Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non thị xã sơn tây thành phố hà nội theo hướng chuẩn hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC *** ĐỖ THỊ LAN HƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG MẦM NON THỊ XÃ SƠN TÂY, TP HÀ NỘI THEO HƢỚNG CHUẨN HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC *** ĐỖ THỊ LAN HƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG MẦM NON THỊ XÃ SƠN TÂY, TP HÀ NỘI THEO HƢỚNG CHUẨN HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Cán hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Lê HÀ NỘI – 2013 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta giai đoạn năm đầu kỷ XX, kỷ văn minh trí tuệ, kinh tế tri thức, kỷ hội nhập khu vực quốc tế Đảng Nhà nước ta xác định phát triển giáo dục đào tạo với khoa hoc công nghệ quốc sách hàng đầu, chủ trương xuyên suốt Nghị Đảng từ Nghị TƯ 4( khóa VII) đến nghị TƯ ( khóa VIII) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X Đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: " Giáo dục Đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu"; “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hố, đại hố, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Phát triển giáo dục tảng, nguồn nhân lực chất lượng cao động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” [16] Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: "Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" [12] Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định phê duyệt đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010” với mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán QLGD theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chun mơn nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục công đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”[32] Một yếu tố định cho thành công giáo dục đội ngũ cán quản lý giáo dục Cán quản lý giáo dục có vai trị định đến chất lượng hiệu giáo dục nhà trường, sở giáo dục Trải qua nửa kỷ xây dựng phát triển, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục nước ta xây dựng ngày đơng đảo, phần lớn có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng lối sống lành mạnh, trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày nâng cao Đã góp phần quan trọng thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục bộc lộ hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Đội ngũ CBQL thiếu so với nhu cầu, số lượng CBQL có trình độ chun mơn, trình độ quản lý tốt cịn ít, tính chun nghiệp đội ngũ CBQL chưa cao, đặc biệt tham mưu, xây dựng kế hoạch đạo thực hiện.v.v Quán triệt tư tưởng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục, nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán công tác cán bộ, năm qua UBND Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội bám sát đường lối công tác cán Đảng, có vận dụng sáng tạo phù hợp với thực tiễn địa phương Mặc dù, công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục có chuyển biến mạnh mẽ, nhìn chung đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây xét số lượng, cấu đặc biệt chất lượng nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao giáo dục nhiệm vụ đặt thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Có nhiều ngun nhân gây nên hạn chế, bất cập song nguyên nhân chủ yếu quan trọng suốt thời gian dài trường mầm non thị xã Sơn Tây trường bán công nên chưa thực cấp ủy đảng quyền quan tâm từ điều kiện sở vật chất, đội ngũ cán quản lý, giáo viên, chế độ sách Đến nay, cấp học mầm non Thành phố Hà Nội nói chung, thị xã Sơn Tây nói chung quan tâm đầu tư mặt, cán quản lý trường mầm non xây dựng, sở có bước chủ động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm bộc lộ thiếu sót như: Quy hoạch cịn thụ động, chưa thường xun, nguồn quy hoạch cịn ít, chưa xác định rõ mục tiêu, yêu cầu xây dựng quy hoạch CBQL Đào tạo bồi dưỡng chưa gắn với quy hoạch, bổ nhiệm cán chưa thực chọn người tài Luân chuyển cán chưa thực Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường mầm non chưa thường xuyên, hiệu thấp Cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá cịn hình thức Cơng tác thi đua khen thưởng cịn bất cập, chưa động viên khuyến khích cán quản lý Chưa áp dụng quy định “ Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non” để quản lý, đánh giá, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý trường mầm non Vì vậy, vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội giai đoạn quan trọng ngành Giáo dục - Đào tạo thị xã Xuất phát từ lý nêu trên, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa” mong muốn góp phần đề biện pháp quản lý cách đồng bộ, có tính khả thi cao, phù hợp với xu phát triển xã hội đáp ứng mục tiêu phát triển địa phương Mục đích nghiên cứu Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục Mầm non địa phương Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL trường Mầm non phát triển cân đối đồng bộ, đáp ứng tiêu chuẩn Giáo dục Đào tạo ban hành yêu cầu giáo dục Mầm non, đội ngũ cán quản lý trường Mầm non phát triển sở hệ thống biện pháp có khoa học phù hợp với thực tiễn đề tài đề xuất Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non theo hướng chuẩn hóa - Điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội - Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội giai đoạn theo hướng chuẩn hóa Giới hạn, phạm vi nghiên cứu 6.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non bối cảnh nay, đặc biệt so sánh với tiêu chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành 6.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu Các trường Mầm non thuộc Thị xã Sơn Tây tổng số: 15 trường 6.3 Giới hạn khách thể điều tra + Đội ngũ cán quản lý trường Mầm non bao gồm: Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng; số lượng: 38 Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng; + Cán quản lý, chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo, phịng Nội vụ; + Lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương; + Một số giáo viên trường Mầm non địa bàn thị xã Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu lý luận quản lý giáo dục; Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước, Ngành giáo dục tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường Mầm non thuộc địa bàn nghiên cứu - Phương pháp vấn: Phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội vụ, phòng giáo dục, lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương; điều tra phiếu hỏi Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng số giáo viên trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội - Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia công tác tổ chức cán nhà nghiên cứu quản lý giáo dục bậc Mầm non; - Phương pháp điều tra, khảo sát… 7.3 Phương pháp xử lý số liệu: Dùng thống kê toán học để xử lý kết nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 8.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận việc phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non thị xã Sơn Tây 8.2 Ý nghĩa thực tiễn: Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Mầm non cơng cụ khả thi cho cho lực lượng CBQL giáo dục nói chung cho UBND thị xã, phòng Nội vụ, phòng GD & ĐT thị xã nói riêng Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non theo hướng chuẩn hóa Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG MẦM NON THEO HƢỚNG CHUẨN HÓA 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân công, hợp tác lao động Chính phân cơng, hợp tác lao động nhằm đến hiệu nhiều hơn, suất cao lao động, địi hỏi phải có huy phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý , phải có người đứng đầu Đây hoạt động giúp người thủ trưởng phối hợp nỗ lực thành viên nhóm, cộng đồng, tổ chức đạt mục tiêu đề Ở Việt Nam, khoa học quản lý cịn non trẻ, song có thành tựu đáng kể, góp phần nâng cao hiệu quản lý xã hội điều kiện cụ thể tương ứng với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong lĩnh vực quản lý giáo dục Việt Nam ngành học mầm non năm gần cấp, ngành quan tâm có nhiều đề tài khoa học cấp Bộ, cấp Nhà nước tập trung nghiên cứu xung quanh vấn đề như: xây dựng mục tiêu đào tạo GDMN Xây dựng chăm sóc giáo dục trẻ theo độ tuổi, chiến lược phát triển Giáo dục Mầm non từ trước đến cịn q ít, việc nghiên cứu riêng CBQL trường học chừng mực đó, vấn đề cập nhật cách rải rác tài liệu sau: “Tài liệu bồi dưỡng Hiệu trưởng Mẫu giáo” (Bộ GD-ĐT ban hành năm 1989) “Một số vấn đề quản lý trường mầm non” Đinh Văn Vang (Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Sư phạm, Hà Nội 1996) “Những biện pháp nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ trường mầm non” (Nguyễn Thị Châu, Trường Cao đẳng sư phạm nhà trẻ Mẫu giáo Trung ương I, năm 2000) “Một số biểu lực tổ chức người Hiệu trưởng trường Mầm non Hà Nội” (Nguyễn Thị Lộc, Đại học Sư phạm I, Hà Nội 1995-1997) “Tài liệu bồi dưỡng cán quản lý ngành học Mầm non” (Bộ giáo dục đào tạo, Trường cán quản lý GD&ĐT, Hà Nội 2000) Điểm chung tất cơng trình vừa kể tên đề cập đến đội ngũ CBQL mầm non, chưa có cơng trình nghiên cứu thật đầy đủ biện pháp xây dựng đội ngũ này, Hiện nay, địa phương nhận thức thấy vai trò quan trọng yêu cầu cấp bách việc xây dựng đội ngũ CBQL nên tự biên soạn chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng cho mình, với nội dung đa dạng, mn màu mn vẻ, nhiều góp phần vào việc nâng cao trình độ lý luận quản lý, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ cán mầm non Tuy đạt số ưu điểm nhiều vấn đề cần phải bàn đến sau: - Còn xem nhẹ phần kiến thức sở, chưa đảm bảo việc gắn lý luận với thực tiễn, học đôi với hành - Chưa đề cập đầy đủ công việc người hiệu trưởng mầm non, nội dung chương trình cịn nặng lý thuyết, phương pháp giảng dạy chủ yếu thuyết giảng - Các tập chương trình phần lớn tập riêng lẻ, rời rạc với số lượng ỏi, thời gian dành cho thực hành hạn chế - Việc lập kế hoạch trọng chương trình khơng giảng dạy thật cụ thể, tỉ mỉ Những năm vừa qua, ngành giáo dục Thị xã Sơn Tây, Hà Nội có nhiều cơng trình nghiên cứu triển khai việc xây dựng đội ngũ giáo viên bồi dưỡng giáo viên dạy giỏi, xây dựng đội ngũ cán quản lý THCS, song chưa có đề tài nghiên cứu biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường Mầm non Vì thế, tác giả khảo sát thực trạng lực quản lý Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường Mầm non thị xã Sơn Tây Từ đó, có sở để đề xuất biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường 10 ... sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non theo hướng chuẩn hóa Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn. .. chuẩn hóa Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG MẦM... Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Giả