Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (tt)

Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (Luận án tiến sĩ)Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (Luận án tiến sĩ)Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (Luận án tiến sĩ)Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (Luận án tiến sĩ)Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (Luận án tiến sĩ)Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (Luận án tiến sĩ)Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (Luận án tiến sĩ)Các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa (Luận án tiến sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ PHƯƠNG QUỲNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN: TÌNH HÌNH, NGUN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHỊNG NGỪA Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 9.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2018 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ KHÁNH VINH Phản biện 1: PGS.TS Trần Văn Luyện Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Huyên Phản biện 3: TS Nguyễn Văn Hiển Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại: Học Viện Khoa học Xã hội vào lúc: giờ, ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện học viện khoa học xã hội Thư viện quốc gia việt nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, lãnh đạo Đảng, đất nước ta thực đường lối đổi đạt nhiều thành tựu quan trọng: kinh tế đất nước tăng trưởng mức cao ổn định, đời sống nhân dân bước cải thiện, an sinh xã hội thực ngày tốt hơn, trị ổn định, an ninh quốc phòng giữ vững, quan hệ với nước mở rộng, vị Việt Nam ngày nâng cao trường quốc tế Mặc dù có quan tâm Đảng bộ, quyền quan ban ngành đồn thể cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Nghệ An địa bàn trọng điểm ma túy nước Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy giai đoạn 2007 – 2017 cho thấy số đáng báo động: Diện tích trồng thuốc phiện bị phát triệt phá 102.433 m ; số vụ số bị cáo phạm tội ma túy 8.913 vụ với 10.741 bị cáo, chiếm tỉ lệ 38,65% số vụ 25,59% số bị cáo tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Số người nghiện ma túy tỉnh Nghệ An chiếm tỉ lệ cao, năm 2017, toàn tỉnh Nghệ An có 6.983 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý Với tình hình đòi h i phải nghiên cứu để đánh giá tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Trên sở để tìm ngun nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy Đặc biệt tác giả sâu phân tích làm rõ " tính địa lý học tội phạm" tình hình, ngun nhân điều kiện, tính địa lý học phòng ngừa tình hình tội phạm, tính địa lý học giải pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Trên sở đưa giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An ì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Các tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An:Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa" cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án tìm giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, tìm, thu thập nghiên cứu tài liệu tội phạm học Thứ hai, tìm, thu thập, xử lý, phân tích, so sánh số liệu thống kê số quan tư pháp, đặc biệt số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình từ năm 2007 đến năm 2017 Tòa án nhân dân cấp địa bàn tỉnh Nghệ An tội phạm ma túy Thứ ba, xác định yếu tố thuộc nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn nghiên cứu Thứ tư, tìm, thu thập, nghiên cứu văn đạo Đảng, Nhà nước tỉnh Nghệ An cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung đánh giá thực trạng biện pháp phòng ngừa tội phạm áp dụng địa bàn tỉnh; dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An năm tới; tìm giải pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy cho tỉnh Nghệ An thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu quan điểm lý luận tình hình, nguyên nhân điều kiện, vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm ma túy Luận án lấy quan điểm khoa học tình hình, nguyên nhân điều kiện phòng ngừa, thực tiễn phòng ngừa tỉnh Nghệ An để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài để đưa giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về mặt nội dung: luận án tập trung nghiên cứu tình hình tội danh ma túy góc độ tội phạm học thuộc chuyên ngành tội phạm học phòng ngừa tội phạm (mã số 38 01 05) Về thời gian: đề tài sử dụng chất liệu nghiên cứu giới hạn thời gian 11 năm từ năm 2007 đến năm 2017, bao gồm số liệu thống kê xét xử hình sơ thẩm TAND cấp tỉnh Nghệ An Về địa bàn nghiên cứu: luận án tiến hành nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An (ngồi ra, để có thêm sở nghiên cứu so sánh, tác giả có tham khảo so sánh số liệu thống kê với số tỉnh có địa giới hành tiếp giáp với tỉnh Nghệ An nước) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án nghiên cứu sở giới quan nhận thức luận chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đấu tranh phòng chống ma túy 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp cụ thể như: Phương pháp phân tích; phương pháp hệ thống; phương pháp tổng hợp; phương pháp lịch sử; phương pháp so sánh; phương pháp thống kê; phương pháp nghiên cứu điển hình; phương pháp điều tra xã hội học; phương pháp chuyên gia; phương pháp quan sát; phương pháp quy nạp, diễn dịch Đóng góp khoa học luận án 5.1 Về phương pháp tiếp cận quan điểm tiếp cận Phương pháp tiếp cận: tiếp cận đa ngành liên ngành luật học Quan điểm tiếp cận: với quan điểm tiếp cận cách đa chiều, toàn diện, tổng thể để nghiên cứu mối quan hệ tác động qua lại lẫn tượng xã hội tiêu cực môi trường sống thuộc cá nhân người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 5.2 Điểm mang tính tổng quát luận án Một là, tác giả đánh giá nghiên cứu liên quan đến đề tài nước ngồi, tình hình nghiên cứu iệt Nam, đặc biệt cơng trình nghiên cứu cụ thể địa bàn tỉnh Nghệ An Hai là, luận án cung cấp thông số báo tình hình tội phạm ma túy Ba là, phân tích luận giải nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An nay, tác giả trọng làm rõ “tính địa lý học” nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Bốn là, luận án dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2025 Năm là, sở phân tích nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy, tác giả đưa giải pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm chuyên biệt mang tính đặc thù địa bàn tỉnh Nghệ An theo lĩnh vực để làm rõ "tính địa lý học" phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Đây cơng trình khoa học luận án tiến sĩ nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy giai đoạn 2007 – 2017 phương diện tội phạm học; luận án cung cấp luận cứ, gợi mở cho việc xây dựng tổ chức thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm ma túy nói riêng Luận án sử dụng để thống nhận thức, góp phần khắc phục hạn chế, vướng mắc, nâng cao hiệu đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy nước nói chung địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Luận án sử dụng cho quan lập pháp xem xét để điều chỉnh qui định tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói riêng Luận án cơng trình nghiên cứu sử dụng, tham khảo hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Nghệ An giai đoạn Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận án kết cấu làm chương, cụ thể sau: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề tiếp tục nghiên cứu luận án Chương Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Chương Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Chương Dự báo giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận tội phạm học tạo tảng lý luận cho đề tài luận án Cesare Beccaria với “Tội phạm hình phạt”(1763)[179] Cuốn sách chuyên khảo ngành tội phạm học mang hướng trường phái tội phạm học cổ điển xuất từ kỷ X III Cuốn sách Tội phạm học - Giáo trình cho trường đại học (2006), Nxb Thơng tin pháp lý tác giả Malkova (nguyên tiếng Nga) Nội dung sách đề cập đến vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm như: định nghĩa phòng ngừa tội phạm Ở cấp độ sách chun khảo, cơng trình nghiên cứu kể đến “Những khía cạnh tâm lý xã hội tình trạng phạm tội người chưa vị thành niên" tác giả A.I Đôn gô va, Nxb Pháp lý, Hà Nội, năm 1987 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu thực trạng tội phạm ma túy “Ma túy tội phạm - mối quan hệ phức tạp”, rằng: Một số mơ hình nghiên cứu có cách giải thích khác mối quan hệ tội phạm ma túy, như: tội phạm “dẫn đến” ma túy; ma túy “dẫn đến” tội phạm; ma túy tội phạm tương quan thông qua xuất đồng thời;ma túy tội phạm qua trung gian loạt diễn biến khác chia sẻ diễn biến gây 1.1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu ngun nhân giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy Trong Criminology, Nxb.Mcgraw - Hill, New York, 1991 tác giả Freda Adler, Gerhard O W Mueller and William S [192] Laufer thấy biện pháp phòng ngừa tội phạm nhắc tới với học thuyết cụ thể Trong “Crime prevention in Urban Community”(Phòng ngừa tội phạm vùng đô thị) tác giả Koichi Miyazawa, Setsuo Miyazawa [206] (biên tập từ hội thảo tên tổ chức Nhật Bản năm 1992) Khi nói hoạt động phòng ngừa tội phạm, tác giả phân tích hoạt động phòng ngừa thực tiễn quốc gia Anh, Mỹ, Canada, Hàn Quốc, Nhật Bản 1.1.2.Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.1.2.1 Những cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận tội phạm học tạo tảng lý luận cho đề tài luận án Giáo trình “Tội phạm học”, Trường Đại học luật Hà Nội,Nxb Công an nhân dân, năm 2006 Cơng trình nhóm tác giả làm rõ vấn đề lý luận tội phạm học như: lý luận tình hình tội phạm, lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, lý luận nhân thân phòng ngừa tội phạm 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu thực trạng tội phạm ma túy Luận án tiến sĩ luật học, “Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lực lượng Cảnh sát nhân dân” tác giả Trần ăn Luyện, Học viện Cảnh sát nhân dân, bảo vệ năm 2000 Hướng nghiên cứu có giá trị thực tiễn, đề tài không nghiên cứu tội ma túy nói chung mà tập trung vào nghiên cứu tội phổ biến tội tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy Luận văn thạc sĩ luật học “Kiểm sát điều tra tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Lê Viễn Phương, Học viện Khoa học xã hội, bảo vệ năm 2016 [86] 1.1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu tình hình, nguyên nhân điều kiện giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy Luận văn thạc sĩ luật học“Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam - Thực trạng giải pháp” tác giả Đinh Thị Mai, Viện Nhà nước pháp luật, bảo vệ năm 2009 [73] Đề tài nghiên cứu góc độ Tội phạm học điều tra tội phạm(mã số 60.38.70) Đề tài khoa học cấp tỉnh Công an tỉnh Nghệ An “Nâng cao hiệu phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An”, nghiệm thu năm 2011[147] Đề tài đưa có số tài liệu, số liệu cần thiết, có giá trị tham khảo phục vụ cho đề tài mà tác giả nghiên cứu 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Những vấn đề nghiên cứu làm rõ Một là, công trình nghiên cứu khoa học nói phân tích, làm rõ tri thức chi tiết tội phạm học Hai là, để tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp phòng ngừa Ba là, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm tác động qua lại tượng xã hội tiêu cực với với người hoạt động sống họ Bốn là, công trình nghiên cứu tìm điểm chung xây dựng giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm ma túy nói riêng Năm là, tác giả cho nghiên cứu đề tài góc độ “địa lý học tội phạm” có ý nghĩa lớn việc xác định rõ tình hình tội phạm 1.2.2 Những vấn đề đặt mà luận án tiếp tục nghiên cứu 1.2.2.1 Những vấn đề đặt bỏ ngỏ tranh luận gồm tổng thể tội phạm ma túy xẩy đơn vị hành lãnh thổ định thời gian cụ thể định Đặc điểm THTP trình bày cụ thể với nội dung bao gồm: (1) THTP tượng xã hội; (2) THTP tượng pháp lý hình sự; (3) THTP tượng mang tính giai cấp; (4) THTP tượng vận động thay đổi theo trình lịch sử 2.1.2 Các thơng số tình hình tội phạm ma túy Thông số thực trạng (mức độ): Là thông số phản ánh tổng số vụ phạm tội, người phạm tội phạm ma túy khoảng không gian thời gian phạm tội xác định Thông số động thái THTP ma túy: Là vận động, thay đổi thực trạng cấu THTP ma túy địa bàn khoảng thời gian xác định Thông số cấu THTP ma túy: Là tỷ trọng mối tương quan loại tội phạm khác số lượng chung chúng khoảng thời gian lãnh thổ định Thông số tính chất THTP ma túy: Tính chất THTP khái niệm thể mặt chất bên THTP rút từ việc nghiên cứu biểu bên THTP 2.2 Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 2.2.1 Phần tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 2.2.1.1 Thực trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An a) Mức độ tổng quan tuyệt đối: b) Mức độ tổng quan tương đối: c) Thực trạng tổng quan so sánh: 11 Một là, so sánh bình diện quốc gia : Đối với số liệu khởi tố mới, số liệu xét xử Hai là, so sánh với số tỉnh phụ cận (các tỉnh Thanh Hóa Hà Tĩnh) 2.2.1.2 Diễn biến tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến 2017 Diễn biến thông số lượng tình hình tội phạm, vận động thay đổi thực trạng cấu tình hình tội phạm khoảng thời gian định (một năm, ba năm, năm năm, mười năm ) 2.2.1.3 Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến 2017 Cơ cấu theo tội danh: Các tội phạm ma túy quy định chương X III - BLHS năm 1999 tác giả trình bày tiểu mục 2.1.1, mục 2.1 Chương luận án Cơ cấu theo đơn vị hành chính: Địa danh Nghệ An xuất từ triều Lý, Thiên Thành thứ năm 1030, kỉ XI Cơ cấu xét theo Tuyến trọng điểm: Nghệ An Chính phủ xác định tỉnh trọng điểm, phức tạp ma túy nước hội tụ đầy đủ yếu tố: sản xuất, thẩm lậu, mua bán, trung chuyển tiêu thụ ma túy + Yếu tố địa bàn sản xuất ma túy; + Yếu tố địa bàn thẩm lậu, mua bán ma túy; + Yếu tố địa bàn trung chuyển ma túy lớn; + Yếu tố địa bàn tiêu thụ ma túy lớn Cơ cấu theo hình phạt: Cơ cấu xét theo động cơ, mục đích phạm tội; Cơ cấu theo phương thức (thủ đoạn) thực tội phạm Về thủ đoạn móc nối hình thành đường dây, tổ chức hoạt động phạm tội + Về thủ đoạn đối phó với quan chức năng: Đối tượng phạm tội nữ giới: Thường lợi dụng sách nhân đạo pháp luật hình 12 bắt, giam giữ phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi; thường xuyên “chửa đẻ” để đối phó, đồng thời tiếp tục phạm tội + Về thủ đoạn khai thác nguồn ma túy: Thứ nhất, thủ đoạn khai thác nguồn ma túy từ nước Thứ hai, thủ đoạn khai thác nguồn ma túy từ tỉnh khác Thứ ba, sản xuất ma túy địa bàn tỉnh Thứ tư, ma túy vận chuyển từ tỉnh Nghệ An địa bàn khác chủ yếu đường Thứ năm, thủ đoạn giao nhận ma túy, toán Thứ sáu, phương thức gắn với thông tin liên lạc Thứ bảy, Phương thức gắn với thời gian phạm tội + Cơ cấu xét theo đặc điểm nhân thân người phạm tội: phạm vi nghiên cứu, luận án sâu phân tích số đặc điểm nhân thân người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An (1) Giới tính (2) Độ tuổi (3) Nghề nghiệp thành phần xã hội (4) Tái phạm, tái phạm nguy hiểm (5) Người nghiện ma túy (6) Dân tộc (7) Quốc tịch 2.2.1.4 Tính chất tình hình tội phạm ma túy Những đối tượng thức hành vi tội phạm thường nguy hiểm hơn, phương thức thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt so với đối tượng phạm tội lần đầu, có đối tượng thực hành vi phạm tội liệt, thể ý thức phạm tội nằm sâu tiềm thức người họ 2.2.2 Phần ẩn tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Để làm sáng t tội phạm ẩn tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An (2007 - 2017), tác giả tiếp cận đa dạng tài liệu nghiên cứu sử dụng số tài liệu “đặc biệt” quan Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy (PC47), Công an tỉnh Nghệ An 2.2.2.1 Phần ẩn nguyên nhân khách quan - Về mặt tâm lý, người phạm tội ma túy cố ý tìm cách che giấu hành vi phạm tội để không bị phát 13 - Tội phạm ẩn có lý xuất phát từ loại nhân thân người phạm tội: Người phạm tội liên tục Người tái phạm 2.2.2.2 Tội phạm ẩn ngun nhân chủ quan Từ thực tế phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, câu h i đặt là, có "b lọt người, lọt tội" trình giải tố giác, tin báo tội phạm thời gian qua? 2.2.2.3 Phần ẩn sai số thống kê Mức độ ẩn tội phạm ma túy: Thứ nhất, nguyên nhân xuất phát từ người bị hại người làm chứng Thứ hai xuất phát từ chủ thể thực tội phạm với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt.Thứ ba xuất phát từ phía quan tư pháp Chương NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 3.1 Những vấn đề lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Về mặt lý thuyết, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm hai phạm trù khác nhau, giữ vai trò khác việc sinh kết - tình hình tội phạm Và phân biệt chúng hồn tồn Tác giả định nghĩa nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy sau: Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy hiểu hệ thống tượng xã hội tiêu cực hình thái kinh tế - xã hội tương ứng định phát sinh tình hình tội phạm ma túy hậu 3.2 Thực trạng nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 14 3.2.1 Nguyên nhân điều kiện khách quan tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2.1.1 Nguyên nhân điều kiện kinh tế - xã hội Nghệ An tỉnh có đặc thù riêng địa lý với ¾ diện tích miền núi, rẻo cao, trung du bán sơn địa, diện tích lại đồng lại thềm biển dài, thuận lợi phát triển giao thông đường thủy khai thác hải sản 3.2.1.2 Nguyên nhân điều kiện văn hóa, giáo dục - Mơi trường văn hóa - xã hội Về điểm yếu nguồn nhân lực: người Nghệ An chất phác, thật thà,thẳng thắn, cần cù chịu khó, chung thủy, khảng khái tâm hồn khí chất nhiều cứng nhắc cục - Môi trường nhà trường Sự phát triển cá nhân môi trường học tập Công tác giáo dục nhà trường chưa toàn diện Chưa làm tốt việc kết hợp nhà trường - gia đình việc giáo dục - Mơi trường gia đình Cha mẹ khơng gương mẫu, vi phạm chuẩn mực đạo đức, pháp luật, Hồn cảnh kinh tế khó khăn, gia đình khơng hạnh phúc Thiếu giáo dục, giáo dục không cách Sống gia đình có người thân phạm tội, vi phạm chuẩn mực đạo đức, pháp luật Hôn nhân tan vỡ, bố mẹ ly hôn - Môi trường nhóm bạn bè Một là, ảnh hưởng chủ yếu bắt chước, bị rủ rê, lơi kéo nhóm bạn bè Hai là, ảnh hưởng bị khiêu khích, kích động từ nhóm bạn bè Ba là, ảnh hưởng lời đe dọa từ người bạn nhóm đối tượng phạm tội Bốn là, bị lừa từ người bạn nhóm 3.2.1.3 Nguyên nhân điều kiện quản lý 15 Hạn chế công tác quản lý nhà nước ma túy, Hạn chế cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, Những hạn chế tổ chức lực lượng, trang bị sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy 3.2.2 Nguyên nhân điều kiện chủ quan tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2.2.1 Sai lệch định hướng giá trị cá nhân Định hướng giá trị người phạm tội hiểu tích lũy giá trị cá nhân, giá trị chi phối mạnh mẽ đến quan niệm sống người phạm tội, giá trị vật chất, giá trị tinh thần, giá trị phân công lao động xã hội 3.2.2.2 Sai lệch ý thức đạo đức người phạm tội Ý thức đạo đức người phạm tội tổng hợp quan niệm người phạm tội chuẩn mực, giá trị xã hội thừa nhận 3.2.2.2 Sai lệch ý thức pháp luật người phạm tội Ý thức pháp luật hiểu cách đơn giản niềm tin tôn trọng quy định pháp luật quan bảo vệ pháp luật Chương DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 4.1 Những vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 4.1.1 Khái niệm hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy Theo Từ điển Luật học định nghĩa “Phòng ngừa tội phạm ngăn ngừa tội phạm loại trừ nguyên nhân phát sinh tội phạm toàn biện pháp liên quan với quan Nhà nước tổ chức xã hội tiến hành”[12] 16 4.1.2 Mục đích nguyên tắc phòng ngừa tội phạm Phòng ngừa tội phạm hệ thống biện pháp phức tạp, đa dạng, đa cấp độ chỉnh thể gồm nhiều phận hợp thành Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc dân chủ xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc bảo đảm phối hợp đồng hoạt động phòng ngừa tội phạm 4.1.3 Nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy 4.1.3.1 Các biện ngăn chặn tội phạm ma túy Các biện pháp ngăn chặn tội phạm ma túy Về hiểu cách hệ thống khái quát biện pháp loại trừ tội phạm biện pháp mà Đảng, Nhà nước, cấp quyền, quan Nhà nước, tổ chức, đoàn thể công dân tiến hành nhằm nâng cao mặt đời sống xã hội, loại trừ yếu tố tiêu cực ảnh hưởng xấu đến lối sống cộng đồng Những biện pháp ngăn chặn không để tội phạm xảy Những biện pháp ngăn chặn tội phạm tiềm thiết kế sở trạng thái chưa xảy tội phạm ma túy, xảy Những biện pháp có đối tượng tác động: 1) Tác động vào phương thức thủ đoạn thực tội phạm ma túy; 2) Tác động vào chủ thể tiềm tàng tội phạm ma túy; 3) Tác động vào nạn nhân tiềm tàng tội phạm ma túy Những biện pháp không cho thực đến Thứ nhất, kịp thời phát nhằm chặn đứng hành vi phạm tội diễn ra, khơng gây thêm thiệt hại người tài sản thứ hai, chặn đứng trình lặp lại hành vi phạm tội, không tội phạm thực nhiều lần Những biện pháp ngăn chặn tái phạm 17 Đối với việc nghiên cứu biện pháp ngăn chặn tái phạm tội phạm ma túy cần tập trung vào hai vấn đề là: người phạm tội nạn nhân tội phạm ma túy 4.1.3.2 Các biện pháp đẩy lùi tội phạm Biện pháp trị; Biện pháp kinh tế; Những biện pháp văn hóa - giáo dục; Biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ 4.1.4 Các chủ thể hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy Các tổ chức Đảng, Các quan Nhà nước bao gồm Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp Các quan quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, văn hóa, quản lý xã hội Các tổ chức trị - xã hội, đồn thể quần chúng, hộ gia đình Các quan bảo vệ pháp luật: Công an, Viện kiểm sát, Tòa án, quan tư pháp quan có chức nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm ma túy (Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển) 4.2 Khái qt kết phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2007 - 2017 Giai đoạn 2007 - 2017 địa bàn tỉnh Nghệ An hoạt động đấu tranh phòng ngừa thu nhiều kết tích cực kết đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy kết thực mục tiêu, tiêu phòng, chống ma túy 4.3 Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Dưới góc độ tội phạm học thì: dự báo tình hình tội phạm phải hoạt động nghiên cứu cách toàn diện đầy đủ liệu sở thực tiễn lý luận toàn hoạt động phân tích, đánh giá thực trạng tình hình tội phạm thời gian định, phạm vi quốc gia hay phận lãnh thổ quốc gia 4.3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy 18 Dự báo phần tội phạm Phương pháp dự báo sử dụng nội dung dự báo phương pháp dựa vào số liệu thống kê, tức dựa vào số tội phạm, người phạm tội thống kê năm vừa qua để phán đoán xu hướng tội phạm vòng đến năm tới Về nguồn cung cấp ma túy Do vị trí Việt Nam nằm gần khu vực Tam giác vàng nên nguồn cung cấp ma túy cho Việt Nam, Nghệ An chủ yếu từ khu vực vận chuyển vào Nghệ An từ nước Lào, Campuchia, Thái Lan Trung Quốc Bên cạnh đó, số loại ma túy tổng hợp sản xuất từ nước Châu Âu nguồn cung cấp ma túy cho Nghệ An Về số người nghiện ma túy Với tốc độ lây lan nhu cầu sử dụng ma túy giới trẻ tính chất nguy hiểm tội phạm ma túy cho số người nghiện địa bàn thành phố khơng có dấu hiệu sụt giảm mà ngược lại có xu hướng gia tăng Về diễn biến tình hình tội phạm Trên sở diễn biến tình hình tội phạm ma túy địa bàn Nghệ An tác giả dự báo diễn biến số vụ gia tăng số vụ phạm tội, số người phạm tội BLHS xu hướng tăng xu hướng Về tính chất nguy hiểm tình hình tội phạm Tính chất nguy hiểm tội phạm ma túy xác định thơng số tình hình tội phạm, dựa phương thức thủ đoạn phạm tội, dựa thiệt hại tội phạm gây với dự báo vừa trình bày, chúng tơi dự báo tính chất nguy hiểm tội phạm quy định điều 194 BLHS ngày gia tăng 19 Dự báo phần ẩn tội phạm Song song với dự báo phần tội phạm, tác giả đưa dự báo khoảng thời gian ngắn hạn trung hạn tới tỉnh Nghệ An khơng có đột phá đấu tranh ngăn ngừa chống tội phạm khơng có biến động lớn phần ẩn tội phạm, tức tội phạm ma túy đia bàn tỉnh Nghệ An tồn hai dạng ẩn khách quan chủ quan, cấp độ ẩn cấp độ cao cấp độ IV, tỉ lệ ẩn tương đương với cấp độ IV 4.3.2 Dự báo thay đổi nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy Nguyên nhân điều kiện kinh tế xã hội Nguyên nhân điều kiện văn hóa gia đình, mơi trường sống Một là, mơi trường văn hóa, xã hội Hai là, mơi trường nhà trường Ba là, mơi trường gia đình, Bốn là, hoạt động quản lý 4.3.3 Dự báo khả chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy Dự báo công tác phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn xử lý quan chức TPVMT Dự báo chủ trương, phương hướng u cầu cơng tác đấu tranh phòng chống TP MT địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới Dự báo xu hướng tình hình tội phạm ma túy.Phương hướng cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 4.4 Các giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 4.4.1 Những biện pháp phòng ngừa chung tình hình tội phạm ma túy 4.4.1.1 Những biện pháp trị 20 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền cấp cơng tác phòng, chống ma t Cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy phải đặt đạo cấp ủy Đảng, với phương châm “hướng sở” Lồng ghép việc thực chương trình quốc gia phòng ngừa ma túy với chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Thực tốt chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm 4.4.1.2 Những biện pháp kinh tế ị trí địa lý - kinh tế khó khăn, tỉnh cần tập trung phát triển kinh tế đa thành phần nhằm góp phần nước thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực, hợp tác phát triển kinh tế với nước lân cận tỉnh bạn khác để phát triển kinh tế, qua quản lý tốt hạn chế tình trạng di dân tự đồng bào dân tộc người 4.4.1.3 Những biện pháp văn hóa - giáo dục Hệ thống biện pháp thuộc văn hóa, giáo dục thực chất biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ với có mối quan hệ mật thiết với biện pháp kinh tế, biện pháp dân sự, biện pháp cần tiến hành đồng 4.4.1.4 Những biện pháp xã hội Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức, ý thức nhân dân tác hại ma túy Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn máy tổ chức để tiến hành cơng tác phòng, chống tội phạm ma tuý, Thứ ba, đẩy mạnh hợp tác quốc tế đấu tranh với tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuư có liên quan đến người nước ngồi Thứ tư, nâng cao hiệu cơng tác cai nghiện, quản lý người nghiện sau cai, chống tái nghiện 4.4.1.5 Những biện pháp pháp luật 21 Thứ nhất, đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Thứ hai, tăng cường phối - kết hợp quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Thứ ba, nâng cao hiệu công tác điều tra, truy tố, xét xử * ề công tác phối hợp Trang bị công cụ, phương tiện cho quan tiến hành tố tụng hình điều tra, truy tố, xét xử; tổ chức thường xuyên lớp tập huấn nghiệp vụ trao đổi rút kinh nghiệm hoạt động kiểm sát, điều tra, kiểm sát xét xử vụ án ma túy * ề hoạt động nghiệp vụ Đối với lực lượng cảnh sát điều tra thuộc công an cấp tỉnh cần phải ý sau tiếp cận hồ sơ khởi tố vụ án, phải trưng cầu giám định để có kết luận có cho việc định tạm giam đối tượng bước tiến hành tố tụng (h i cung, lấy lời khai) Cơ quan điều tra cần phải phối hợp (trên tinh thần quy định pháp luật) với Viện kiểm sát từ khởi tố điều tra vụ án phức tạp Hoàn thiện pháp luật hướng dẫn thi hành pháp luật Đối với luật phòng, chống ma túy Đối với văn quy định danh mục chất ma túy tiền chất 4.4.1.6 Những biện pháp tổ chức - quản lý Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn máy tổ chức để tiến hành cơng tác phòng, chống tội phạm ma tuý 4.4.1.7 Đổi nội dung, hình thức biện pháp hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm ma túy 4.5 Những biện pháp phòng ngừa riêng tình hình tội phạm ma túy 22 4.5.1 Những biện pháp ngăn chặn tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Một là, phương thức thực tội phạm ma túy Hai là, Tác động vào chủ thể tiềm tàng tội phạm ma túy Ba là, Tác động vào nạn nhân tiềm tàng tội phạm ma túy - Các biện pháp ngăn chặn tội phạm xảy Thứ nhất, ngăn chặn tội phạm thực hành vi phạm tội Thứ hai, ngăn chặn trường hợp lặp lại hành vi phạm tội ma túy 4.5.2 Các biện pháp phòng ngừa tái phạm ề phía người phạm tội, ề phía nạn nhân, ề phía quan bảo vệ pháp luật 4.5.3 Biện pháp tái trồng thuốc phiện Tuyên truyền vận động đồng bào dân tộc thiểu số hiểu tác hại việc trồng thuốc phiện, thay giống trồng có hiệu kinh tế cao 4.5.4 Biện pháp nâng cao hiệu cai nghiện ma túy sở cai nghiện tập trung, gia đình cộng đồng dân cư KẾT LUẬN (1) Sử dụng chủ yếu phương pháp liệt kê, so sánh, kết nghiên cứu tổng quan cho thấy tình hình tội phạm ma túy vấn đề nhiều nhà nghiên cứu, chuyên gia tội phạm học, người làm công tác tư pháp quan tâm nghiên cứu, dường thể chưa toàn diện, đầy đủ phương diện, góc cạnh đáp ứng yêu cầu phòng ngừa tình hình tội phạm nay; đặc biệt nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An góc độ tội phạm học phòng ngừa tội phạm Kế thừa nội dung quan trọng cơng 23 trình nghiên cứu đề cập; tác giả nghiên cứu vấn đề phải tiếp tục giải luận án tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An (2) Luận án trình bày khái quát vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma túy theo pháp luật hình hành Nhà nước Việt Nam (3) Nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An (2007 - 2017) thơng số nó, tác giả sâu phân tích làm rõ nội dung phần phần ẩn tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An (4) Luận án phân tích nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Luận án sâu phân tích vấn đề lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An (5) Nhiệm vụ quan trọng luận án tập trung đưa dự báo tình hình tội phạm ma túy yếu tố ảnh hưởng đến việc phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, hệ thống biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An (6) Luận án xây dựng hệ thống biện pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An tập trung vào nội dung biện pháp phòng ngừa riêng tình hình tội phạm ma túy biện pháp phòng ngừa chung tình hình tội phạm ma túy 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Bài viết đăng tạp chí Thanh tra phủ, “Tội phạm ẩn ma túy – Góc khuất tảng băng chìm”, Số 166(II), 4/2011, tr.73-77 Bài viết đăng Tạp chí Cảnh sát phòng chống tội phạm, “Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy người nước gây địa bàn tỉnh Nghệ An”, Tạp chí số 37, 2013, tr.47-50 Bài viết đăng Tạp chí Tòa án nhân dân, “Pháp luật tội phạm ma túy thực tiễn”,Số 13, số 14 2016, tr.28-31 Bài viết đăng Tạp chí Tòa án nhân dân, “Tội phạm cấu thành hình thức luật hình sự”, Số 10, 2016, tr.25-29 Bài viết đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, “Nâng cao hiệu xét xử tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An”, Số 292, 7/2016, tr.55-57 Bài viết đăng Tạp chí Tòa án nhân dân, “phòng ngừa tội phạm ma túy tiến trình hội nhập quốc tế”, Số 5, 2017, tr.19-23 Bài viết đăng Tạp chí lao động xã hội, “Nâng cao hiệu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn miền Tây tỉnh Nghệ An”, Số 549 từ 16 đến 30/4/2017, tr.15-17 Bài viết đăng tạp chí Viện kiểm sát, “Một số giải pháp đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An”, số 22, 11/2016, tr.51-53 Bài viết đăng tạp chí Nghề luật "Một số giải pháp phòng chống tội phạm ma túy từ việc nghiên cứu đặc điểm nhân thân người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An", số chuyên đề năm 2017, 11/2017, trang.55-58 25 ... giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An ì vậy, việc nghiên cứu đề tài: "Các tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An :Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa" ... tính địa lý học tội phạm" tình hình, nguyên nhân điều kiện, tính địa lý học phòng ngừa tình hình tội phạm, tính địa lý học giải pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Trên sở đưa giải. .. tài “ Các tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An: Tình hình, ngun nhân giải pháp phòng ngừa ? Mục đích nghiên cứu đề tài để làm gì? (2) Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An nào? Địa tình