Đấu tranh phòng chống các tội phạm về ma tuý trên địa bàn tỉnh nghệ an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VIỆN NGHIẺN CỨU NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT NGUYỄN LƯƠNG HOÀ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC • • • • ĐỂ TÀI ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG CÁC TỘI PHẠM VỂ MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: - LUẬT H Ìhn 3Y - T ố TỤNG HÌNH s ự - TỘI PHẠM HỌC Mã số: 50514 Ngưòi hướng dẫn: PGS-TS Võ Khánh Vinh Hà Nội - 2003 MỤC LỤC Trang PHAN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHŨNG v â n đ ể c b ả n VỂ m a TUÝ v p h p l u ậ t TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG CÁC TỘI PHẠM VỂ MA TUÝ Những vấn đề ma tuý 1.1 Khái quát chung ma tuý 1.2 Ảnh hưởng ma tuý người xã hội Những quy định pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý 2.1 Pháp luật Quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý 2.2 Pháp luật Việt nam đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỂU KIỆN CỦA CÁC TỘI PÍH M VỀ MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN ]: Tinh hĩnh tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ an Nguyên nhân điểu kiện tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ an Thực trạng tổ chức đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Nghệ an thời gian qua Dự báo tình hình tội phạm ma tuý thời gian tới địa bàn tinh Nghệ an CHƯƠNG III: MỘT s ố BIỆN PHÁP TẢNG CƯỜNG HIỆU QUẢ ĐẤl' TRANH PHONG CHONG CÁC TỘI PHẠM VỂ MA TUÝTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHÊ AN Các quan điểm, chủ trương, sách đạo đấu tranh phịng, chống tội phạm ma tuý Các biện pháp cụ thể nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội pham ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ an 2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp Uỷ Đảng đạo quyền địa phương cơng tác phịng, chống tội phạm ma tuý 2.2 Tăng cường biện pháp kinh tế - xã hội ỉ 11 1ỉ 11 18 22 22 29 44 44 51 61 72 77 78 87 87 89 2.3 Tăng cường biện pháp giáo dục 2.4 Tăng cường biện pháp công tác quản lý hành 2.5 Tăng cường quản lý loại thuốc độc dược có tính chất gây nghiện tiền chất 2.6 Tăng cường biện pháp Pháp luật 2.7 Tăng cường, củng cố hoạt động quan bảo vệ Pháp luật 2.8 Tăng cường, củng cố hoạt động quan, ban ngành khác cơng tác đấu tranh phịng, chống ma tuý 94 98 106 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU TRÍCH DẪN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 119 98 99 102 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Trong năm gần đây, loại tội phạm ma tuý ngày gia tăng, trở thành hiểm hoạ lớn toàn nhân loại Không dân tộc, quốc gia giới tránh khỏi hậu nặng nể dịng xốy khủng khiếp ma t gây nên Ma t làm suy thối nịi giống, sức khoẻ, đạo đức, nhân cách, phẩm giá người, phá hoại sống bình yên nhiều gia đình, làm xói mịn truyền thống văn hố nhiều dân tộc, Nghiêm trọng hơn, ma tuý tác nhân chủ yếu làm phát sinh loại tội phạm, đồng thời thúc đẩy bệnh kỷ HIV/AIDS phát triển nhanh chóng rộng khắp Hiện có khoảng 50 triệu người giới sử dụng trái phép chất ma tuý Tổng giá trị thương mại buôn bán ma t bất hợp pháp ước tính đạl 400 tỷ Đơ la Mỹ, tương đương 8% tổng giá u thương mại hợp pháp Thế giới(1) Q trình đấu tranh phịng chống tội phạm ma t khơng cịn vấn để riêng quốc gia, thực vấn đề chung đồng quốc tế Trước nguy đe doạ ma tuý, Đại hội đồng Liên hợp quốc tuyên bố thập kỷ 1990-2000 "Thập kỷ đấu tranh chống ma tuý Quốc tế” ngày 26 tháng hàng năm "Ngày Quốc tế chống nghiện hút buôn bán ma tuý" Nhân ngày Quốc tế chống lạm dụng buôn bán ma tuý 26.6.1996, Nguyên Tổng thư ký Liên hợp quốc Boutros - GhaLi thông điệp với nội dung: "Ảnh hưởng kinh tế, xã hội việc lạm dụng buôn bán ma tuý vô to lớn, nhìn nhận hiểm hoạ ma t tồn cầu điểm lại tổn hại kinh tế - xã hội ma t gây Khơng chối cãi mối liên quan lạm dụng ma tuý với tội ác, thân việc sản xuất vận chuyển trái phép chất ma tuý tội ác Lạm dụng ma tuý buôn bán ma tuý vấn đề toàn cầu Tất hội nhập vào khối đoàn kết đấu tranh chống lại kẻ thù chung ma tuý" 1.2 Ở Việt nam, tình trạng nghiện ma tuý tội phạm ma tuý diễn biến phức tạp Khơng địa phương nào, chí khơng gia đình khơng bị đe doạ hiểm hoạ ma tuý Nhận thức sâu sắc vấn đề này, năm qua, Nhà nước ta quan tâm đến công tác phịng, chống kiểm sốt ma t Chính phủ ban hành Nghị số 06/CP ngày 29.01.1993, tăng cường đạo cơng tác phịng, chống kiểm soát ma tuý Nghị nhận định: "Hiện nước ta nạn nghiện hút, tiêm chích bn lậu ma tuý tăng lên Tệ nạn trái vói đạo đức truyền thống dân tộc, ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế, gây hại lớn cho sức khoẻ phận nhân dân, ảnh hưởng xấu đến nòi giống dân tộc, để lại hậu nghiêm trọng cho hệ mai sau Đây mối quan tâm lo lắng toàn xã hội Cần phải đấu tranh kiên chống tệ nạn biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục, kinh tế, xử lý hành hình sự" Từ nhận định trên, Nghị đề chủ trương, biện pháp, tổ chức đạo phân công trách nhiệm cơng tác phịng, chống kiểm sốt chất ma tuý Ngày 01.9.1997, Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam Quyết định số 798/QĐ-CTN, việc tham gia với danh nghĩa Nhà nước cơng ước Liên hợp quốc kiểm sốt ma tuý, gồm: Công ước thống chất ma tuý năm 1961 (được sửa đổi theo Nghị định thư năm 1972); Công ước chất hướng thần năm 1971 Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất ma tuý chất hướng thần năm 1998 Để cơng tác phịng chống ma t đạt hiệu cao, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X kỳ họp thứ thơng qua Luật phịng chống ma t vào ngày 09.12.2000 có hiệu lực kể từ ngày 01.6.2001 Luật gồm có Chương 56 Điều với nội dung : Quy định trách nhiệm phịng, chống ma t; Kiểm sốt hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý; Cai nghiện ma tuý; Quản lý Nhà nước phòng chống ma tuý; Hợp tác Quốc tế phòng chống ma tuý; Khen thưởng xử lý vi phạm hành vi liên quan đến ma tuý Đặc biệt, Bộ luật hình nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt nam ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung hợp điểu luật vể tội phạm ma t thành chương mới, hình hố thêm số hành vi mà trước không coi tội phạm như: Trồng thuốc phiện khác có chứa chất ma tuý; sử dụng trái phép chất ma tuý Đồng thời Bộ luật cịn quy định theo hướng tăng nặng hình phạt hầu hết tội phạm ma tuý, nhiều tội danh cụ thể có mức hình phạt cao chung thân, tử hình Thực tế đấu tranh phịng, chống ma tuý ngày nóng bỏng, liệt phức tạp Đã đến lúc phải huy động tối đa sức mạnh tổng hợp, đồng toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành thực đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới loại bỏ ma tuý khỏi đời sống xã hội, để moi tầng lớp nhân dân khơng bị lơi vào dịng xoáy huỷ hoại lốc ma tuý Vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu 1.3 Nghệ an tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, có địa hình phức tạp, diện tích tự nhiên khoảng 16.370 km2, dân số gần triệu người, có 19 huyện, thành, thị, có 10 huyện rẻo cao, miền núi với hàng cục dân tộc anh em sinh sống, thị xã ven biển, thành phố thị loại 2, có có 419 km đường biên giới Việt - Lào với hàng trăm đường tiểu mạch, có 92 km bờ biển, 710 km đường sơng, có cửa khẩu, sân bay bến cảng Nghệ an trung tâm giao lưu hai miền Nam - Bắc Cùng với điều kiện tự nhiên thuận lợi, năm qua, thực sách đổi toàn diện thực chế thị trường, lãnh đạo trực tiếp Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, u ỷ ban nhân dân tỉnh, Nghệ an có nhiều chuyển biến tích cực kinh tế, văn hoá-xã hội, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng nâng lên bước phát triển vững Tuy nhiên, đặc điểm vị trí địa lý phức tạp, với mặt trái kinh tế thị trường bất cập quản lý kinh tế, xã hội làm phát sinh, phát triển nhiều loại tội phạm, đặc biệt loại tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ an Theo thống kê Nghệ an, bình quân năm xẩy 1.500 vụ phạm tội loại, tội phạm ma tuý chiếm tới 40% Nghệ an thực "điểm nóng" tội phạm ma tuý phạm vi nước Qua 10 năm thực Nghị số 06/CP Chính phủ (1993 - 2002), nỗ lực cấp, ngành, địa bàn \nh Nghệ an phát bắt giữ 2.370 vụ, 3.146 đối tượng pham tội ma tuý; thu giữ 2.195,34 kg thuốc phiện; 35,20 kg hêrôin; 390 kg cần sa; 4.429 viên ma tuý tổng hợp nhiều tài sản khác trị giá hàng chục tỷ đồng Ngoài ra, từ năm 1993 đến nay, toàn tỉnh tổ chức cai nghiện cho 6.600 lượt người nhiều hình thức cai tập trung, cai địa phương gia đình(2) Mặc dù vậy, thực tế đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý bộc lộ nhiều hạn chế chưa mang lại hiệu cao, nhiều khó khăn, vướng mắc lý luận thực tiễn chưa giải Các quan chức tiến hành tổng kết mặt cơng tác thực chương trình phịng chống kiểm soát ma tuý, dừng lại mức độ báo cáo tình hình, nguyên nhân biện pháp khắc phục, chưa mang tính tổng quát vấn đề liên quan đến tội phạm ma tuý, tội phạm ma tuý xẩy phức tạp, có chiều hướng gia tăng, khơng đơn số vụ đối tượng phạm tội bị khởi tố, xét xử nhiều trước, mà tính chất mức độ tội phạm nghiêm trọng Có nhiều vụ mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma tuý với số lượng lớn, địa bàn hoạt động rộng, nhiều đối tượng tham gia có tổ chức, phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày xảo quyệt, táo bạo liều lĩnh Ở nước ta, chưa có nhiều cơng trình chun khảo sâu nghiên cứu vấn đề đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn địa phương cụ thể Vì lý đó, với tư cách cán ngành Toà án nhân dân tỉnh Nghệ an, tác giả chọn đề tài "Đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ an" nhằm nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề chung tội phạm ma tuý theo Bộ luật hình Việt nam, nguyên nhân, điều kiện tình trạng gia tăng tội phạm ma t địa bàn tỉnh, từ tìm biện pháp hữu hiệu để đấu tranh có hiệu loại tội này, đáp ứng yêu cầu cấp thiết c ua địa phương Tình hình nghiên cứu Trong tiếng Việt, thuật ngữ "Ma tuý" xuất cách khoảng hai thập kỷ, việc phiên âm tương đương tiếng Hán, địch nguyên nghĩa từ tiếng Anh "Narcoties" Trước đây, dân gian tất văn tài liệu thường sử dụng từ "Thuốc phiện" để chất gây nghiện, chất gây nghiện xuất ngày nhiều, đa dạng chủng loại nên ma tuý dùng để chất gây nghiện nói chung Thuật ngữ "Ma tuý" lần ghi nhận văn pháp luật Việt nam Bộ luật hình năm 1985, nhiên khái niệm chất ma tuý chưa quan có thẩm quyền giải thích cụ thể Chúng ta hiểu đơn giản ma tuý thuốc phiện, hêrôin quan niệm loại hàng hố đặc biệt mà Nhà nước cấm lưu thông tự thị trường Đến năm 1989, hành vi sản xuất, mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma tuý quy định thành tội độc lập điều 96a, mục B, chương I Bộ luật hình coi tội xâm phạm an ninh quốc gia Sau Nghị số 06 ngày 29.01.1993 Chính phủ ban hành nhằm tăng cường đạo cơng tác phịng chống kiểm soát chất ma tuý, nhiều nhà khoa học đầu tư nghiên cứu vấn đề phạm vi khía cạnh khác Chẳng hạn, Tiến sỹ Bế Trường Thanh nghiên cứu thực trạng tình hình cơng tác phịng chống kiểm sốt ma t Việt nam; Tiến sỹ Hoàng Mạnh Hùng nghiên cứu khái niệm cách nhận biết chất ma tuý; Thạc sỹ Trần Đình Luyện nghiên cứu trách nhiệm hình tội phạm ma tuý luật hình Việt nam Tuy nhiên, cơng trình khoa học nói chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý phạm vi nước, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề địa bàn khu vực cụ thể Vì tác giả chọn đề tài nhằm tìm hiểu cách sâu sắc nguyên nhân, điểu kiện tội phạm ma tuý tìm biện pháp hữu hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ an Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đôi tượng nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng tình hình tội phạm ma tuý kết đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý quan nhà nước, tổ chức xã hội địa bàn tỉnh Nghệ an tu ý không ngăn chặn tận gốc, kịp thời ảnh hưởng xấu đến mặt đời sống xã hội Đặc biệt, tội phạm sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển, tổ chức sử dụng sử dụng trái phép chất ma tuý diễn phức tạp với nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt thành phần đối tượng phạm tội phong phú, đa dạng Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ta quan tâm, tạo điều kiện để giải vấn đề ma tuý với tổng hợp biện pháp kinh tế, văn hoá - xã hội, pháp luật tăng cường mở rộng hợp tác Quốc tế việc kiểm sốt ma t, cơng tác đấu tranh phòng chống ma tuý nước ta đạt thành định Tỉnh Nghệ an "điểm nóng" ma tuý phạm vi nước, gia tăng tội phạm ma tuý kéo theo phát triển tệ nạn xã hội loại tội phạm khác Vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ An năm qua bước đồu đạt kết định, bộc lộ nhiều hạn chế Có nhiều nguyên nhân để dẫn đến hạn chế như: Nhận thức ci a người dân tác hại c a ma tuý chưa cao; phối hợp quan, đoàn thể quần chúng đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý chưa tốt, đặc biột chế thực công tác thiếu đồng chưa quan tâm mức, chưa tạo sức mạnh tổng hợp, tồn diện để phịng chống có hiệu loại tội phạm Để kiên ngăn chặn, đẩy lùi tiến tới loại bỏ ma tuý khỏi đời sống xã hội, cần vận dụng tổng hợp biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục, kinh tế, xử lý hành hình Trong đó, từ nhiều năm qua vấn đề đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ an chưa nghiên cứu, tổng hợp cách có hệ thống mặt lý luận thực tiễn Vì vậy, đề tài "Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý 111 địa bàn tỉnh Nghệ an" góp phần vào việc nghiên cứu lý luận áp dụng thực tiễn đấu tranh phòng, chống loại tội phạm địa phương Thơng qua việc tìm hiểu khái niệm, ảnh hưởng chất ma tuý đời sống người xã hội, đồng thời nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình, nguyên nhân điều kiện tội phạm ma tuý pháp luật đấu tranh phòng chống ma tuý Thế giới Việt Nam, từ Luận văn mạnh dạn nêu số biện pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ an Mặc dù có nhiều cố gắng, bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, trình độ nhận thức thân cịn nhiều hạn chế, Luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy giáo, giáo bạn đọc đóng góp ý kiến để chúng tơi có điều kiện nghiên cứu sâu cơng trình sau Qua Luận văn này, chúng tơi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình có hiệu Phó giáo sư, Tiến sỹ Võ Khánh Vinh - Phó viện trưởng Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật Đồng thờ xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo đồng chí, đồng nghiệp giúp đỡ chúng tơi hồn thành luận văn Chúng hy vọng Luận văn tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý giai đoạn 112 TÀI LIỆU TRÍCH DẪN (1,6) Ngài Laurie Gray, cảnh sát liên bang Ơxtrâylia (AFP) - Để tài "Bn bán, vận chuyển ma tuý tiền chất"- Được trình bày Hội thảo Quốc gia pháp luật phòng, chống ma tuý (AD/RAS/97/C74) Hà nội, ngày 21-23.3.2000 (2) Ban đạo phòng chống tội phạm - UBND tỉnh Nghệ an - "Báo cáo kiểm điểm 10 năm thực Nghị 06/CP ngày 29.01.1993 Chính phủ" Vinh, ngày 10.10.2002 (3,5) Bộ nội vụ - Tổng cục Cảnh sát nhân dân - Đề tài KX 0414 - "Tệ nạn xã hội, thực trạng, nguyên nhân giải pháp" Nhà xuất Công an nhân dân (4) Trương Văn Phong - "Cuộc chiến chống ma tuý Thế giới đương đại" (7) Bác sỹ Cao Xuân Nghiêm - Phó giám đốc Sở Y tế tỉnh Nghệ an "Thực trạng công tác cai nghiện ma tuý thời gian qua, giải pháp cai nghiện ma tuý thời gian tới" (8) Đậu Văn Đình - Phó giám đốc Sở giáo dục đào tạo tỉnh Nghệ an "Ngành giáo dục đào tạo Nghệ an với cơng tác phịng chống tội phạm, phịng chống ma tuý nhà trường" (9) Ban đạo phòng chống AIDS phòng chống tộ nạn ma tuý, mại dâm - UBND tỉnh Nghệ an - "Báo cáo sơ kết 01 năm thực thị 07/CT-TU ngày 9.10.2001 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tăng cường đấu tranh phòng, chống ma tuý; nhiệm vụ thời gian tới" (Số 792/LĐ TBXH) Vinh, ngày 10 10 2002 113 DANH MỤC VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kiểm điểm 10 năm thực Nghị 06/CP, năm thực Nghị 09/CP Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm; Chương trình hành động phòng chống ma tuý Nghệ an - Ban đạo phòng chống tội phạm phòng chống tệ nạn xã hội - Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ an Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị Quốc hội việc thực thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý Thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh, thành phố khác trực thuộc Trung ương trình Quốc hội thơng qua - Số 103/UBTVQH 11 ngày 14.6.2003 - Uỷ ban thường vụ Quốc hội Báo cáo thẩm tra Tờ trình Chính phủ việc cho phép TP.HỒ Chí Minh số tỉnh, thành phố khác có nhu cầu điều kiện thực thí điểm chủ trương tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý - Số 319/BC - UBXH ngày 03.6.2003 - u ỷ ban vấn đề xã hội - Quốc hội khố 11 Báo cáo tình hình kết triển khai thực Luật phòng, chống ma tuý cai nghiẹn phục hồi - Số 602/CP - vx ngày 12.5.2003 - Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Bộ luật hình nước CHXNCN Việt nam năm 1985 (Được síra đổi, bổ sung vào năm 1989, 1991, 1997) Bộ luật hình nước CHXNCN Việt nam năm 1999 Bộ luật tố tụng hình nước CHXNCN Việt nam Các báo cáo thống kê Toà án nhân dân tỉnh Nghệ an từ năm 1993 đến năm 2002 114 Các Nghị Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ an vấn đề đỉu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý 10 Các Quyết định UBND tỉnh Nghệ an đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý 11 Các báo cáo ngành Công an Lao động - Thương binh xã hội tỉnh cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tệ nạn ma tuý 12 Các án hình Tồ án nhân dân tỉnh Nghệ an Toà án nhân dân Tối ~ao xét xử tội phạm ma tuý 13 Các tạp chí phịng chống ma t số 06 năm 1998; số 12 năm 1999; số 3, 4, 8, 10, 11 năm 2000; số 01 năm 2001 14 Chỉ thị số 06/CT-TW ngày 30.11.1996 BCH Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma t 15 Chương trình hành động phòng, chống ma tuý giai đoạn 2001 đến 2005 UBND tỉnh Nghệ an 16 Đề án tổ chức quản lý, dạy nghề giải quyếtviệc làm cho người sau cai nghiện - Tháng 5.2003 - UBND TP Hồ Chí Minh 17 Giáo trình Luật hình Việt nam (phần tội phạm) PGS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên NXB Cơng an nhân dân, năm 2001 18 Giáo trình Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt nam Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật NXB Chính trị Quốc gia, năm 1994 19 Hiến pháp nước CHXNCN Việt nam năm 1992 20 Hoàng Văn Lân - "Chống ma tuý lịch sửnước ta" Báo nhân dân chủ nhật số 29 ngày 18.7.1993 115 21 Kế hoạch số 1413/LN ngày 15.10.1996 Liên ngành Bộ nội vụ; Giáo dục đào tạo; Lao động - Thương binh xã hội; Y tế; T w - Đoàn; Hội Liên hiệp phụ nữ phòng ngừa đấu tranh chống nghiện ma tuý học sinh, sinh viên thanh, thiếu niên 22 Luật phòng, chống ma tuý năm 2000 23 Luật kiểm soát ma tuý nước Myanma; Philippin; Thuỵ điển; Canađa - Tài liệu Ban kiểm soát Thái lan;Trung quốc; matuý Bộ nộivụ -Hà nội, năm 1996 24 Ngài WanChai RoujanoVong Giáo sư Viraphong Boonyobhas (Vương quốc Thái lan) - "Hợp tác Quốc tế"; "Tội phạm có tổ chức quốc tế hoạt động rửa tiền"; "Đấu tranh chống tội phạm có tổ chức Quốc tế xuyên Quốc gia” 25 Ngài Laurie Gray - cảnh sát liên bang Ơxtrâylia (AFP)-"Ma t"; "Bn bán, vận chuyển ma tuý tiền chất" 26 Nghị định 49/CP ngày 15.8.1996 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự 27 Nghị định số 34 ngày 28.3.2002 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục chế độ cai nghiện người nghiện ma tuý đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 28 Nghị định số 56 ngày 15.5.2002 Chính phủ tổ chức cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng 29 Nghị 06/CP ngày 29.01.1993 Chính phủ tăng cường đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma tuý 30 Nghị 01 15.3.2001 Hội đồng thẩm dân Tối cao hướng dẫn xét xử số tội phạm ma tuý 116 phánToà án nhân 31 Phạm Minh Tuyên - Luận văn thạc sỹ Luật học: "Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh" - Năm 2002 32 Pháp lệnh hành nghề Y, dược tư nhân 33 PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm : "Tệ nạn ma tuý nước ta nay", đề tài cấp Bộ "Những luận khoa học cho giải pháp phòng, chống tệ nạn xã hội nước ta" Hà nội, năm 2000; " Báo cáo chuyên đề tình hình chiến lược phịng, chống kiểm sốt ma t Việt nam thời gian tới" 34 PGS.TS Nguyễn Ngọc Anh - "Trách nhiệm hình tội phạm liên quan đến ma tuý theo pháp luật số nước" (Thông tin pháp chế Vụ pháp chế - Bộ nội vụ, số tháng 8.1997); "Pháp luật Việt nam phòng, chống ma tuý trách nhiệm hình tội phạm ma t" 35 Tạp chí phịng chống tệ nạn xã hội - Số năm 2003 - Cục phòng chống tệ nạn xã hội - Bộ lao động thương binh xã hội 36 Thạc sỹ Trần Văn Luyện - "Trách nhiệm hình tội phạm ma tuý" NXB Chính trị Quốc gia Hà nội, năm 1998 (In lần thứ có chỉnh lý, bổ sung) 37 Thông tư liên ngành số 07/TTLN ngày 5.12.1992; số 02/TTLN ngày 20/3/1993 Toà án nhân dân Tối cao; Viện kiểm sát nhân dân Tối cao; Bộ nội vụ 38 Thông tư liên tịch số 01 ngày 2.10.1998; số 02 ngày 5.8.1998 Toà án nhân dân Tối cao; Viện kiểm sát nhân dân Tối cao; Bộ nội vụ (nay Bộ cơng an) 39 TS Trần Đình Nhã - "Cơ quan chuyên trách không chuyên trách đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội nước ta nay; Thực trạng tổ chức hoạt động" 117 40 T.s Nguyễn Anh Tuấn - "Những thuận lợi khó khăn hoạt động hành pháp phịng chống ma tuý Viột nam" 41 T.s Stefanos Kareklas - Viện nghiên cứu Luật hình Quốc tế - "Luật pháp Quốc tế kiểm soát ma tuý" 42 Trương Văn Phong - "Cuộc chiến chống ma tuý Thế giới đương đại" Nhà xuất trẻ 43 Tờ trình Quốc hội việc cho phép TP Hồ Chí Minh số tỉnh, thành phố khác có nhu cầu điều kiện thực thí d’im chủ trương tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý - Số 689/CP - vx ngày 23.5.2003 - Chính Phủ nước CHXHCN Việt Nam 44 Quyết innh số 798/QĐ-CTN ngày 01.9.1997 Chủ tịch nước Nước CHXNCN Viột nam việc tham gia cơng ước Liên hợp quốc kiểm sốt ma tuý 45 Quyết định số 686/TTg ngày 25.8.1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Uỷ ban Quốc g]H phòng, chống ma tuý 46 Quyết định số 18/QĐ-TTg ngày 24.01.1998 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập văn phòng UBQG phòng, chống ma tuý 118 PHỤ LỤC M ẫu biểu 1: DANH MỤC VÀ PHÂN LOẠI CÁC CHẤT MA TUÝ Danh mục chất ma tuý, tiền chất chất hoá học dùng để điều chế chất ma tuý ( Bao gồm danh mục quy định Công ước Quốc tế 1961, 1971, 1988 ) gồm 225 chất ma tuý 22 tiền chất để sản xuất chất ma tuý, tổng số 247 chất chia thành bảng xếp theo thứ tự từ A đến z Bảng I : Gồm 44 chất có số thứ tự từ đến 44 Đây chất độc hại tuyệt đối cấm sử dụng, bao gồm chất thuộc bảng IV Công ước quốc tế 1961 chất bảng I Công ước quốc tế năm 1971 TT TÊN CHẤT TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 ACETORPHINE ACTYLALPHAMETHYLFENTANYL ALPHACETYLMETHADOL ALPHAMETHYLFENTANYL BETA-H YDROXYFENTANYL BETAHYDROXYMETHYL-3FENTANYL BROLAPHETAMINE (DOB) CANNABISANDCANABISRESIN CATHINONE DESOMORPHINh DET DMA DMHP DMT DOET ETICYCLIDINE ETORPHINE ETRYPTAMINE HEROINE KETOBEMIDNE (+) - LYSERGIDE MDMA 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 TÊN CHẤT MESCALIN METHCATHINONE 4-METHYLAMINOREX METHYL-3 -THIOFENTANYL METHYL-3 -THIOFENTANYL MMDA MPPP N-ETHYLMDA N-HYDROXYMDA PARA-PLUOPENTANYL PARAHEXYL PEPAP PMA PSILOCINE PSILOCYBINE ROLICYCLIDĨNE DOM TENAMPHRTAMINE TENOCYCLIDNE TETRHYDROCANNABINOL THIOFENTANYL TMA Bảng n : Gồm 113 chất có số thứ tự từ 45 đến 157 Đây chất độc hại, sử dụng hạn chế Y học nghiên cứu khoa học, chịu kiểm soát 119 nghiêm ngặt Bao gồm chất thuộc bảng I, II Công ước quốc tế 1961 chất thuộc bảng II Công ước quốc tế 1971 TT TÊN CHẤT TT 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 ACETYLDIHYDROCODEINE ACETYLMETHADOL ALFENTANIL ALLYLPRODIN ALPHAMEPRODINE ALPHAMETHADOL ALPHAMETHYLTHIOFENTANYL ALPHAPRODINE AMPHETAMINE ANILERIDINE BENZENTHIDINE BENZYLMORPHINE BETACETYLMETHADOL BETAMEPRODINE BETAMETHADOL BETAPRODINE BEZITRAMIRE CLONITRAZENE COCA (lá) COCAINE CODEINE CODOXIM CAO ĐẢC THUỐC PIIƯiN 9TETRAIIYDROCANN ABINOLANDI TSSTEREOCHEMICAL DEXAMPHETAMÍNE DEXTROMORAMDE DEXTROPROXYPHENE DIAMPROMIDE DIETHYLTIIÍA DIFENOXIN DIHYDROCODENINE DIHYDROMORPHINE DIMENOXADOL DIMEPHEPTANOL DIMETHYLTHIAMBUNE DIOXAPHETYLBUTIRATE 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 TÊN CHẤT LEVORPHANOL MCLOQUALONE METHAMPHETAMINE METHAPHETAMINRACEMATE METHAZOCINE METHADONE METHADONEINTERMEDIATE METHAQUALONE METHYLDESORPHINE METHYLDIHYDROMORPHINE METHYLPHENIDATE METOPON MORAMIDE MORPHERIDINE MORPHINE MORPHINE-N-OXIDE MYROPHINE NICOCODINE NICODICODINE N1COMORPHINE NORACYMETHADOL NORCODEINE NORLEVORPHANOL NORMETHADONE 126 NORMORPHINE 127 NORPIPANONE 128 OP1UM (THUỐC PHIh 129 OXYCODONE 130 OXYMORPHONE 131 PETHIDINE 132 PETHIDINEINTERMEDIATEA 133 PETHIDINEINTERMEDIATEB 134 PETHIDINEINTERMEDIATEC 135 PHENADOXONE 136 PHENAMPROMIDE 137 PHENAZOCINE Ị 120 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 DIPHENOXYLATE DIPIPNONE DROTEBANOL ECGONINE ETHYLMETHYLTHIAMBUTENE ETHYLMORPHINE ETONITAZENE ETOXERIDINE FENETYLLILE FENTANYL FURETHIDINE HYDROCODONE HYDROMORPHINOL HYDROMORPHONE HYDROXYPETHIDINE ISOMETHADONE LEVAMPHETAMINE LEVOMETHAMPHETAMINE LEVOMETHORPHAN LEVOMORAMMIRE LEVOPHENACYLMORPHAN 138 PHENCYCLIDINE 139 PHENMETRAZINE 140 PHENOMORPHAN 141 PHENOPERIDNE 142 PHOLCODINE 143 PIMINODINE 144 PIRITRAMIDE 145 PROHEPTAZINE 146 PROPERIDINE 147 PROPIRAM 148 RACEMETHORPHAN 149 RACEMORAMIDE 150 RACEMORPHAN 151 SECOBARBITAL 152 SUFENTANYL 153 THEBACON 154 THEBAINE 155 TLIDINE 156 TRIMEPERIDINE 157 2ĨPEPROL Bảng n i : Gồm 68 chất có thứ tự từ 158 đến 225 Đây chất độc hại, sử dụng Y học nghiên cứu khoa học, chịu kiểm soát mức độ thấp chất bảng I II Bao gồm chất thuộc bảng in IV Công ước quốc 1tế 1971 TT 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 TÊN CHẤT ALLOBARBITAL ALPRAZOLAM AMOBARBITAL AMPHEPPRAMONE AMINOREX BARBITAL BENRFETAMINE BROMAZEPAM BUPRENORPHINE BUTALBITAL BUTOBARBITAL CAMAZEPAM CATHINE CHLORDIAZEPOXID TT 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 121 TÊN CHẤT HALOXAZOLAM KETAZOLAM LEFETAMINE LOMETAZEPAM LOPRAZOLAM LOPRAZEPAM MAZINDOL MEDAZEPAM MEPENOREX MEPROBAMATE MESOCARB METHYLPHENOBARBITAL METHYLPRYLON MIDAZOLAM 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 CLOBAZAM CLONAZEPAM CLORAZEPATE CLOTIAZEPAM CLOZAZOLAM CYCLOBARBITAL DELORAZEPAM DIAZEPAM ESTAZOLAM ETHCHLORVYNOL ETHINAMATE ETHYLLOFLAZEPATE ETILAMPHETAMINE FENCAMFAMIN FENPROPORLX FLUDIAZEPAM FLUNITRAZEPAM FLURAZEPAM GLUTETHIMIDE HALAZEPAM 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 123 124 225 NIMETAZEPAM NITRAZEPAM NODARZEPAM OXAZEPAM OXAZOLAM PEMOLINE PENTAZOCINE PENTOBARBITAL PHENDIMETRAZINE PHENOBARBITAL PHENTERMINE PINAZEPAM PIPRADROL PRAZEPAM PYROVALERONE SECBUTABARBITAL TEMAZEPAM TETRAZEPAM TRIAZOLAM VINYLBITAL B°ng IV : Gồm 22 chất có số thứ tự từ 226 đến 247 Đây tiền chất ch.it hoá học tham gia vào trình chế tạo chất ma tuý Bao gồm chất thuộc bảng I II Công ước quốc tế 1988 TT 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 TÊN CHẤT ACETICNAHYDRIDE ACETONE ANTHRANILIC ACID EPHEDRTNt ERGONOVINE ERGOTAMINE ETHYLETHER HYDROCHLORIC ACID ISOSAFROLE LYSERGIC ACIDE METHYLENEDIOXYPHENNYL-2PROPANNONE TT 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 122 TÊN CHẤT METHYNETHYNKETONE CETYLANTRANILIC ACID PHENYLACETIC ACID PHENYL - - PROPANONE PIPERIDINE PIPtRONAL POTASSIƯM PERMANGANATE PSEUDOEPHEDRINE SAFROLE SUNFURIC ACID TOLUENE * o o * o UJ o o o * o # * * * Đ ảng vièn o o * o * * * * Đoàn Y)ên 87 Con đảng viên * o 35 33 \o - * * - o Nì - L>ì Ị Lt\ u - to m ro J * N o 08 rõ L/1 K) ■X - riJ U \ L* ro 0S - 23 96 ! LO 30 42 1092 503 197 221 to ĨJ Ì ũ> 00 ftq br Cỉ>' o 1 i ị Ị 123 b t z ? c iI Q' s w N* * ■S tạ KINH TE U\ Trung bình 450 o 30 O 20 40 o 157 o 30 lõ 62 103 43 100 00 Ui i h-» Uỉ Khá 36 * 4^ o vD * N> , Khác o\ o 46 94 48 50 85 25 85 - 230 52 82 1014 512 107 382 46 LO K) - eoí B ! H * ẵ c Õ •s’ e K sa = s> CN * o o vc o o o ƠN o o 25 60 *o 346 o ƠN o 284 p * 65 Q* >35 * o N3 o Os LA oo - HS sv 22 o o U) o o o o Từ 18 đến 35 * K) o UJ 00 *—• 25 o 79 32 32 63 o o 42 ► —1 oo o 40 ơv o - 10 E 3(>, s> ợ* - U) l o a i ỘG 00 TỔNG SỐ ĐỐI - * o o - 821 o 3279 g HUYỆN, THÀNH THI * c z o H 2* s ’/ 3> •M ► c UJ 4^ o o o o o o LO * K) o o o K3 o o U\ K) Ò J ro o 229 ỢQ r r o Ị 25 ££ LO D 4^ UJ KJ - ơs è 40 29 125 9: - 29 125 Kg ọ3g ^c‘ oo KJ UJ è oo o TP.Vinh Hưng Nguvên Nam Đàn Thanh Chương Nghi Lõc TX Cửa Lò Diễn Cháu OuvnhLưu Yén Thành Tản Kỳ Đó Lương 82 1154 1158 466 j 47 513 176 176 i 140 102 ! 100 400 J 415 297 297 85 4119 4204 c- Con Cuông Tương Dưcme Kỳ Sơn Nghĩa Đàn : Tổng oSP n Ịr •H o o o o crt>., c c T3 Er ' X e? » pj í & c r?Q pj ro TT to o sO oo -0 L/1 fpi &5>l c to 42/42 310/373 410/478 463/597 Số xã phường chuyển hoá Tổng số hộ 27.463 53.312 24.040 39.872 56.329 48.039 48.867 35.774 ; : L ll lL \ 37/37 242/262 550/635 9.511 10.257 ; Sổ hộ ký 25.120 46.750 sỏ' ban cai nghiện 66.700 53.125 35.900 45.929 8.148 52 501 32.800 44.000 22.500 7.254 9.929 ị Số tổ liên gia 283 150 450 205 231 tuan ưa 327 193 496 412 478 368 2.259 106 520 180 i .v_n_ru 19.643 15 36 09 32/32 95/105 26.539 10.221 12.144 4.082 ị Số'tụ điểm phức tạp 25 206 38 to e TT'1/TTU 21/21 104/184 180/201 164/164 250/250 43.937 ^/4 10/1 12.843 12.521 7.200 386 tọ S\, c Số tên 51,2 kg Thu giữ Thuõc Hẽroin phiện 1 e 2,39 kg 697 Bất giũ từ 10.9.2001 đẻn 9.9.2002 57 ■Ế » •8 75.626 9ZỈ 445/468 597/597 12/12 476/635 13/13 210/238 30/30 116/118 169/169 8.757 622.301 í HUYỆN, THÀNH, THỊ XẢ PHƯỜNG,THI TRẪN Xã Khối xóm phường triển khai trọng xuống dán điểm trẽn tong só' 23/23 Sỏ chi có nghị quvếi tổng số chi Số xã phường CÓKH (rén tổng so xã, phường 662/662 Số Đảng có nghị trẻn tổng sỏ'Đảng 283/283 273/303 45/45 ÍS/SS »7V//J^W 49/49 9.401 60450 407/487 70.255 34/34 21/21 308/358 3Õ1/3&1 469/469 160/210 13/13 s u /s 32/32 37/37 187/187 21/21 21/21 5.213/5.612 = 92,3% 124 u> VO 00 Os o Uí T P V in h Yén T h n h LI Nghiã Đ n Tân K ỳ Anh Sơn Đó L n g Con C u ô n g Tương D n g 176/176 iQ i o i n 469/469 = 100% o 00 VO X) £ to Lo 00 00 o s ON D N) M ơ\ £ o - ^ ro to ro ro N) !jJ *— * U) Nỉ £ N> ƠN >— N õo fO ^ £qọ òc - ~ o N> w M ^ ^- ON —' ON ơ\ i- i i Ui so ƠN * L/l -u ui íó> ^ K> 00 ầ c - li sq N> vi w N) ^ ^ to u> í ^ u >J ễt»J\ > V r3 ^ N) o II ^ ^ N) : — £ io ũ § v>> o ^uỉ to òo 00 fj >J ro » >3 N) » i ^ £ TN o ọ> 00 -N K> Lr» oc u to í è ^ D — —* 3* ƠN *53 ^->3 o N) Ề ầ IE ỉg : oo i -C* >—1 u> oĩ s ui N> K —■ Vi 's* ị z H> •m 5- r ỉ » J to ► g pạ rr « B5 l * o c c c e e n>>, ■ '■** n 3 Èr c o »> -c 10 H p* gỉ .5 -íx 4^ ■iã 11