Phòng ngừa các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NƠNG THIỆN DOANH PHỊNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60 38 01 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HƢƠNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn xác trung thực Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nông Thiện Doanh LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô, anh chị, bạn em Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Khoa sau đại học, Bộ mơn Luật hình tố tụng hình trường Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn Các chú, anh chị em công tác Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cao Bằng nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình học tập, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Mẹ, Vợ và Con gái yêu quý bên cạnh động viên giúp đỡ tơi học tập làm việc hồn thành luận văn Đặc biệt, gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Nguyễn Văn Hương, người thầy kính mến hết lòng giúp đỡ, dạy bảo, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho trình hồn thành luận văn thạc sĩ Trân trọng! MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: T NH H NH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 1.1 Thực trạng tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 -2013) 1.1.1 Thực trạng xét mức độ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 -2013) 1.1.2 Thực trạng xét tính chất tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 -2013) 11 1.2 Diễn biến tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 -2013) 24 1.2.1 Diễn biến xét mức độ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 -2013) 24 1.2.2 Diễn biến xét tính chất tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 -2013) 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG 2: NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 34 2.1 Nguyên nhân liên quan đến đặc diểm kinh tế - xã hội 34 2.2 Nguyên nhân liên quan đến thiếu sót hoạt động giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật 38 2.3 Nguyên nhân liên quan đến hạn chế công tác quản lý Nhà nước trật tự, an toàn xã hội 42 2.4 Nguyên nhân liên quan đến hạn chế công tác đấu tranh chống tội phạm 45 2.5 Nguyên nhân liên quan đến đặc điểm tâm lý người phạm tội 49 KẾT LUẬN CHƢƠNG 53 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 54 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới 54 3.2 Các giải pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng 54 3.2.1 Các giải pháp hạn chế tác động tiêu cực trình phát triển kinh tế - xã hội 55 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật 57 3.2.3 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước an ninh trật tự 60 3.2.4 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm 63 3.1.5 Các giải pháp hạn chế nguyên nhân từ phía người phạm tội 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 75 PHỤ LỤC 76 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình TAND Tòa án nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 – 2013) Bảng 1.2: Tỷ lệ tội phạm ma túy tổng số tội phạm nói chung xét xử địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 – 2013) Bảng 1.3: So sánh số vụ phạm tội ma túy với số vụ phạm tội nói chung số nhóm tội khác địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 - 2013) Bảng 1.4: So sánh số bị cáo phạm tội ma túy với số bị cáo phạm tội nói chung số nhóm tội khác địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 - 2013) Bảng 1.5: So sánh số tội phạm số người phạm tội tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng toàn quốc (2009 - 2013) Bảng 1.6: Cơ cấu theo tội danh 11 Bảng 1.7: Cơ cấu tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy (Điều 194 BLHS) theo hành vi phạm tội 12 Bảng 1.8: Cơ cấu theo địa bàn phạm tội 13 Bảng 1.9: Cơ cấu theo loại chất ma túy bị thu giữ 14 Bảng 1.10: Cơ cấu theo loại mức hình phạt áp dụng 15 Bảng 1.11: Cơ cấu theo hình thức phạm tội 15 Bảng 1.12: Cơ cấu theo động phạm tội 16 Bảng 1.13: Cơ cấu theo nghề nghiệp người phạm tội 17 Bảng 1.14: Cơ cấu theo đặc điểm lý lịch tư pháp người phạm tội 18 Bảng 1.15: Cơ cấu theo đặc điểm người phạm tội người nghiện hay không nghiện ma túy 19 Bảng 1.16: Cơ cấu theo trình độ học vấn người phạm tội 20 Bảng 1.17: Cơ cấu theo độ tuổi người phạm tội 21 Bảng 1.18: Cơ cấu theo giới tính người phạm tội 22 Bảng 1.19: Cơ cấu theo đặc điểm dân tộc người phạm tội 23 Bảng1.20: Diến biến số vụ án, số bị cáo phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009-2013) 24 Bảng 1.21: Diễn biến số vụ phạm tội ma túy số vụ phạm tội nói chung (2009-2013) 25 Bảng 1.22: Diễn biến số bị cáo phạm tội ma túy số bị cáo phạm tội nói chung (2009-2013) 26 Bảng 1.23: Diễn biến số vụ phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng toàn quốc (2009-2013) 27 Bảng 1.24: Diễn biến số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng toàn quốc (2009-2013) 28 Bảng 1.25: Diến biến theo đặc điểm dân tộc người phạm tội 30 Bảng 1.26: Diến biến theo đặc điểm nhân thân người phạm tội người nghiện hay không nghiện ma túy 31 Bảng 1.27: Diến biến theo loại chất ma túy bị thu giữ 32 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: So sánh số vụ, số bị cáo tội phạm ma túy số vụ, số bị cáo tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 - 2013) Biểu đồ 1.2: So sánh số vụ, số bị cáo phạm tội ma túy với số vụ, số bị cáo phạm tội nói chung số nhóm tội khác địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009-2013) Biểu đồ 1.3: Cơ cấu theo tội danh 12 Biểu đồ 1.4: Cơ cấu tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy (Điều 194 BLHS) theo hành vi phạm tội 13 Biểu đồ 1.5: Cơ cấu theo loại chất ma túy bị thu giữ 14 Biểu đồ 1.6: Cơ cấu theo loại mức hình phạt áp dụng 15 Biểu đồ 1.7: Cơ cấu theo hình thức phạm tội 16 Biểu đồ 1.8: Cơ cấu theo động phạm tội 16 Biểu đồ 1.9: Cơ cấu theo nghề nghiệp người phạm tội 17 Biểu đồ 1.10: Cơ cấu theotheo đặc điểm lý lịch tư pháp người phạm tội 19 Biểu đồ 1.11: Cơ cấu theo đặc điểm người phạm tội người nghiện hay không nghiện ma túy 19 Biểu đồ 1.12: Cơ cấu theo trình độ học vấn người phạm tội 21 Biểu đồ 1.13: Cơ cấu theo độ tuổi người phạm tội 22 Biểu đồ 1.14 Cơ cấu theo giới tính người phạm tội 22 Biểu đồ 1.15: Cơ cấu theo đặc điểm dân tộc người phạm tội 23 Biểu đồ 1.16: Diến biến số vụ án, số bị cáo phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng ( 2009-2013) 25 Biểu đồ 1.17: Diễn biến số vụ phạm tội ma túy số vụ phạm tội nói chung địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009-2013) 26 Biểu đồ 1.18: Diễn biến số bị cáo phạm tội ma túy số bị cáo phạm tội nói chung địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009-2013) 27 Biểu đồ 1.19: Diễn biến số vụ phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng toàn quốc (2009-2013) 28 Biểu đồ 1.20: Diễn biến số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng toàn quốc (2009-2013) 29 Biểu đồ 1.21: Diến biến theo đặc điểm dân tộc người phạm tội 30 Biểu đồ 1.22: Diến biến theo đặc điểm nhân thân người phạm tội người nghiện hay không nghiện ma túy 31 Biểu đồ 1.23: Diến biến theo loại chất ma túy bị thu giữ 32 62 Công tác cai nghiện ma túy nhằm làm giảm số lượng người nghiện ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng cần quan tâm đạo liệt Trong thời gian qua, tệ nạn nghiện ma túy nhân tố quan trọng làm gia tăng tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng Chính thế, việc giảm tỷ lệ người nghiện ma túy ưu tiên hàng đầu giảm nhu cầu ma túy, tiến tới xóa bỏ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng Sở lao động thương binh xã hội chủ trì, phối hợp với Cơng an tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp hướng dẫn, đôn đốc để đưa số người nghiện vào trung tâm cai nghiện; tiếp tục rà sốt, thống kê, phân loại xác số người nghiện ma tuý có địa bàn, quan, đơn vị, trường học, sở tổ chức tốt cơng tác cai nghiện quản lý sau cai có hiệu Trung tâm cai nghiện tiếp tục triển khai rút kinh nghiệm phương pháp cai nghiện Methandone nhằm phát huy mức cao hiệu cai nghiện Các cán hỗ trợ cai nghiện cần phải hiểu rõ tình trạng nghiện người nghiện ma túy để giúp đỡ người muốn cai nghiện ma túy, có biện pháp hiệu để người nghiện không lệ thuộc vào thuốc cai nghiện hạn chế sử dụng biện pháp tiêu cực (trói, nhốt sử dụng vũ lực) Chống tái nghiện sau cai yếu tố quan trọng phòng ngừa tội phạm ma túy nói chung Thực tế cho thấy, hiệu công tác cai nghiện không nỗ lực thân người nghiện ma túy mà cần nhiều hỗ trợ từ phía xã hội mà gần gia đình, bạn bè, làng xóm Cơng tác chống tái nghiện muốn thành công cần quan tâm đến biện pháp hỗ trợ việc làm sau cai nghiện để người lầm lỗi có hội làm lại đời cách đáng Đội ngũ tuyên truyền cần làm rõ để không thân người nghiện mà người dân nói chung hiểu nhận thức chất tình trạng nghiện, qua có cảm thơng định người mắc nghiện, phát huy truyền thống tương thân, tương ái, chăm sóc, giúp đỡ, khơng kỳ thị, phân biệt đối xử với người nghiện ma tuý; người nghiện bớt mặc cảm, tự ti có thêm ý chí, nghị lực để tự khỏi lệ thuộc vào ma túy; giúp họ tự tin hòa nhập cộng đồng, n tâm kiếm sống từ sức lao động tránh xa ma túy Có hiệu cai nghiện 63 tăng lên, giảm thiểu tình trạng tái nghiện Giảm số người nghiện bước quan trọng sách “lấp nguồn, cạn dòng” giảm nhu cầu việc sử dụng ma túy, mục tiêu lớn cần đạt để bước hạn chế gia tăng tội phạm ma túy Cao Bằng 3.2.4 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm Để nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma túy, yêu cần thiết đặt cần phải khắc phục hạn chế, thiếu sót tồn hoạt động quan bảo vệ pháp luật công tác phối hợp đấu tranh với tội phạm ma túy quan hữu quan khác Chúng nhận thấy, cần phải thực tốt số nội dung sau: Một là: Các quan trực tiếp tham gia đấu tranh với tội phạm ma túy cần kiện toàn mặt tổ chức, lực lượng, tăng số lượng cán bộ, chiến sĩ chuyên trách trực tiếp tham gia đấu tranh với tội phạm ma túy đơn vị Qua đó, nâng cao chất lượng cơng tác phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tình hình tội phạm ma túy ngày gia tăng, người phạm tội ma túy ngày thực tội phạm với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt trước Người phạm tội phải bị xử lý nghiêm minh, người tội trước pháp luật, đảm bảo thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngoài ra, Nhà nước cần đầu tư sở vật chất đơn vị, lực lượng trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm ma túy Các ngành trung ương cần ưu tiên đầu tư kinh phí để bổ sung thêm trang thiết bị hỗ trợ công tác phát hiện, điều tra tội phạm camera, ống nhòm, máy ảnh, máy ghi âm, áo chống đạn Việc huấn luyện tăng cường số lượng chó nghiệp vụ để hỗ trợ phát thủ đoạn cất giấu ma túy ngày tinh vi tội phạm ma túy cần quan tâm nữa, điều nâng cao hiệu quan chức việc phát ma túy tình hình mà người phạm tội ngày có nhiều thủ đoạn cất giấu ma túy tinh quái Những bổ sung lực lượng nâng cao chất lượng sở vật chất công cụ cần thiết Xem Trách nhiệm hình tội phạm ma túy, Trần Văn Luyện (2000), tr 14 trang 64 giúp tăng tính chuyên nghiệp lực lượng cán bộ, chiến sĩ trình đấu tranh với tội phạm; qua tạo đối trọng cần thiết nhằm làm giảm tội phạm ma túy thời gian tới Hai là: Các quan chủ quản cán chiến sĩ cần chủ động tiến hành biện pháp nhằm nâng cao tự nâng cao chất lượng nghiệp vụ hoạt động phòng, chống ma túy Để thực tốt công tác này, quan cần tăng cường mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao chất lượng việc phát hiện, điều tra, truy tố tội phạm ma túy Bên cạnh đó, ngành cần trọng rèn luyện lĩnh nghề nghiệp, nâng cao lĩnh trị nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ công tác lực lượng phòng chống ma túy khơng giàu kinh nghiệm, giỏi nghiệp vụ mà phải thực người có phẩm chất đạo đức sạch, không vụ lợi, công tâm để không bị cám dỗ, mua chuộc lợi ích vật chất Đây giải pháp quan trọng nhằm loại trừ tối đa trường hợp cán tha hóa, biến chất tiếp tay cho tội phạm ma túy Các lực lượng có chức điều tra ban đầu Bộ đội biên phòng, Hải quan hàng năm cần tăng cường hoạt động bồi dưỡng, huấn luyện nhằm nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ công tác phòng, chống ma túy; tập trung vào nội dung: công tác điều tra bản, xây dựng sử dụng đặc tình, trinh sát nội tuyến, trinh sát ngoại tuyến đấu tranh chuyên án Trình độ chuyên môn cán bộ, chiến sĩ nâng cao đồng nghĩa với sức mạnh lực lượng tham gia phòng, chống ma túy cải thiện đáng kể, phát huy hiệu trấn áp tội phạm Ngoài ra, quan tiến hành tố tụng cần nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trình độ, lĩnh trách nhiệm thực hành quyền công tố, xét xử các vụ án ma túy Qua nâng cao chất lượng văn tố tụng, hạn chế việc xử oan, không bỏ lọt tội phạm, đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội, trình tự tố tụng pháp luật từ đảm bảo tính nghiêm minh pháp Việc đưa xét xử vụ án cách nghiêm minh mặt đảm bảo uy nghiêm pháp luật, mặt khác thơng qua phiên tòa xét xử để tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm tạo 65 hiệu răn đe cần thiết có ý định phạm tội khiến họ từ bỏ việc thực hành vi Ngoài ra, việc thực thi cơng lý biện pháp tranh thủ đồng thuận người dân tạo kênh phòng ngừa quan trọng hữu hiệu tội phạm ma túy Ba là: Các quan, đơn vị, lực lượng có liên quan cơng tác tham gia phòng, chống ma túy cần đẩy mạnh cơng tác phối kết hợp để nâng cao hiệu đấu tranh với tội phạm ma túy Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, hướng dẫn ngành tiếp tục đẩy mạnh thực thị số 21/CT-TW ngày 26/3/2008 Bộ trị tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phòng chống kiểm sốt ma túy tình hình mới; cụ thể hóa đợt cao điểm phòng, chống ma túy tồn tỉnh Cao Bằng, đặc biệt địa bàn điểm nóng ma túy Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý tỉnh huyện tiến hành hiệp đồng chặt chẽ với lực lượng Bộ đội biên phòng, Hải quan khu vực biên giới, cửa tỉnh Cao Bằng Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải Quan cần có chế tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm cách linh hoạt, bảo vệ bí mật người cung cấp thơng tin; có chế độ khen thưởng kịp thời tin tức xác, giá trị việc phát hiện, triệt phá tụ điểm, đường dây tội phạm ma túy Việc thực hoạt động phối hợp mang tính tổng thể quan, ban ngành giải pháp huy động sức mạnh toàn hệ thống trị, quyền địa phương cấp nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống phòng ngừa ma túy Việc phối hợp phải mở rộng ngành khác có liên quan hoạt động chung đấu tranh với tội phạm ma túy Sở Y tế hướng dẫn đạo sở xét nghiệm cho người nghiện ma tuý cộng đồng, trại tạm giam, sở giáo dục; tổ chức đợt tra, kiểm tra việc sử dụng, quản lý cấp phát thuốc tân dược gây nghiện, thuốc hướng thần, loại tiền chất dùng y học bệnh viện, sở y tế nhà thuốc Ngoài ra, chiến chống tội phạm ma túy cần tay tất cấp, ngành, Đảng nhân dân tỉnh để có sức mạnh tổng lực chiến chung đẩy lùi tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng Từ đảm bảo hoạt động phòng ngừa đối 66 với tội phạm ma túy nói riêng tội phạm nói chung địa bàn tỉnh phát huy hiệu cách tồn diện Bên cạnh đó, quan chức cần xúc tiến sâu rộng hình thức hợp tác quốc tế với quan liên quan Trung Quốc phòng, chống tội phạm ma túy Các ngành có liên quan, phạm vi chức nhiệm vụ cần tăng cường trao đổi kinh nghiệm hai bên, phối hợp đào tạo, bồi dưỡng huấn luyện cho cán bộ, chiến sĩ cơng tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm ma túy; kịp thời trao đổi thông tin, văn pháp luật, hỗ trợ lẫn sở vật chất, thông tin loại ma túy Hai nước cần hợp tác xây dựng trung tâm sở liệu ma túy thống để đảm bảo tính cập nhật giúp cho việc tra cứu, giám định kịp thời, phục vụ tốt công tác phát loại tội phạm ma túy Các lực lượng cần thường xuyên tổ chức học tập quán triệt đường lối, chủ trương Nhà nước đồng thời chủ động tham mưu để cấp quyền hỗ trợ điều kiện cần thiết liên quan đến công tác phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý để công tác đạt hiệu cao 3.1.5 Các giải pháp hạn chế nguyên nhân từ phía người phạm tội Loại trừ nguyên nhân xuất phát từ phía người phạm tội giải pháp cốt lõi có ý nghĩa tảng tổng thể giải pháp phòng ngừa tội phạm ma túy Để khắc phục nguyên nhân tội phạm ma túy Cao Bằng từ phía người phạm tội, chủ thể phòng ngừa cần thực đồng biện pháp hạn chế nguyên nhân tác động tiêu cực đến tâm lý người phạm tội Trong cần tập trung để thực vấn đề sau: Thứ nhất: Việc xây dựng chuẩn mực đạo đức phải coi tảng hình thành chuẩn mực xã hội Xét cho cùng, pháp luật điều chỉnh hành vi từ bên ngoài, đạo đức thúc bên tạo hành vi người Tội phạm ma túy Cao Bằng mức cao phần người phạm tội chưa thấy hành vi lệch chuẩn đạo đức họ coi nhẹ hành vi lệch chuẩn Do cần giáo dục để người nhận thức thống đạo đức pháp luật Giá trị đạo đức cần phải sở, xuất phát điểm quy định 67 pháp luật.“Người làm luật giỏi cần phải quan tâm đến phòng ngừa tội phạm trừng phạt nó, phải cố gắng hoàn thiện đạo đức trừng phạt”1 Người dân muốn xã hội vận hành tốt nhờ pháp luật, nhiên, xã hội pháp luật nên giữ vai trò điều chỉnh; xuất phát từ pháp luật quan hệ xã hội, giá trị sống bền vững Do vậy, việc xây dựng chuẩn mực đạo đức phải quan tâm hàng đầu Để làm điều đó, gia đình nhà trường cần hoàn thiện phương pháp nhằm tác động, định hướng đến việc hình thành nhân cách sáng trẻ Bản thân thành viên gia đình, giáo viên nhà trường phải gương cho trẻ nhỏ noi theo, cần nêu cao phát huy truyền thống quý báu định hướng cho trẻ biết trân trọng giá trị đạo đức cốt lõi tình u thương, tính trung thực, lòng vị tha Các hành vi phạm tội ma túy cần nhận thức đầy đủ không hành vi vi phạm pháp luật mà hành vi lệch chuẩn đạo đức, tội ác làm tiêu vong giống nòi Chính giá trị đạo đức mang tính chuẩn mực bên cá nhân yếu tố hữu hiệu ngăn chặn cá nhân thực hành vi phạm tội Thứ hai: Hạn chế tâm lý tiêu cực tác động phát triển kinh tế xã hội gây nên biện pháp nâng cao giá trị sống Trong xã hội ngày nay, giá trị vật chất đề cao mức làm xuống cấp giá trị khác gây nên rối loạn giá trị Khi lớp người trước lúng túng định hướng chân giá trị cho thân họ lớp người trẻ tuổi rơi vào tình trạng khó khăn xác định giá trị đắn cần hướng tới điều dễ hiểu Lúc này, gia đình nhà trường cần phát huy tốt vai trò định hướng trẻ giá trị sống ý nghĩa giá trị Đó việc giáo dục để em nhận thức trân trọng điều tốt đẹp sống, ví dụ như: biết quý trọng giá trị sức lao động, biết yêu thương lẫn nhau, có ý chí hướng thiện… Việc xác định giá trị đắn sống góp phần định hướng cho cá nhân sống có ích cho xã hội, biết đề cao giá trị cao đẹp, tránh vị kỷ cá G.A.Avanhexốp (1981) trích Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nguyễn Xuân Yêm, tr 192 (2000) 68 nhân Từ khơng tránh xa tượng tiêu cực xã hội, ngăn ngừa ý định phạm tội mà hạn chế tâm lý bàng quan, nâng cao ý thức người dân nói chung việc phát hiện, tố giác hành vi phạm tội, nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma túy Thứ ba: Công tác tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật, bao gồm nhận thức pháp luật thái độ tôn trọng pháp luật cần đẩy mạnh Trước tiên, cần nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân nói chung, đặc biệt đối tượng có nguy cao tội phạm ma túy đồng bào dân tộc người vùng sâu, vùng xa hay đối tượng nghiện ma túy địa phương Hiểu tác hại ma túy sách pháp luật ma túy khơng nhân tố quan trọng để người dân tự tránh xa ma túy mà tạo điều kiện để cấp quyền triển khai hoạt động chống tội phạm ma túy cần giúp sức từ người dân Ngoài ra, việc nâng cao ý thức tơn trọng pháp luật có ý nghĩa khơng phần quan trọng việc phòng ngừa tội phạm ma túy Trên thực tế, khơng trường hợp phạm tội ma túy Cao Bằng bắt nguồn từ thái độ bất mãn thực trạng thi hành pháp luật nhiều bất cập địa phương Muốn hạn chế điều đó, quyền địa phương cần thực biện pháp nhằm lấy lại lòng tin người dân với pháp luật, củng cố uy tín pháp luật nói chung Chính tình trạng vi phạm pháp luật hành vi phạm tội không bị xử lý kịp thời nguồn gốc lòng tin tính nghiêm minh pháp luật; pháp luật lúc không phát huy đầy đủ hiệu kiểm sốt xã hội nó, chí có tác dụng ngược lại Trong trường hợp này, muốn hạn chế tâm lý coi thường pháp luật người phạm tội, khơng hiệu tạo nên pháp lý minh bạch, công Bất kỳ tổ chức, cá nhân lợi dụng, cố ý thực sai sách pháp luật Nhà nước để trục lợi mục đích cá nhân khác phải bị nghiêm trị Pháp luật thực cách công khai, minh bạch mặt thể nguyên tắc pháp chế, thượng tôn pháp luật, mặt khác tạo sở pháp lý quan trọng để thực công xã hội Qua tạo lan tỏa niềm tin sách pháp luật, người chấp pháp luật 69 cách tự nguyện Người dân nhận thấy pháp luật phục vụ cho lợi ích họ, cảm giác đối xử công xã hội, điều triệt tiêu tâm lý chống đối tiêu cực, hạn chế phát sinh tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng Thứ tư: Rèn luyện cho người kỹ sống, lĩnh đương đầu với khó khăn, thử thách Trong q trình thị hóa kéo theo nhiều hệ tiêu cực có áp lực tìm kiếm việc làm, thu nhập… Điều gây tâm lý tiêu cực, làm phát sinh tệ nạn xã hội cờ bạc, rượu chè, sử dụng ma túy, làm băng hoại đạo đức chung tồn xã hội, góp phần thúc đẩy tội phạm phát triển có tội phạm ma túy Do vậy, chủ thể giáo dục cần đẩy mạnh giáo dục kỹ sống cho người dân từ nhỏ tuổi để có đủ lĩnh đương đầu với khó khăn, thử thách sống Nâng cao lĩnh, kỹ sống vấn đề cần trọng đối tượng có hành vi liên quan đến ma túy như: người phạm tội ma túy, người nghiện ma túy, người nghiện sau cai…bởi đối tượng phải chịu thêm nhiều áp lực từ định kiến, dư luận xã hội muốn trở lại sống khơng ma túy Để làm điều đó, bên cạnh biện pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân, ngành liên quan cần cần đặc biệt quan tâm, động viên có hình thức hỗ trợ thiết thực để họ yên tâm tìm hướng lao động, sản xuất, giải khó khăn sống Đây biện pháp phòng ngừa cần đẩy mạnh thời gian tới nhằm giảm thiểu tội phạm tình trạng tái phạm ma túy KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2013, đưa số dự báo tình hình tội phạm ma túy thời gian tới Từ đó, đề số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới Đó là: - Nhóm giải pháp nhằm làm giảm tác động tiêu cực phát triển kinh tế - xã hội, qua hạn chế phát sinh gia tăng tội phạm ma túy 70 - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật, qua nâng cao nhận thức người dân nói chung cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự để tăng hiệu trấn áp tội phạm ma túy - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh chống tội phạm ma túy nhằm tăng cường sức mạnh quan cán bộ, chiến sĩ trực tiếp đấu tranh với tội phạm ma túy - Và nhóm giải pháp hạn chế nguyên nhân tội phạm từ phía người phạm tội Mỗi nhóm giải pháp có chế tác động mức độ ảnh hưởng khác nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng Tuy nhiên, để phát huy hiệu cao nhất, chủ thể thực cần đảm bảo tính hệ thống, tồn diện nhóm giải pháp; tùy thuộc vào địa phương cụ thể, đối tượng cụ thể mà vận dụng giải pháp cách linh hoạt để hạn chế tối đa nguyên nhân làm phát sinh gia tăng tội phạm ma túy; tiến tới loại trừ ma túy tội phạm ma túy khỏi đời sống xã hội 71 KẾT LUẬN Qua việc sử dụng số liệu thống kê thức TAND tỉnh Cao Bằng, thống kê số liệu từ 150 án lựa chọn ngẫu nhiên từ TAND hai cấp địa bàn tỉnh giai đoạn 2009 – 2013, Luận văn phân tích tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian nghiên cứu, phân tích nguyên nhân, qua đưa số dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh thời gian tới từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Cao Bằng Cụ thể: Luận văn làm rõ tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2009 – 2013 thơng qua việc phân tích yếu tố: Thực trạng xét mức độ tội phạm ma túy thực trạng xét tính chất tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng (cơ cấu tội phạm ma túy); Diễn biến xét mức độ tội phạm ma túy diễn biến xét tính chất tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng Qua việc phân tích thơng số tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2013, Luận văn số nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng, bao gồm: Các tác động tiêu cực từ trình phát triển kinh tế - xã hội làm phát sinh gia tăng tội phạm ma túy; Những thiếu sót từ cơng tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật; Sự hạn chế công tác quản lý tạm trú tạm vắng, công tác tuần tra thường xuyên an ninh trật tự; bên cạnh thiếu sót cơng tác cai nghiện chống tái nghiện; Công tác đấu tranh chống tội phạm quan chức có liên quan chưa phát huy hiệu công, trấn áp tội phạm ma túy; Và nguyên nhân tội phạm ma túy bắt nguồn đặc điểm tâm lý người phạm tội 72 Trên sở tìm ngun nhân phân tích chế tác động chúng đến phát sinh gia tăng tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng, Luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh thời gian tới, là: Các giải pháp hạn chế tác động tiêu cực trình phát triển kinh tế-xã hội Cao Bằng; Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước an ninh trật tự để nâng cao hiệu trấn áp tội phạm; Các giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm quan chức địa bàn tỉnh Cao Bằng; Và giải pháp hạn chế ngun nhân từ phía người phạm tội Để cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy đạt hiệu cao đòi hỏi quan nhà nước, tổ chức xã hội, quần chúng nhân dân nỗ lực cao để phối hợp với nhằm tiến tới loại trừ ma túy khỏi đời sống xã hội Tất hướng đến mục đích cuối đẩy lùi tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới, góp phần đem lại bình n cho vùng biên cương Đơng Bắc Tổ quốc Vì nhiều lý khác Luận văn bên cạnh mặt làm khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót, chúng tơi mong nhận giúp đỡ, góp ý thầy, nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thái Bình (2012), “Phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Hà Ngọc Chiến, Bí thư tỉnh ủy Cao Bằng (2014)“Phát huy truyền thống quê hương cách mạng, đảng nhân dân dân tộc Cao Bằng tâm phấn đấu thực thắng lợi nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII”, Báo Cao Bằng số tháng 2/2014 Nguyễn Ngọc Hòa (2010), Tội phạm cấu thành tội phạm, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Trần Văn Luyện (2000), Trách nhiệm hình tội phạm ma túy, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Tuyết Mai (2007), “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Dương Tuyết Miên (2013), Tội phạm học đương đại, NXB Chính trị Hành chính, Hà Nội Dương Tuyết Miên (chủ biên) (2010), Giáo trình tội phạm học, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Chí Mỳ, “Tác động hai mặt kinh tế thị trường toàn cầu hố xây dựng đời sống văn hóa”, Diễn đàn lịch sử Việt Nam, truy cập ngày 8/3/2014 trang: http://lichsuvn.net/forum /showthread.php?t=11378 Nguyễn Hải Ninh (2011), “Phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 10 Nguyễn Thị Phượng (2013).“Phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 11 Nguyễn Duy Quý,” Công xã hội điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Trung tâm học liệu Đại học Cần Thơ điện tử truy cập ngày /pdoc/33/congbangxh.pdf 10/2/2014 trang www.lrc.ctu.edu.vn 74 12 Trần Hữu Tráng (2010), “Tác động kinh tế thị trường đến tình hình tội phạm phòng ngừa tội phạm nước ta”, Tạp chí Luật học số 1/2010 13 Nguyễn Xuân Yêm (2000), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm NXB Công an nhân dân, Hà Nội 14 Nguyễn Xuân Yêm Trần Văn Luyện (2002), Hiểm họa ma túy chiến mới, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 15 Ban đạo phòng chống AIDS phòng chống ma túy, mại dâm tỉnh Cao Bằng, Báo cáo tổng kết năm 2009 – 2013 16 Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Cao Bằng, Thống kê số người nghiện có hồ sơ quản lý giai đoạn 2009-2013 18 Tòa án nhân dân Tối cao, Thống kê xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm ma túy từ năm 2009-2013 19 Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng, Thống kê xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm ma túy từ năm 2009-2013 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Tội phạm học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 21 http://www.gso.gov.vn 22 http://vi.wikipedia.org/wiki/Cao_B%E1%BA%B1ng 23 http://dautucaobang.gov.vn/Page.aspx?pg=2&mnl=161&tong-quan-velao-dong.html 24 http://webphunu.net/tin-tuc/bao-dong-thuc-trang-toi-pham-nu-gioi-giatang-28912 25 http://www.nhandan.org.vn/mobile/_mobile_phapluat/_mobile_thoisu/ite m/21856402.html 75 PHỤ LỤC Tỷ lệ tội phạm ma túy tổng số tội phạm nói chung xét xử địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 – 2013) Tội phạm ma túy Tội phạm nói chung Tỷ lệ % Tỷ lệ % Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo (2/4) (3/5) 2009 116 162 370 601 31,4% 27% 2010 128 176 352 548 36,4% 32,1% 2011 148 179 328 482 45,1% 37,1% 2012 213 267 442 659 48,2% 40,5% 2013 220 306 482 767 45,6% 39,9% Tổng 825 1090 1974 3057 41,8% 35,7% NĂM Nguồn:Văn phòng TAND tỉnh Cao Bằng 76 PHỤ LỤC Hệ số tội phạm hệ số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009 - 2013) N m Dân số (ngh n ngƣời) Số vụ Số bị cáo Hệ số tội Hệ số ngƣời phạm(3/2) phạm tội(4/2) 2009 511,2 116 162 22,9 31,9 2010 513,1 128 176 24,9 34,3 2011 514,0 148 179 28,7 34,8 2012 515,2 213 267 41,3 51,8 2013 516,0 220 306 42,7 59,4 Trung bình 513.9 165 218 32,1 42,4 Nguồn:Văn phòng TAND tỉnh Cao Bằng, Tổng cục thống kê ... hình tội phạm túy địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương 2: Nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng CHƢƠNG... MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 54 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới 54 3.2 Các giải pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh. .. cáo phạm tội ma túy với số vụ, số bị cáo phạm tội nói chung số nhóm tội khác địa bàn tỉnh Cao Bằng (2009-2013) Thứ ba: So sánh số tội phạm ma túy số người phạm tội tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Cao