(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương

(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương(Luận văn thạc sĩ file word) Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô Trường Đại học Thủy lợi, phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành bản luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn – GS.TS Vũ Thanh Te đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô trong hội đồng khoa học đã đóng góp những ý kiến và lời khuyên quý giá cho bản luận văn Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn các lãnh đạo và đồng nghiệp trong phòng Quản lý đô thị nơi tác giả công tác và các phòng ban thuộc UBND thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã thường xuyên chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để có thể hoàn thành luận văn này Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, tháng 11 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dương Thành Công LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn được ghi rõ nguồn gốc, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào trước đây TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dương Thành Công MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục đích của đề tài 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 3 6 Kết quả dự kiến đạt được 4 7 Nội dung chính của luận văn 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC QUY HOẠCH XÂY DỰNG TẠI THỊ XÃ CHÍ LINH 6 1.1 Giới thiệu chung về Quy hoạch xây dựng và đặc thù của Quy hoạch xây dựng 6 1.1.1 Về Quy hoạch xây dựng 6 1.1.2 Đặc thù, vai trò của Quy hoạch xây dựng 6 1.2 Giới thiệu các nét khái quát về thị xã Chí Linh và công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực Quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã 8 1.2.1 Khái quát về thị xã Chí Linh 8 1.2.2 Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực Quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã 11 1.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực Quy hoạch xây dựng tại thị xã Chí Linh – những vấn đề đặt ra 12 1.3.1 Về cơ quan chuyên môn về xây dựng của UBND thị xã 12 1.3.2 Về hệ thống quy hoạch trên địa bàn thị xã 14 1.3.3 Khó khăn, tồn tại trong lĩnh vực Quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh 15 1.4 Những vấn đề đặt ra – kết luận chương 1 18 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG LĨNH VỰC QUY HOẠCH XÂY DỰNG 20 MỤC LỤC 2.1 Các khái niệm trong quy hoạch xây dựng .20 2.1.1 Khái niệm quy hoạch xây dựng .20 2.1.2 Phân loại quy hoạch xây dựng .20 2.1.3 Căn cứ, yêu cầu, nguyên tắc của quy hoạch xây dựng 21 2.1.3.1 Căn cứ lập quy hoạch xây dựng 21 2.1.3.2 Yêu cầu đối với quy hoạch xây dựng 22 2.1.3.3 Nguyên tắc tuân thủ đối với quy hoạch xây dựng 22 2.2 Nội dung của quy hoạch xây dựng 23 2.2.1 Nội dung quy hoạch vùng 23 2.2.2 Nội dung quy hoạch khu chức năng đặc thù 25 2.2.3 Nội dung quy hoạch đô thị 26 2.2.3.1 Nguyên tắc cơ bản khi lập Quy hoạch đô thị 26 2.2.3.2 Căn cứ lập đồ án quy hoạch đô thị 27 2.2.3.3 Nội dung nhiệm vụ quy hoạch đô thị 27 2.2.3.4 Nội dung đồ án quy hoạch đô thị 28 2.2.4 Nội dung quy hoạch nông thôn 31 2.2.4.1 Quy hoạch chung xây dựng xã 31 2.2.4.2 Quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn 32 2.3 Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng 32 2.3.1 Trình tự tiến hành đồ án quy hoạch xây dựng .33 2.3.1.1 Lập đồ án quy hoạch xây dựng 33 2.3.1.2 Thẩmđịnh, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng 33 2.3.2 Công tác quản lý nhà nước trong lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng theo quy định hiện hành 34 2.3.2.1 Trong lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng 34 2.3.2.2 Trong lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng 35 MỤC LỤC 2.3.2.3 Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng 36 2.3.2.4 Trong quản lý thực hiện đồ án quy hoạch xây dựng .37 2.4 Kết luận chương 2 40 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH 41 3.1 Định hướng về Quy hoạch xây dựng, quản lý và phát triển đô thị - thị xã Chí Linh .41 3.1.1 Định hướng về Quy hoạch xây dựng thị xã Chí Linh 41 3.1.1.1 Quy mô dân số, đất xây dựng đô thị dự kiến 41 3.1.1.2 Định hướng phát triển không gian đô thị dự kiến 41 3.1.1.3 Định hướng tổ chức không gian đô thị 41 3.1.1.4 Định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật 46 3.1.1.5 Quy hoạch xây dựng đợt đầu đến hết năm 2015 50 3.1.2 Định hướng về quản lý và phát triển đô thị 51 3.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về Quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh 56 3.2.1 Giải pháp bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách 56 3.2.1.1 Bổ sung văn bản pháp quy thống nhất hướng dẫn thực hiện quy hoạch xây dựng 57 3.2.1.2 Hoàn thiện cơ chế chính sách, thủ tục hành chính 59 3.2.2 Giải pháp đào tạo nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm việc trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng 60 3.2.2.1 Đối với đội ngũ cán bộ cấp thị xã 60 3.2.2.2 Đối với đội ngũ cán bộ cấp xã, phường 63 3.2.3 Giải pháp huy động, phân bổ và sử dụng vốn, tăng cường công tác quản lý chi phí cho công tác quy hoạch xây dựng .64 MỤC LỤC 3.2.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng 67 3.2.5 Giải pháp tổ chức quản lý thực hiện sau khi đồ án quy hoạch được phê duyệt 72 3.3 Áp dụng vào công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ - thị xã Chí Linh 77 3.3.1 Giới thiệu chung về phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 77 3.3.2 Nhận định và phân tích hiện trạng về quy hoạch xây dựng và quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ 78 3.3.2.1 Hiện trạng về quy hoạch xây dựng 78 3.3.2.2 Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh .79 3.3.3 Áp dụng các giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 81 3.3.3.1 Giải pháp bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách 82 3.3.3.2 Giải pháp đào tạo nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ phường làm việc trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng 82 3.3.3.3 Giải pháp huy động, phân bổ và sử dụng vốn, tăng cường công tác quản lý chi phí cho công tác quy hoạch xây dựng .83 3.3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng 84 3.3.3.5 Giải pháp tổ chức quản lý thực hiện sau khi đồ án quy hoạch được phê duyệt .84 3.4 Kết luận chương 3 85 PHẦN KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 87 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1: Bản đồ hành chính tỉnh Hải Dương 8 Hình 1.2: Bản đồ thị xã Chí Linh 10 Hình 3.1 : Sơ đồ định hướng phát triển không gian thị xã Chí Linh .42 Hình 3.2 : Bản đồ quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Chí Linh 47 Hình 3.3: Bản đồ vị trí phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 77 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân CP: Chính phủ NĐ: Nghị định QĐ: Quyết định QHXD: Quy hoạch xây dựng QL: Quốc lộ 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Thị xã Chí Linh là đô thị lớn thứ 2 của tỉnh Hải Dương, nằm phía Đông Bắc tỉnh Hải Dương, cách thành phố Hải Dương 40km; Diện tích tự nhiên là 28,202 km2 với 8 phường và 12 xã Thị xã Chí Linh có hệ thống giao thông thuận lợi với các tuyến giao thông huyết mạch: Quốc lộ 18, Quốc lộ 37, đường Vành đai 5 của Vùng Thủ đô Hà Nội, các tuyến đường sắt Kép - Hạ Long, Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân, các tuyến đường vận tải thủy giao thông với Quảng Ninh, Hải Phòng, Bắc Giang, Bắc Ninh Thị xã Chí Linh nằm trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh, trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, trên hành lang công nghiệp Bắc Ninh - Chí Linh - Đông Triều - Mạo Khê - Uông Bí - Hạ Long; Là đô thị động lực, trung tâm giao lưu phát triển kinh tế vùng phía Đông Bắc của tỉnh Hải Dương Thị xã Chí Linh có nhiều lợi thế do vị trí kinh tế đặc trưng, có thế mạnh tiềm năng về tài nguyên khoáng sản, du lịch văn hóa - lịch sử - tâm linh, là khu vực có tiềm năng phát triển lớn của tỉnh Hải Dương Trong những năm qua, đặc biệt là từ khi huyện Chí Linh được nâng cấp lên đô thị loại IV và thành thị xã, thị xã Chí Linh đã có những bước phát triển vượt bậc về kinh tế - xã hội, đã tập trung đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng, kiến trúc đô thị, công trình công cộng làm cho cảnh quan, kiến trúc của thị xã ngày càng khang trang, sạch đẹp hơn Hiện nay, vấn đề quản lý xây dựng, nhất là quản lý về quy hoạch tại các đô thị luôn là một vấn đề cấp thiết và thu hút được sự tham gia và quan tâm của rất nhiều người, nhiều ngành và xã hội Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Quy hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh Trong hệ thống quy hoạch xây dựng hiện nay bao gồm: quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu chức năng đặc thù và quy hoạch nông thôn Đối với mỗi loại đồ án quy hoạch xây dựng đều có các cơ sở pháp lý phục vụ cho công tác lập đồ án và quản lý thực hiện theo đồ án được phê duyệt Có thể dễ dàng nhận thấy được sự quan trọng của quy hoạch xây dựng trong đầu tư xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch xây dựng tổ chức, sắp xếp không gian lãnh thổ, là cơ sở khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai và các nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến bộ khoa học và công nghệ của đất nước trong từng giai đoạn phát triển Quy hoạch xây dựng là cơ sở tạo lập môi trường sống tiện nghi, an toàn và bền vững, thỏa mãn các nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao của nhân dân; bảo vệ môi trường, di sản văn hóa, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc Quy hoạch xây dựng là căn cứ quan trọng cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư và thu hút đầu tư xây dựng; quản lý khai thác và sử dụng các công trình xây dựng trong đô thị, điểm dân cư nông thôn Quy hoạch xây dựng là một trong những khâu quan trọng để định hướng cho phát triển và kêu gọi đầu tư, bảo đảm đầu tư có hiệu quả và phát triển bền vững Thị xã Chí Linh hiện nay đang đẩy mạnh việc đầu tưxây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng để phấn đấu trở thành thành phố trước năm 2020 Chính vì thế, việc nắm được thực trạng quy hoạch xây dựng để có những giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương là hết sức cần thiết 2 Mục đích của đề tài: Đề tài: "Thực trạng về quy hoạch xây dựng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” sẽ tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, nhằm nâng cao chất lượng ngay từ công tác lập đồ án Quy hoạch xây dựng đến công tác thẩm định và tổ chức quản lý thực hiện theo đồ án Quy hoạch xây dựng được phê duyệt để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, tiết kiệm, hiệu quả 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: - Công tác quy hoạch xây dựng, công tác quản lý theo đồ án quy hoạch xây dựng Phạm vi nghiên cứu: - Công tác lập quy hoạch, thẩm định phê duyệt và tổ chức quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương 4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu: - Cách tiếp cận: Tiếp cận bằng cách trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua cơ sở lý luận và những quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực này Kết hợp tìm hiểu, thu thập, và phân tích đánh giá các tài liệu có liên quan, khảo sát thực tế hiện trạng, từ đó đề ra các giải pháp quản lý về quy hoạch xây dựng cụ thể phù hợp với tình hình của phạm vi nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp nghiên cứu lý thuyết + Phương pháp điều tra khảo sát thực tế, thu thập tổng hợp tài liệu + Phương pháp chuyên gia và hội thảo quyền địa phương, chủ đầu tư, nhất là bộ máy dưới cơ sở là các trưởng phó thôn, khu dân cư Khi có sự phối hợp tốt giữa các thành phần này thì công tác quản lý thực hiện quy hoạch sẽ trở thành một hệ thống chặt chẽ, vi phạm sẽ nhanh chóng được phát hiện xử lý và dần dần dẫn đến giảm thiểu mà không cần tăng biên chế cho các đơn vị tại thị xã Tăng cường công tác giám sát, phối hợp chặt chẽ giữa giám sát, tư vấn thiết kế và chủ đầu tư, khi cần điều chỉnh quy hoạch phải thực hiện đúng quy trình, tránh trường hợp cứ làm rồi xin điều chỉnh sau gây khó khăn trong quá trình xử lý Bốn là, xây dựng hoàn thiện và triển khai thực hiện đầy đủ các quy chế, quy định về quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị Các quy chế, quy định này cần được tuyên truyền, phổ biến rộng rãi đến mọi tầng lớp nhân dân hiểu và thực hiện theo đúng quy định và kịp thời bổ sung những vấn đề mới phát sinh và vướng mắc để quy chế, quy định ngày càng hoàn thiện hơn Thị xã Chí Linh hiện đang trình UBND tỉnh ký ban hành quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị theo các tiêu chuẩn của đô thị loại III Nội dung quy chế gồm Quy hoạch phạm vi quản lý chung cho toàn đô thị cũng như xác định địa bàn các khu vực đặc thù (khu du lịch Côn Sơn – Kiếp Bạc), khu bảo vệ tôn tạo, khu cải tạo chỉnh trang, khu vực xây dựng mới, khu phát triển mở rộng, khu vực có yêu cầu ưu tiên quản lý và quy định đối với các khu vực chưa có quy hoạch, thiết kế đô thị được duyệt Tuy nhiên để quy chế được phổ biến rộng rãi cần có những quy định rõ ràng, cụ thể để người dân nắm được thực hiện, như tuyến phố Trần Hưng Đạo – phường Sao Đỏ đang được xây dựng là tuyến phố văn minh, kiểu mẫu cần được nghiên cứu lập thiết kế đô thị riêng, sau đó công khai tại chính tuyến đường đó để người dân nhìn và làm theo những thiết kế mẫu đã được duyệt Trong những tuyến phố khác cần tuyên truyền nêu rõ những yêu cầu bắt buộc về kiến trúc như chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, cao độ nền nhà, cao độ hè phố, số tầng tối đa, độ cao mỗi tầng…đối với từng công trình xây dựng theo từng tuyến phố riêng biệt Năm là, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quy hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch cũng không kém phần quan trọng Trên thế giới hiện nay đang ứng dụng hệ thống thông tin địa lý GIS để quản lý quy hoạch đô thị hiện mang lại hiệu quả và tính khả thi cao Việc ứng dụng công nghệ đó sẽ giải quyết được các vấn đề như : - Quản lý tập trung các thông tin quy hoạch Tạo môi trường đơn giản, thuận tiện cho việc khai thác, sử dụng các thông tin quy hoạch Phục vụ nhanh chóng các nhu cầu về khai thác thông tin, tin học hóa quá trình giải quyết các thủ tục hành chính - Với đơn vị quản lý quy hoạch xây dựng cung cấp một hệ thống thông tin thống nhất từ việc khởi tạo dữ liệu, quản lý cập nhật dữ liệu đến các hình thức khai thác dữ liệu theo yêu cầu nghiệp vụ - Với cộng đồng: cung cấp một kênh tra cứu thông tin về quy hoạch xây dựng, thông tin về khu vực ở hoặc khu đất dự kiến sẽ đầu tư hoặc biết được trạng thái xây dựng của lô đất nhà mình như thế nào, giúp các nhà đầu tư nghiên cứu chọn được địa điểm đầu tư thích hợp Tuy nhiên để ứng dụng được công nghệ đó cần có rất nhiều điều kiện từ hệ thống thông tin đến người trực tiếp khai thác quản lý sử dụng Công nghệ này chỉ mang tính chất giới thiệu tham khảo chứ chưa thể áp dụng vào thị xã Chí Linh trong thời điểm này Trước mắt, ứng dụng công nghệ thông tin chỉ cần tập trung vào quản lý các dữ liệu quy hoạch được duyệt dưới dạng các file mềm trong máy tính, sau đó được công khai đầy đủ trên website chính thống của thị xã Chí Linh để các doanh nghiệp, cộng đồng có thể tra cứu thông tin một cách đầy đủ, chính xác nhất Đây cũng là cơ sở để cơ quan quản lý nhà nước tập hợp, lưu trữ thông tin một cách đầy đủ, hệ thống nhất giúp cho việc quản lý được nhanh chóng, đồng bộ, tiết kiệm hiệu quả hơn Thay dần việc lưu trữ các đồ án trên giấy gây khó khăn trong việc tìm kiếm thông tin, có thể gây hư hỏng, thất lạc và mất rất nhiều diện tích để làm kho lưu trữ 3.3 Áp dụng vào công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ - thị xã Chí Linh 3.3.1 Giới thiệu chung về phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Phường Sao Đỏ là một phường nằm ở trung tâm thị xã Chí Linh với diện tích 561.640 ha, cách thành phố Hải Dương 30 km, cách thủ đô Hà Nội 70 km về phía Đông Bắc, nằm ở ngã ba giữa QL18 và QL37 Hình 3.3 – Vị trí phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Đây là đầu mối giao thông quan trọng nối tam giác kinh tế Hải Phòng - Hà Nội - Quảng Ninh rất thuận lợi cho việc giao lưu, buôn bán, phát triển kinh tế Trong những năm gần đây được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho phường, đặc biệt ngày 26/09/2009 Bộ Xây dựng đã có Quyết định 941/QĐ-BXD về việc công nhận thị trấn Sao Đỏ, huyện Chí Linh, tỉnh Hải Dương là đô thị loại IV, làm tiền đề cho Chính Phủ nâng cấp huyện Chí Linh thành thị xã Chí Linh và các phường thuộc thị xã Chí Linh vào ngày 12/02/2010 Từ khi được công nhận là đô thị loại IV và được nâng cấp thành phường đến nay bộ mặt của Sao Đỏ có nhiều khởi sắc Tình hình kinh tế phát triển, tốc độ đô thị hóa nhanh hơn, công tác an ninh được ổn định, quốc phòng được củng cố, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện Đến nay toàn phường có 24.646 nhân khẩu và khoảng gần 20.000 nhân khẩu tạm trú Trên địa bàn tập trung rất nhiều cơ quan, đơn vị của trung ương, tỉnh, thị xã như UBND thị xã Chí Linh, trường Đại học Sao Đỏ, trường Quân chính quân khu 3, bệnh viện Đa khoa Chí Linh Đây chính là điều kiện thuận lợi để phường Sao Đỏ phát triển trở thành phường trung tâm trong quy hoạch tổng thể của thị xã Chí Linh ở bất kỳ giai đoạn lịch sử nào 3.3.2 Nhận định và phân tích hiện trạng về quy hoạch xây dựng và quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị xã Chí Linh, phường Sao Đỏ có một vị thế hết sức quan trọng Đây là phường đi đầu trong tất cả các lĩnh vực nói chung và quản lý nhà nước về xây dựng nói riêng Có thể nói trong tất cả các phường thuộc thị xã Chí Linh hiện nay, phường Sao Đỏ hiện đang quản lý tốt nhất về quy hoạch xây dựng 3.3.2.1 Hiện trạng về quy hoạch xây dựng Theo Quyết định 941/QĐ-BXD về việc công nhận thị trấn Sao Đỏ, huyện Chí Linh, tỉnh Hải Dương là đô thị loại IV, phường Sao Đỏ đã có lập quy hoạch chung thị trấn Sao Đỏ và được phê duyệt từ năm 2009 Căn cứ vào đồ án được phê duyệt, UBND thị xã Chí Linh đã ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc cho riêng thị trấn Sao Đỏ vào năm 2010 (nay là phường Sao Đỏ) Các khu đô thị mới trên địa bàn phường như Khu đô thị Hoàn Hảo, Khu dân cư Licogi 17, Khu dân cư Hồ Mật Sơn, Khu dân cư tập trung thị trấn Sao Đỏ và một vài khu đô thị khác khi phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 đều có quy định quản lý riêng để làm căn cứ thực hiện quy hoạch Với các tuyến đường, tuyến phố, trụ sở làm việc của các cơ quan hành chính, các trường học, bệnh viện trên địa bàn phường đều có quy hoạch xây dựng riêng để quản lý Nhìn chung hệ thống quy hoạch chi tiết xây dựng của phường Sao Đỏ khá dày, những khu vực còn lại chưa được duyệt quy hoạch đều được quản lý theo quy chế chung của phường đã duyệt năm 2010 3.3.2.2 Công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh Ngay từ khi còn là thị trấn Sao Đỏ, UBND thị trấn đã quan tâm đến lĩnh vực quy hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch Từ khi được công nhận là đô thị loại IV và được nâng cấp thành phường đến nay, UBND phường Sao Đỏ đã thường xuyên chỉ đạo cán bộ chuyên môn phối hợp cùng Đội quản lý trật tự đô thị thị xã đi kiểm tra, xử lý vi phạm trong công tác quản lý đô thị Tuy nhiên vẫn còn không ít tồn tại hạn chế trong quá trình quản lý mà hầu hết địa phương nào cũng mắc phải như: - Chất lượng một số đồ án quy hoạch chi tiết ở phường Sao Đỏ còn thiếu tầm nhìn dài hạn, chưa thực hiện vai trò định hướng và đảm bảo tính đồng bộ trong quá trình xây dựng Bản thân việc lập quy hoạch để hoàn thiện thủ tục hành chính trước khi lập dự án đầu tư nên lập quy hoạch mục đích cho có hồ sơ, không mang tính chất nghiên cứu Tiêu biểu là việc lập quy hoạch chi tiết các trường học trên địa bàn phường, khi trường định xây công trình nào thì mới tiến hành xin lập quy hoạch để “ấn” công trình đó vào một vị trí trên khu đất của trường mà không nghiên cứu đầy đủ công năng xem nó có đồng bộ với các công trình khác không, làm giảm chất lượng đồ án quy hoạch - Việc công bố công khai quy hoạch xây dựng và cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng chưa kịp thời, thường xuyên và rộng rãi Hình thức công bố công khai chưa thực sự đầy đủ và dễ tiếp cận Các đồ án quy hoạch xây dựng trên địa bàn phường theo trách nhiệm do UBND phường và chủ đầu tư thực hiện công bố công khai Tuy nhiên công tác này gần như không được thực hiện, UBND phường cũng chưa có những biện pháp cụ thể để xử lý tình trạng này - Công tác kiểm tra giám sát thường xuyên đối với việc xây dựng của các hộ dân được thực hiện tương đối tốt Trong năm 2014 đã tổ chức kiểm tra 130 hộ dân xây dựng công trình mới, trong đó 100 hộ được cấp phép, 30 hộ chưa làm thủ tục xin cấp phép đã được hướng dẫn thực hiện theo quy định của pháp luật Tuy nhiên việc kiểm tra đối với các dự án, các khu đô thị trên địa bàn chưa thực sự triệt để, vẫn còn tình trạng xây sai quy hoạch, xây không giấy phép xây dựng Hạ tầng các khu đô thị trên địa bàn phường chưa được đầu tư đồng bộ, công tác giải phóng mặt bằng chưa được quan tâm đúng mực do đó việc kết nối hạ tầng của khu đô thị (giao thông, thoát nước ) chưa hoàn thiện gây mất mỹ quan, ảnh hưởng tới cảnh quan chung của khu vực - Công tác tham mưu, phối hợp, xử lý vi phạm của các đơn vị liên quan và UBND phường chưa thật sự hiệu quả, vẫn còn tình trạng nể nang, né tránh trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước Trên địa bàn phường tập trung rất nhiều cán bộ hưu trí, lãnh đạo của chính các cơ quan đơn vị sự nghiệp đóng tại phường, do đó khi phát hiện vi phạm thường có những tác động từ nhiều phía gây khó khăn cho công tác xử lý dẫn đến hệ quả là tình trạng xây dựng sai quy hoạch vẫn xảy ra Hơn nữa trong công tác phối hợp giữa các đơn vị điện, nước, công an phường chưa thật sự chặt chẽ và nghiêm túc Các quyết định đình chỉ thi công do UBND phường ban hành đều giao cho các đơn vị thực hiện việc cắt điện, cắt nước, cấm phương tiện ra vào công trình vi phạm, tuy nhiên gần như không đơn vị nào vào cuộc gây khó khăn trong quá trình thực hiện tính nghiêm minh của quyết định - Hiện nay phường Sao Đỏ đã phát triển mạnh trên nhiều lĩnh vực, tuy nhiên văn bản có tính pháp lý cao nhất để quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị trên địa bàn phường vẫn là quy chế quản lý được lập từ năm 2010 khi phường còn là thị trấn thuộc huyện Bản thân các căn cứ, một vài điều quy định trong quy chế đã lạc hậu, không còn phù hợp với thực tế khi vận dụng Ví như tại tuyến phố Trần Bình Trọng quy định chiều cao công trình tối đa là 3.5 tầng, nhưng hiện nay do điều kiện kinh tế phát triển, rất nhiều hộ dân có nhu cầu xây 4 đến 5 tầng, có thang máy với thiết kế hiện đại thì không được cấp phép xây dựng Do đó phần nào ảnh hưởng đến tốc độ phát triển, làm phát sinh thêm các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng - Cán bộ làm công tác quản lý quy hoạch hiện nay trên địa bàn phường chỉ có một người, kiêm thêm cả công việc địa chính giao thông nên gần như không đủ thời gian để làm quản lý quy hoạch Bản thân đồng chí đó được chuyển công tác từ Văn phòng UBND phường sang nên kiến thức chuyên môn cũng chưa vững vàng, rất khó để tham mưu cho UBND thực hiện tốt chức năng quản lý của mình UBND phường thường xuyên luân chuyển cán bộ nên các hồ sơ quy hoạch gần như không được lưu trữ đầy đủ gây khó khăn cho chính người dân khi muốn đến tìm hiểu thông tin để xây dựng 3.3.3 Áp dụng các giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ, thị xã Chí Linh 3.3.3.1 Giải pháp bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách Việc xây dựng văn bản pháp quy thống nhất hướng dẫn thực hiện quy hoạch xây dựng không thuộc thẩm quyền của UBND phường Khi văn bản được ban hành, UBND phường cần nghiên cứu kỹ chức năng nhiệm vụ của mình để thực hiện hiệu quả, tránh tình trạng không nắm được mà làm vượt thẩm quyền cho phép Hiện UBND phường Sao Đỏ đang thực hiện các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa Tuy nhiên trong lĩnh vực hoạt động xây dựng chưa được thực hiện theo cơ chế này mà vẫn phải hướng dẫn người dân lên UBND thị xã để được hướng dẫn cụ thể hơn Việc công khai các thủ tục hành chính gần như chưa được thực hiện, bản thân cán bộ làm công tác quy hoạch cũng mơ hồ không biết quy hoạch khu vực đó như thế nào để hướng dẫn người dân Chính vì thế việc cần làm ngay là nghiên cứu và trình UBND thị xã ban hành Quy chế quản lý đô thị của riêng phường Sao Đỏ theo hình thức ngắn gọn dễ hiểu, phù hợp với điều kiện phát triển hiện nay cũng như trong định hướng phát triển kinh tế xã hội của phường Sau đó công khai minh bạch để người dân nào cũng có thể hiểu và nắm được theo nhiều hình thức như công khai tổng thể quy chế tại UBND phường, trên các tuyến phố công khai cụ thể quy định của chính tuyến phố đó để người dân được xem trực tiếp bằng hình ảnh chứ không phải đọc văn bản Công tác công bố công khai cũng phải tổ chức thường xuyên trên các phương tiện thông tin đại chúng, tránh làm một lần không có hiệu quả 3.3.3.2 Giải pháp đào tạo nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ phường làm việc trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng Cán bộ trực tiếp làm công tác tham mưu cho lãnh đạo UBND phường Sao Đỏ hiện nay khá trẻ (sinh năm 1984) nên giải pháp đầu tiên áp dụng là cho đồng chí đó tham gia các lớp tập huấn, các buổi hướng dẫn đào tạo quản lý về quy hoạch xây dựng Song song với đó phải phân công, gắn trách nhiệm của cán bộ làm công tác quy hoạch tại vị trí đó trong một thời gian dài để cán bộ đó có đủ thời gian học tập thêm các văn bằng liên quan đến xây dựng, hiểu được phần nào công việc mình đang làm Không những vậy phải có cơ chế phối hợp tốt với các cơ quan chuyên môn của UBND thị xã để học tập, trau dồi kiến thức theo ngành dọc của mình phụ trách Lãnh đạo UBND phường phụ trách lĩnh vực quy hoạch xây dựng thường xuyên quan tâm đến lĩnh vực này, xác định đây là lĩnh vực khó khăn phức tạp, va chạm rất nhiều nhất là trong quá trình xử lý vi phạm về trật tự xây dựng Chính vì thế phải có lập trường kiên định, quyết tâm đến cùng trong các quyết định xử lý của mình, không những vậy phải tích lũy kiến thức trong thời gian công tác cũng như không ngừng đi giao lưu học hỏi tại các địa phương khác để vận dụng lãnh đạo chỉ đạo tại địa phương mình quản lý 3.3.3.3 Giải pháp huy động, phân bổ và sử dụng vốn, tăng cường công tác quản lý chi phí cho công tác quy hoạch xây dựng Đây là nhóm giải pháp nếu chỉ UBND phường làm thì rất khó thực hiện Vốn ngân sách nhà nước chi cho phường hàng năm vào công tác quy hoạch xây dựng được trích ra từ nguồn vốn xây dựng cơ bản Hiện nợ xây dựng cơ bản của UBND phường là gần 50 tỷ đồng do đầu tư xây dựng trường học, trạm y tế, đường giao thông Do đó giải pháp huy động vốn để thực hiện quy hoạch chủ yếu được làm từ nguồn xã hội hóa Diện tích phường Sao Đỏ nhỏ nhất trong các xã phường còn lại nên không có cụm công nghiệp nào để thu hút các nhà đầu tư, xã hội hóa chủ yếu được làm từ chính nhân dân trên địa bàn phường Khó khăn từ chính nguồn vốn nên giải pháp này chủ yếu được áp dụng trong công tác quản lý chi phí cho quy hoạch xây dựng Tăng cường công tác kế hoạch hóa về quy hoạch tại địa bàn phường Căn cứ vào mục tiêu kế hoạch 5 năm và hàng năm,UBND phường đã xác định những việc nào cần làm trước để tập trung nguồn vốn vào làm ngay từ công tác quy hoạch Tránh làm dàn trải đều cho tất cảcác công việc dẫn đến tình trạng việc nào cũng dang dở, không triển khai được do thiếu vốn Trong quản lý chi phí theo Nghị định và Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng, căn cứ vào tỷ trọng thực hiện của các đồ án để ký hợp đồng với các đơn vị tư vấn, góp phần làm giảm chi phí cho đồ án quy hoạch xây dựng 3.3.3.4 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng Thực hiện nghiêm túc việc lấy ý kiến trong quá trình lập quy hoạch xây dựng Đây là một nội dung quan trọng bắt buộc phải thực hiện trong các đồ án quy hoạch xây dựng với mục đính để khuyến khích và phát huy vai trò của cộng đồng, các ban ngành tổ chức trong việc xây dựng, giám sát và thực thi các đồ án quy hoạch, mang lại lợi ích thiết thực cho quy hoạch và quản lý đô thị Việc thực hiện lấy ý kiến tại phường được triển khai nghiêm túc bởi hiện nay dân trí của phường Sao Đỏ khá cao với rất nhiều cán bộ công tác trực tiếp trong ngành xây dựng Họ có thể là những chuyên gia lâu năm trong ngành, ý kiến đóng góp của họ vừa khách quan lại phù hợp với thực tế của chính khu vực người dân đó đang sống Lựa chọn những đơn vị tư vấn thực sự đủ năng lực để thực hiện, tránh tình trạng xin cho để ký hợp đồng với những đơn vị không có năng lực, làm giảm chất lượng đồ án quy hoạch UBND phường cũng thường xuyên tham khảo trực tiếp cơ quan chuyên môn về xây dựng tại thị xã để lựa chọn những đơn vị tư vấn có uy tín trên địa bàn lập đồ án quy hoạch 3.3.3.5 Giải pháp tổ chức quản lý thực hiện sau khi đồ án quy hoạch được phê duyệt Xác định tổ chức quản lý thực hiện sau khi đồ án quy hoạch được phê duyệt là khâu quan trọng nhất trong cả quá trình làm công tác quy hoạch, UBND phường Sao Đỏ đã tập trung chỉ đạo, thành lập tổ quản lý trật tự đô thị trực thuộc UBND phường để sớm phát hiện những trường hợp vi phạm, kịp thời xử lý, tránh tình trạng để vi phạm tồn tại gây mất niềm tin ở nhân dân UBND phường thường xuyên giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quy hoạch, quy hoạch xây dựng và công tác chỉnh trang phát triển đô thị trên loa phát thanh, thực hiện các phóng sự về tình hình xây dựng và chỉnh trang đô thị trên địa bàn phường để nâng cao ý thức người dân trong lĩnh vực xây dựng và công tác quản lý quy hoạch phát triển đô thị Cán bộ giao thông xây dựng của phường thường xuyên phối hợp với Đội quản lý trật tự đô thị của thị xã để phát hiện và tham mưu cho UBND phường xử lý các trường hợp xây dựng không phép, sai giấy phép Huy động sức mạnh từ chính người dân địa phương để phát hiện kịp thời những vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn phường, góp phần giảm bớt biên chế, tiết kiệm ngân sách cho Nhà nước Hiện nay việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý quy hoạch xây dựng tại phường Sao Đỏ đang được thực hiện từng bước dưới sự hướng dẫn của UBND thị xã Chí Linh Tuy nhiên để thực sự phát huy được hiệu quả cần có sự đầu tư đồng bộ, thống nhất ngay từ trên tỉnh xuống dưới cấp thị xã và xã phường Tỉnh Hải Dương là một trong 8 tỉnh thí điểm ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý văn bản và sẽ được đưa vào áp dụng trong tương lai không xa 3.4 Kết luận chương 3 Từ thực trạng Quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã Chí Linh, việc nghiên cứu để xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng ở thị xã Chí Linh sẽ góp phần tạo cho thị xã Chí Linh thế và lực mới trong xu thế hội nhập, tác động lớn đến sự phát triển của tỉnh, vùng liên tỉnh, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khi Chí Linh trở thành hạt nhân thu hút các nhà đầu tư Những tồn tại hạn chế về công tác quy hoạch xây dựng và quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng hiện nay không chỉ của riêng phường Sao Đỏ mà đó là tình trạng chung của các xã phường khác trên địa bàn thị xã Chí Linh Việc nghiên cứu áp dụng những giải pháp thích hợp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn phường không chỉ góp phần làm cho phường Sao Đỏ khang trang, hiện đại hơn mà đây cũng chính là tiền đề, là phép thử để nhân rộng ra áp dụng đối với các xã phường khác, đóng góp một phần trong việc chung tay xây dựng thành phố Chí Linh giàu đẹp văn minh trong tương lai không xa PHẦN KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Quy hoạch xây dựng và quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng luôn là một vấn đề nổi cộm được mọi người dân cũng như các cấp chính quyền quan tâm Bộ mặt đô thị có khang trang sạch đẹp, văn minh hiện đại hay không cũng chính do công tác quy hoạch, quản lý thực hiện quy hoạch có được làm đồng bộ, chất lượng và được kiểm tra chấn chỉnh thường xuyên hay không Từ thực trạng công tác quy hoạch xây dựng ở thị xã Chí Linh, tác giả đã nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã với mục đích tạo cho thị xã Chí Linh thế và lực mới trong xu thế hội nhập, tác động lớn đến sự phát triển của tỉnh, vùng liên tỉnh, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Để làm tốt công tác này cần có sự chung tay của cả cộng đồng xã hội để quản lý các hoạt động đầu tư xây dựng; cấp phép xây dựng mới, cải tạo chỉnh trang các công trình kiến trúc, thiết kế cảnh quan trên địa bàn thị xã; xác lập nhiệm vụ quy hoạch, thiết kế đô thị cho những tuyến phố, trung tâm thị xã để tạo điểm nhấn cho bộ mặt của thị xã Chí Linh nói riêng và của tỉnh Hải Dương nói chung Mặc dù đã rất nỗ lực, song lượng kiến thức hiện có của học viên còn hạn chế, trong khi hoạt động xây dựng nói chung và lĩnh vực Quy hoạch xây dựng nói riêng rất rộng, luôn thay đổi để phù hợp với thực tế vận dụng Để giải quyết tốt mọi vấn đề, đòi hỏi đầu tư rất nhiều cho nghiên cứu cả về lý thuyết lẫn thực tế nên luận văn của học viên mới dừng ở mức độ nhất định Kính mong các thầy cô hướng dẫn chỉ bảo thêm để học viên hoàn thiện hơn nữa về các giải pháp đã đề ra TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Xây Dựng (2010): Thông tưsố 10/2010/TT-BXD ngày 10/8/2010 quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị [2] Bộ Xây Dựng (2013): Thông tư số 01/2013/TT-BXD ngày 08/2/2013 về việc Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị [3] Chính phủ (2010): Nghị Định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị [4] Chính phủ (2015): Nghị Định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng [5] Quốc hội khóa XIII (2014): Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [6] Quốc hội khóa XII (2009): Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 [7] Tiêu chuẩn - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng Nông thôn mới và Quy hoạch xây dựng đô thị [8] Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2010): Quyết định số 11/2010/QĐUBND ngày 22/6/2010 về việc phân cấp quản lý trong các lĩnh vực: Quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Hải Dương ... pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương? ?? tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch. .. XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH 41 3.1 Định hướng Quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị - thị xã. .. xây dựng để có giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương cần thiết 2 Mục đích đề tài: Đề tài: "Thực trạng quy hoạch xây dựng số giải pháp