Phòng ngừa các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM NGỌC CAO PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60 38 01 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Ngọc Cao LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cơ, quan tâm giúp đỡ với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Các thầy Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm ơn Trường Sĩ Quan Tăng Thiết Giáp Bộ Quốc Phòng tạo điều kiện cho tơi có hội học tập nâng cao trình độ chuyên mơn Cảm ơn Bộ tư lệnh Cảnh sát biển, Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Bộ đội biên phòng tỉnh Thanh Hóa, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy – Công an tỉnh Thanh Hóa, Cục Hải Quan tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biệt xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Ngọc Cao DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND: Cộng hòa Dân chủ Nhân dân THPT: Trung học phổ thơng TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TAND: Tòa án nhân dân THCS: Trung học sở MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN 2009-2013 1.1 Thực trạng tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 1.1.1 Thực trạng mức độ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 1.1.2 Thực trạng tính chất tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 14 1.2 Diễn biến tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 30 1.2.1 Diễn biến mức độ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 30 1.2.2 Diễn biến tính chất tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 34 CHƢƠNG 2: NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 39 2.1 Nhóm nguyên nhân kinh tế - xã hội 39 2.2 Nhóm nguyên nhân từ hạn chế văn hóa, giáo dục 41 2.3 Nhóm nguyên nhân từ hạn chế hoạt động quản lý Nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội 44 2.4 Nhóm nguyên nhân từ hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình 47 2.5 Nguyên nhân từ phía ngƣời phạm tội 50 CHƢƠNG 3: DỰ BÁO TÌNH HÌNH VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA TRONG THỜI GIAN TỚI 54 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 54 3.2 Các biện pháp phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Thanh Hóa 55 3.2.1 Nhóm biện pháp kinh tế - xã hội 55 3.2.2 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế văn hóa - giáo dục 57 3.2.3 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội 59 3.2.4 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình 63 3.2.5 Biện pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội 65 PHẦN KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Số vụ án số người bị kết án tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 Bảng 1.2: Chỉ số tội phạm số người phạm tội tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 Bảng 1.3: Số vụ, số bị cáo tội phạm ma tuý tội phạm nói chung bị xét xử sơ thẩm Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 Bảng 1.4: Số vụ án, số bị cáo tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa so với số vụ án, số bị cáo tội phạm ma túy toàn quốc giai đoạn 2009-2013 Bảng 1.5: So sánh số vụ, số bị cáo tội phạm ma túy Thanh Hóa với số vụ, số bị cáo tội phạm ma túy Hà Nội Ninh Thuận giai đoạn 2009-2013 Bảng 1.6: So sánh số tội phạm, số người phạm tội tội phạm ma tuý Thanh Hóa với số tội phạm, số người phạm tội ma túy Hà Nội Ninh Thuận giai đoạn 2009-2013 Bảng 1.7: So sánh số vụ, số bị cáo tội phạm ma túy Thanh Hóa với số vụ số bị cáo tội phạm ma túy Điện Biên, Nghệ An giai đoạn 2009-2013 11 Bảng 1.8: So sánh số tội phạm số người phạm tội tội phạm ma tuý Thanh Hóa với số tội phạm, số người phạm tội ma túy Điện Biên, Nghệ An giai đoạn 2009-2013() 11 Bảng 1.9: Cơ cấu theo tội danh 15 Bảng 1.10: Cơ cấu theo dạng hành vi - tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý 15 Bảng 1.11: Cơ cấu tội phạm ma tuý theo loại tội phạm 17 Bảng 1.12: Cơ cấu theo loại mức hình phạt áp dụng 17 Bảng 1.13: Cơ cấu theo loại chất ma tuý 18 Bảng 1.14: Cơ cấu theo số lượng chất ma túy 19 Bảng 1.15: Số lượng loại chất ma túy sau quy đổi loại ma túy – Heroin 19 Bảng 1.16: Cơ cấu theo hình thức thực tội phạm 20 Bảng 1.17: Cơ cấu theo địa bàn phạm tội 20 Bảng 1.18: Cơ cấu theo động phạm tội 22 Bảng 1.19: Cơ cấu theo đặc điểm lý lịch tư pháp người phạm tội phạm ma túy 23 Bảng 1.20: Cơ cấu theo đặc điểm người phạm tội người có hay khơng sử dụng ma túy 23 Bảng 1.21: Cơ cấu theo giới tính người phạm tội 24 Bảng 1.22: Cơ cấu theo độ tuổi người phạm tội 25 Bảng 1.23: Cơ cấu theo trình độ học vấn 25 Bảng 1.24: Cơ cấu theo nghề nghiệp 26 Bảng 1.25: Cơ cấu theo dân tộc, quốc tịch 27 Bảng 1.26: Cơ cấu theo hồn cảnh gia đình 28 Bảng 1.27: Mức độ tăng giảm số vụ số người bị kết án phạm tội ma túy 30 Bảng 1.28: Mức độ tăng, giảm số vụ tội phạm ma túy tội phạm nói chung 31 Bảng 1.29: Mức độ tăng, giảm số người bị kết án tội phạm ma túy tội phạm nói chung 32 Bảng 1.30: Mức độ tăng, giảm số vụ tội phạm ma t Thanh Hóa tồn quốc 33 Bảng 1.31: Mức độ tăng, giảm số người bị kết án tội phạm ma tuý Thanh Hóa toàn quốc 33 Bảng 1.32: Diễn biến theo loại tội phạm 35 Bảng 1.33: Diễn biến theo hình thức phạm tội 36 Bảng 1.34: Diễn biến theo đặc điểm nghiện ma túy hay không nghiện ma túy người phạm tội 36 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: Số vụ, số bị cáo tội phạm ma tuý tội phạm nói chung bị xét xử sơ thẩm Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 Biểu đồ 1.2: So sánh số vụ án số bị cáo tội phạm ma túy Thanh Hóa với số vụ án số bị cáo tội phạm ma túy toàn quốc giai đoạn 2009-2013 Biểu đồ 1.3: So sánh số vụ, số bị cáo tội phạm ma túy Thanh Hóa với số vụ, số bị cáo tội phạm ma túy Hà Nội Ninh Thuận giai đoạn 2009-2013 Biểu đồ 1.4: So sánh số tội phạm, số người phạm tội tội phạm ma tuý Thanh Hóa với số tội phạm,chỉ số người phạm tội ma túy Hà Nộị Ninh Thuận giai đoạn 2009-2013 10 Biểu đồ 1.5: So sánh số vụ, số bị cáo tội phạm ma túy Thanh Hóa với số vụ, số bị cáo tội phạm ma túy Điện Biên, Nghệ An giai đoạn 2009-2013 11 Biểu đồ 1.6: So sánh số tội phạm, số người phạm tội tội phạm ma tuý Thanh Hóa với số tội phạm, số người phạm tội ma túy Điện Biên, Nghệ An giai đoạn 2009-2013 12 Biểu đồ 1.7: Cơ cấu theo tội danh 15 Biểu đồ 1.8: Cơ cấu theo tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý 16 Biểu đồ 1.9: Cơ cấu tội phạm ma tuý theo loại tội phạm 17 Biểu đồ 1.10: Cơ cấu theo loại mức hình phạt áp dụng 18 Biểu đồ 1.11: Cơ cấu theo loại chất ma tuý 18 Biểu đồ 1.12: Cơ cấu theo số lượng ma túy 19 Biểu đồ 1.13: Cơ cấu theo hình thức thực tội phạm 20 `Biểu đồ 1.14: Cơ cấu theo địa bàn phạm tội 21 Biểu đồ 1.15: Cơ cấu theo động người phạm tội 22 Biểu đồ 1.16: Cơ cấu theo đặc điểm lý lịch tư pháp người phạm tội phạm ma tuý 23 Biểu đồ 1.17: Cơ cấu theo đặc điểm người phạm tội người có hay không sử dụng ma túy 24 Biểu đồ 1.18: Cơ cấu theo giới tính người phạm tội 24 Biểu đồ 1.19: Cơ cấu theo độ tuổi người phạm tội 25 Biểu đồ 1.20: Cơ cấu theo trình độ học vấn 26 Biểu đồ 1.21: Cơ cấu theo nghề nghiệp 26 Biểu đồ 1.22: Cơ cấu theo dân tộc, quốc tịch 27 Biểu đồ 1.23: Cơ cấu theo hồn cảnh gia đình 28 Biểu đồ 1.24: Mức độ tăng, giảm số vụ số người bị kết án phạm tội ma túy 30 Biểu đồ 1.25: Mức độ tăng, giảm số vụ tội phạm ma túy tội phạm nói chung 31 Biểu đồ 1.26: Mức độ tăng, giảm số người bị kết án tội phạm ma túy tội phạm nói chung 32 56 doanh nghiệp đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động - Thứ hai, tỉnh địa phương địa bàn tỉnh cần trọng công tác hướng nghiệp đào tạo nghề Trước hết, cần thành lập nâng cấp trung tâm hướng nghiệp dạy nghề để đào tạo đội ngũ công nhân có tay nghề cao, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Tại trung tâm dạy nghề, cần có đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, chuẩn hoá đội ngũ giáo viên để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Tiếp đó, cần đa dạng hoá ngành nghề đào tạo, đảm bảo đào tạo ngành nghề phù hợp với nhu cầu thị trường lao động Trong đó, đặc biệt trọng việc đào tạo nghề cho lao động nông thơn, miền núi gắn với mơ hình sản xuất đặc thù, như: Nuôi thuỷ- hải sản Tĩnh Gia, Quảng Xương, Hoằng Hóa…; phát triển làng nghề truyền thống Nga Sơn; hay phát triển trang trại trồng rừng huyện miền núi phía Tây Thanh Hóa: Thường Xuân, Quan Sơn, Quan Hóa, Mường Lát… Điều giúp người lao động sau đào tạo áp dụng kiến thức gia đình, vừa tạo cơng ăn việc làm cho thân vừa tạo việc làm cho lao động khác địa phương - Thứ ba, tăng cường hiệu dự án vay vốn giải việc làm, góp phần chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế địa phương, giúp tạo việc làm cho lao động dôi dư hỗ trợ sở sản xuất, doanh nghiệp mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng lao động Tỉnh cần trích ngân sách bổ sung nguồn vốn cho quỹ cho vay giải việc làm thực tế nguồn vốn quỹ cho vay chưa đáp ứng nhu cầu vay thực tế người dân Các nguồn vốn vay giải việc làm cần ưu tiên cho chương trình kinh tế tỉnh, phát triển kinh tế hộ gia đình khu vực nơng thơn, khu vực miền núi, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ Trong thực dự án cho vay, cần gắn giải việc làm với chuyển giao công 57 nghệ, hướng dẫn cách làm ăn, phát triển ngành nghề để phát huy có hiệu vốn vay, tạo việc làm có tính ổn định cho người lao động - Thứ tư, tăng cường chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi; hỗ trợ cây, giống tập huấn kỹ thuật cho bà dân tộc thiểu số vùng miền núi phía Tây Thanh Hóa để mang lại nguồn thu nhập ổn định kinh tế cho nhân dân Đây biện pháp hữu hiệu nhằm xóa bỏ tận gốc việc trồng thuốc phiện Thanh Hóa thời gian tới Tóm lại việc đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo công ăn việc làm, mang lại nguồn thu nhập nâng cao đời sống người dân với việc trọng xây dựng môi trường xã hội phát triển, sạch, lành mạnh văn minh biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế tác động tiêu cực chế thị trường qua bước loại bỏ nguyên nhân tội phạm ma túy xuất phát từ kinh tế - xã hội 3.2.2 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế văn hóa - giáo dục Kết nghiên cứu nội dung chương cho thấy mối quan hệ hạn chế thuộc hoạt động văn hóa - giáo dục với việc phát sinh gia tăng tội phạm ma túy Thanh Hóa Từ cho thấy cần phải có biện pháp khắc phục yếu lĩnh vực văn hóa - giáo dục nhằm góp phần phòng ngừa tội phạm ma túy Cụ thể: * Thứ nhất, văn hóa: Ủy ban nhân dân cấp cần thực tốt dự án “Xây dựng xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma túy” Chương trình mục tiêu quốc gia gắn với “Cuộc vận động toàn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Các cấp, ngành tổ chức trị xã hội cần tổ chức tốt hoạt động văn hóa lành mạnh Bên cạnh đó, cần kịp thời phát hiện, ngăn chặn xóa bỏ hủ tục lạc hậu hút thuốc phiện lễ hội, đám tang, đám cưới, phiên chợ miền núi, vùng cao phía Tây Thanh Hóa, 58 đồng thời tuyên truyền, vận động bà dân tộc thiểu số vùng miền núi từ bỏ nếp quen lâu đời trồng thuốc phiện Ủy ban nhân dân cấp cần đạo quan quản lý văn hóa ban ngành chức khác xây dựng làm khu vui chơi, sinh hoạt văn hoá lành mạnh cho người tham gia nhà sinh hoạt văn hoá, rạp chiếu phim, khu vui chơi - thiếu niên, chương trình hội thao, văn nghệ * Thứ hai, giáo dục: Về phía quan quản lý giáo dục: Sở giáo dục đào tạo tỉnh Phòng giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh cần lãnh đạo trường thực biện pháp giảm tỷ lệ học sinh bỏ học học tiểu học, trung học sở nhằm trang bị kiến thức văn hoá, xã hội, kỹ sống cần thiết cho hệ trẻ, tạo điều kiện cho họ có sở trình độ học vấn để học nghề tìm việc làm Về phía gia đình: Cha, mẹ, ơng bà người thân gia đình cần gương tốt cho cháu, không sa vào tệ nạn xã hội, không vi phạm pháp luật hay phạm tội, đặc biệt phạm tội ma tuý Gia đình phải nâng cao vai trò, trách nhiệm việc chăm sóc, quản lý, giáo dục cái, tạo điều kiện cho học tập, thường xuyên quan tâm đến diễn biến tâm lý con, tuổi vị thành niên để kịp thời điều chỉnh, uốn nắn biểu khơng lành mạnh, tiêu cực Về phía nhà trường: Bên cạnh việc dạy kiến thức văn hoá, trang bị cho học sinh toàn diện kiến thức xã hội, kỹ sống Lồng ghép nội dung tuyên truyền tác hại ma túy vào chương trình giáo dục cơng dân nhà trường Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, đầu tư sở vật chất kỹ thuật chuẩn hố chương trình đào tạo Nhà trường chủ động quan tâm, quản lý học sinh, xây dựng hoạt động vui chơi tập thể lành 59 mạnh để hạn chế việc học sinh, sinh viên, sa vào tệ nạn xã hội nói chung ma túy nói riêng, khoảng cách từ tệ nạn đến việc thực hành vi phạm tội mong manh Bên cạnh đó, quan truyền thông như: Các đài phát truyền hình, tòa soạn báo, Trung tâm trợ giúp Pháp lý tỉnh cần nâng cao chất lượng hình thức nội dung tuyên truyền, xây dựng kế hoạch tuyên truyền phù hợp với vùng miền, đối tượng, trọng tới địa bàn trọng điểm, đối tượng thiếu niên, công nhân lao động, người dân tộc thiểu số Tỉnh cấn đầu tư thêm ngân sách cho công tác tuyên truyền để có điều kiện làm đa dạng phong phú cách thức tuyên truyền để thu hút ý người dân Trong đó, cần đặc biệt ý tổ chức tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật phòng, chống ma tuý, kinh nghiệm phòng, chống tệ nạn xã hội tội phạm ma tuý phương tiện thơng tin đại chúng Tóm lại, việc thực tốt hoạt động văn hóa- giáo dục khơng tạo điều kiện cho việc nâng cao ý thức pháp luật mà góp phần làm thay đổi, chuyển hướng nhu cầu người dân theo hướng lành mành Qua làm giảm tác động tiêu cực từ nguyên nhân văn hóa – giáo dục đến trình làm phát sinh gia tăng tội phạm ma túy Thanh Hóa 3.2.3 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội Chương khẳng định hạn chế, yếu hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội nguyên nhân làm phát sinh gia tăng tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chính việc khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội coi phòng ngừa tội phạm ma túy Cụ thể: 60 * Thứ nhất, hoạt động quản lý nhà nước nhân khẩu, hộ nắm tin báo, tố giác tội phạm - Các quan quản lý nhà nước nhân khẩu, hổ cần nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhân khẩu, hộ thông qua hoạt động quyền quan chức nắm thông tin cần thiết, tạo điều kiẹn thuận lợi cho công tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng Các biện pháp cụ thể mà quan quản lý nhà nước nhân khẩu, hổ cần thực là: + Các quan ban hành quy định đăng ký hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng cách chặt chẽ, thống địa bàn tồn tỉnh + Cơng an tỉnh bổ sung nhân lực cho lực lượng làm công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, hạn chế tình trạng cán phải quản lý địa bàn rộng địa bàn 11 huyện trung du, miền núi + Công an tỉnh phải thường xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao lực nghiệp vụ nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý nhân khẩu, hộ cho đội ngũ làm công tác cấp xã, phường, trị trấn + Cơ quan Công an kết hợp với quyền địa phương cần tăng cường điểm đăng ký, khai báo tạm trú, tạm vắng bản, làng thuộc vùng miền núi vùng biên giới để đảm bảo thuận tiện cho người dân việc đăng ký, khai báo, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra lực lượng công an kiên xử lý người vi phạm + Với đặc thù tỉnh có nhiều huyện vùng biên nên quan quản lý nhà nước nhân khẩu, hộ Thanh Hóa cần có biện pháp nắm quản lý đối tượng từ nước di cư như: Thực quy định xuất nhập cảnh; quản lý chặt chẽ việc khai báo tạm trú, tạm vắng chủ 61 nhà trọ, nhà nghỉ, nhà cho thuê; thường xuyên rà soát hộ khẩu, nhân địa bàn, phối hợp với tổ chức đoàn thể sở nhằm phát khắc phục thiếu sót việc quản lý nhân khẩu, hộ - Các quan điều tra với cấp quyền địa phương cần nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động nắm tin báo, tố giác tội phạm Để làm điều cần thực biện pháp cụ thể: + Mở rộng việc ký kết thực quy chế phối hợp quan, lực lượng có liên quan như: Cơng an, Viện kiểm sát, Tồ án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Cảnh sát biển, Quản lý thị trường, Uỷ ban xã, phường, thị trấn…trong việc nắm tin báo, tố giác tội phạm Cần có chế ràng buộc, kiểm sốt lẫn quan cơng tác để đảm bảo việc thực thực tế, tránh tình trạng có ký kết thực cách hình thức + Các quan ban ngành, chức toàn tỉnh cần tuyên truyền rộng rãi, kêu gọi nhân dân tích cực cung cấp thơng tin tố giác tội phạm Đồng thời, cán quan điều tra phải gần gũi với nhân dân, chủ động nắm xử lý tin báo, tố giác nhanh chóng, kịp thời, sở phát hiện, xử lý tội phạm ma tuý * Thứ hai, hoạt động quản lý quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn Lực lượng liên ngành, cảnh sát khu vực, dân phòng, quản lý thị trường… cần đẩy mạnh việc kiểm tra nhiều hình thức kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ hàng tuần, hành tháng đảm bảo nắm tình hình hoạt động quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn, tránh tình trạng biến tụ điểm thành nơi sử dụng ma tuý trá hình * Thứ ba, hoạt động quản lý nhà nước người nghiện ma tuý, hoạt động cai nghiện ma tuý sau cai nghiện 62 Nâng cao hiệu chất lượng hoạt động quản lý Nhà nước người nghiện góp phần loại bỏ nguyên nhân dẫn đến tệ nạn ma túy tội phạm ma tuý Một số biện pháp cụ thể đặt là: - Ủy ban nhân dân tỉnh cần đạo thực có hiệu nhân rộng đề án: “Đổi công tác cai nghiện” Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Chính quyền địa phương, quan ban ngành, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh thường xuyên kiểm tra, rà sốt phát người nghiện ma t để có biện pháp đưa cai nghiện quy trình, thủ tục, tích cực tuyên truyền, vận động để gia đình có người nghiện ma t đưa em họ cai nghiện - Đối với trung tâm cai nghiện: Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục đầu tư nâng cấp, cải tạo trung tâm cai nghiện đảm điều kiện bảo an ninh, sở vật chất, trang thiết bị thuốc để nâng cao hiệu cai nghiện Cùng với đó, Tỉnh cần bổ sung nhân lực; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác cai nghiện ma tuý trung tâm để nâng cao ý thức, trách nghiệm nghề nghiệp, giảm thiểu tiêu cực Trong trình cai nghiện, trung tâm cai nghiện phải kết hợp dạy nghề, định hướng nghề nghiệp cho người nghiện Cùng với việc cai nghiện trung tâm, quyền cần triển khai có hiệu việc cai nghiện Methadone xã, phường, thị trấn cai nghiện gia đình để giảm áp lực cho trung tâm cai nghiện - Ủy ban nhân dân tỉnh cần bổ sung ngân quỹ thực đề án: “Hỗ trợ giải việc làm sau cai nghiện” Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì Trên sở đó, đơn vị cần thực tốt hoạt động để hỗ trợ sản xuất kinh doanh cho người nghiện sau cai để họ tái hòa nhập cộng đồng, giảm tỷ lệ tái nghiện 63 3.2.4 Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình Các hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình xác định nhóm nguyên nhân góp phần làm phát sinh gia tăng tội phạm ma túy Để khắc phục hạn chế quan cần thực số biện pháp sau: * Thứ nhất, quan điều tra - Các quan điều tra: Công an, Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển cần kiện tồn tổ chức, bổ sung biên chế, tăng cường quân số, đặc biệt lực lượng cán chun trách có trình độ, kinh nghiệm đấu tranh chống tội phạm ma tuý tuyến biên giới, vùng biển Trong đó, cần bổ sung điều tra viên biết tiếng am hiểu văn hóa dân tộc thiểu số, đặc biệt biết tiếng H'Mông tiếng Lào - Các quan điều tra cần nâng cao hiệu hợp tác với lực lượng chức nước CHDCND Lào địa phương khác nước nhằm ngăn chặn bắt giữ đối tượng vận chuyển ma túy vào Thanh Hóa để tiêu thụ trung chuyển địa phương khác * Thứ hai, Viện kiểm sát nhân dân - Viện kiểm sát nhân dân cấp phải ý nâng cao trình độ chun mơn, trách nhiệm lĩnh nghề nghiệp đội ngũ kiểm sát viên nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao - Các kiểm sát viên cần chủ động từ khâu nắm tin báo, tố giác tội phạm để quan điều tra sớm phát hiện, điều tra nhanh chóng kịp thời truy tố đúng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xét xử tội phạm ma túy - Trong trình kiểm sát điều tra, kiểm sát viên cần giám sát điều tra viên thu thập chứng cứ, lấy lời khai, chủ động đề yêu cầu điều tra để hoàn thiện tất chứng cứ, trách bỏ lọt tội phạm không truy tố oan sai 64 * Thứ ba, Tòa án nhân dân: - Tòa án nhân dân cấp, cần có kế hoạch biện pháp nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác xét xử - Tòa án nhân dân cần chủ động phối hợp với quan Công an, Viện kiểm sát quan chức lựa chọn vụ án điểm ma tuý để xét xử lưu động cách thường xuyên, rộng rãi để góp phần tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đông đảo quần chúng * Thứ tư, quan thi hành án hình - Các trại giam, trại tạm giam thực nghiêm túc quy định pháp luật việc quản lý phạm nhân, tránh tình trạng quản lý lỏng lẻo nhằm loại bỏ nguyên nhân phạm tội xuất phát từ hạn chế hoạt động - Các trại giam cần xây dựng mơi trường cải tạo lành mạnh, giáo dục văn hóa kết hợp với dạy nghề cho phạm nhân, tạo điều kiện cho việc tái hòa nhập cộng đồng sau chấp hành xong hình phạt - Các trại giam, trại tạm giam cần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho phạm nhân để giảm thiểu tác động tiêu cực xuất phát từ khó khăn đời sống vật chất tinh thần Bên cạnh đó, cấp quyền quan chức cần bổ sung tăng kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị, phương tiện chuyên dùng cho quan điều tra, truy tố xét xử ma tuý như: Thiết bị soi quang học để kiểm tra phát ma tuý, máy soi container, máy giám định hóa chất thử nhanh ma tuý tiền chất ma túy, … Tóm lại, với việc thực cách nghiêm túc, toàn diện đồng biện pháp đề xuất hạn chế hoạt động 65 quan tiến hành tố tụng thi hành án chắn khắc phục qua góp phần làm giảm tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa 3.2.5 Biện pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội Có thể nói yếu tố tâm lý tiêu cực người phạm tội nguyên nhân giữ vai trò định trực tiếp đưa chủ thể đến việc thực hành vi phạm tội Hạn chế yếu tố tâm lý tiêu cực người phạm tội biện pháp khắc phục nguyên nhân xuất phát từ phía người phạm tội, qua làm giảm tội phạm ma tuý Các biện pháp cụ thể là: * Thứ nhất, tâm lý hám lợi - Trước hết, gia đình phải quan tâm giáo dục từ nhỏ để hình thành thói quen u lao động, kiếm tiền cách chân chính, khơng bị lố mắt khoản lợi phi pháp Bản thân thành viên gia đình, đặc biệt cha mẹ phải gương tốt điều cho - Bên cạnh đó, cấp quyền cần đầu tư phát triển kinh tế đồng vùng miền, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, quan tâm đào tạo nghề, giải việc làm cho người độ tuổi lao động để hạn chế tình trạng khó khăn nên tìm cách kiếm tiền, cải thiện sống * Thứ hai, tính thích hưởng thụ, đua đòi - Gia đình, nhà trường xã hội phải có định hướng giáo dục để từ hình thành nhân cách người; hướng người đến tư tưởng, lối sống lành mạnh, hưởng thụ sống theo giá trị chuẩn mực văn hóa, đạo đức xã hội - Chính quyền cấp tồn tỉnh cần trọng biện pháp nhằm hạn chế tác động xấu chế thị trường, xây dựng mơi trường văn hóa - xã hội lành mạnh, giảm thiểu ảnh hưởng, lây lan tư tưởng hưởng thụ, đua đòi phận dân cư, giới trẻ - Các cấp quyền, quan chức tăng cường công tác đấu tranh phòng ngừa có hiệu tệ nạn sử dụng ma túy nhằm hạn chế 66 tác động tiêu cực từ tệ nạn tới tư tưởng, lối sống không lành mạnh tầng lớp nhân dân * Thứ ba, đặc tính tâm lý thiếu tính tự chủ - Gia đình, nhà trường cần quan tâm sát đến em từ tuổi thiếu niên độ tuổi dễ bị lôi kéo, dụ dỗ để giáo dục, giúp em rèn luyện tính độc lập, tự chủ biết cân nhắc, lựa chọn làm theo điều - Các quan chức cần liệt trừ tệ nạn sử dụng ma túy, xử lý nghiêm minh tội phạm ma túy tội tạo môi trường sạch, hạn chế cá nhân xấu lôi kéo, dụ dỗ người khác sử dụng phạm tội phạm ma túy - Bản thân cá nhân cần tự rèn luyện lĩnh vững vàng trước cám dỗ sống, tự nhận thức hậu việc sa ngã vào tệ nạn ma túy tội phạm ma túy * Thứ tư, tính coi thường pháp luật người phạm tội - Các quan tiến hành tố tụng cần cố gắng để phát kịp thời, xử lý nghiêm tội phạm ma túy, tạo môi trường pháp lý để đạt mục đích phòng ngừa riêng phòng ngừa chung tội phạm - Các doanh nghiệp, quan, tổ chức trị - xã hội cần coi trọng việc giáo dục pháp luật nói chung pháp luật ma túy nói riêng cho thành viên giúp họ nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Thực tốt giải pháp hạn chế nguyên nhân chủ quan xuất phát từ người phạm tội, qua góp phần làm giảm tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở nghiên cứu tình hình tội phạm phân tích nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa, tác giả đưa dự báo xu hướng tiếp tục gia tăng nghiêm trọng tội phạm thời gian tới Từ đó, tác giả đưa số biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Các nhóm biện pháp đưa là: - Nhóm biện pháp kinh tế - xã hội, cụ thể là: Hạn chế tác động tiêu cực chế thị trường - Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế văn hóa - giáo dục, cụ thể là: Khắc phục yếu lĩnh vực văn hóa - giáo dục - Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội, cụ thể là: Các hạn chế hoạt động quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, nắm tin báo, tố giác tội phạm; hạn chế hoạt động quản lý quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn; hạn chế hoạt động quản lý nhà nước người nghiện ma tuý, hoạt động cai nghiện ma tuý sau cai nghiện; - Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình sự, cụ thể là: Các hạn chế, yếu hoạt động quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trại giam, trại tạm giam; - Biện pháp phòng ngừa nguyên nhân từ phía người phạm tội, cụ thể là: Các biện pháp khắc phục tâm lý vụ lợi, đua đòi hưởng thụ, tính thiếu tự chủ, tâm lý coi thường pháp luật; Các biện pháp phòng ngừa đa dạng liên quan đến nhiều lĩnh vực, thực nhiều chủ thể khác Chính vậy, cần có phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ chủ thể trình thực hiện, đảm bảo biện pháp thực cách đồng bộ, tồn diện nhằm mang lại hiệu cho cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa 68 PHẦN KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Thanh Hóa” tác giả đưa số kết luận sau: Về tình hình tội phạm ma túy thời gian vừa qua, tác giả phân tích số liệu để có nhận xét thực trạng diễn biến tội phạm Cụ thể: - Các tội phạm ma tuý nhóm tội phổ biến Thanh Hóa, chiếm tỷ lệ cao số vụ số người phạm tội Đây nhóm tội phạm có tỷ lệ ẩn cao Tuy khơng phải địa phương có số phạm tội tội phạm ma túy cao thuộc địa phương toàn quốc có số mức cao - Địa bàn phạm tội tội phạm ma tuý diễn khắp vùng tỉnh (đồng bằng, trung du miền núi), tỷ lệ tội phạm theo cấu vùng nhìn chung khơng có chênh lệch đáng kể - Tội phạm xảy chủ yếu tội vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy, dạng hành vi chiếm số đông hành vi mua bán - Heroin loại ma túy chủ yếu cấu chất ma túy có chuyển dịch cấu sang ma túy tổng hợp - Đa số chủ thể tội phạm ma túy người khơng nghề nghiệp có cơng việc khơng ổn định; động phạm tội chủ yếu động vụ lợi động để thỏa mãn nhu cầu nghiện ma túy cao; số người phạm tội thuộc đối tượng tái phạm tái phạm nguy hiểm chiếm tỷ lệ đáng kể - Trong thời gian tới, tội phạm ma túy Thanh Hóa tiếp tục có xu hướng gia tăng có tính nghiêm trọng Về ngun nhân tội phạm ma túy, tác giả xác định 69 phân tích số nhóm ngun nhân Cụ thể: - Nhóm nguyên nhân kinh tế - xã hội yếu tố xuất phát từ mặt trái chế thị trường Đó tệ nạn sử dụng chất ma túy; tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm; tư tưởng hưởng thụ, làm giàu cách - Nhóm nguyên nhân từ hạn chế văn hóa - giáo dục bao gồm tập tục sử dụng thuốc phiện, nếp quen trồng thuốc phiện đồng bào dân tộc thiểu số bất cập, thiếu hiệu giáo dục gia đình, nhà trường xã hội - Nhóm ngun nhân từ hạn chế hoạt động quản lý nhà nước nhà nước trật tự, an toàn xã hội bao gồm quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, quản lý quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn quản lý nhà nước người nghiện ma tuý hoạt động cai nghiện ma tuý - Nhóm nguyên nhân từ hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình bao gồm hạn chế phát hiện, xử lý tội phạm ma túy hiệu giáo dục, phòng ngừa - Nguyên nhân từ phía người phạm tội bao gồm đặc điểm tâm lý tiêu cực hám lợi; thiếu tính tụ chủ; thích hưởng thụ; coi thường pháp luật Về biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy, tác giả dựa kết nghiên cứu tình hình tội phạm, nguyên nhân tội phạm ma túy đề xuất biện pháp phòng ngừa mang tính đồng tồn diện sau: - Nhóm biện pháp kinh tế - xã hội, cụ thể là: Hạn chế tác động tiêu cực chế thị trường, tập trung trước hết vào giải việc làm ngăn chặn tệ nạn sử dụng ma túy - Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế văn hóa - giáo dục, cụ thể là: 70 Khắc phục yếu lĩnh vực văn hóa - giáo dục - Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội, cụ thể là: Các hạn chế hoạt động quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, nắm tin báo, tố giác tội phạm; hạn chế hoạt động quản lý quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn; hạn chế hoạt động quản lý nhà nước người nghiện ma tuý, hoạt động cai nghiện ma tuý sau cai nghiện; - Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình sự, cụ thể là: Các hạn chế, yếu hoạt động quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trại giam, trại tạm giam - Biện pháp phòng ngừa ngun nhân từ phía người phạm tội, cụ thể là: Các biện pháp khắc phục tâm lý vụ lợi, đua đòi hưởng thụ, tính thiếu tự chủ, coi thường pháp luật Mỗi biện pháp phòng ngừa có vị trí, ý nghĩa định có mối liên hệ chặt chẽ với Do vậy, áp dụng nhóm biện pháp này, chủ thể không xem nhẹ biện pháp nào, phải thực cách đồng bộ, toàn diện, thường xuyên lâu dài sở phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ hệ thống trị Thanh Hóa cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy ... tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 Chương II: Nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chương III: Dự báo tình hình số biện pháp phòng ngừa tội phạm ma tuý địa. .. HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN 2009-2013 1.1 Thực trạng tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2009-2013 1.1.1 Thực trạng mức độ tội. .. án phạm tội phạm ma túy Trung bình năm địa bàn tỉnh, tòa án xét xử 404,8 vụ, với 490 người bị kết án phạm tội phạm ma túy Khi phân tích, đánh giá thực trạng tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thanh Hóa,