 3.4 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn tạo việc làm cho người dân thuộc diện thu hồi đất 59 3.41 Thuận lợi 59 3.4.2 Khó khăn 60 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 64 4.1 Định hướng mục tiêu nhằm ổn định đời sống tạo việc làm ổn định cho người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn xã Đồng Bẩm 64 4.1.1 Định hướng 64 4.1.1.1 Định hướng ổn định sản xuất 64 4.1.1.2 Định hướng tạo việc làm ổn định 64 4.1.2 Mục tiêu 65 4.1.2.1 Kinh tế 65 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm 66 4.2 Giải pháp chủ yếu 66 4.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề 66 4.2.1.1 Đối với UBND xã 66 4.2.1.2.Đối với doanh nghiệp 67 4.2.1.3 Đối với sở dạy nghề 67 4.2.2 Đẩy mạnh xuất lao động 67 4.2.2.4 Hỗ trợ người lao động 69 4.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn 69 4.2.4 Tăng cường hoạt động hệ thống thông tin thị trường lao động 71 4.2.5 Khuyến khích nơng dân tự tạo việc làm 71 4.2.6 Hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất 72 4.2.7 Củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX 73 4.3 Kiến nghị 74 4.3.1 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 74 4.3.2 Đối với quyền địa phương 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thống kê trạng sử dụng đất xã Đồng Bẩm 28 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động xã Đồng Bẩm năm 2011- 2013 30 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành kinh tế xã Đồng Bẩm 33 Bảng 3.4: Số lượng lao động độ tuổi theo ngành kinh tế xã Đồng Bẩm qua năm 2011 – 2013 37 Bảng 3.5: Chất lượng lao động xã Đồng bẩm qua năm 2011 – 2013 40 Bảng 3.6: Diện tích số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn xã Đồng Bẩm 42 Bảng 3.7: Kết giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xã Đồng Bẩm 44 Bảng 3.8: Số người độ tuổi lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp nhóm điều tra 46 Bảng 3.9: Tình hình việc làm người lao động sau bị thu hồi đất nhóm điều tra 47 Bảng 3.10: Cơ cấu lao động có việc làm theo giới tính 48 Bảng 3.11: Kết giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất theo tuổi 50 Bảng 3.12: Kết giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp theo ngành kinh tế 51 Bảng 3.13: Kết giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp theo thành phần kinh tế nhóm điều tra 53 Bảng 3.14: Số lượng lao động có việc làm theo trình độ 54 chuyên môn kỹ thuật 54 Bảng 3.15: Phân tích SWOT người nơng dân bị thu hồi đất nông nghiệp 56 Bảng 3.16: Thực trạng hỗ trợ giải ổn định đời sống từ cấp quyền doanh nghiệp hộ nông dân bị thu hồi đất 58 Bảng 3.17: Chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất 59 DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 3.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế xã Đồng Bẩm 34 Biểu đồ 3.2: Sự thay đổi số lượng lao động độ tuổi theo ngành kinh tế xã Đồng Bẩm qua năm 2011 - 2013 38 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu lao động xã Đồng Bẩm năm 2011 39 Biểu đồ 3.4: Cơ cấu lao động xã Đồng Bẩm năm 2013 39 Biểu đồ 3.5: Cơ cấu diện tích hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn xã Đồng Bẩm theo xóm 43 Biểu đồ 3.6: Cơ cấu lao động thuộc diện thu hồi đất nơng nghiệp có việc làm chưa có việc làm 45 Biểu đồ 3.7 : Cơ cấu tình hình việc làm người lao động sau bị thu hồi đất nơng nghiệp nhóm điều tra 47 Biểu đồ 3.8: Cơ cấu lao động có việc làm theo giới tính 49 Hình 3.9: Biểu đồ cấu lao động có việc làm theo tuổi 51 Biểu đồ 3.10: Cơ cấu việc làm theo ngành kinh tế 52 Biểu đồ 3.11: Số lượng lao động có việc làm theo thành phần kinh tế 54 Biểu đồ 3.12: Cơ cấu việc làm theo trình độ chuyên môn kỹ thuật 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy mạ nh cơng nghiệp hóa, đại hố hội nhập sâu vào kinh tế giới, việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thực tế khách quan, nhiên, trình làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế, xã hội xúc địa phương, nơi phương có tốc độ cơng nghiệp hố thị hố diễn nhanh chóng Mặt khác, nước ta nước đầu tăng trưởng kinh tế nông nghiệp, lương thực Từ nước phải nhập 1/3 lương thực năm vươn lên đứng thứ xuất lúa gạo Nhưng trước thách thức đất đai nông nghiệp ngày thu hẹp, vấn đề việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất coi vấn đề xúc Đây thách thức lớn chiến lược phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng phát triển đất nước nói chung Đồng Bẩm xã ngoại thành thành phố Thái Ngun, có vai trị quan trọng, vừa khu vực nông nghiệp, nông thôn, vừa vành đai xanh, cung cấp thực phẩm cho thành phố Nhưng với phát triển thành phố, với q trình thị hố nơng thơn, diện tích đất nơng nghiệp xã phải nhường chỗ cho khu đô thị, trường đại học Người nông dân quanh năm bám với đồng ruộng, hoạt động lúc nông nhàn họ gắn liền với cánh đồng Việc sản xuất lại phụ thuộc phần lớn vào tự nhiên Mặt khác, người nông dân thường dễ bị tổn thương trước chi phối khắc nghiệt thị trường Giờ đất, tư liệu sản xuất, nơng dân khơng có việc làm, sống gặp nhiều khó khăn Q trình trực tiếp thực tế xóm có đất nơng nghiệp bị thu hồi xã Đồng Bẩm, tơi nhận thấy khó khăn, bất cập đời sống mưu sinh người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp Trong đó, việc quy định hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất nơng nghiệp sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh lại chưa trọng Với xã cịn gặp nhiều khó khăn Đồng Bẩm, tạo việc làm cho nông dân đất tốn khơng dễ giải Chính vậy, sau thời gian tìm hiểu thực trạng việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất xã Đồng Bẩm, định chọn đề tài: “ Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn xã Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung - Đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động diện thu hồi đất nông nghiệp xã Đồng Bẩm - Đề xuất giải pháp để giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp thời gian tới địa bàn xã Đồng Bẩm 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho người dân vùng thu hồi đất thời gian qua - Đề xuất số giải pháp giải việc làm cho người dân vùng thu hồi đất địa bàn xã Đồng Bẩm Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Củng cố kiến thức môn học, áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, bổ sung kiến thức thiếu - Rèn luyện kỹ thu thập xử lý số liệu, viết báo cáo - Là tài liệu tham khảo cho trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Kinh Tế Phát Triển Nông Thôn sinh viên khóa 68 lao động gửi làm tăng thu nhập cho thân người lao động, gia đình nhà nước Ở Malayxia thu nhập bình qn 2-3 triệu đồng/tháng, có nghề 5-7 triệu đồng/tháng; Đài Loan thu nhập 300-500 USD/tháng; Hàn Quốc thu nhập 900-1000 USD/tháng; Nhật Bản 1000 USD/tháng Mặt khác thông qua xuất lao động, người lao động học hỏi tiếp nhận kỹ thuật đại, phương pháp làm việc tiên tiến, tác phong công nghiệp Để tiếp tục phát triển lĩnh vực đưa lao động làm việc nước cần tiến hành giải pháp sau: 4.2.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi Từ năm 1996 đến nay, Chính phủ ban hành Nghị định, đặc biệt năm 2006, Quốc hội ban hành Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng có hiệu lực từ ngày 1/7/2007 Với luật này, hoạt động đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi có khung pháp lý vững đầy đủ để phát triển thời gian tới 4.2.2.2 Đàm phán để ký kết thoả thuận với nước nhận lao động Việt Nam sang làm việc Cho đến nay, Việt Nam ký hiệp định với nước Hàn Quốc, Malayxia, Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào, Ơ-man, Qatar; đàm phán chuẩn bị ký kết hiệp định với Các tiểu Vương quốc Arập Thống Nhất, Ba-ranh, Libi, Liên bang Nga,… Đối với nước nhận lao động Việt Nam chưa có hiệp định thoả thuận, tiếp xúc, đàm phán tạo hợp tác thức với Chính phủ nước thực tế nhằm phối hợp quản lý, bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam 4.2.2.3 Tổ chức bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước ngồi Chính phủ Việt Nam giao cho đại diện Việt Nam nước bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp người lao động Tại các nước có nhiều lao động Việt Nam làm việc, thành lập Ban Quản lý lao động quan đại diện để thực nhiệm vụ Ngoài ra, luật pháp Việt Nam quy định doanh nghiệp làm dịch vụ đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi phải có trách nhiệm cử đại diện nước nhận lao động để bảo vệ quyền lợi người lao động 69 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ngành liên quan quyền địa phương thường xuyên theo dõi, phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực này, gây ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động 4.2.2.4 Hỗ trợ người lao động Mọi người làm việc nước đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, ngoại ngữ, kiến thức pháp luật, phong tục tập quán, ứng xử công việc sống nước đến làm việc để người lao động có đủ lực, kiến thức làm việc nước ngồi, tránh tình trạng người lao động vi phạm kỷ luật lao động nước sở tại, bỏ trốn làm việc bất hợp pháp 4.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đảng ta xác định: - Phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hố lớn, đa dạng, bền vững có chất lượng hiệu khả cạnh tranh cao Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 3%-3,5%/năm - Xây dựng nơng thơn giàu đẹp, có kinh tế, kết cấu hạ tầng đại, môi trường sinh thái đẹp, sắc văn hố giữ gìn - Nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tăng thu nhập nông dân đạt khoảng 2000-2500 USD/năm Xây dựng người nông dân thành người lao động văn minh có văn hố, có kiến thức kinh tế- kỹ thuật, biết kinh doanh có đời sống giả Vì vậy, để đạt mục tiêu việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn coi giải pháp trọng điểm Trình độ chun mơn kỹ thuật, tay nghề có nâng cao người nơng dân có điều kiện, có nhiều hội hơn, có khả cạnh tranh thị trường lao động Một số biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn: Thứ nhất, đào tạo nghề nông cho nông dân, chủ yếu tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho lao động nông nghiệp qua trung tâm học tập cộng đồng thơn Sử dụng mơ hình mẫu chương trình khuyến nơng Kết hợp hình thức đào tạo, bồi dưỡng trình độ cao trường cao đẳng, trung cấp nơng nghiệp Xây dựng mơ hình trình diễn đồng ruộng, 70 chuồng trại, ao hồ,…sau mời nơng dân đến tham quan, học tập huấn luyện, tập huấn kỹ thuật mơ hình trình diễn Người nơng dân đến học Trường Đại học Nông Lâm hay mời thầy dạy chuyên gia giỏi Trung tâm khuyến nông, chuyên gia công ty giống trồng, v.v,… Người học nghề đến trang trại nông dân làm kinh tế giỏi để học chăn nuôi thuỷ sản, cách trồng ăn quả, làm nấm, trồng hoa, chế biến nông sản,…Lao động trẻ nông thôn không thiếu kiến thức chuyên môn mà kiến thức xã hội, giao tiếp công đồng, phát triển thân nhiều khiếm khuyết Ở họ dạy nghề chưa đủ mà cần đưa kỹ sống vào chương trình giảng dạy, giúp họ có tác phong làm việc nghiêm túc, tuân thủ kỷ luật lao động có tinh thần đồng đội làm việc môi trường Thứ hai, đào tạo nghề thuộc khu vực công nghiệp-dịch vụ cho lao động nông thôn, chủ yếu niên, học sinh tốt nghiệp phổ thông bổ túc văn hoá giúp họ chuẩn bị sẵn điều kiện chuyển sang lao động phi nông nghiệp Với lực lượng lao động này, cần đặc biệt coi trọng dạy nghề, ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, phục vụ cho nhu cầu xuất lao động Hình thức đào tạo chủ yếu qua sở dạy nghề địa bàn xã Thứ ba, nâng cao kiến thức lực cho đội ngũ cán xã Nội dung đào tạo cho đội ngũ cán xã chủ yếu kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế- xã hội, kỹ tổ chức thực chủ trương, đề án cấp địa bàn thôn xã Thực chuẩn hoá đội ngũ cán sở trước hết thơn, xã khó khăn theo tiêu chí bản: cán tối thiểu phải có trình độ học vấn trung học sở có chứng đào tạo sơ cấp quản lý nhà nước Và bố trí cán vào máy lãnh đạo, quản lý sở học có đủ tiêu chuẩn Thứ tư, nâng cao chất lượng giáo dục phổ thơng nơng thơn Liệu chất lượng đào tạo có đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội không? Muốn công tác giảng dạy, đào tạo ln phải đổi mới, cập nhật chuẩn hố giáo trình đội ngũ giáo viên Về nội dung cần tập trung thực đồng nâng cấp sở vật chất nâng cao chất lượng đôi ngũ giáo viên Tiếp tục đầu tư kinh phí cho kiên cố hố phịng học khu vực nơng thơn 71 chưa hồn thành hỗ trợ 100% kinh phí sách giáo khoa, sinh hoạt phí cho học sinh thuộc diện hộ nghèo đối tượng sách xã hội Có sách đưa cán khoa học-kỹ thuật nơng thôn thông qua việc yêu cầu thực chế độ nghĩa vụ sinh viên đại học học ngành liên quan đến nông nghiệp, nông thôn công tác sở xã thời hạn từ đến năm 4.2.4 Tăng cường hoạt động hệ thống thông tin thị trường lao động Đẩy mạnh hoạt động hệ thống thông tin thị trường lao động nhằm tạo môi trường để người lao động người sử dụng lao động gặp thị trường lao động cần thiết Các biện pháp đẩy mạnh hoạt động thông tin thị trường lao động như: - Tăng cường quản lý nâng cao chất lượng trung tâm dịch vụ việc làm, hội chợ việc làm, trang web việc làm internet….nhằm tạo hội cho người lao động tiếp cận với chủ sử dụng lao động - Nâng cao tính chuyên nghiệp đại hoá thiết bị kỹ thuật quan thống kê cung ứng thông tin thị trường lao động cấp - Cung cấp thông tin cho người dân biết số lượng tuyển dụng doanh nghiệp, yêu cầu độ tuổi, trình độ, ngành nghề tuyển dụng 4.2.5 Khuyến khích nơng dân tự tạo việc làm Sự tham gia hỗ trợ, giúp đỡ nhà nước quyền cấp mức độ định Nhu cầu giải việc làm nhiều, song nhà nước quyền cấp giải phần nhu cầu Nếu ỷ lại, trơng chờ vào nhà nước vấn đề việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất trở nên nan giải nhiều Vì vậy, người nơng dân cần chủ động, dựa vào điều kiện mà thân gia đình có tìm hướng cho Để làm điều cần nâng cao nhận thức tự tạo việc làm cho người nơng dân Thay sử dụng tiền đền bù thơng thường, hướng dẫn người dân sử dụng cách hiệu như: + Trích khoản tiền bồi thường góp vốn vào dự án khu cơng nghiệp doanh nghiệp khu công nghiệp, trở thành cổ đông Các cổ đông cá nhân không hưởng cổ tức mà tập hợp cổ phần, cử người đại diện tham gia quản lý công ty 72 + Sử dụng nguồn tiền làm kinh tế hộ gia đình thành lập hợp tác xã, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thông qua hợp đồng cung ứng nguyên vật liệu, dịch vụ…tiêu thụ sản phẩm địa bàn huyện + Sử dụng tiền đền bù cho em học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp 4.2.6 Hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất Một thực tế thời gian qua giá đền bù đất nông nghiệp thấp sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất giao cho doanh nghiệp, giá đất lại tăng lên hàng chục lần với khoản chênh lệch rơi vào túi nhà đầu tư Trong việc làm khơng có, sống bất ổn Vì vậy, nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ nơng dân bị thu hồi đất như: - Hỗ trợ nông dân tận dụng quỹ đất nơng nghiệp cịn lại chuyển sang phát triển nông nghiệp đạt hiệu cao, áp dụng tiến khoa học nhằm tăng giá trị sản xuất đơn vị diện tích Quy hoạch khu vực sản xuất nông nghiệp tập trung vùng chăn ni bị sữa, bị thịt, lợn nạc; đẩy mạnh dồn điền, đổi thửa, phát triển hình thức kinh tế trang trại; đào tạo người dân có kiến thức sản xuất nông nghiệp theo hướng thâm canh, đại Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân, phát triển dịch vụ cơng, tài cơng, loại hình tín dụng để giải vấn đề vốn - Thành lập Quỹ hỗ trợ ổn định đời sống, phổ cập giáo dục, học nghề việc làm cho hộ bị thu hồi 30% đất sản xuất Hỗ trợ tiền học phí, tiền đóng góp sở vật chất trường học cho em nông dân học sinh độ tuổi phổ thông Trợ cấp kinh phí khó khăn, hỗ trợ 100% kinh phí BHYT cho người 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ Hỗ trợ lần kinh phí đào tạo nghề cho người độ tuổi lao động, có nhu cầu học nghề hình thức cấp thẻ học nghề - Xã hội hoá hoạt động dịch vụ khu đô thị, khu công nghiệp, tạo điều kiện cho người dân có đất bị thu hồi tham gia kinh doanh, lao động lớn tuổi, khơng tìm việc làm khu cơng nghiệp 73 4.2.7 Củng cố nâng cao hiệu hoạt động HTX HTX tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phân phát triển kinh tế xã hội, đất nước HTX thực vai trò “ bà đỡ” thúc đẩy kinh tế xã viên phát triển HTX xúc tiến dịch vụ quan trọng phục vụ sản xuất hộ xã viên cộng đồng, khâu tưới tiêu nước, cung cấp cây, giống, hướng dẫn kỹ thuật…; HTX tiến hành hoạt động sản xuất, chế biến, giúp đỡ tiêu thụ nông phẩm…Nhờ tham gia HTX mà hộ nghèo có điều kiện ổn định nâng cao lực sản xuất, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh Ở khu vực nông thôn, HTX dịch vụ nông nghiệp tạo số thay đổi đáng kể q trình sản xuất nơng nghiệp; đồng thời tạo nhiều việc làm cho xã viên, người lao động thông qua việc triển khai dịch vụ phục vụ đời sống phát triển ngành nghề Hướng tạo việc làm giảm sức ép số lượng lao động đơn vị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có tác dụng tăng hiệu suất sử dụng thời gian lao động khu vực nơng thơn Với vai trị quan trọng trên, cần phải có biện pháp phát huy hieeuj hoạt động HTX Cụ thể là: - Củng cố, nâng cao hiệu hoạt động khâu dịch vụ HTX nông nghiệp, mở rộng loại hình dịch vụ khác dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ tín dụng nội bộ, dịch vụ đời sống, ngành nghề mới… - Hướng dẫn thực sách hỗ trợ kinh tế tập thể sách đất đai, tín dụng đầu tư, hỗ trợ khoa học công nghệ, thông tin, thị trường chế độ người lao động xã viên HTX - Rà soát đội ngũ cán quản lý, cán nghiệp vụ HTX, phối hợp với sở ngành Thành phố hỗ trợ kinh phí cho cán quản lý, cán nghiệp vụ HTX tham gia lớp đào tạo trung dài hạn Hằng năm tổ chức lớp tập huấn nâng cao trình độ quản lý, trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán HTX 74 - Tăng cường liên kết HTX, HTX với doanh nghiệp; củng cố hoạt động câu lạc HTX - Chuyển giao kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp cho nông dân, gắn quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá vùng sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông sản 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên - Tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước với vấn đề xã hội, đặc biệt tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Sửa đổi, bổ sung sách, giải pháp cụ thể vùng, khu vực có đất nơng nghiệp bị thu hồi Xây dựng, hoàn thiện văn pháp luật có liên quan đến việc thu hồi đất giải tốt quyền lợi tạo môi trường thuận lợi cho nông dân - Căn vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch công nghiệp phê duyệt để có dự báo, tính tốn nhu cầu đào tạo chuyển nghề cho nông dân - Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, khơng sinh sơi nảy nở thêm Vì vậy, q trình lập quy hoạch cơng nghiệp, thị cần nghiên cứu, xem xét nên quy hoạch khu vực đất nơng nghiệp có suất thấp, đất xấu, khơng nên quy hoạch vùng có điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp suất cao, để đảm bảo sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất, an toàn lương thực phát triển cân bằng, bền vững - Quy hoạch sử dụng đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị cần thông báo sớm, công khai cho nhân dân biết Việc thu hồi đất nên theo nguyên tắc: nhu cầu đến đâu thu hồi đến Đền bù, giải phóng mặt phải tính đến yếu tố giá thị trường thời điểm định - Nhận thức đắn cần thiết vị trí, vai trị chủ thể nơng dân q trình phát triển nông thôn Nông dân chủ thể trình phát triển nơng thơn, có nghĩa đặt nơng dân trở lại vị trí, vai trị 75 họ phát triển, mục đích cuối công phát triển đất nước phát triển tồn diện người Nơng dân phải tham gia ý kiến vào trình quy hoạch đô thị khu công nghiệp trình đền bù, giải toả đất nơng nghiệp; hoạt động quan nhà nước, đoàn thể, tổ chức xã hội phải hướng vào nâng cao đời sống tinh thần vật chất nông dân, bảo đảm cho nông dân quyền hưởng thụ lợi ích xứng đáng với đóng góp họ 4.3.2 Đối với quyền địa phương - Cần có quy định cụ thể, chặt chẽ kiểm tra thường xuyên doanh nghiệp vấn đề ưu tiên tuyển dụng đào tạo nghề cho lao động địa phương có đất bị thu hồi - Nhanh chóng triển khai việc bồi thường đất nơng nghiệp đất dịch vụ Quy hoạch vị trí đất làm dịch vụ gắn với quy hoạch đất khu công nghiệp, khu đô thị sở tham khảo ý kiến dân - Thực nghiêm túc, đầy đủ quy trình bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng, cơng khai đến người dân có đất bị thu hồi; đảm bảo việc cấp phép đầu tư, giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật, tránh tình trạng vội vàng chạy theo phong trào, thu hút đầu tư để giải phóng mặt vấn đề bồi thường, tái định cư, hướng nghiệp ổn định sống người dân chưa giải - Tuyên truyền, động viên, khuyến khích lao động trẻ học nghề để nâng cao tay nghề Thay đổi nhận thức người nông dân việc làm thông qua phương tiện thơng tin truyền thơng, chương trình phổ cập giáo dục quốc gia, tổ chức chương trình tư vấn mơ hình, phương thức phát triển kinh tế hỗ trợ khoá đào tạo kỹ năng, kiến thức kinh tế ứng dụng 76 KẾT LUẬN Trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO), kinh tế nước ta phải chấp nhận “sân chơi” bình đẳng quan hệ kinh tế quốc tế, khơng có phân biệt đối xử hàng hoá, dịch vụ nội địa nhập khẩu; phải mở cửa thị trường, bảo hộ hạn chế, dỡ bỏ hàng rào thuế quan…Đây thách thức lớn ngành sản xuất nước, đặc biệt sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn xu hướng tất yếu hầu hết quốc gia giới Đối với thành phố Thái Nguyên nói chung xã Đồng Bẩm nói riêng, thị hố nông thôn mang lại cho người nông dân ngoại thành nhiều hội phát triển, cải thiện đáng kể đời sống dân sinh Tuy nhiên tốc độ thị hóa q nhanh đẩy hàng chục vạn nông dân bị đất rơi vào cảnh thất nghiệp Trong năm qua, Nhà nước triển khai nhiều sách hỗ trợ cho người dân vùng bị thu hồi đất sách định cư chỗ, hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề, nhiều yếu tố khách quan chủ quan nên số lượng nông dân việc làm, thiếu việc làm chưa thể khắc phục triệt để Vậy đâu lời giải cho tốn này? Trước tình hình đó, đề tài “Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn xã Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” đánh giá đưa số giải pháp giải vấn đề Đề tài đạt kết sau: - Xác định vai trị tạo việc làm - Hệ thống hố kinh nghiệm giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất số nước giới Việt Nam - Phân tích cơng tác thu hồi đất địa bàn xã Đồng Bẩm tình hình tạo việc làm cho nơng dân Từ rút thuận lợi, khó khăn q trình tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 77 - Đề xuất số nhóm giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất, đồng thời đưa số kiến nghị với nhà nước quyền địa phương để làm tốt vấn đề tạo việc làm cho nông dân Các giải pháp tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp nhằm đạt mục tiêu hiệu kinh tế hiệu xã hội Những kết luận nêu nhiều hạn chế bất cập có đóng góp định cho vấn đề tạo việc làm cho nông dân đất, thời kỳ hội nhập 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO I 10 11 12 II 13 14 15 Tài liệu tiếng Việt Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011 kế hoạch sử dụng đất năm 2012 UBND xã Đồng Bẩm Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2012 kế hoạch sử dụng đất năm 2013 UBND xã Đồng Bẩm Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2013 kế hoạch sử dụng đất năm 2014 UBND xã Đồng Bẩm Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa xã hội – an ninh quốc phòng năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 UBND xã Đồng Bẩm Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa xã hội – an ninh quốc phịng năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 UBND xã Đồng Bẩm Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa xã hội – an ninh quốc phòng năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 UBND xã Đồng Bẩm Báo cáo việc tổ chức triển khai, thực đề án, kế hoạch phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân xã Đồng Bẩm 2014 Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2012 Luật đất đai năm 2013 PGS.TS.Nguyễn Tiệp ( Hiệu trưởng trường đại học Lao động- Xã hội) Việc làm cho người lao động trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tạp chí Cộng Sản (2010), Thu hồi đất - kinh nghiệm số nước thực tiễn Việt Nam Th.s Nguyễn Thị Tuyết Mai Chiến lược phát triển nông nghiệp số nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Tài liệu từ mạng http://www.quantri.vn/dict/details/7849-khai-niem-ve-lao-dong http://tailieuso.udn.vn/bitstream/TTHL_125/2616/2/Tomtat.pdf http://khotailieu.com/luan-van-do-an-bao-cao/kinh-te/quan-tri-nhanluc/giai-phap-tao-viec-lam-cho-nong-dan-bi-thu-hoi-dat-nong-nghieptren-dia-ban-huyen-gia-lam.html PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI ĐỊA BÀN XÃ ĐỒNG BẨM SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT Phiếu số:… Điều tra viên: Trương văn Hòa I Những thông tin hộ Họ tên chủ hộ:……………………………………………… Địa chỉ: xóm: xã Đồng Bẩm, TP Thái Ngun Giới tính:……….; Tuổi:…….; Dân tộc:………… Trình độ văn hóa: Trình độ CMKT: Số nhân khẩu: Lao động độ tuổi: II Thông tin liên quan đến đề tài Gia đình ơng (bà, anh, chị) có bị thu hồi đất nơng nghiệp khơng? a Có b Khơng Thơng tin đất đai a Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi gia đình ơng (bà, anh, chị) mét vuông? Trả lời: b Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi bao nhiêu? Trả lời: c Mục đích việc thu hồi đất nơng nghiệp gì? Trả lời: Sau bị thu hồi đất nơng nghiệp, lao động gia đình ông (bà, anh, chị) có việc làm nào? Sự thay đổi việc làm Trả lời Số lượng Có thay Có thay đổi đổi việc làm? Khơng thay đổi Chăn nuôi Trồng trọt Buôn bán, kinh doanh nhỏ Học nghề Nghề nghiệp Công nhân, bảo vệ Làm thợ thời vụ: xây, mộc, bốc người vác vấn Thu gom phế liệu Dịch vụ (rửa xe, nhà trọ, sửa chữa ) Nghề thủ công 10 Nghề khác Thơng tin lao động độ tuổi có việc làm hộ Chỉ tiêu Giới tính Nam Nữ Tuổi 15 - 30 30 - 45 45 - 60 Trình độ văn hóa Tiểu học THCS THPT Trình độ CMKT Lao động phổ thơng Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng đại học CNKT không Số lượng (người) Gia đình ơng (bà, anh, chị) có việc làm thuộc thành phần kinh tế nào? Thành phần kinh tế Trả lời Số lượng Khu vực nhà nước Xuất lao động HTX Khu vực ngồi Cơng ty TNHH nhà nước Cơng ty Liên Doanh Công việc ổn định Công việc tạm thời Hỗ trợ giải ổn định đời sống từ cấp quyền doanh nghiệp Chỉ tiêu Có Khơng Ghi Hộ có ưu tiên giải lao động vào doanh nghiệp địa bàn khơng? Hộ có hỗ trợ tiền ổn định sản xuất đời sống khơng? Hộ có vay vốn ưu đãi khơng? Ông (bà, anh, chị) có tư vấn việc làm khơng? Ơng (bà, anh, chị) có hỗ trợ đào tạo nghề không? Các câu hỏi khác a Sau bị thu hồi đất nông nghiệp gia đinh ông (bà, anh, chị) gặp thuận lợi khó khăn gì? Thuận lợi: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Khó khăn: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… b Vai trị quyền sau họ bị thu hồi đất nông nghiệp? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… c Có kiến nghị với địa phương để đưa giải pháp phù hợp khắc phục khó khăn ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn ông (bà, anh, chị) tham gia vấn Đồng Bẩm, ngày…tháng…năm 2014 Điều tra viên Trương Văn Hòa Người vấn ... trạng việc làm tạo việc làm cho nông dân thu? ??c diện thu hồi đất nông nghiệp xã Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên Chương 4: Một số giải pháp tạo việc làm cho nông dân thu? ??c diện thu hồi đất nông nghiệp. .. giải Chính vậy, sau thời gian tìm hiểu thực trạng việc làm người nông dân sau bị thu hồi đất xã Đồng Bẩm, định chọn đề tài: “ Giải pháp tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa. .. nghề cho nông dân bị thu hồi đất; khuyến khích đơn vị ưu tiên xếp công ăn việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất; khuyến khích nơng dân lập nghiệp, tạo điều kiện cho hộ nông dân bị thu hồi đất