Phòng ngừa các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN BÁ HỒNG PHỊNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60 38 01 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN TUÂN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn xác trung thực Các kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ Nguyễn Bá Hoàng MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2009 – 2013 1.1 Thực trạng tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 1.1.1 Thực trạng mức độ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 1.1.2 Thực trạng tính chất tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 15 1.2 Diễn biến tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 29 1.2.1 Diễn biến mức độ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 29 1.2.2 Diễn biến tính chất tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 33 Kết luận chƣơng 38 Chƣơng 2: NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 39 2.1 Nguyên nhân điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 2.2 Nguyên nhân giáo dục công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 43 2.3 Nguyên nhân từ hạn chế công tác quản lý nhà nƣớc 47 2.4 Nguyên nhân từ hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình 50 2.5 Ngun nhân từ phía ngƣời phạm tội 54 Kết luận chƣơng 55 Chƣơng 3: DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 56 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy thời gian tới địa bàn tỉnh Nghệ An 56 3.2 Biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An 58 3.2.1 Biện pháp điều kiện tự nhiên biện pháp kinh tế - xã hội 58 3.2.2 Biện pháp giáo dục công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật 60 3.2.3 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác quản lý nhà nước 63 3.2.4 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình 65 3.2.5 Biện pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội 67 Kết luận chƣơng 68 PHẦN KẾT LUẬN 69 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ I DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Số vụ án số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 Bảng 1.2: Chỉ số tội phạm số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 Bảng 1.3: Số vụ án, số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An so với số vụ án, số người phạm tội ma túy toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.4: Số vụ án, số người phạm tội ma túy so với số vụ án, số người phạm tội nói chung trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 -2013 Bảng 1.5: Chỉ số tội phạm, số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, Điện Biên, Thanh Hóa Tồn quốc giai đoạn 2009 – 2013 (tính 100.000 dân) Bảng 1.6: Số người nghiện ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 Bảng 1.7: Cơ cấu theo tội danh quy định Bộ luật hình 1999 tội phạm ma túy Bảng 1.8: Cơ cấu theo loại tội phạm người phạm tội ma túy Bảng 1.9: Hình phạt áp dụng người phạm tội ma túy Bảng 1.10: Cơ cấu theo hình thức thực tội phạm người phạm tội Bảng 1.11: Cơ cấu theo vùng, miền địa bàn phạm tội tội phạm ma túy Bảng 1.12: Cơ cấu theo động phạm tội người phạm tội ma túy Bảng 1.13: Cơ cấu theo tái phạm, tái phạm nguy hiểm; phạm tội lần đầu người phạm tội ma túy Bảng 1.14: Cơ cấu theo số người nghiện, không nghiện ma túy người phạm tội ma túy Bảng 1.15: Cơ cấu theo giới tính người phạm tội Bảng 1.16: Cơ cấu theo độ tuổi người phạm tội ma túy Bảng 1.17: Cơ cấu theo trình độ văn hóa người phạm tội ma túy Bảng 1.18: Cơ cấu theo nghề nghiệp người phạm tội ma túy Bảng 1.19: Cơ cấu theo dân tộc người phạm tội ma túy Bảng 1.20: Mức độ tăng, giảm hàng năm số vụ án, số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.21: Mức độ tăng, giảm hàng năm số vụ án, số người phạm tội nói chung địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.22: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội ma túy bị kết án tù có thời hạn 15 năm, chung thân tử hình địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 Bảng 1.23: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội ma túy thuộc trường hợp tái phạm, tái phạm nguy hiểm địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.24: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội ma túy độ tuổi từ 14 đến 18 tuổi từ 18 tuổi đến 30 tuổi địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Bảng 1.25: Mức độ tăng, giảm hàng năm số người phạm tội ma túy nghiện ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 2013 II DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: So sánh số vụ án, số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An so với toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.2: So sánh tội phạm ma túy với số tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.3: So sánh số tội phạm, số người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An với tỉnh Điện Biên, Thanh Hóa Toàn quốc giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.4: Cơ cấu theo tội danh quy định Bộ luật hình 1999 tội phạm ma túy Biểu đồ 1.5: Cơ cấu theo loại tội phạm người phạm tội ma túy Biểu đồ 1.6: Cơ cấu theo loại mức hình phạt áp dụng người phạm tội ma túy Biểu đồ 1.7: Cơ cấu theo hình thức thực tội phạm người phạm tội Biểu đồ 1.8: Cơ cấu theo vùng, miền địa bàn phạm tội tội phạm ma túy Biểu đồ 1.9: Cơ theo động phạm tội người phạm tội ma túy Biểu đồ 1.10: Cơ cấu theo tái phạm, tái phạm nguy hiểm; phạm tội lần đầu người phạm tội ma túy Biểu đồ 1.11: Cơ cấu theo số người nghiện, không nghiện ma túy người phạm tội ma túy Biểu đồ 1.12: Cơ cấu theo giới tính người phạm tội Biểu đồ 1.13: Cơ cấu theo độ tuổi người phạm tội ma túy Biểu đồ 1.14: Cơ cấu theo trình độ văn hóa người phạm tội ma túy Biểu đồ 1.15 : Cơ cấu theo nghề nghiệp người phạm tội ma túy Biểu đồ 1.16: Cơ cấu theo dân tộc người phạm tội ma túy Biểu đồ 1.17: Diễn biến mức độ tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.18: Diễn biến số vụ án phạm tội ma túy số vụ phạm tội nói chung địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.19: Diễn biến số người phạm tội ma túy số người phạm tội phạm tội nói chung địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.20: Diễn biến số người phạm tội ma túy bị kết án tù có thời hạn 15 năm, chung thân tử hình địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 Biểu đồ 1.21: Diễn biến số người phạm tội ma túy bị kết án tù có thời hạn 15 năm, chung thân tử hình địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.22: Diễn biến số người phạm tội ma túy bị kết án tù độ tuổi từ 14 đến 18 tuổi từ 18 tuổi đến 30 tuổi địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Biểu đồ 1.23: Diễn biến số người phạm tội ma túy nghiện ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 - 2013 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghệ An tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ với diện tích 16.490,7 km2, lớn nước; dân số 2.917.400 người, đứng thứ tư nước, có 21 đơn vị hành (1 thành phố, thị xã 17 huyện) Có thành phố Vinh đô thị loại 1, cầu nối hai miền Bắc - Nam, cửa ngõ sang Lào, Đơng Bắc Thái Lan Nghệ An tỉnh có địa hình phức tạp, có 10 huyện miền núi, rẻo cao với hàng chục dân tộc anh em như: Kinh, Mông, Thái, Thổ, Mường ; huyện có đường biên giới với nước bạn Lào với đường biên giới Việt – Lào dài 419 km tiếp giáp với tỉnh Hủa Phăn, Xiêng Khoảng PôLyKhămXay với hàng trăm đường tiểu ngạch Nghệ An có bờ biển phía Đơng dài 82km; tỉnh có cửa khẩu, sân bay bến cảng [21] Cùng với phát triển đất nước, Nghệ An có nhiều bước tiến đáng kể tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội, đời sống vật chất người dân ngày nâng cao thu nhập người dân cải thiện đáng kể (năm 2005 GDP bình quân đầu người đạt 5,59 triệu đồng, năm 2010 GDP bình quân đầu người đạt 10,08 triệu đồng) [21]; tình hình trật tự, an ninh – xã hội đạt kết định Tuy nhiên, đặc điểm vị trí địa lý phức tạp, với mặt trái trình phát triển kinh tế thị trường, làm nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội, tội phạm ngày gia tăng Bên cạnh tình hình phức tạp tội phạm nói chung, tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An có nhiều diễn biến khó lường, có chiều hướng gia tăng với tính chất, mức độ ngày nghiêm trọng Nghệ An năm qua xác định địa bàn trọng điểm phức tạp ma túy toàn quốc, Nghệ An hội tụ yếu tố thẩm lậu ma túy khu vực biên giới, cửa khẩu; địa bàn có đối tượng sản xuất ma túy, phận người Mơng có tập qn trồng thuốc phiện từ lâu đời, đến xóa bỏ, song hàng năm tái trồng Ngồi ra, Nghệ An địa bàn trung chuyển ma túy từ nước ngồi vào sau chuyển đến địa phương toàn quốc; địa bàn tiêu thụ lượng ma túy hàng năm tương đối lớn so với nước Chỉ giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn tỉnh Nghệ An xảy 3608 vụ án với 4366 người phạm tội ma túy đem xét xử [14], trung bình hàng năm địa bàn tỉnh có 6124 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý [21] Các vụ án ma túy chiếm tỷ lệ lớn tổng số tội phạm xảy địa bàn tỉnh Nghệ An Trước tình hình đặt yêu cầu cấp thiết cần phải nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, để làm sáng tỏ nguyên nhân loại tội phạm Từ đó, đưa giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Vì lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An” cho luận văn thạc sĩ Tác giả mong muốn luận văn làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An tỉnh khác có điều kiện tương tự Nghệ An Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, tội phạm ma túy nhiều tác giả đề cập cơng trình nghiên cứu phạm vi, khía cạnh mức độ khác như: - Luận án tiến sỹ Luật học “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam” giai đoạn 1998 đến năm 2006 tác giả Nguyễn Tuyết Mai; 59 chức dịch vụ tiêu thụ nông sản thực phẩm nâng cao hiệu dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho đồng bào trước trồng thuốc phiện để họ có sống tốt hơn, tự nguyện xố bỏ việc trồng tái trồng thuốc phiện Trên sở Nghị số 26-NQ/TW ngày 30 tháng năm 2013 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 để kinh tế ổn định phát triển bền vững, tỉnh Nghệ An cần phải tiếp tục phát triển kinh tế mở với tham gia nhiều thành phần kinh tế; phải đổi triệt để chế quản lý kinh tế, tăng cường mở rộng hợp tác kinh tế với tỉnh nước cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư để thu hút đầu tư nước Cần quan tâm đến việc khai thác thị trường nước nước để tạo điều kiện tiêu thụ sản phẩm ngành nghề tỉnh sản xuất Cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục phiền hà, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển Bên cạnh phải khai thác triệt để có hiệu nguồn lợi sẵn có nơng, lâm, ngư nghiệp; phải mạnh dạn đầu tư xây dựng sở hạ tầng để phát triển công nghiệp dịch vụ du lịch Cần có sách phát triển đồng địa bàn tỉnh, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, khắc phục tình trạng đói nghèo phận dân cư, có sách hỗ trợ người già yếu, tàn tật, người thất nghiệp Cần tập trung phát triển vùng nông thôn, phát triển huyện miền núi Thực tốt Quyết định số 2355/QĐ-TTg ngày 04/12/2013 Thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An Đặc biệt, tập trung đạo thực có hiệu Nghị 30A/2008/NQ-CP Chính phủ để giảm nghèo nhanh bền vững cho huyện Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong 60 Giải tốt việc làm cho người lao động: Để tạo công ăn việc làm cho người lao động, cấp, ngành tỉnh cần tập trung đào tạo, nâng cao tay nghề cho người lao động, đầu tư quản lý tốt hoạt động trung tâm hướng nghiệp giới thiệu việc làm, trung tâm không giành riêng cho niên, học sinh, sinh viên mà cần phải mở rộng cho tất đối tượng lao động khác xã hội Đồng thời, phải tập trung phát triển sản xuất, khai thác tiềm sẵn có địa phương, bên cạnh việc tổ chức thực chủ trương khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, tạo việc làm cho lực lượng lao động chỗ Tập trung đầu tư phát triển công nghiệp, ưu tiên sử dụng lao động tỉnh liên doanh có vốn đầu tư nước nước ngồi, đặc biệt khu cơng nghiệp phát triển tỉnh Nghệ An Ngoài ra, cần mở rộng khu du lịch, nghỉ mát khôi phục di tích lịch sử, lễ hội truyền thống, nhằm thu hút khách du lịch vào Nghệ An, từ tạo công ăn việc làm cho lao động tỉnh Cùng với việc trì, phát triển doanh nghiệp nhà nước, cần có sách ưu đãi cho doanh nghiệp tư nhân, sở sản xuất vừa nhỏ nhằm thu hút điều hoà lực lượng lao động địa phương tỉnh Đối với đối tượng tội phạm ma tuý sau mãn hạn tù người cai nghiện ma tuý, cần ưu tiên tạo điều kiện việc làm để họ có hội tái hồ nhập cộng đồng Đó biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn từ xa tội phạm ma tuý 3.2.2 Biện pháp giáo dục công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Về giáo dục gia đình: Gia đình nơi trẻ sinh ra, lớn lên hình thành nhân cách Ảnh hưởng giáo dục gia đình đến với trẻ sớm Giáo dục 61 gia đình khơng phải việc riêng tư bố mẹ, mà trách nhiệm đạo đức nghĩa vụ công dân người làm cha mẹ Cha mẹ phải quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp em rèn luyện nề nếp thói quen học tập, vệ sinh, mua sắm đồ dùng học tập đầy đủ Ngoài việc quan tâm đến kết học tập trẻ, cha mẹ nên dành thời gian ý đến mối quan hệ với bạn bè, kịp thời phát lệch lạc bạn xấu rủ rê, ý đến phát triển khiếu, định hướng việc lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với lực Để việc giáo dục gia đình có hiệu tốt, bậc cha mẹ cần quan tâm xây dựng gia đình đầy đủ tồn vẹn, thành viên có nghĩa vụ trách nhiệm với Xây dựng phong cách sinh hoạt có nề nếp, phù hợp nhu cầu hứng thú nhằm phát huy mặt tích cực trẻ Đặc biệt cha mẹ, người lớn phải giữ uy tín vai trò gương mẫu gia đình ngồi xã hội Về giáo dục nhà trường: Cần có sách ưu tiên ngành giáo dục, có phương hướng đầu tư sở vật chất, miễn giảm tiền học phí, tiền mua sách cho em học sinh, em vùng sâu, vùng xa có hồn cảnh khó khăn Bên cạnh việc giảng dạy kiến thức văn hóa cần quan tâm quản lý đến đời sống em Nhà trường cần phải phối hợp với quyền địa phương, quan Cơng an để quản lý chặt chẽ học sinh tránh tình trạng bng lỏng để học sinh sa vào tệ nạn tội phạm liên quan đến ma tuý Ngoài ra, để ngăn chặn tình trạng ma tuý xâm nhập học đường, trường phải xây dựng chương trình giảng dạy thường xuyên chủ đề ma tuý, tổ chức chương trình ngoại khóa để học sinh nhận thức đầy đủ tác hại ma tuý Bên cạnh đó, để quản lý, giáo dục học sinh cơng tác phòng ngừa ma tuý, cần phải có phối hợp chặt chẽ nhà trường gia đình Vào 62 đầu năm học, Sở giáo dục cần tập trung đạo trường học tổ chức ký cam kết trách nhiệm gia đình, học sinh, giáo viên nhà trường cơng tác phòng chống ma t Duy trì mối quan hệ thường xuyên nhà trường gia đình để phát trường hợp học sinh, sinh viên lạm dụng ma tuý, từ có biện pháp khắc phục kịp thời Xây dựng môi trường sống học tập nhà trường thân thiện, sạch, đặc biệt đội ngũ giáo viên nhà trường Nâng cao chất lượng giáo viên nhà trường, đồng thời cần quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần giáo viên công tác huyện miền núi, biên giới - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma tuý: Trong thời gian tới cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền biện pháp như: Ban đạo phòng chống ma tuý tỉnh có đạo thống việc trun truyền phòng chống ma t, tránh tình trạng chồng chéo nội dung hình thức tuyên truyền Cần thành lập đội cơng tác trực thuộc Đồn thành niên, Hội phụ nữ, Mặt trận tổ quốc tuyên truyền sâu rộng tới địa bàn dân cư, trường học, quan, xí nghiệp Xây dựng mở rộng điểm tư vấn ma tuý, phát động tổ chức tham gia xây dựng chuyên đề, chuyên mục có nội dung phòng ngừa ma t Cần phải có nhiều hình thức tun truyền thơng qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình, báo chí hình thức khác tổ chức diễn đàn, thi tìm hiểu ma tuý, tham dự phiên xét xử tội phạm ma tuý án địa điểm xét xử lưu động Song song với việc tuyên truyền, giáo dục đối tượng lầm lỗi, phải có thái độ xử lý thật nghiêm minh đối tượng cố tình vi phạm pháp luật, đặc biệt hành vi phạm tội ma tuý Làm tốt biện pháp góp phần thực có hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ An 63 3.2.3 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác quản lý nhà nước - Tăng cường biện pháp cơng tác quản lý hành chính, trật tự xã hội: Quản lý chặt chẽ hộ khẩu, nắm tình hình hộ, người sử dụng phạm tội ma tuý Nắm vững đặc điểm, hoàn cảnh, biểu nghi vấn bất minh kinh tế, việc có liên quan đến tệ nạn tội phạm ma tuý, từ áp dụng biện pháp quản lý phù hợp Đồng thời phải tăng cường kiểm tra chặt chẽ sở kinh doanh nhà nghỉ, nhà hàng, khách sạn, quán karaoke, địa điểm vui chơi, giải trí cơng cộng, khu dân cư phức tạp, tập trung xoá bỏ dứt điểm tụ điểm ảnh hưởng đến an ninh trật tự, nhằm phát xử lý kịp thời đối tượng lạm dụng có hành vi phạm tội ma tuý Quản lý chặt chẽ đối tượng sau cai nghiện phạm tội ma tuý mãn hạn tù Biện pháp nhằm giúp cho đối tượng có điều kiện phục hồi nhân cách, phẩm giá, nhanh chóng hồ nhập cộng đồng, từ ổn định sống, tự giác nhiệt tình tham gia phong trào chung xã hội, góp phần xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố - Nâng cao hiệu hoạt động quản lý người nghiện, công tác cai nghiện quản lý đối tượng sau cai: Phối hợp ngành chức thực tốt công tác thống kê người nghiện để xác định xu hướng đề chủ trương, biện pháp đấu tranh phù hợp Bên cạnh phát động phong trào tồn dân tham gia cung cấp thơng tin người sử dụng trái phép chất ma túy khu dân cư, quan, trường học nhằm phát hiện, lập hồ sơ quản lý người nghiện ma túy phát 64 Để nâng cao hiệu công tác cai nghiện, cần thực biện pháp sau: - Các quan, ban ngành, đoàn thể, địa phương phải có phối hợp để thơng tin, tuyên truyền, giáo dục cho người nghiện hiểu rõ tác hại ma tuý, làm tốt công tác tư tưởng để xoá bỏ mặc cảm, giúp họ tái hoà nhập sống cộng đồng - Phát huy hiệu mơ hình cai nghiện gia đình cộng đồng áp dụng cho đối tượng nghiện có ý chí cai nghiện Hai hình thức cai nghiện huy động nguồn nhân lực, vật lực từ cộng đồng, gia đình, giúp người nghiện phục hồi tái hoà nhập chỗ Xây dựng, nâng cao sở vật chất xã, phường, thị trấn xây dựng phòng cắt nghiện để việc cai nghiện tự nguyện cộng đồng gia đình thực tốt Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác cai nghiện trung tâm cán làm công tác cai nghiện địa phương Bên cạnh đó, cần có phối hợp chặt chẽ gia đình trung tâm cai nghiện để thực tốt công tác cai nghiện Xây dựng trung tâm cai nghiện có diện tích rộng, quy mơ lớn để làm khu lao động sản xuất, dạy nghề, khu vui chơi, giải trí… Tập trung người nghiện vào trung tâm với thời gian từ năm đến năm, việc điều trị cắt cơn, cần có thời gian phục hồi sức khoẻ dạy nghề thiết thực để người nghiện có điều kiện tìm việc làm sau trở xã hội Tỉnh cần có hỗ trợ vận động tài trợ kinh phí cho cơng tác cai nghiện địa bàn tỉnh đạt hiệu Phải giải tốt vấn đề sau cai nghiện, địa phương, quan, đồn thể có trách nhiệm thường xun theo dõi, giám sát không cho phần tử tiêu cực tiếp xúc, rủ rê, lôi kéo; đồng thời, xây dựng mơi trường xã hội khơng có ma t để người cai nghiện không bị tái nghiện Đặc biệt, cần tạo công ăn việc làm phù hợp cho người cai nghiện, thông qua lao 65 động giúp họ xoá bỏ mặc cảm, tự tin trở lại hoà nhập cộng đồng 3.2.4 Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án hình Đối với hoạt động điều tra: Ngành Công an phải bước tập trung, đại trang thiết bị kỹ thuật, tăng cường nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho lực lượng cảnh sát, đặc biệt trinh sát, điều tra viên chuyên trách ma tuý Tăng biên chế cho lực lượng chuyên trách phòng chống ma túy thuộc phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy cơng an tỉnh Bên cạnh đó, cần xây dựng chế phối hợp Phòng cảnh sát phòng, chống ma tuý tỉnh với phòng, đội khác; tăng cường cảnh sát khu vực, cảnh sát phụ trách xã, phường để phát ổ nhóm sử dụng băng nhóm tội phạm ma t, bn bán ma tuý thường theo đường dây, theo tuyến Thực tốt việc phát động phong trào quần chúng tố giác tội phạm, lựa chọn hình thức phù hợp để quần chúng thực nhằm đề phòng trả thù bọn tội phạm, tội phạm có tổ chức Uỷ ban nhân dân tỉnh cần hỗ trợ kinh phí để ngành Cơng an trang bị phương tiện kiểm tra ma tuý đại, phương tiện chun dùng thơng tin liên lạc, chó nghiệp vụ… Phối hợp tốt với Cục cảnh sát phòng, chống ma tuý Bộ công an để học tập, trao đổi kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ chun mơn cơng tác phòng, chống ma t Đối với hoạt động truy tố: Một chức ngành kiểm sát kiểm sát hoạt động quan tiến hành tố tụng Công an, Viện kiểm sát Toà án, bao gồm giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, có vụ án ma tuý Trong trình quản lý, phân loại, xử lý tội phạm ma 66 tuý, Viện kiểm sát cần phải chủ động phối hợp quan điều tra, Toà án xây dựng án điểm Bên cạnh đó, ngành Kiểm sát hàng tháng phải trì họp giao ban với ngành khối nội để nắm bắt thơng tin diễn biến tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Viện kiểm sát nhân dân tỉnh cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra việc điều tra giải án phòng nghiệp vụ thường xuyên tập huấn nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán ngành Kiểm sát cấp huyện việc đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý Đối với hoạt động xét xử: Thẩm phán phân công giải vụ án phải nghiên cứu, kiểm tra, xem xét tất tài liệu có hồ sơ, nghiên cứu đánh giá chứng vụ án bao gồm chứng buộc tội chứng gỡ tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, vật chứng liên quan đến vụ án, kết tranh tụng phiên tòa để giải vụ án khách quan, pháp luật Đối với tội phạm ma tuý, Toà án nên mời Hội thẩm nhân dân có hiểu biết, có kiến thức lĩnh vực này, để nghiên cứu hồ sơ Thẩm phán nhằm nâng cao chất lượng xét xử Cần xác định rõ vụ án điểm, tăng cường xét xử lưu động vụ án phạm tội ma tuý địa bàn trọng điểm để tuyên truyền, giáo dục rộng rãi cho nhân dân Đặc biệt, thực Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp, Toà án nhân dân cấp phải nâng cao chất lượng tranh tụng phiên toà, đảm bảo xét xử người, tội, pháp luật, khơng oan sai, góp phần tích cực cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm nói chung tội phạm ma tuý nói riêng địa bàn tỉnh Nghệ An Đối với công tác thi hành án hình sự: Đối với cơng tác thi hành án, cần nâng cao hiệu quản lý phạm nhân trại giam địa bàn tỉnh Nghệ An, phạm nhân nghiện ma 67 túy Các trại giam cần có biện pháp ngăn chặn ma túy “tuồn” vào cho phạm nhân Như tạo môi trường cải tạo lành mạnh, giáo dục cải tạo phạm nhân Bên cạnh đó, cần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho phạm nhân, quan tâm dạy nghề phù hợp để tù họ sớm hòa nhập cộng đồng, tìm việc làm Việc thi hành án người ngoại thi hành án (phạt tù cho hưởng án treo) quan chức cần thực tốt việc giám sát, giáo dục họ nơi cư trú 3.2.5 Biện pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội Hạn chế tâm lý tiêu cực người phạm tội phần khắc phục ngun nhân từ phía người phạm tội, qua hạn chế tội phạm ma túy Tuy nhiên, để khắc phục đặc điểm tâm lý tiêu cực người phạm tội hám lợi, coi thường pháp luật, ham chơi, thích đua đòi khơng thể làm “ngày ngày hai” Bởi vì, đặc điểm tâm lý hình thành trình sống người phạm tội Đó kết tác động từ môi trường sống người phạm tội gia đình, bạn bè, nhà trường, xã hội, văn hóa… Do đó, cần phải có phương pháp giáo dục trẻ em nhỏ để hình thành nhân cách sống chuẩn mực đạo đức Quan tâm giáo dục em nhỏ biết trân trọng đồng tiền, cần giáo dục em sống có tình cảm, khơng coi trọng vật chất, chạy theo đồng tiền mà phải “đói cho sạch, rách cho thơm” Chính hành động cha mẹ học thực tế cho học hỏi Bên cạnh đó, gia đình nhà trường xã hội cần quan tâm, gần gũi em độ tuổi thiếu niên, đặc biệt em có độ tuổi từ 14 đến 18 tuổi – độ tuổi dễ bị lôi kéo, dụ dỗ, nhạy cảm, dễ bốc đồng, thích thể người lớn Vì vậy, sống bận rộn đến đâu cha mẹ cần xếp thời gian trò chuyện với cái, chia sẻ sống với Đặc biệt, cần theo dõi sát em để không bị đối tượng xấu lôi kéo, dụ dỗ 68 vào đường phạm tội ma túy Mặt khác, cần định hướng cho em đam mê môn thể thao, nghệ thuật để em không đàn đúm bạn bè, chơi bời nghiện ma túy Đối với người coi thường pháp luật, giáo dục cải tạo phạm tội mà tiếp tục tái phạm, tái phạm nguy hiểm cần phải xử lý nghiêm khắc, răn đe người phạm tội ngăn ngừa việc họ phạm tội trở lại Đưa việc giáo dục pháp luật vào nhà trường, giáo dục pháp luật cho em từ em ngồi ghế nhà trường, nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở nhận biết tình hình tội phạm ma túy cho thấy toàn “bức tranh” tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An, từ gợi mở nguyên nhân tội phạm ma túy, dự báo tình hình tội phạm năm tới khơng giảm có diễn biến phức tạp Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới như: biện pháp điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, biện pháp giáo dục công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, biện pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác quản lý nhà nước, biện pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng thi hành án, biện pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội Vì vậy, biện pháp hiệu cần tham quần chúng nhân dân, quan ban ngành, đặc biệt quan tiến hành tố tụng, biện pháp cần thực đồng bộ, thường xuyên triệt để 69 PHẦN KẾT LUẬN Trên sở số liệu thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An, Tòa án nhân dân Tối cao số liệu tổng hợp từ việc nghiên cứu 162 án phác họa phần tranh tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2013 Số vụ án số người phạm tội ma túy chiếm tỷ lệ lớn tổng số tội phạm nói chung địa bàn tỉnh, tổng số tội phạm ma túy toàn quốc Các tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An có gắn kết chặt chẽ chịu tác động lớn tệ nạn nghiện ma túy Tội phạm ma túy Nghệ An nhóm tội có tính chất nghiêm trọng Hình thức thực tội phạm chủ yếu riêng lẻ, nhiên, hình thức đồng phạm nhỏ Các tội phạm ma túy chủ yếu xảy khu vực thành thị huyện miền núi biên giới Động phạm tội người phạm tội ma túy chủ yếu hám lợi siêu lợi nhuận ma túy Người phạm tội ma túy chủ yếu nam giới, trình độ văn hóa thấp, thường có độ tuổi 30 Các tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, tăng giảm thất thường qua năm Tội phạm ma túy có xu hướng chung tăng mạnh so với tội phạm nói chung Trong năm gần số người phạm tội ma túy người nghiện ma túy có xu hướng tăng mạnh Từ việc đánh giá tình hình tội phạm ma túy, luận văn phân tích nguyên nhân tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Nghệ An Đó nguyên nhân điều kiện tự nhên, kinh tế - xã hội với tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường, phát triển không đồng đều, khoảng cách giàu nghèo xã hội lớn, tình trạng thất nghiệp Ngun nhân giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật tập 70 quán trồng thuốc phiện dân tộc thiểu số vùng biên giới, hạn chế công tác giáo dục gia đình, nhà trường, hạn chế công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, tác hại chất ma túy Hạn chế công tác quản lý nhà nước trật tự xã hội, quản lý người nghiện ma túy, cai nghiện chưa cao Hạn chế hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng thi hành án hình Ngun nhân từ phía người phạm tội Các nguyên nhân tác động trực tiếp hay gián tiếp làm phát sinh tội phạm ma túy, đưa Nghệ An trở thành điểm nóng ma túy Trên sở tình hình tội phạm ma túy, đưa nguyên nhân, tác giả đưa số dự báo tình hình tội phạm ma túy thời gian tới đưa số biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Trong thời gian tới, tội phạm ma túy tiếp tục xảy nhiều, số vụ án, số người phạm tội ma túy có diễn biến tăng, giảm khơng ổn định thời gian tới Hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy hành vi phạm tội phổ biến Nghệ An địa bàn tiêu thụ trung chuyển ma túy lớn nước Để nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới, luận văn đưa số biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tương ứng với nguyên nhân biện pháp điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế - xã hội, giải tốt vấn đề việc làm; biện pháp văn hóa – giáo dục, tuyên truyền phổ biến pháp luật; biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước: quản lý trật tự xã hội, quản lý người nghiện ma túy, cai nghiện quản lý sau cai; biện pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố xét xử thi hành án hình sự; biện pháp phòng ngừa từ phía người phạm tội Các biện pháp cần thực đồng bộ, thường xuyên triệt để, không xem nhẹ biện pháp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thái Bình (2012), “Phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2001), “Hướng dẫn áp dụng số quy định điều 139, 193, 194, 278, 279 289 Bộ luật hình năm 1999”, Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/03/2001, Hà Nội; Nguyễn Tuyết Mai (2007), “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam”, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Tuyết Mai (2006), “Động mục đích người phạm tội ma túy Việt Nam”, Tạp chí luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 9/2006, tr 30 – 33; Nguyễn Tuyết Mai (2006), “Một số đặc điểm cần ý nhân thân người phạm tội ma túy Việt Nam”, Tạp chí luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 11/2006, tr 32 – 37; Nguyễn Tuyết Mai (2006), “Tội phạm ẩn ma túy – thơng số cần xác định”, Tạp chí luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 7/2006, tr 20 – 25; Dương Tuyết Miên (2009), “Tội phạm học nhập môn”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Dương Tuyết Miên (2013), “Tội phạm học đương đại”, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội; Dương Tuyết Miên (2010), “Bàn tội phạm rõ tội phạm ẩn tội phạm học”, Tạp chí luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 3/2010, tr 27 – 32; 10 Quốc hội (1999), “Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 11 Lê Thị Sơn (2011), “Về phương pháp nghiên cứu tội phạm học”, Tạp chí luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 6/2011, tr 38 – 46; 12 Thủ tướng phủ (2013), “Phê duyệt đề án phát triển kinh tế - xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An đến năm 2020”, Quyết định số 2355/QĐ-TTg ngày 04/12/2013, Hà Nội; 13 Thủ tướng phủ (2012), “Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 – 2015”, Quyết định số 1203/QĐTTg ngày 31/08/2012, Hà Nội; 14 Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An, Điện Biên, Thanh Hóa “Thống kê xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm ma túy từ năm 2009 đến năm 2013”; 15 Tòa án nhân dân cấp địa bàn tỉnh Nghệ An “162 án hình sơ thẩm vụ án ma túy giai đoạn 2009 – 2013”, Nghệ An; 16 Tòa án nhân dân tối cao “Thống kê xét xử sơ thẩm vụ án hình tội phạm ma túy từ năm 2009 đến năm 2013” 17 Tổng cục dân số - kế hoạch hốc gia đình, Thống kê dân số từ năm 2009 đến năm 2013; 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), “Giáo trình tội phạm học”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), “Về việc ban hành Đề án: Nâng cao hiệu xóa bỏ địa bàn phức tạp Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015”, Quyết định số 5845/QĐ-UBND-NC ngày 29/12/2011, Nghệ An; 20 Nguyễn Xuân Yêm Trần Xuân Luyện (2002) “Phát điều tra tội phạm ma túy”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 21 Website: - http://congannghean.vn/ - http://nghean.gov.vn/ - http://sldtbxhnghean.gov.vn/ - http://nghean.gov.vn/wps/portal/cucthongke - http://www.gso.gov.vn - http://www.gopfp.gov.vn/ ... hình tội phạm, nguyên nhân biện pháp phòng ngừa tội phạm tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu góc độ tội phạm học tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An giai... CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 56 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy thời gian tới địa bàn tỉnh Nghệ An 56 3.2 Biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm. .. báo tình hình tội phạm số biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới 6 Chƣơng TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2009