Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong hoạt động định tội danh đối với tội mua bán trái phép chất ma túy

đại học quốc gia hà nội khoa luật Trần Mạnh Hà số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma túy luận văn thạc sĩ Hà nội - 2011 đại học quốc gia hà nội khoa luật Trần Mạnh Hà số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động định tội danh ®èi víi téi Mua b¸n tr¸i phÐp chÊt ma tóy Chuyên ngành : Luật Hình Mà số : 60 38 40 luận văn thạc sĩ Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Cao Thị Oanh Hà nội - 2011 MụC LụC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Lời Mở Đầu Ch-ơng 1: MộT Số VấN Đề Lý LUậN Về TộI MUA BáN TRáI PHéP CHấT MA TúY Và ĐịNH TộI DANH TộI MUA B¸N TR¸I PHÐP CHÊT MA TóY 1.1 Mét sè vấn đề lý luận tội Mua bán trái phép chÊt ma t 1.2 Mét sè vÊn ®Ị lý luận định tội danh 26 1.3 Một số vấn đề lý luận định tội danh tội Mua bán trái phép chất 35 ma túy Ch-ơng 2: ĐịNH TộI DANH TéI MUA B¸N TR¸I PHÐP CHÊT MA TóY 40 THEO PHáP LUậT HIệN HàNH Và THựC TIễN áP DụNG 2.1 Định tội danh hành vi mua bán trái phép chất ma tuý 40 theo quy định pháp luật hình hành 2.2 Định tội danh tr-ờng hợp đồng phạm tội mua bán 48 trái phép chất ma túy 2.3 Định tội danh hành vi biến t-ớng tội Mua bán trái phép 57 chất ma tuý Ch-ơng 3: MộT Số GIảI PHáP NÂNG CAO CHấT LƯợNG ĐịNH TộI 78 DANH ĐốI VớI TộI MUA BáN TRáI PHéP CHấT MA TúY 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật chất ma tuý 78 3.2 Hoàn thiện quy định kh¸c cđa ph¸p lt vỊ téi Mua b¸n tr¸i 86 phép chất ma túy 3.3 Nâng cao chất l-ợng công tác định tội danh tội Mua bán trái phép 95 chất ma túy Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án KếT LUậN 99 công trình liên quan đến luận văn đà đ-ợc công bố 101 DANH MụC TàI LIệU THAM KHảO 102 LI M U Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tình hình tội phạm ma tuý giới khu vực Đông Nam diễn biến phức tạp Việt Nam, trước chất ma tuý chủ yếu thuốc phiện, cần sa - thứ trồng sản xuất nước hình thức thơ sơ, thủ cơng ngày nay, chủng loại ma tuý phát triển đa dạng sản xuất công nghệ tiên tiến như: Estamin, Estasy, Hồng phiến, Ketamine, Methamphetamin, Nữ hoàng đen, Hoàng hậu đỏ đặc biệt loại heroin từ nước (chủ yếu Lào) vào Việt Nam ngày nhiều Từ đó, địa bàn Việt Nam dần trở thành khu vực trung chuyển ma tuý tổ chức tội phạm quốc tế nước sang nước khác dần coi thị trường tiêu thụ có tiềm Nghiêm trọng hơn, Việt Nam xuất nhiều vụ án sản xuất điều chế ma tuý, vụ Trịnh Nguyên Thủy 31 đồng phạm sản xuất 44kg heroin Hà Nội; Vụ Tạ Thị Hiền 12 đồng phạm sản xuất ma túy tổng hợp dạng "đá" (Ketamine) ATS loại thuốc chữa cảm như: Decolgen, Panadol mục đích để tiêu thụ địa bàn thành phố Hà Nội Theo quy luật cung - cầu, đâu có nhu cầu, có hàng cung ứng Đối với chất ma tuý, người tiêu thụ thường xuyên, đặn chung thuỷ đối tượng nghiện chất ma tuý Hiện nay, số người nghiện chất ma tuý xã hội nước ta ngày tăng cao Nói cách khách quan, số người nghiện chất ma tuý nước ta chưa giảm, chí cịn tăng dần theo thời gian Cụ thể phận tầng lớp thanh, thiếu niên xã hội nghiện chất ma túy sử dụng chất ma túy tình trạng có xu hướng ngày phát triển Do đó, để cung ứng lượng ma tuý lớn cho đối tượng sử dụng chất ma túy thị trường nước, người phạm tội tìm cách có ma túy để bán Đó mua lại ma túy người khác nước để bán, trí mua từ nước để bán, gần xuất nhiều vụ sản xuất ma túy để cung cấp cho nhu cầu sử dụng thường xuyên, đặn hàng ngày đối tượng nghiện nước ta nay, nhìn chung mặt phương tiện khoa học, kỹ thuật sản xuất loại ma tuý tinh chế như: heroin, Ketamin, Methamphetamin, ma tuý tổng hợp dạng ATS… chưa có Các vụ án sản xuất trái phép chất ma túy phát sử dụng phương tiện thô sơ, tự tạo để sản xuất ma túy, nên số lượng ma túy lần thu khơng nhiều, phải bỏ toàn sản xuất sai quy trình, dẫn đến lợi nhuận hưởng khơng cao, khả bị phát lớn… Từ lý đó, đối tượng phạm tội chủ động khai thác nguồn ma túy từ nước lân cận, chúng vừa rẻ, lợi nhuận cao lại vừa công sức khả sinh lời chắn Vì vậy, nguồn ma t để bán thị trường nước chủ yếu nhập lậu từ nước ngồi về, tùy quốc gia mà nhập lậu chuyên loại ma túy riêng Ví dụ: Trung Quốc chuyên ma túy tổng hợp dạng ATS, Ketamine; Lào chuyên heroin; Campuchia chuyên heroin cần sa Số ma tuý đầu mối mang đến địa phương để bán, đô thị lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng chọn trung tâm tiêu thụ Xuất phát từ tính chất ma tuý người nghiện bị lệ thuộc vào ma tuý phải thường xuyên sử dụng hàng ngày, nên nhu cầu tiêu thụ ma tuý cao số lượng ma tuý tiêu thụ nhìn chung đặn Do đó, tội ma tuý tội: sản xuất, vận chuyển, tàng trữ, mua bán trái phép chất ma tuý tỷ lệ phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý chiếm cao so với tổng tội phạm ma tuý Trước tình hình đó, cơng tác đấu tranh phịng chống tội mua bán tráI phép chất ma tuý ngày đối mặt với thủ đoạn tinh vi, hình thức biến tướng đa dạng hành vi bán trái phép chất ma tuý, hay vấn đề phát sinh trình điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến khó khăn cho quan tố tụng việc đấu tranh phòng chống loại tội phạm Thực tiễn cho thấy, có có hành vi khơng thể xử lý pháp luật hình thiếu văn hướng dẫn thi hành Hoặc có hành vi xử lý pháp luật hình sự, phải xử lý loại tội phạm khác tội phạm ma tuý, làm giảm tính nghiêm khắc pháp luật loại tội phạm Thêm vào đó, mặt lý luận, xung quanh vấn đề xác định có phạm tội hay không phạm tội, phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý hay phạm tội khác nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược nhà áp dụng pháp luật, đặt nhiều vướng mắc đòi hỏi khoa học pháp lý phải nghiên cứu, giải Do đó, việc xác định tội danh vấn đề quan trọng trình áp dụng pháp luật hình nói chung hoạt động định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma tuý nói riêng Bởi suy cho cùng, tất hoạt động điều tra, truy tố, xét xử nhằm đạt mục đích cuối xử lý người phạm tội người, tội, pháp luật, tránh oan sai bỏ lọt tội phạm Nếu việc định tội khơng xác, kéo theo loạt hậu pháp lý to lớn mà trước hết người bị định tội sai đó, như: xử lý oan người vô tội, để lọt tội phạm; hay từ việc định tội danh sai, dẫn đến việc áp dụng hình phạt nhẹ nặng người phạm tội Ngoài ra, hậu việc định tội danh sai làm giảm uy tín quan tư pháp, làm giảm lịng tin quần chúng nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước cơng đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung cơng phịng, chống tội phạm Mua bán trái phép chất ma tuý nói riêng Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài, "Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma t", mang tính cấp thiết khơng mặt lý luận, mà đòi hỏi thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Tội Mua bán trái phép chất ma tuý tội phạm có tính phức tạp cao, số nhà luật học đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam, tập II Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1998; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 1997; Bình luận khoa học BLHS Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1987 (tái năm 1992, 1997) Sau BLHS năm 1999 ban hành, tội Mua bán trái phép chất ma tuý tiếp tục đề cập Giáo trình luật hình Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2000; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2002; Bình luận khoa học BLHS 1999 (Phần tội phạm) TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, LS Ths Phạm Thanh Bình TS Nguyễn Đức Mai, Ths Nguyễn Sĩ Đại, Ths Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001 Ngồi ra, cịn có cơng trình khoa học khác nghiên cứu đến tội Mua bán trái phép chất ma tuý, như: Luận án "Đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý Việt Nam" TS Nguyễn Tuyết Mai; Luận án "Hoạt động phòng ngừa tội phạm ma tuý lực lượng cảnh sát nhân dân" TS Vũ Quang Vinh; Luận án "Hồn thiện khung pháp luật hình tội phạm ma tuý Việt Nam" TS Nguyễn Minh Đức; Luận án "Trách nhiệm hình tội phạm ma tuý luật hình Việt Nam" TS Phạm Minh Tuyên; Luận án "Hoạt động phòng ngừa điều tra tội phạm ma tuý lực lượng công an cấp huyện" TS Ngô Đại Tuấn; Luận án "Phát khám phá tội phạm vi phạm quy định quản lý, sử dụng tiền chất, thuốc gây nghiện chất ma tuý khác lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý" TS Ngơ Văn Tn Các cơng trình nêu góc độ đề cập đến dấu hiệu tội Mua bán trái phép chất ma túy, tình hình cơng tác đấu tranh, phịng chống trách nhiệm hình loại tội này… nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống việc định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma tuý Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu * Mục đích Mục đích luận văn sở lý luận thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội Mua bán trái phép chất ma tuý, nêu giải pháp mang tính hệ thống làm sở cho hoạt động định tội danh loại tội phạm này, góp phần nâng cao hiệu cơng đấu tranh phịng, chống tội Mua bán trái phép chất ma túy nói riêng loại tội phạm ma túy nói chung * Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, tác giả đặt giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ khái niệm "Định tội danh" Phân biệt khái niệm "Định tội danh" với "Định tội" - Xây dựng khái niệm "Chất ma túy" đối tượng thuộc điều chỉnh pháp luật hình - Làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình tội Mua bán trái phép chất ma tuý BLHS năm 1999, từ đưa khái niệm tội "Mua bán trái phép chất ma túy" - Phân biệt dấu hiệu đặc trưng tội Mua bán trái phép chất ma tuý với tội phạm ma tuý khác để nhận biết định tội danh - Nêu số trường hợp có dấu hiệu chuyển hóa, biến tướng hành vi mua bán trái phép chất ma tuý xảy thực tiễn Từ đó, đưa giải pháp xử lý phù hợp định tội danh - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma tuý * Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động tố tụng liên quan đến việc định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma tuý tình hình Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp luật, đấu tranh phòng, chống tội phạm Phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngồi ra, tác giả có sử dụng phương pháp: hệ thống, lịch sử, lơgíc, phân tích, tổng hợp, so sánh ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn ý nghĩa lý luận - thực tiễn quan trọng luận văn chỗ tác giả xây dựng khái niệm chất ma túy luật hình sự; làm rõ dấu hiệu pháp lý tội Mua bán trái phép chất ma túy từ đưa khái niệm định tội danh tội Ngoài ra, tác giả xây dựng khái niệm định tội danh chung cho hai dạng: thức khơng thức, khái niệm định tội danh riêng dạng thức; nêu sở lý luận để khác "định tội" "định tội danh", giúp quan tố tụng nhận thức rõ vấn đề hoạt động thực tiễn Đáng lưu ý, tác giả làm rõ vấn đề bất cập, vướng mắc việc định tội danh số hành vi biến tướng tội Mua bán trái phép chất ma túy thực tiễn Qua đó, đưa kiến nghị, đề xuất khắc phục đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy phạm pháp luật liên quan đến công tác Kết nghiên cứu giải pháp kiến nghị luận văn có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội Mua bán trái phép chất ma tuý giai đoạn Thông qua kết nghiên cứu kiến nghị, tác giả mong muốn đóng góp phần vào việc phát triển lý luận lĩnh vực luật hình sự, luật tố tụng hình cơng đấu tranh phịng, chống loại tội phạm có tính nhạy cảm phức tạp Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận tội Mua bán trái phép chất ma túy định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma túy Chương 2: Định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma tuý theo pháp luật hành thực tiễn áp dụng Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma tuý Sau đó, Nguyễn Nhật C nhờ Trịnh Minh T mang heroin đưa cho Vũ Thành L nhận tiền T đồng ý mang gói heroin đưa cho L, nhận 160.000đ L trả mang vào đưa cho C nhà T không hưởng lợi Về nội dung vụ án nêu trên, có hai quan điểm xử lý sau: * Quan điểm thứ cho rằng: Nếu áp dụng hướng dẫn đoạn thứ hai mục 3.2 phần II Thông tư 17 Trịnh Minh T thuộc trường hợp "vận chuyển trái phép chất ma túy cho người khác", nên đủ để truy cứu trách nhiệm hình Trịnh Minh T tội Mua bán trái phép chất ma túy với vai trò đồng phạm * Tuy nhiên, quan điểm thứ hai cho rằng: Theo hướng dẫn điểm a mục 3.3 phần II Thông tư 17, khơng đủ để khởi tố bị can Trịnh Minh T tội Mua bán trái phép chất ma túy lý sau: - Một là: Với tình tiết vụ án ví dụ nêu trên, Trịnh Minh T rõ ràng có hành vi "bán hộ" heroin cho Nguyễn Nhật C hành vi hành vi "bán" hành vi "vận chuyển" quan điểm thứ đưa ra, Trịnh Minh T thực hành vi giao ma túy nhận tiền người mua Nói cách khác, hành vi "bán" ma túy trực tiếp Nguyễn Nhật C, Trịnh Minh T với Vũ Thành L, Trịnh Minh T người thực hành (trực tiếp thực hành vi bán) Trong trường hợp cần phân biệt hành vi "Vận chuyển chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác" theo hướng dẫn điểm g mục 3.3 phần II Thông tư 17 với hành vi "vận chuyển ma túy cho người khác mà biết rõ mục đích mua bán trái phép chất ma túy người đó" theo hướng dẫn đoạn thứ hai mục 3.2 phần II Thông tư 17 hai hành vi hoàn toàn khác Điểm mấu chốt để phân biệt hai hành vi là: + Một hành vi vận chuyển ma túy để trực tiếp bán cho người khác, để bán ma túy phải mang ma túy từ nơi này, đến nơi khác 99 để giao ma túy cho người mua (thuộc trường hợp hướng dẫn điểm g mục 3.3 phần II Thơng tư 17 ) + Cịn hành vi vận chuyển ma túy không trực tiếp bán mà người bán ma túy lại người khác thực Nói cách khác, họ vận chuyển ma túy nhằm mục đích để mang ma túy cho người th họ, nhờ họ vận chuyển cịn việc bán ma túy cho ai, họ khơng biết Tuy nhiên, ý thức họ biết mục đích người thuê, nhờ họ vận chuyển ma túy nhằm để bán - Hai là: Trịnh Minh T khơng hưởng lợi nên khơng đáp ứng điều kiện "để hưởng tiền cơng lợi ích khác", khơng thể truy cứu trách nhiệm hình Trịnh Minh T theo hướng dẫn điểm a, mục 3.3 phần II Thông tư 17 Từ vấn đề nêu trên, kiến nghị sửa lại điểm a mục 3.3 phần II Thông tư 17 theo hướng bỏ đoạn "để hưởng tiền công lợi ích khác", cụ thể sau: "3.3 Mua bán trái phép chất ma túy hành vi sau đây: a) Bán trái phép chất ma túy cho người khác (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy đâu mà có) bao gồm việc bán hộ chất ma túy cho người khác" 3.3 Nâng cao chất lượng công tác định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma túy Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án 3.3.1 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Con người trung tâm mối quan hệ xã hội, chủ thể xây dựng pháp luật chủ thể áp dụng áp dụng pháp luật Xây dựng pháp luật tốt chưa đủ, mà cần việc thực pháp luật, áp dụng pháp luật tốt 100 đạt mục đích pháp luật Nếu Nhà nước có hệ thống pháp luật tốt, lại có đội ngũ cán thực thi pháp luật yếu hiệu pháp luật khơng đạt Chính vậy, cần xây dựng đội ngũ cán tư pháp tinh nhuệ, có lực, trình độ, có kinh nghiệm có lĩnh trị vững vàng để đáp ứng yêu cầu đặt Trong cơng tác tố tụng hình sự, người tiến hành tố tụng như: Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán giữ vai trị quan trọng tồn vụ án Những người có ảnh hưởng xuyên suốt trình giải vụ án định đến sinh mạng trị nhiều người, nên họ cần phải người có trình độ, có tâm, có tầm để tránh việc làm oan sai, gây thiệt hại trực tiếp đến người bị kết án mà làm ảnh hưởng đến uy tín Đảng Nhà nước nhân dân Do đó, cần phải có chiến lược lâu dài, có định hướng cụ thể cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ cán tư pháp quy, tinh nhuệ, đáp ứng yêu cầu đặt Cụ thể sau: * Xây dựng kế hoạch đào tạo, xây dựng đội ngũ cán kế cận, không để xảy trường hợp hụt hẫng, thiếu cán giỏi Đảm bảo đơn vị đan xen đội ngũ cán ba hệ (mỗi hệ cách 10 năm), để cán lâu năm, nhiều kinh nghiệm hướng dẫn, dìu dắt truyền đạt kiến thức thực tiễn cho lớp kế cận Bởi vụ án Mua bán trái phép chất ma túy thường vụ án phức tạp, đông bị can, bị can thường đối tượng lưu manh chuyên nghiệp, nhiều tiền án tiền sự, lì lợm khơn ngoan, cán khơng có kiến thức nghiệp vụ, khơng có kinh nghiệm, phương pháp khó khăn việc đấu tranh, giải vụ án Hạn chế việc luân chuyển cán đến vị trí khơng sở trường cán vừa quen việc lại luân chuyển đến vị trí khác, dẫn đến 101 tình trạng cán liên tục phải học việc Như chất lượng, hiệu công việc không cao, không đào tào cán chuyên sâu, tinh nhuệ lĩnh vực cụ thể * Thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm vụ án phức tạp, vụ án có phương pháp, thủ đoạn mới, hình thức phạm tội - Khi phát vụ án phức tạp, có vướng mắc mà văn pháp luật chưa điều chỉnh đến tội phạm có phương thức, thủ đoạn phạm tội mới, hay trường hợp khó khăn việc định tội danh thủ trưởng đơn vị tiến hành họp toàn đơn vị để trao đổi, tham khảo ý kiến Việc tổ chức họp trao đổi giải vụ án nhằm mục đích vừa tranh thủ lấy ý kiến cán nhiều kinh nghiệm, nghiệp vụ, vừa hình thức để phổ biến cho đồng chí khác đơn vị nắm để giải trường hợp tương tự - Các ngành tư pháp thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu lĩnh vực hình sự, tố tụng hình cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán ngành mình, nhằm đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kịp thời kiến thức mới, phương thức, thủ đoạn, hình thức phạm tội cho đội ngũ cán Trong buổi tập huấn, bên cạnh việc mời chun gia có kinh nghiệm thực tiễn đến thuyết trình, phổ biến kinh nghiệm, cần mời thêm nhà khoa học đến giảng để bổ sung thêm kiến thức lý luận * Nâng cao chất lượng cơng tác đạo, điều hành đồng chí thủ trưởng đơn vị việc giải án Trên sở lực, trình độ sở trường cán đơn vị, thủ trưởng đơn vị lựa chọn Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có lực, trình độ để phân cơng thụ lý vụ án phức tạp, vụ án có phương thức, thủ đoạn phạm tội Tránh trường hợp phân công vụ án 102 phức tạp cho đồng chí cán chưa có nhiều kinh nghiệm, dẫn đến tình trạng vượt khả giải đồng chí cán Hậu việc phân cơng thụ lý vụ án không lực, sở trường khả dẫn đến việc oan sai cao; không định hướng hướng điều tra (không biết phải điều tra gì, làm gì); phải trả hồ sơ để điều tra đi, điều tra lại nhiều lần, gây nhiều thời gian, công sức quan nhà Nhà nước trí gây khó khăn, vất vả cho đồng chí cán thụ lý vụ án Qua cơng tác đạo, điều hành, trọng việc lựa chọn đồng chí cán vừa có lực, trình độ, vừa có tâm huyết với nghề, với ngành có đạo đức cao để đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ kế cận vừa hồng, vừa chuyên 3.3.2 Nâng cao chất lượng phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án - Liên ngành Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án cần xây dựng quy chế phối hợp việc giải vụ án ma túy Trong đó, quy định vụ án phức tạp, vụ án có phương thức, thủ đoạn phải có thống quan tố tụng vấn đề cần điều tra, làm rõ Đối với vấn đề làm triển khai thực ngay, cịn vấn đề khơng thể làm được, vấn đề khó khăn, vướng mắc vụ án trao đổi, thống trước, tránh tình trạng Điều tra viên, Kiểm sát viên khơng bám sát hồ sơ, dẫn đến việc điều tra thiếu sót, có nhiều vấn đề chưa làm rõ nên phải trả hồ sơ nhiều lần, chí dẫn đến oan sai - Định kỳ hàng năm, liên ngành Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án tổ chức tổng kết việc giải vụ án ma túy Trong đó, nêu khó khăn, vướng mắc, bất cập q trình giải cịn để tìm cách tháo gỡ; nêu phương thức thủ đoạn phạm tội mới, kinh nghiệm hay để đơn vị trao đổi, học hỏi Đặc biệt đơn vị có số lượng án ma túy thấp, va chạm việc giải án ma túy cần học hỏi kinh nghiệm đơn vị có nhiều án 103 KếT LUậN Ma túy hiểm họa to lớn xã hội, nguyên nhân tệ nạn nhiều loại tội phạm Do đó, cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy nhiệm vụ không riêng cá nhân, tổ chức, quốc gia mà nhiệm vụ chung toàn xã hội, toàn giới Để thực tốt nhiệm vụ này, cần kết hợp hai phương pháp, là: phương pháp trực tiếp (đấu tranh, triệt phá tội phạm thông qua lực lượng vũ trang, quan tư pháp…) phương pháp gián tiếp (tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, dự báo… thông qua quan tuyên truyền, nghiên cứu, khoa học quan chuyên môn khác) Trong phương pháp gián tiếp, việc xây dựng, hoàn thiện sở khoa học lý luận nhiệm vụ quan trọng, khơng tổng kết có hệ thống kinh nghiệm hay, phát sinh từ thực tiễn mà cịn xây dựng lên hệ thống sở khoa học lý luận có tính định hướng cho hoạt động thực tiễn Nói cách khác, xây dựng hệ thống khoa học lý luận mới, phù hợp với quy luật phát triển phương tiện, công cụ tốt, "vũ khí" sắc bén cho chủ thể việc trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Trong tội phạm ma túy, tội mua bán trái phép chất ma túy tội nguy hiểm nguồn gốc phát sinh tội phạm ma túy khác tính phát tán nhanh, rộng chất ma túy đến ngõ ngách, thôn xóm chí cịn vượt qua biên giới để sang nước khác… Bên cạnh đó, tội Mua bán trái phép chất ma túy có lợi nhuận cao nên thu hút nhiều đối tượng phạm tội, dẫn đến việc phương pháp, thủ đoạn loại tội ngày trở nên tinh vi, phức tạp Mặc dù tội mua bán trái phép chất ma túy quy định rõ hành vi khách quan, dấu hiệu cấu thành tội phạm, thực tiễn tội phạm ma túy không đơn dừng lại hành vi khách quan đó, mà xuất nhiều biến tướng, thủ đoạn phạm tội mới, tinh vi, phức tạp hơn, nên khơng có biện pháp kịp thời phát 104 "chân tướng" tìm chất hành vi phạm tội (đã biến tướng) khó khăn công tác đấu tranh, xử lý loại tội Định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy việc quan tố tụng, người tiến hành tố tụng thay mặt Nhà nước áp dụng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình vào thực tiễn Do đó, kết việc định tội danh thể hiệu áp dụng pháp luật quan tố tụng; thể lực, trình độ chất lượng đội ngũ cán tư pháp Nếu việc định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy khơng xác dẫn đến nhiều hậu xấu như: làm oan, sai cho người bị kết tội; khơng đạt mục đích, u cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy; làm giảm uy tín Nhà nước Vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy, cần xây dựng hoàn thiện khái niệm như: khái niệm chất ma túy luật hình sự, khái niệm tội mua bán trái phép chất ma túy, khái niệm định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy… để từ làm sở pháp lý cho quan tố tụng định tội danh Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền nay, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, đầy đủ, làm sở pháp lý cho việc định tội danh quan trọng thiết Để đạt điều này, cần liên tục cập nhật tình hình, diễn biến tội phạm thực tiễn, tìm bất cập lạc hậu quy định pháp luật… từ kịp thời sửa đổi, bổ sung văn pháp luật vấn đề khoa học lý luận để phù hợp với tình hình thực tiễn, đáp ứng u cầu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm đặt Bên cạnh đó, cần có giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng định tội danh thực tiễn, đảm bảo việc định tội danh thực cách khoa học, có pháp luật Định tội danh tội mua bán trái phép chất ma túy vấn đề lớn thực tiễn hoạt động tố tụng hình sự, vậy, cịn có nội dung mà luận văn chưa có điều kiện để đề cập nghiên cứu toàn diện Tuy nhiên, góc độ định, luận văn giải số vấn đề lý luận thực tiễn xung quanh hoạt động định tội danh tội mua bán trái phép chất ma 105 túy, góp phần hồn thiện quy định pháp luật hình sự, nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy giai đoạn cơng trình liên quan đến luận văn công bố Trần Mạnh Hà (2006), "Phân biệt số dấu hiệu đặc trưng tội Trộm cắp tài sản định tội danh", Toà án nhân dân, (10), Tr 23-28 Trần Mạnh Hà, Đào Anh Tới (2011), "Một số vướng mắc xử lý hành vi mua bán thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần", Công an nhân dân, (8), tr 40-41, 48 Trần Mạnh Hà (2011), "Một số kiến nghị việc sửa đổi Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BQP ngày 24/12/2007 Bộ Công an, Viện KSND Tối cao, TAND Tối cao, Bộ Quốc phòng việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIII "Các tội phạm ma tuý" BLHS năm 1999", Tòa án nhân dân (20), tr 11-14, 18 106 107 danh mục tài liệu tham khảo Bình luận khoa học Bộ luật hình (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm) (2001), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985 (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988 (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Dương Thanh Biểu (2009), Thông báo rút kinh nghiệm, kiến nghị nghiệp vụ Viện phúc thẩm từ năm 2001 - năm 2007 (tuyển chọn), Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo phần chung Luật hình - Tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 10 Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 108 11 Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Lê Cảm (2003), Những vấn đề lý luận thực tiễn định tội danh (Tài liệu giảng dạy sau đại học), tr 11-14, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình - Phần chung (Sách chuyên khảo sau đại học), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Chỉ thị số 06-CT/TW, ngày 30-11-1996 Bộ trị (Khóa VIII) tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma t 15 Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/03/2008 Bộ trị (Khóa X) tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma tuý tình hình 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Lê Văn Đệ (2003), Chế định nhiều tội phạm - Những đề lý luận thực tiễn, tr 108, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Lê Văn Đệ (2004), Định tội danh định hình phạt luật hình Việt Nam (Sách chuyên khảo), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Giáo trình luật hình Việt Nam, tập II (1998), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Giáo trình luật hình Việt Nam, Phần tội phạm (1997), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 21 Giáo trình luật hình Việt Nam (2000), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần tội phạm) (2002), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 109 23 Giáo trình luật hình Việt Nam, Tập (2009), tr 204, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc Hòa (2004), Cấu thành tội phạm - Lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Trần Minh Hưởng (Chủ biên) (2009), Bình luận khoa học BLHS sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội 26 Luật dược (2010), Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Luật phòng chống ma tuý năm 2002, sửa đổi năm 2008 (2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh định hình phạt (Sách chuyên khảo), tr 9, Nxb Lao động xã hội 29 Uông Chu Lưu (Chủ biên) (2001), Bình luận khoa học BLHS năm 1999 (Tập I - Phần chung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Mai Nga (2009), Những điều cần thiết cho công tác xử lý vi phạm, tội phạm ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ Ban hành danh mục chất ma tuý tiền chất 32 Nghị định số 133/2003/NĐ-CP ngày 06/11/2003 Chính phủ, bổ sung vào danh mục chất ma túy tiền chất, ban hành kèm Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ 33 Nghị định số 163/2007/NĐ-CP ngày 12/11/2007 Chính phủ sửa tên, bổ sung, chuyển, loại bỏ số chất thuộc danh mục chất ma túy tiền chất, ban hành kèm Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ 34 Nghị định số 17/2011/NĐ-CP ngày 22/02/2011 Chính phủ bổ sung, sửa tên chất, tên khoa học số chất thuộc danh mục chất ma túy tiền chất ban hành kèm theo Nghị định số 67/2001/NĐCP ngày 01/10/2001 Chính phủ Nghị định số 163/2007/NĐ-CP 110 ngày 12/11/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 67/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 35 Nghị định số 126/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia ban hành ngày 20/04/2007 36 Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị (Khóa IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 37 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị (Khóa IX) chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 38 Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị (Khóa IX) chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 39 Nghị số 388/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 17/03/2003 ủy ban Thường vụ Quốc hội "Bồi thường cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng gây ra" 40 Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS 41 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội phạm, Tập 4, tr 92, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 42 Quyết định số 156/2007/QĐ-TTg ngày 25/09/2007 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống ma t đến năm 2010 43 Quyết định số 3047/2001/QĐ-BYT ngày 12/07/2001 Bộ trưởng Bộ y tế việc ban hành quy chế quản lý thuốc hướng tâm thần, danh mục 111 thuốc hướng tâm thần, tiền chất dung làm thuốc danh mục thuốc hướng tâm thần, tiền chất dùng làm thuốc dạng phối hợp 44 Quyết định số 1443/2002/QĐ-BYT ngày 25/04/2002 Bộ Y tế việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý thuốc hướng thần, ban hành kèm theo Quyết định số 3047/2001/QĐ-BYT ngày 12/07/2001 trưởng Bộ Y tế 45 Quyết định số 2033/1999/QĐ-BYT ngày 09/07/1999 Bộ trưởng Bộ y tế việc Ban hành quy chế quản lý thuốc gây nghiện, danh mục thuốc gây nghiện danh mục thuốc gây nghiện dạng phối hợp 46 Hồng Thị Minh Sơn (Chủ biên) (2006), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Thông tư liên ngành số 09/1996/TTLN-TANDTC-VKSTC-BNV ngày 10/10/1996 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ nội vụ (nay Bộ Công an) hướng dẫn áp dụng Điều 96a Điều 203 BLHS 48 Thông tư liên tịch số 02/1998/TTLT-TANDTC-VKSTC-BCA ngày 05/8/1998 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, hướng dẫn áp dụng số quy định Chương VIIA "Các tội phạm ma túy" BLHS 49 Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BQP ngày 24/12/2007 Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIII "Các tội phạm ma tuý" BLHS năm 1999 50 Thông tư số 10/2010/TT-BYT ngày 29/4/2010 Bộ y tế hướng dẫn hoạt động liên quan đến thuốc gây nghiện 51 Trần Quang Tiệp (2007), Đồng phạm luật Hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 112 52 Trịnh Quốc Toản (1999), Những vấn đề lý luận định tội danh hướng dẫn giải tập định tội danh, tr 7-8, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 53 ủy ban Quốc gia phòng, chống ADIS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm (2011), Tài liệu hội nghị tổng kết năm thực kế hoạch tổng thể phòng, chống ma túy đến năm 2010, tháng 3/2011 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Tài liệu hội thảo tổng hợp kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma túy, tháng 11/2007 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Tài liệu hội nghị tổng kết thực kế hoạch tổng thể năm phòng, chống ma túy triển khai thực Thông tư liên tịch trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tháng 11/2010 56 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Tài liệu hội nghị sơ kết công tác giải vụ án ma túy có đối tượng người nước phạm tội, tháng 4/2011 57 http://dictionary.bachkhoatoanthu.gov.vn, Từ điển Bách khoa toàn thư 113 ... lượng định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma tuý Chương MộT Số VấN Đề Lý LUậN Về TộI MUA BáN TRáI PHéP CHấT MA TúY Và ĐịNH TộI DANH TộI MUA BáN TRáI PHéP CHấT MA TúY 1.1 Một số vấn đề lý luận. .. công lý bảo vệ quyền lợi đáng cơng dân 1.3 Một số vấn đề lý luận định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma túy 1.3.1 Khái niệm định tội danh tội Mua bán trái phép chất ma túy Khái niệm định tội. .. phÐp chÊt ma t 1.2 Một số vấn đề lý luận định tội danh 26 1.3 Mét sè vÊn ®Ị lý ln vỊ định tội danh tội Mua bán trái phép chất 35 ma túy Ch-ơng 2: ĐịNH TộI DANH TộI MUA BáN TR¸I PHÐP CHÊT MA TóY