Tóm tắt luận văn thạc sĩ phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện tủa chùa tỉnh điện biên trong giai đoạn hiện nay

Muốn nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, trước hết phải quan tâm phát triển đội ngũ nhà giáo và lý giáo dục và đào tạo, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục mầm non (GDMN) là bậc học đầu tiên,phát triển GDMN một cách vững chắc chính là nền tảng cho sự phát triển nguồn lực conngười

Các cơ sở GDMN phải thực hiện đồng thời ba nhiệm vụ là chăm sóc, nuôi dưỡng vàgiáo dục trẻ, trong đó vai trò của cán bộ quản lý (CBQL) là hết sức quan trọng Muốn nâng

cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, trước hết phải quan tâm phát triển đội ngũ nhà giáo và

lý giáo dục và đào tạo, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt”.Trong những năm qua, quy mô trường mầm non của tỉnh Điện Biên nói chung vàhuyện Tủa Chùa nói riêng tăng nhanh, việc phát triển đội ngũ CBQL các trường MNđối với huyện Tủa Chùa là vấn đề cấp thiết trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên, hiệnnay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về phát triển đội ngũ CBQL các trườngmầm non vùng đặc biệt khó khăn ở tỉnh Điện Biên nói chung, huyện Tủa Chùa nói riêng,trong khi đa số các trường mầm non của tỉnh Điện Biên thuộc vùng đặc biệt khó khăn

Với những lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay”.

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùng đặcbiệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non.

3.2 Khảo sát và đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL các trường mầm non và thực trạng

công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện TủaChùa tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay

3.3 Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùng

đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay

4 Phạm vi nghiên cứu

Phát triển đội ngũ CBQL (hiệu trưởng và phó hiệu trưởng) các trường mầm noncông lập trên địa bàn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên từ năm học 2012-2013 đến nay

5 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ CBQL các trường mầm non.

- Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường mầm nonvùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay

6 Câu hỏi nghiên cứu

- Phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non (MN) dựa trên cơ sở lý luận nào?

- Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùngđặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay ra sao?

- Những biện pháp nào có thể sử dụng để phát triển đội ngũ CBQL các trường MNvùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên đáp ứng yêu cầu giai đoạn hiện nay?

7 Giả thuyết khoa học

Đội ngũ CBQL trường mầm non thuộc huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên sẽ pháttriển, đáp ứng được yêu cầu về đổi mới GDMN hiện nay nếu huyện Tủa Chùa áp dụng một

số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non theo lý thuyết quản lý nguồn nhânlực và phù hợp với điều kiện của huyện Tủa Chùa được tác giả đề xuất trong luận văn

8 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu các văn bản, các công trình khoa học

có liên quan

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Sử dụng các phương pháp quan sát, thống kê số

liệu, phân tích thực trạng, điều tra, xin ý kiến chuyên gia

- Sử dụng toán thống kê và một số phần mềm tin học hỗ trợ xử lý số liệu

9 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Góp phần hệ thống hóa các vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường mầmnon Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường mầm non vùng đặc biệtkhó khăn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên; có thể ứng dụng trong thực tiễn phát triển độingũ CBQL các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh Điện Biên cũngnhư một số địa phương khác có điều kiện tương tự

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dungluận văn được trình bày trong 3 chương

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

TRƯỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Trên thế giới có rất nhiều công trình nghiên cứu về QLGD và phát triển đội ngũCBQL giáo dục

Ở Việt Nam, từ những năm đầu thập kỷ 90 của thế kỷ trước cho đến nay đã xuất hiệnnhiều công trình nghiên cứu về QLGD có giá trị như: “Một số khái niệm về quản lý giáodục” của tác giả Đặng Quốc Bảo; “Khoa học quản lý giáo dục” của tác giả Trần Kiểm; "Đạicương về khoa học quản lý" của tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc,

Đối với cấp độ luận văn thạc sỹ, trong những năm gần đây cũng đã có nhiều côngtrình đi sâu nghiên cứu về công tác xây dựng, quy hoạch và phát triển đội ngũ CBQL giáodục ở các cấp học như tiểu học, THCS, THPT Công trình nghiên cứu việc phát triển độingũ CBQL trường MN chưa nhiều và chủ yếu thuộc các khu vực thuận lợi Ở Điện Biên,cho đến nay, vẫn chưa có tác giả nào đề cập đến công tác phát triển đội ngũ CBQL cáctrường MN vùng đặc biệt khó khăn một cách đầy đủ và có hệ thống

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục và quản lý trường học

Chức năng quản lý: Theo quan điểm quản lý hiện đại có 4 chức năng cơ bản bao gồm:

Kế hoạch hóa, Tổ chức, Chỉ đạo, Kiểm tra

Trong quá trình QL, ngoài việc thực hiện bốn chức năng QL còn có hai hoạt động làthông tin QL và ra quyết định QL để thực hiện được quá trình QL hoàn chỉnh

1.2.1.2 Quản lý giáo dục

Quan niệm về QLGD có thể có những cách diễn đạt khác nhau song đều đề cập đếncác yếu tố cơ bản như: Chủ thể QLGD, khách thể QLGD, mục tiêu QLGD, ngoài ra cònphải kể tới cách thức (phương pháp QLGD) và công cụ QLGD (hệ thống văn bản quyphạm pháp luật) Từ đây có thể đưa ra khái niệm chung nhất của QLGD là: Quản lý giáodục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý

ở các cấp khác nhau thuộc hệ thống nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ

quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả vềmặt số lượng cũng như chất lượng.

1.2.1.3 Quản lý trường học, quản lý trường mầm non

Quản lý trường học là tập hợp những tác động tối ưu của chủ thể QL đến tập thể giáo

viên, học sinh và các cán bộ giáo dục khác; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồnlực vốn có, tạo động lực thúc đẩy mọi hoạt động giáo dục của nhà trường, nhằm thực hiện

có chất lượng mục tiêu và kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới về chất

Quản lý trường mầm non là tập hợp những tác động tối ưu của chủ thể QL trường

mầm non đến tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhằm huy động tối đa các tiềm lực vậtchất và tinh thần của xã hội, nhà trường và gia đình để thực hiện mục tiêu GDMN nóichung và thực hiện có hiệu quả kế hoạch phát triển nhà trường

1.2.2 Đội ngũ cán bộ quản lý

1.2.2.1 Đội ngũ

Đội ngũ là một tập thể gắn kết với nhau, cùng chung lý tưởng, mục đích, ràng buộcnhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo nguyên tắc nhất định Đội ngũ của một tổchức cũng chính là nguồn nhân lực trong tổ chức đó

1.2.2.2 Đội ngũ CBQL trường mầm non

Đội ngũ CBQL trường mầm non là đội ngũ CBQL có trách nhiệm trực tiếp tổ chức,quản lý và điều hành các hoạt động GDMN tại các cơ sở GDMN

1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn

1.2.3.1 Phát triển

Theo quan điểm duy vật biện chứng, phát triển là một phạm trù triết học dùng để kháiquát quá trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ kém hoànthiện đến hoàn thiện hơn

1.2.3.2 Phát triển đội ngũ

Phát triển đội ngũ là quá trình vận động đi lên để đảm bảo cho đội ngũ đó có đủ vềmặt số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo, có được phẩm chất và nănglực đảm đương tốt sứ mạng của tổ chức và các nhiệm vụ mà xã hội giao cho từng cá nhân

và cả tổ chức đó

1.2.3.3 Vùng đặc biệt khó khăn

Vùng đặc biệt khó khăn là phần đất đai hoặc khu vực tương đối rộng, có những đặcđiểm về điều kiện tự nhiên khó khăn, điều kiện kinh tế và xã hội đặc biệt lạc hậu và kémphát triển

Theo các quy định hiện hành của Chính phủ và Ủy ban Dân tộc, huyện Tủa Chùa tỉnhĐiện Biên được xếp vào vùng đặc biệt khó khăn, là huyện nghèo theo Nghị quyết số30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ Huyện Tủa Chùa có 12 đơn

vị hành chính cấp xã gồm 01 Thị trấn và 11 xã thì cả 11 xã đều thuộc xã đặc biệt khó khăn

1.2.3.4 Phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn

Phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặc biệt khó khăn là làm thế nào để mỗi cơ

sở GDMN có được đội ngũ hiệu trưởng (HT) và phó hiệu trưởng (PHT) phù hợp với quy

mô và đặc điểm của nhà trường và đảm bảo được những yêu cầu chủ yếu như sau:

- Đủ về số lượng theo quy định trong Luật giáo dục và Điều lệ trường MN;

- Đồng bộ về cơ cấu: tuổi đời, thâm niên công tác, dân tộc, chuyên ngành đào tạo;

- Đạt chuẩn về trình độ đào tạo theo quy định trong Điều lệ trường MN; khuyến khíchđạt trên chuẩn về trình độ đào tạo, có trình độ QL và lý luận chính trị, biết tiếng dân tộcthiểu số nơi công tác

- Có phẩm chất và năng lực đáp ứng được các yêu cầu quản lý GDMN tại các cơ sởGDMN vùng đặc biệt khó khăn

1.3 Các yêu cầu phát triển giáo dục mầm non trong giai đoạn hiện nay

1.3.1 Trường mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.1.1 Vị trí, vai trò của trường mầm non

Trường mầm non là cơ sở giáo dục kết hợp nhà trẻ và mẫu giáo, nhận trẻ em từ batháng tuổi đến sáu tuổi

1.3.1.2 Yêu cầu về nội dung và phương pháp GDMN

Nội dung GDMN phải đảm bảo phù hợp với sự phát triển tâm sinh lý của trẻ, hài hòagiữa nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục; giúp trẻ phát triển cơ thể cân đối, khỏe mạnhnhanh nhẹn; biết kính trọng, yêu mến, lễ phép với ông bà, cha mẹ, thầy cô giáo và ngườitrên; yêu quý anh, chị, em, bạn bè; thật thà mạnh dạn, hồn nhiên, yêu thích cái đẹp; hamhiểu biết, thích đi học Phương pháp GDMN chủ yếu là thông qua việc tổ chức các hoạtđộng vui chơi giúp trẻ phát triển toàn diện; chú trọng việc nêu gương, động viên, khích lệ

1.3.2 Vai trò của đội ngũ CBQL trường mầm non trước yêu cầu phát triển GDMN trong giai đoạn hiện nay

Điều 16 Luật Giáo dục năm 2005 xác định rõ “Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai tròquan trọng trong việc tổ chức, quản lý điều hành các hoạt động giáo dục” CBQL trường

MN, ngoài vai trò là một nhà giáo, còn có vai trò đặc biệt quan trọng của nhà lãnh đạo vànhà quản lý Lãnh đạo để nhà trường luôn có sự thay đổi và phát triển bền vững, quản lý đểcác hoạt động nhà trường luôn ổn định nhằm đạt tới mục tiêu của tổ chức

1.3.3 Một số yêu cầu cơ bản về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non trong giai đoạn hiện nay

1.3.3.1 Quan điểm chỉ đạo về phát triển GDMN trong giai đoạn hiện nay

Được thể hiện trong đề án “Phát triển GDMN giai đoạn 2006-2015”, Đề án Phổ cậpgiáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010 - 2015, Chiến lược phát triển giáodục Việt Nam giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT và một số văn bản khác Trong đó quanđiểm chỉ đạo, mục tiêu đối với GDMN là: Giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết,thẩm mỹ, hình thành các yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp1; hoàn thành phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổcập trong những năm tiếp theo và miễn học phí trước năm 2020; từng bước chuẩn hóa hệthống các trường mầm non; phát triển GDMN dưới 5 tuổi có chất lượng phù hợp với điềukiện của từng địa phương và cơ sở giáo dục

13.3.2 Yêu cầu cơ bản đối với đội ngũ CBQL trong giai đoạn hiện nay

Để thực hiện đúng quan điểm chỉ đạo trên, trong giai đoạn hiện nay đội ngũ CBQLtrường mầm non phải đáp ứng được những yêu cầu cơ bản: đủ về số lượng, cơ cấu cân đối

và đảm bảo về chất lượng

1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

1.4.1 Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý

Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL các trường mầm non thực chất là việcxây dựng và phát triển đội ngũ CBQL cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu nhằm đạt đượcmục tiêu đề ra và làm cho công tác quản lý cán bộ được chủ động trong từng thời kỳ và từnggiai đoạn cụ thể của ngành giáo dục

1.4.2 Tuyển chọn và bổ nhiệm cán bộ quản lý

Tuyển chọn đội ngũ CBQL có hai hoạt động cụ thể là tuyển mộ và lựa chọn

Tuyển mộ là cung cấp một nhóm đủ lớn các ứng viên có khả năng đáp ứng cho các vịtrí cần tuyển nhằm tạo điều kiện cho tổ chức có thể lựa chọn những thành viên phù hợp cóthế đáp ứng nhiệm vụ một cách tốt nhất

Trong số các ứng viên tuyển mộ, cần lựa chọn đủ về số lượng theo quy mô trường

MN Đồng thời những ứng viên phải hội đủ các điều kiện về trình độ đào tạo, năng lựcchuyên môn, phẩm chất đạo đức, trình độ lý luận chính trị và trình độ năng lực quản lý Việc bổ nhiệm CBQL trường MN thực hiện theo quy định của Điều lệ trường MN,quy trình bổ nhiệm theo quy định hiện hành của Chính phủ Tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũCBQL vùng đặc biệt khó khăn cần chú ý đến tính phù hợp với đặc trưng vùng miền

1.4.3 Sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý

Việc sử dụng đội ngũ CBQL bao gồm nhiều công việc khác nhau như: bố trí, phâncông công tác, chuyển ngạch, nâng ngạch, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển,biệt phái Trong sử dụng đội ngũ CBQL, cần phát huy thế mạnh của mỗi CBQL, mỗi nhàtrường, tạo điều kiện để CBQL hoàn thành tốt nhiệm vụ.

1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý

Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng được hiểu là công tác huấn luyện và định hướng pháttriển Huấn luyện và phát triển nhằm nâng cao năng lực, khả năng cống hiến của thành viênmới, đồng thời kết quả các hoạt động này còn có tác dụng làm căn cứ trong việc đề bạt vànâng ngạch cho đội ngũ Đối với CBQL đang công tác tại vùng đặc biệt khó khăn cần quantâm sắp xếp thời gian, hình thức bồi dưỡng hợp lý, nội dung bồi dưỡng gắn với yêu cầucông việc tại môi trường công tác cụ thể

1.4.5 Kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý

Kiểm tra, đánh giá CBQL là hoạt động không thể thiếu trong công tác quản lý pháttriển đội ngũ cán bộ Đánh giá cán bộ quản lý GDMN được hiểu là việc đánh giá và thẩmđịnh nhằm so sánh kết quả hoàn thành công việc của cá nhân với các tiêu chuẩn hoặc quyđịnh cho vị trí việc làm đó

1.4.6 Thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ quản lý

Xây dựng chính sách đối với CBQL trường MN nhằm nâng cao địa vị và vai trò củatrường MN trong việc thực hiện chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng giáo dục.Chính sách khen thưởng và xử phạt cần phải được thực hiện thường xuyên, đúngquy định Tuy nhiên đây cũng là vấn đề hết sức nhạy cảm, đòi hỏi người QL cấp trên cầnphải hết sức khéo léo, thận trọng trong xử lý vấn đề Người ta có thể áp dụng các hình thứckhen thưởng và xử phạt bằng vật chất và tinh thần như: tăng lương, thưởng tiền, thăngchức, đề bạt, phong tặng danh hiệu cao quý,…

1.4.7 Xây dựng môi trường phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Môi trường phát triển đội ngũ cán bộ quản lý GDMN chịu ảnh hưởng bởi các yếu tốkhách quan như nhu cầu và yêu cầu về nhân lực của cộng đồng và xã hội; phong trào xãhội học tập ở địa phương; cơ chế phát triển đội ngũ CBQL ở địa phương; đặc biệt là sựnhận thức về ý nghĩa và tầm quan trọng của việc phát triển đội ngũ CBQL các trường học.Đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục có thể phát triển tốt về quy mô đạt chuẩn chất lượng

và đồng bộ về cơ cấu hay không phụ thuộc rất nhiều vào môi trường phát triển

1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non trong giai đoạn hiện nay

1.5.1 Yếu tố chủ quan

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường mầm non

- Đầu tư tài lực và vật lực cho hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non.

kỳ hàng năm theo các tiêu chuẩn đã quy định

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường

MN trên địa bàn huyện

- Kiểm tra chuyên ngành theo hướng dẫn của thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo;phối hợp với Thanh tra huyện, Thanh tra Sở trong các hoạt động kiểm tra, thanh tra về giáodục và đào tạo ở địa phương

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việclàm; thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khenthưởng, kỷ luật đối với công chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật vàtheo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Tiểu kết chương 1

Nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường MN vùng đặcbiệt khó khăn, luận văn đã trình bày một số khái niệm cơ bản của hoạt động QL, khái quátmục tiêu, chủ trương đổi mới và phát triển GDMN trong giai đoạn hiện nay Đặc biệt nhấnmạnh vai trò của đội ngũ CBQL trường MN, những yêu cầu về phát triển đội ngũ CBQLcác trường MN vùng đặc biệt khó khăn; nội dung và những yếu tố ảnh hưởng đến pháttriển đội ngũ CBQL trường MN trong giai đoạn hiện nay; vai trò của phòng GD&ĐT đốivới phát triển đội ngũ CBQL các trường MN

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN

HUYỆN TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên

2.1.1 Vị trí địa lý, dân số, điều kiện tự nhiên

Tủa Chùa là huyện miền núi, vùng cao nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Điện Biên; diệntích 68.526,45 ha; dân số ước tính năm 2015 là 51.942 người, với 7 dân tộc cùng sinh sống,trong đó gần 95% là đồng bào DTTS Địa hình hiểm trở, sông suối dốc, mùa khô kéo dài.

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế

Tủa Chùa là một huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ; gồm 12 đơn vịhành chính cấp xã (01 thị trấn và 11 xã), 11 xã đều thuộc xã đặc biệt khó khăn Tỷ lệ hộnghèo chiếm 56,54%, hộ cận nghèo chiếm 10,66%, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm

2.1.3 Tình hình phát triển văn hóa- xã hội

Tủa Chùa có nền văn hóa địa phương đậm đà bản sắc dân tộc Huyện có 12/12 xã đạtchuẩn phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi; 8/12 xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểuhọc đúng độ tuổi mức độ 2; phổ cập THCS được giữ vững Tuy nhiên, công tác giáo dụcdân tộc còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu cả về số lượng và chất lượng Tìnhhình an ninh chính trị còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp

2.1.4 Tình hình phát triển giáo dục mầm non huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên

2.2.4.1 Phát triển quy mô trường, lớp, số lượng trẻ mầm non

Bảng 2.2 Quy mô phát triển trường, lớp, trẻ mầm non đến trường

2.1.4.2 Chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non

100% các nhóm, lớp, trường MN đã triển khai thực hiện Chương trình GDMN 2 buổi/ngày; thực hiện tăng cường tiếng Việt cho trẻ mẫu giáo là người DTTS và lồng ghép cácchuyên đề trong quá trình thực hiện chương trình GDMN Chất lượng nuôi dưỡng, chămsóc, giáo dục trẻ từng bước được nâng lên song vẫn thấp hơn mức trung bình toàn tỉnh

2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa tỉnh Điện Biên

2.2.1 Số lượng cán bộ quản lý

Tổng số CBQL các trường công lập thuộc cấp học mầm non năm học 2014- 2015là: 42 người, trong đó có 14 HT, 28 PHT So với quy định, huyện đang thiếu 01 HT, 03PHT và có nhu cầu bổ sung 09 PHT cho những trường có từ 05 điểm trường trở lên.

Bảng 2.3 Sự phát triển về số lượng CBQL trường mầm non

(Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Tủa Chùa - Báo cáo tổng kết các năm học)

2.2.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý

- Về dân tộc: 09/42 CBQL trường MN là người dân tộc thiểu số, tỷ lệ 21,4%

Biểu đồ 2.2 Độ tuổi CBQL trường mầm non

- Về giới: 100% CBQL các cơ sở GDMN của huyện Tủa Chùa là nữ

- Về thâm niên làm công tác quản lý

Biểu đồ 2.3 Thâm niên công tác quản lý của CBQL trường mầm non

2.2.3 Trình độ đội ngũ CBQL

- Trình độ đào tạo đạt chuẩn và trên chuẩn: 100%

- Trình độ lý luận chính trị: 23,8% CBQL có trình độ trung cấp và sơ cấp LLCT

- Trình độ về quản lý giáo dục: 71,4% CBQL được bồi dưỡng về QLGD.

- Trình độ ngoại ngữ: 66,7% CBQL có trình độ A - tiếng Anh

- Trình độ tiếng dân tộc thiểu số: 33,3% CBQL có chứng chỉ bồi dưỡng tiếng Mông

- Trình độ tin học: 83,4% CBQL có chứng chỉ Tin học Văn phòng trình độ A và B

2.2.4 Phân loại đội ngũ CBQL

Bảng 2.4 Kết quả đánh giá, xếp loại CBQL theo chuẩn Hiệu trưởng trường mầm

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Số lượng

Tỷ lệ (%)

Số lượng

Tỷ lệ (%)

11 11

2 6

Biểu đồ 2.4 Kết quả đánh giá theo Chuẩn của HT, PHT trường MN

Thực trạng chung về đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Tủa Chùa:

* Điểm mạnh:

- Có lập trường tư tưởng vững vàng, 100% CBQL có trình độ đào tạo đạt chuẩn trởlên, tỷ lệ CBQL có trình độ đào tạo trên chuẩn khá cao Hầu hết đội ngũ CBQL trườngmầm non luôn gương mẫu, được phụ huynh và nhân dân tín nhiệm

- Có năng lực tổ chức và chỉ đạo các hoạt động giáo dục; có hiểu biết nhất định về QLtrường MN; một số CBQL có khả năng hỗ trợ phát triển chuyên môn cho đồng nghiệp tốt

- Đa số là cán bộ trẻ có lòng nhiệt huyết, tích cực học hỏi và tương đối nhanh nhạytiếp cận, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý.

* Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém:

- Quy mô trường lớp MN tăng nhanh, lực lượng cán bộ nguồn mỏng; địa phươngchưa chủ động trong quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBQL

- CBQL phần lớn trẻ về tuổi đời và tuổi nghề nên thiếu kinh nghiệm QL; điều kiện,môi trường công tác gặp nhiều khó khăn, ít có cơ hội giao lưu, học hỏi

- Một số CBQL còn quen với cách thức QL trông chờ sự chỉ đạo từ cấp trên; PhòngGD&ĐT có thời điểm chưa quan tâm đúng mức đến công tác xây dựng và nâng cao chấtlượng đội ngũ CBQL trường MN, tham mưu với huyện chưa tích cực; một số nơi chínhquyền địa phương thiếu quan tâm, chăm lo cho GDMN

2.3 Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non vùng đặc biệt khó khăn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên

Tác giả dùng phiếu khảo sát, đối tượng khảo sát gồm 52 người là HT, PHT cáctrường mầm non huyện Tủa Chùa; lãnh đạo và chuyên viên phòng GD&ĐT; lãnh đạo vàchuyên viên phòng GDMN Sở GD&ĐT; lãnh đạo và chuyên viên phòng Nội vụ và lãnhđạo UBND huyện

Tính điểm trung bình của các bảng khảo sát theo công thức Spearman:

K : Số người cho điểm ở mức X i ;

n: Số người tham gia đánh giá

Kết quả cụ thể như sau:

2.3.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non

Bảng 2.5 Kết quả khảo sát thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL

trường mầm non