Phòng ngừa các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGƠ THỊ LAN HƢƠNG PHỊNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60 38 01 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS DƢƠNG TUYẾT MIÊN HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội, đồng thời, em xin bày tỏ biết ơn thầy cô trực tiếp tham gia giảng dạy lớp cao học K20 tâm huyết truyền đạt cho chúng em kiến thức chuyên ngành q báu Với lòng kính trọng biết ơn, em xin bày tỏ lời cảm ơn đến PGS.TS Dương Tuyết Miên, người khuyến khích, giúp đỡ dẫn tận tình cho em suốt thời gian thực đề tài Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn đến tổ chức, cá nhân chia sẻ cung cấp cho em số liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, quan bạn bè động viên, hỗ trợ q trình học tập, làm việc hồn thành đề tài nghiên cứu NGƠ THỊ LAN HƢƠNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu luận văn dẫn nguồn có độ xác sở nghiên cứu tác giả Ngô Thị Lan Hƣơng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình CSTP Chỉ số tội phạm CSNPT Chỉ số người phạm tội HSST Hình sơ thẩm NPT Người phạm tội TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU …………………………………………………………….…….1 CHƢƠNG TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2009 -2013 Thực trạng tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 1.1 Thực trạng mức độ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 1.2 Thực trạng tính chất (cơ cấu tính chất) tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 14 Diễn biến tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 26 2.1 Diễn biến mức độ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 26 2.2 Diễn biến tính chất tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 .32 Kết luận chương 1………………………………………………………….35 CHƢƠNG NGUYÊN NHÂN, DỰ BÁO VÀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 36 2.1 Nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh 36 2.1.1 Nhóm nguyên nhân kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Nguyên nhân liên quan đến hạn chế công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật .41 2.1.3 Nguyên nhân liên quan đến hạn chế công tác quản lý an ninh, trật tự, an toàn xã hội 44 2.1.4 Nguyên nhân liên quan đến hạn chế công tác cai nghiện ma tuý quản lý ‎sau cai nghiện 47 2.1.5 Nguyên nhân liên quan đến số đặc điểm tâm lí tiêu cực người phạm tội .50 2.2 Dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh 52 2.3 Các biện pháp phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh 53 2.3.1 Biện pháp kinh tế- xã hội 54 2.3.2 Biện pháp công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật 56 2.3.3 Biện pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý an ninh, trật tự, an toàn xã hội 58 2.3.4 Biện pháp quản lý nhà nước hoạt động cai nghiện ma tuý sau cai nghiện 60 2.3.5 Biện pháp hạn chế nguyên nhân từ phía người phạm tội 61 Kết luận chương 2……………………………………………………………….63 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 .6 Bảng 1.2: Số vụ số bị cáo phạm tội phạm ma tuý tội phạm nói chung bị xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh (2009 – 2013) Bảng 1.3: So sánh số vụ, số bị cáo phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh với số vụ, số bị cáo phạm tội ma túy toàn quốc Bảng 1.4: Chỉ số tội phạm số người phạm tội địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ năm 2009 – 2013( tính 100.000 dân) 10 Bảng 1.5: CSTP CSNPT tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 10 Bảng 1.6: So sánh số tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh với số tội phạm ma túy Điện biên, Hưng Yên, Bắc Giang, Ninh Thuận 11 Bảng 1.7: Cơ cấu tội phạm ma túy theo tội danh 14 Bảng 1.8: Cơ cấu tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy theo tội danh địa bàn tỉnh Bắc Ninh 15 Bảng 1.9: Cơ cấu tội phạm theo địa bàn phạm tội 16 Bảng 1.10: Cơ cấu tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo hình thức thực tội phạm 17 Bảng 1.11: Thống kê chất ma túy thu giữ vụ án ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh (2009 – 2013) 18 Bảng 1.12: Cơ cấu theo chất ma túy 19 Bảng 1.13: Cơ cấu theo mục đích phạm tội 19 Bảng 1.14: Cơ cấu theo đặc điểm phạm tội lần đầu, tái phạm, tái phạm 20 nguy hiểm 20 Bảng 1.15: Cơ cấu theo đặc điểm giới tính, độ tuổi 21 Bảng 1.16: Cơ cấu theo đặc điểm trình độ văn hóa 23 Bảng số 1.17: Cơ cấu theo đặc điểm nghề nghiệp 24 Bảng 1.18: Cơ cấu theo đặc điểm nghiện ma túy 24 Bảng 1.19 : Diễn biến mức độ số vụ, số bị cáo phạm tội ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm so với năm 2009 27 Bảng 1.20: Diễn biến mức độ số vụ tội phạm ma tuý tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm so với năm 2009 28 Bảng 1.21 : Diễn biến số người phạm tội phạm ma tuý tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009-2013 29 Bảng 1.22: Diễn biến số vụ tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh tội phạm ma tuý toàn quốc giai đoạn 2009-2013 30 Bảng 1.23: Diễn biến số người phạm tội tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh so với toàn quốc (2009 – 2013) 31 Bảng 1.24: Diễn biến tính chất theo giới tính nữ 32 Bảng 1.25: Diễn biến tính chất theo độ tuổi 33 Bảng 1.26: Diễn biến tính chất theo đặc điểm người phạm tội người nghiện ma túy 34 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009 – 2013 .6 Biểu đồ 1.2: Số vụ số bị cáo phạm tội phạm ma tuý tội phạm nói chung bị xét xử sơ thẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh (2009 – 2013) Biểu đồ 1.3: So sánh số vụ, số bị cáo phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh với số vụ, số bị cáo phạm tội ma túy toàn quốc Biểu đồ 1.4: CSTP CSNPT bình quân tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 11 Biểu đồ 1.5: So sánh số tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh với số tội phạm ma túy Điện Biên, Hưng Yên, Bắc Giang, Ninh Thuận 12 Biểu đồ 1.6: So sánh số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh với số người phạm tội ma túy Điện Biên, Hưng Yên, Bắc Giang, Ninh Thuận 12 Biểu đồ 1.7: Cơ cấu tội phạm ma túy theo tội danh 15 Biểu đồ 1.8: Cơ cấu tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy theo tội danh địa bàn tỉnh Bắc Ninh 15 Biểu đồ 1.9: Cơ cấu tội phạm ma túy theo địa bàn phạm tội 16 Biểu đồ 1.10: Cơ cấu số vụ phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo hình thức thực tội phạm 17 Biểu đồ 1.11: Cơ cấu theo chất ma túy 19 Biểu đồ 1.12: Cơ cấu theo mục đích phạm tội 20 Biểu đồ 1.13: Cơ cấu theo đặc điểm phạm tội lần đầu, tái phạm, tái phạm nguy hiểm 21 Biểu đồ 1.14: Cơ cấu theo đặc điểm giới tính 22 Biểu đồ 1.15: Cơ cấu theo đặc điểm độ tuổi 22 Biểu đồ 1.16: Cơ cấu người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo trình độ văn hóa 23 Biểu đồ 1.17: Cơ cấu người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo đặc điểm nghiệp 24 Biểu đồ 1.18: Cơ cấu người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo đặc điểm người phạm tội nghiện ma túy 25 Biểu đồ 1.19: Diễn biến số vụ số người bị kết án ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ 2009 – 2013 so với năm 2009 27 Biểu đồ 1.20: Diễn biến số vụ phạm tội ma tuý số vụ tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm so với năm 2009 28 Biểu đồ 1.21 : Diễn biến số người phạm tội ma tuý số người phạm tội nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009-2013 29 Biểu đồ 1.22: Diễn biến số vụ phạm tội ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh toàn quốc giai đoạn 2009-2013 30 Biểu đồ 1.23: Diễn biến số người phạm tội ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh toàn quốc năm so với năm 2009 31 Biểu đồ 1.24: Diễn biến tính chất theo giới tính nữ 32 Biểu đồ 1.25: Diễn biến tính chất theo độ tuổi 33 Biểu đồ 1.26: Diễn biến cấu người phạm tội người nghiện ma túy 34 56 sách an sinh xã hội cho người nghèo, đào tạo nghề việc làm ổn định cho người lao động Ưu tiên xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, khơi phục làng nghề thủ cơng Tiến hành rà sốt, phân loại đối tượng khơng có khả nghèo, hộ nghèo để có biện pháp hỗ trợ kịp thời, lúc Bên cạnh tỉnh cần tiến hành truy thu thuế kịp thời doanh nghiệp cá nhân địa bàn tỉnh để chi trả cho việc phát triển kinh tế, xã hội toàn tỉnh Thứ ba, phát triển kinh tế phải kết hợp với định hướng nhu cầu hưởng thụ, vui chơi giải trí lành mạnh người dân Phát triển kinh tế nhanh phải kèm với điều kiện an sinh xã hội tốt Người dân có điều kiện để hưởng thụ, để vui chơi giải trí lành mạnh khơng sa đà vào tệ nạn xã hội, có nghiện ma tuý, sử dụng ma tuý tổng hợp Kịp thời phát ngăn chặn tụ điểm vui chơi trá hình Phối kết hợp ban ngành đồn thể Cơng an, Viện kiểm sát, Phòng văn hóa, Thanh tra để từ làm giảm tối đa tiến tới dập tắt quán café, nhà hàng, quán bar trá hình Để làm điều này, cần thực đồng với giải pháp văn hoá giáo dục, tuyên truyền pháp luật, quản lý nhà nước số lĩnh vực để hướng người dân đến thói quen hưởng thụ, vui chơi giải trí cách lành mạnh Tỉnh nên xây dựng số khu vui chơi, giải trí lành mạnh cho thiếu niên với phí tham gia có giá vừa phải để có hội vui chơi, giải trí lành mạnh 2.3.2 Biện pháp công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật Bên cạnh biện pháp nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân việc giáo dục người, tuyên truyền pháp luật biện pháp cần thực để phòng ngừa tội phạm ma tuý Các biện pháp giáo dục, tuyên truyền pháp luật tác động đến nhận thức người, khả phân biệt sai, cân nhắc hậu người có ý định phạm tội, góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân loại bỏ nhân tố tiêu cực mơi trường gia đình, nhà trường xã hội -Về giáo dục gia đình: cha, mẹ, ơng, bà người thân gia đình cần gương tốt cho cháu, sống đứng đắn, không sa vào tệ nạn 57 xã hội, không vi phạm pháp luật hay phạm tội, đặc biệt phạm tội ma tuý Gia đình phải nâng cao vai trò, trách nhiệm việc chăm sóc, quản lý, giáo dục cái, cố gắng tạo điều kiện cho học tập, song không nuông chiều Thường xuyên quan tâm đến diễn biến tâm lý con, tuổi vị thành niên để kịp thời điều chỉnh, uốn nắn lối sống, suy nghĩ không lành mạnh, tiêu cực Với gia đình khơng hồn thiện, gia đình phát triển chưa lành mạnh: Những gia đình thiếu bố thiếu mẹ nên gia đình quyền địa phương cần quan tâm đến tâm tư, tình cảm em; tránh làm cho em bị tổn thương dẫn đến bỏ học vào đường phạm tội - Về phía nhà trường: bên cạnh việc dạy kiến thức văn hoá, cần đào tạo học sinh toàn diện kiến thức xã hội, kỹ sống Đưa giáo dục kỹ sống thành mơn học giúp cho học sinh có phát triển cân tính cách học tập Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, đầu tư sở vật chất kỹ thuật chuẩn hoá chương trình đào tạo Nhà trường chủ động quan tâm, quản lý học sinh, xây dựng hoạt động vui chơi tập thể lành mạnh để hạn chế việc học sinh tụ tập chơi bời không lành mạnh, sa vào tệ nạn xã hội hay phạm tội - Về phía xã hội: xây dựng làm khu vui chơi, sinh hoạt văn hoá lành mạnh cho người tham gia nhà sinh hoạt văn hoá, rạp chiếu phim, khu vui chơi thiếu niên, chương trình hội thao, văn nghệ đáp ứng nhu cầu giải trí, giải phóng lượng người dân sau học tập, làm việc căng thẳng Các quan chức tích cực phát hiện, xử lý nghiêm minh người phạm tội nhằm tạo môi trường sạch, hạn chế ảnh hưởng xấu người phạm tội đến người dân xung quanh Cả gia đình, nhà trường xã hội phải chủ động phối hợp việc giáo dục học sinh, sinh viên, tránh tình trạng phó mặc cho phía đùn đẩy trách nhiệm, tạo mơi trường giáo dục tồn diện, tránh xa môi trường ma túy - Về công tác tuyên truyền pháp luật: Cần đẩy mạnh hoạt động lực lượng phát triển rộng rãi mô hình câu lạc trợ giúp pháp lý đặc biệt 58 lực lượng trợ giúp viên pháp lý cộng tác viên Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Ninh Đây hình thức hoạt động trợ giúp pháp lý cộng đồng, tạo điều kiện cho người trợ giúp pháp lý, người thuộc hộ cận nghèo người dân có vướng mắc pháp luật địa phương tham gia sinh hoạt tiếp tục phát huy ưu điểm có, hạn chế tiến dần loại bỏ tồn để ngày hiệu Mở rộng hình thức nội dung tuyên truyền Xây dựng kế hoạch tuyên truyền phù hợp với vùng miền, đối tượng, trọng tới địa bàn trọng điểm, đối tượng thiếu niên, công nhân lao động Đặc biệt lưu ý tuyên truyền ma tuý tổng hợp, gồm số nội dung như: loại ma tuý tổng hợp, số loại phổ biến nay; tác hại ma tuý tổng hợp người sử dụng… Đầu tư thêm ngân sách cho công tác tuyên truyền để đa dạng, phong phú cách thức tuyên truyền, thu hút ý người dân, tổ chức tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật phòng, chống ma tuý, gương người tốt việc tốt, kinh nghiệm phòng, chống tệ nạn xã hội, tội phạm ma tuý báo đài, phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời đưa số vụ phạm tội ma tuý xét xử lưu động để làm gương, răn đe người có ý định phạm tội, giáo dục pháp luật cho đông đảo nhân dân 2.3.3 Biện pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý an ninh, trật tự, an toàn xã hội Để ngăn chặn phát sinh, hạn chế gia tăng tội phạm ma tuý Bắc Ninh, quyền tỉnh cần thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước, đặc biệt số lĩnh vực sau: - Quản lý nhà nước nhân khẩu, hộ khẩu, nắm tin báo, tố giác tội phạm Tăng cường công tác quản lý nhân khẩu, hộ góp phần quản lý công dân phục vụ công tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm thơng qua cơng tác quản lý, đăng ký nhân khẩu, hộ khẩu, quyền nắm đầy đủ lai lịch, nhân thân, số hoạt động người đăng ký Để làm điều cấp quyền cần ban hành quy định đăng ký hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng cách chặt chẽ, thống 59 toàn tỉnh Bổ sung nhân lực cho lực lượng làm công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, hạn chế tình trạng cán phải quản lý địa bàn rộng Tổ chức tập huấn, nâng cao lực nghiệp vụ nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý nhân khẩu, hộ Cần tăng cường điểm đăng ký, khai báo tạm trú, tạm vắng đảm bảo thuận tiện cho người dân, tăng cường công tác kiểm tra lực lượng công an kiên xử lý người vi phạm Bên cạnh đó, đặc thù tỉnh có nhiều người di dân từ nơi khác đến nên tỉnh cần có biện pháp nắm quản lý đối tượng : quản lý chặt chẽ việc khai báo tạm trú, tạm vắng chủ nhà trọ, nhà nghỉ, nhà cho thuê; thường xuyên rà soát hộ khẩu, nhân địa bàn, phối hợp với tổ chức đoàn thể sở nhằm phát khắc phục thiếu sót việc quản lý nhân khẩu, hộ Nâng cao chất lượng công tác nắm tin báo, tố giác tội phạm Mở rộng việc ký kết thực quy chế phối hợp quan, lực lượng có liên quan Cơng an, Viện kiểm sát, Toà án, quản lý thị trường, uỷ ban xã, phường, thị trấn… việc nắm tin báo, tố giác tội phạm Cần có chế ràng buộc, kiểm sát lẫn quan công tác để đảm bảo việc thực thực tế, tránh tình trạng có ký kết thực cách hình thức, qua loa Tuyên truyền rộng rãi, kêu gọi nhân dân tích cực cung cấp thông tin tố giác tội phạm Đồng thời, cán làm công tác quản lý tin báo, tố giác tội phạm phải gần gũi với nhân dân, chủ động nắm xử lý tin báo, tố giác nhanh chóng, kịp thời, sở phát hiện, xử lý tội phạm ma tuý - Quản lý chặt chẽ quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn Đẩy mạnh việc kiểm tra nhiều hình thức kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ hàng tuần, hành tháng đảm bảo nắm tình hình hoạt động quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn, tránh tình trạng biến tụ điểm thành nơi sử dụng ma tuý trá hình Thường xun tuần tra, kiểm sốt tụ điểm tập trung đông người đêm nhà hàng, quán bar, quán karaoke giấc đóng mở quán hoạt động mua bán rượu, bia chất kích thích nơi Xử lý nghiêm, mạnh tay trường 60 hợp vi phạm để làm gương cho tụ điểm khác Kiên loại bỏ khỏi lực lượng chức “con sâu” làm ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động quan 2.3.4 Biện pháp quản lý nhà nước hoạt động cai nghiện ma tuý sau cai nghiện Đây công tác quản lý nhằm làm giảm số người nghiện ma tuý, từ giảm cầu ma tuý, giảm phần số người phạm tội ma tuý Một số giải pháp cụ thể để công tác đạt hiệu là: - Về cơng tác quản lý người nghiện ma túy: Chính quyền địa phương, quan ban ngành, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh thường xuyên kiểm tra, rà soát phát người nghiện ma tuý để có biện pháp đưa cai nghiện quy trình, thủ tục Tích cực tuyên truyền, vận động để gia đình có người nghiện ma t đưa em họ cai nghiện Đồng thời giải thích cho gia đình người nghiện ma túy hiểu tác hại ma túy họ tự nguyện cai nghiện Dùng biện pháp tâm lý, truyền thêm tâm giúp người nghiện ma túy cai nghiện thành công - Về công tác cai nghiện ma túy: Đối với trung tâm cai nghiện: tiếp tục đầu tư nâng cấp, cải tạo trung tâm cai nghiện, trung tâm chữa bệnh để đảm bảo an ninh, sở vật chất, trang thiết bị, thuốc phục vụ cho việc chữa bệnh Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác cai nghiện ma tuý trung tâm việc bổ sung nhân lực, đào tạo bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, có chế độ đãi ngộ hợp lý, thoả đáng để nâng cao ý thức, trách nghiệm nghề nghiệp, giảm số tiêu cực Đối với gia đình:Triển khai có hiệu cai nghiện methadone xã, phường, thị trấn động viên cai nghiện gia đình để giảm áp lực cho trung tâm cai nghiện - Về quản lý sau cai nghiện: Cần trú trọng đến quản lý người nghiện sau cai để giảm tỷ lệ tái nghiện Trước đó, q trình cai nghiện phải kết hợp với dạy nghề, định hướng nghề nghiệp để họ yên tâm cai nghiện, sau trở địa phương kiếm sống sức lao động mình, có 61 cơng việc để tránh tình trạng “nhàn cư vi bất thiện” Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện cho họ tìm việc q trình tái hồ nhập cộng đồng Bổ sung ngân quỹ thực đề án “Hỗ trợ giải việc làm sau cai” Sở lao động thương binh xã hội chủ trì, thực tốt hoạt động để hỗ trợ sản xuất kinh doanh, đảm bảo cho người nghiện sau cai tham gia vào chương trình kinh tế xã hội đại phương Tuyên truyền vận động người dân, quan đồn thể khơng kỳ thị, phân biệt đối xử với người nghiện sau cai 2.3.5 Biện pháp hạn chế nguyên nhân từ phía người phạm tội Hạn chế tâm lý tiêu cực người phạm tội phần khắc phục nguyên nhân từ phía người phạm tội, qua hạn chế tội phạm ma tuý Thứ nhất, với đặc tính tâm lý hám lợi tâm lý trội tội phạm ma tuý: cần có biện pháp hạn chế loại tâm lý tiêu cực Trước hết, phải quan tâm giáo dục từ nhỏ để hình thành thói quen u lao động, kiếm tiền cách chân chính, biết trân trọng đồng tiền sạch, khơng bị lố mắt khoản lợi phi pháp Bản thân thành viên gia đình, đặc biệt cha mẹ phải gương tốt cho cái, không kiếm tiền giá, bất chấp pháp luật, không làm ăn gian dối Bên cạnh đó, cấp quyền cần đầu tư phát triển kinh tế đồng vùng miền, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, quan tâm đào tạo nghề, giải việc làm cho người độ tuổi lao động để hạn chế tình trạng khó khăn nên tìm cách kiếm tiền, cải thiện sống Thứ hai,với đặc tính tâm lý thiếu tự chủ: gia đình, nhà trường cần quan tâm sát đến em từ tuổi thiếu niên - độ tuổi dễ bị lôi kéo, dụ dỗ Phân biệt cho em điều tốt khơng tốt, rèn luyện tính độc lập, kiên để em biết cân nhắc lựa chọn làm theo điều hay lẽ phải Bài trừ tệ nạn xã hội, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội để làm gương, đồng thời tạo môi trường sạch, hạn chế cá nhân xấu lôi kéo, dụ dỗ người khác phạm tội Bản thân người cần tự rèn luyện lĩnh vững vàng trước cám dỗ sống, tự nhận thức hậu khôn lường việc sa ngã vào tệ nạn xã hội hay phạm tội, từ có tâm khơng nghiệp ma t, khơng phạm tội ma tuý 62 Thứ ba, với đặc tính tâm lí manh động, liều lĩnh người phạm tội: cần quan nhà nước, đặc biệt quan tiến hành tố tụng cần tích cực, liệt đấu tranh chống tội phạm, phát hiện, xử lý kịp thời tội phạm, xét xử nghiêm, người tội tạo môi trường pháp lý để răn đe, giáo dục người phạm tội, đạt mục đích phòng ngừa riêng phòng ngừa chung Coi trọng việc giáo dục pháp luật từ nhà trường đến cộng đồng, doanh nghiệp, quan, tổ chức Cần tuyên truyền rộng rãi tính nghiêm khắc pháp luật để người phạm tội “biết sợ” mà từ bỏ đường phạm tội không tái phạm Đồng thời làm cho người phạm tội thấy rõ sách khoan hồng Đảng nhà nước ta người phạm tội ăn năn hối cải, tích cực tố giác tội phạm, hạn chế hậu quả… để họ không không chống đối, phản ứng tiêu cực 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở nghiên cứu tình hình tội phạm, tác giả số nguyên nhân tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh, gồm: nguyên nhân kinh tế, xã hội; Nguyên nhân văn hoá, giáo dục công tác tuyên truyền pháp luật; nguyên nhân công tác quản lý nhà nước quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, nắm tin báo tố giác tội phạm, quản lý điểm kinh doanh có điều kiện, đặc biệt quản lý người nghiện ma tuý, cơng tác cai nghiện ma t sau cai; ngồi cần đề cập đến nguyên nhân thuộc dấu hiệu tâm lý từ phía người phạm tội Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Đó là: Nhóm giải pháp kinh tế, xã hội; Nhóm giải pháp giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật ; Nhóm biện pháp nâng cao hiệu quản lý an ninh, trật tự, an toàn xã hội; quản lý nhà nước hoạt động cai nghiện ma túy sau cai nghiên nhóm giải pháp liên quan đến tâm lý người phạm tội nhằm loại trừ tâm lý tiêu cực người phạm tội Giữa giải pháp đòi hỏi phải có kết hợp đồng bộ, đảm bảo tính tồn diện, hệ thống để giải tận gốc nguyên nhân tội phạm ma tuý Tuy nhiên, với đặc điểm tỉnh có nhiều người nghiện ma tuý, việc sử dụng ma tuý tổng hợp tràn lan đòi hỏi phải quan tâm thực giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nghiện ma tuý, sử dụng ma tuý tổng hợp Bên cạnh lực lượng chức cần nỗ lực để ngăn chặn tình trạng tội phạm ma tuý lợi dụng Bắc Ninh làm địa bàn trung chuyển Để làm điều đòi hỏi chủ thể phòng ngừa tội phạm quan nhà nước, tổ chức xã hội, quần chúng nhân dân phải nỗ lực hết sức, phối hợp với phòng ngừa có hiệu tội phạm ma tuý nói riêng, tội phạm nói chung 64 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu số liệu thống kê thức TAND tỉnh Bắc Ninh số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý giai đoạn 2009 – 2013, với số liệu khảo sát từ 202 án hình sơ thẩm xét xử tội phạm ma tuý lựa chọn ngẫu nhiên giai đoạn nghiên cứu, tác giả rút số đặc điểm tình hình tội phạm ma t: Là nhóm tội chiếm tỷ lệ cao tổng số tội phạm nói chung Bắc Ninh diễn theo chiều hướng phức tạp Do đặc thù tỉnh có số người nghiện nhiều, tình hình nghiện ma tuý nghiêm trọng nên tội phạm ma tuý Bắc Ninh trước hết chủ yếu để phục vụ nhu cầu sử dụng người nghiện ma tuý, người sử dụng ma t tổng hợp Chính vậy, số người phạm tội người nghiện ma tuý chiếm tỷ lệ cao, địa bàn có nhiều người nghiện ma tuý đồng thời địa bàn xảy nhiều tội phạm ma tuý Một điểm đáng ý tội phạm ma tuý Bắc Ninh chuyển dịch cấu loại ma tuý, ma tuý tổng hợp trở nên phổ biến, ảnh hưởng lớn đến phận người dân tỉnh Với mức độ nghiêm trọng diễn biến phức tạp, nguy hiểm vậy, tội phạm ma tuý Bắc Ninh ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Các tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh có nhiều nguyên nhân, chủ yếu nguyên nhân sau: Nguyên nhân kinh tế - xã hội; nguyên nhân văn hố giáo dục cơng tác tun truyền pháp luật; nguyên nhân liên quan đến hạn chế nhà nước quản lý an ninh, trật tự an tồn xã hội ngun nhân từ tâm lý tiêu cực người phạm tội Trên sở phân tích tình hình tội phạm nghiên cứu nguyên nhân tội phạm, tác giả đưa số dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh Đó thời gian tới tội phạm ma t chưa có xu hướng giảm mà ngược lại, có diễn biến phức tạp số vụ, số người tính chất tội phạm 65 Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh, gồm: Giải pháp kinh tế - xã hội; giải pháp văn hố giáo dục cơng tác tun truyền pháp luật; giải pháp quản lý nhà nước giải pháp liên quan đến tâm lý người phạm tội Các giải pháp cần tiến hành đồng bộ, toàn diện, đặc điểm riêng tỉnh nên cần thực mạnh mẽ, liệt giải pháp nhằm giảm tình trạng nghiện ma tuý, sử dụng ma tuý tổng hợp quản lý tình hình nghiện ma tuý tỉnh, số giải pháp để hạn chế việc bọn tội phạm lợi dụng địa bàn tỉnh để trung chuyển ma t Phòng ngừa tội phạm nói chung, tội phạm ma t nói riêng nhiệm vụ khơng riêng ai, đòi hỏi cấp quyền, quan, tổ chức toàn thể nhân dân tỉnh nỗ lực nhằm giữ gìn an ninh trật tự, tạo điều kiện xây dựng dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công an tỉnh Bắc Ninh, báo cáo tình hình an ninh trật tự năm 2013 GS.TS Nguyễn Ngọc Hoà, Sách “Tội phạm cấu thành tội phạm”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2006; TS Nguyễn Tuyết Mai (2007), “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội PGS.TS Dương Tuyết Miên, Sách “Tội phạm học nhập môn”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2009; PGS.TS Dương Tuyết Miên, Sách “Tội phạm học đương đại”, NXB Cơng an trị - hành chính, Hà Nội, năm 2013; Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình tội phạm học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội năm 2012; Sở lao động - thương binh xã hội tỉnh Bắc Ninh, Số liệu người nghiện ma tuý cai nghiện ma tuý; Tòa án nhân dân tối cao, Số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm từ năm 2009 – 2013; Toà án nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm từ năm 2009 – 2013; 10 Toà án nhân dân tỉnh Điện Biên, Số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm từ năm 2009 – 2013; 11 Toà án nhân dân tỉnh Hưng Yên, Số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm từ năm 2009 – 2013; 12 Toà án nhân dân tỉnh Bắc Giang, Số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm từ năm 2009 – 2013; 13 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Thuận, số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm từ năm 2009 – 2013; 14 Website: Tổng cục thống kê: http:/www.gso.gov.vn PHỤ LỤC Bảng phụ lục 1: Chỉ số tội phạm số người phạm tội tội ma túy tồn quốc giai đoạn 2009 - 2013.( tính 100.000 dân) Số bị Năm Dân số Số vụ (1) (2) (3) 2009 86025 10750 13956 12,5 16,2 2010 86932,5 11312 14249 13,0 16,4 2011 87840 12556 15515 14,3 17,7 2012 88772,9 15027 18758 16,9 21,1 2013 90000 15186 19287 16,8 21,4 Trung bình 87914,1 12966 16353 14,7 18,6 cáo (4) CSTP CSNPT 5=(3)*100000/(2) 6=(4)*100000/(2) Bảng phụ lục 2: Chỉ số tội phạm số người phạm tội tội ma túy Bắc Giang giai đoạn 2009 - 2013( tính 100.000 dân) Số bị Năm Dân số Số vụ (1) (2) (3) 2009 1556,9 144 159 9,3 10,2 2010 1564,4 195 220 12,5 14,1 2011 1574,8 238 275 15,1 17,5 2012 1588,5 292 345 18,4 21,7 2013 1602,2 354 473 22,1 29,5 Trung bình 1577,36 245 294 15,5 18,6 cáo (4) CSTP CSNPT 5=(3)*100000/(2) 6=(4)*100000/(2) Bảng phụ lục 3: Chỉ số tội phạm số người phạm tội tội ma túy Hưng Yên giai đoạn 2009 - 2013( tính 100.000 dân) Số bị Năm Dân số Số vụ (1) (2) (3) 2009 1128,6 81 91 7,2 8,1 2010 1138,3 113 123 9,9 10,8 2011 1139,9 105 124 9,2 10,9 2012 1145,6 151 181 13,1 15,8 2013 1151,3 139 178 12,1 15,5 Trung bình 1140,74 118 139 10,3 12,2 cáo (4) CSTP CSNPT 5=(3)*100000/(2) 6=(4)*100000/(2) Bảng phụ lục : Chỉ số tội phạm số người phạm tội tội ma túy Điện Biên giai đoạn 2009 – 2013( tính 100.000 dân) Số bị Năm Dân số Số vụ (1) (2) (3) 2009 490,8 396 500 80,7 101,8 2010 501,2 409 500 82 99,8 2011 510,8 430 548 84,1 107,2 2012 519,3 543 672 104,5 129,4 2013 528,4 539 658 102 124,5 Trung bình 510,1 463 576 90,8 112,5 cáo (4) CSTP CSNPT 5=(3)*100000/(2) 6=(4)*100000/(2) Bảng phụ lục 5: Chỉ số tội phạm số người phạm tội tội ma túy Ninh Thuận giai đoạn 2009 - 2013( tính 100.000 dân) Số bị Năm Dân số Số vụ (1) (2) (3) 2009 567793 0,35 1,05 2010 568214 1 0,17 0,17 2011 570070 0,7 1,22 2012 576688 10 1,21 1,73 2013 587377 10 13 1,70 2,21 4,8 7,4 0,83 1,28 Trung bình 574028,40 cáo (4) CSTP CSNPT 5=(3)*100000/(2) 6=(4)*100000/(2) Bảng phụ lục 6: Số ngƣời nghiện ma túy năm từ năm 2009 – 2013 tỉnh Bắc Ninh Năm Số người nghiện ma túy 2009 1026 2010 1032 2011 1158 2012 1108 2013 1266 Tổng số 5590 Bảng phụ lục 7: Số lƣợng chất ma túy quy đổi Heroin( Dựa theo cách tính Nghị số 01/2001/NQ- HĐTP Tòa án nhân dân tối cao ngày 15/3/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định điều 139, 193, 194, 278, 279 289 BLHS) * Đối với chất ma túy tổng hợp: Theo kết điều tra phòng điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Bắc Ninh 01 viên ma túy tổng hợp nặng 0,69gam heroin Trong giai đoạn năm nghiên cứu thu giữ 5.445 viên ma túy tổng hợp 3203,9842 gam ma túy tổng hợp Vậy khối lượng ma túy tổng hợp thu giữ là: (5.445 * 0,69) +3203,9842gam= 6961,0342 gam Dựa theo cách tính Nghị số 01/2001/NQ- HĐTP=>Cứ 300g ma túy tổng hợp = 100g Heroin=>Ma túy tổng hợp: (6961,0342 g*100)/300 = 2320,3447g Heroin * Đối với thuốc phiện: số thuốc phiện thu giữ 208,80gam nên tác giả không quy đổi heroin Nguồn: Công an tỉnh Bắc Ninh ... 1………………………………………………………….35 CHƢƠNG NGUYÊN NHÂN, DỰ BÁO VÀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 36 2.1 Nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh 36 2.1.1 Nhóm nguyên nhân... danh địa bàn tỉnh Bắc Ninh 15 Biểu đồ 1.9: Cơ cấu tội phạm ma túy theo địa bàn phạm tội 16 Biểu đồ 1.10: Cơ cấu số vụ phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo hình thức thực tội phạm. .. hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian từ năm 2009 đến năm 2013 - Làm sáng tỏ nguyên nhân tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Bắc Ninh