Phòng ngừa các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ PHƯỢNG PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Tội phạm học điều tra tội phạm Mã số: 60.38.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TS NGUYỄN TUYẾT MAI HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu Luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả Nguyễn Thị Phượng Lời cảm ơn Qua thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu cơng tác thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy Quý thầy cô, quan tâm giúp đỡ quan với đóng góp bạn bè, đồng nghiệp, tơi hồn thành Luận văn Thạc sỹ Luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu quý thầy cô Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm ơn Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Công an tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Nguyễn Tuyết Mai tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập Tác giả luận văn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TAND: Toà án nhân dân Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Quảng Ninh tỉnh nằmở vùng Đông Bắc Việt Nam với diện tích 8.239 km2, dân số khoảng triệu người Mảnh đất biên cương xác định có vị trí đắc địa kinh tế - trị với đường biên giới dài 132km với Trung Quốc, điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế Quảng Ninh biết đến vùng “vàng đen” tổ quốc nơi khai thác than sản lượng lớn nước.Ngoài ra, tỉnh có tiềm phát triển ngành công nghiệp nhiệt điện, vật liệu xây dựng, cơng nghiệp đóng tầu Quảng Ninh đồng thời phát triển du lịch nhờ có vịnh Hạ Long – hai lần tôn vinh UNESSCO, hàng năm thu hút hàng triệu lượt khách du lịch nước quốc tế Với lợi có từ vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên sẵn có, nỗ lực quyền nhân dân địa phương, Quảng Ninh từ tỉnh chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, có tăng trưởng kinh tế vững mạnh, đóng góp vào phát triển đất nước, trọng điểm vành đai kinh tế Bắc Bộ Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi, Quảng Ninh phải đối mặt với khó khăn, thử thách khơng nhỏ.Đó kinh tế phát triển chưa bền vững, dân số tăng nhanh, lượng người từ nhiều nơi đổ tìm việc đơng tập trung chủ yếu thành thị nên việc giải việc làm cho người độ tuổi lao động chưa đảm bảo, phân hóa giàu nghèo ngày tăng.Các tệ nạn xã hội cờ bạc, ngiện hút, mại dâm chưa đẩy lùi Một khó khăn lớn mà tỉnh phải đối mặt tình hình tội phạm có xu hướng gia tăng quan chức có nhiều cố gắng lĩnh vực phòng ngừa tội phạm Cùng với tình hình tội phạm nói chung, tình hình tội ma tuý có gia tăng ngày nghiêm trọng Thời gian qua, nhóm tội phạm ma t ln ba nhóm tội phổ biến Quảng Ninh Không thế, số người nghiện ma tuý địa bàn tỉnh mức cao, Quảng Ninh lại có vị trí thuận lợi để làm điểm trung chuyển ma tuý nên tình hình tội ma tuý lại diễn biến phức tạp Người phạm tội sử dụng nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, đồng thời manh động, sẵn sàng sử dụng vũ khí nóng, chống trả liệt bị phát Có thể nói tội phạm ma tuý gây hậu khôn lường kinh tế, xã hội, an ninh trật tự Quảng Ninh Vì vậy, việc nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống tình hình phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh, từ tìm ngun nhân tội phạm, đề giải pháp có sở khoa học nhằm nâng cao cơng tác phòng ngừa nhóm tội phạm đạt hiệu cao yêu cầu thiết Vì lý đó, tác giả chọn đề tài: “ Phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu tội phạm ma tuý góc độ tội phạm học, phải kể đến số cơng trình sau: - Luận án tiến sỹ Luật học: “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý Việt Nam” tác giả Nguyễn Tuyết Mai, Đại học luật Hà Nội, năm 2007.Đây công trình nghiên cứu sâu rộng, chi tiết, có ý nghĩa tội phạm ma tuý góc độ tội phạm học - Luận văn thạc sỹ Luật học: “ Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh” tác giả Phạm Tiến Quang, Đại học Luật Hà Nội, năm 2006 - Luận văn thạc sỹ Luật học: “ Phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Sơn La” tác giả Cầm Xuân Thuỷ, Đại học Luật Hà Nội, năm 2011 - Luận văn thạc sỹ Luật học: “ Phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Thái Nguyên” tác giả Nguyễn Thái Bình, Đại học Luật Hà Nội, năm 2012 Trong cơng trình trên, tác giả nghiên cứu tình hình, tìm nguyên nhân đưa giải pháp phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn toàn quốc, số địa phương định Sơn La, Thái Nguyên Quảng Ninh tỉnh có đặc điểm đặc thù kinh tế, xã hội, địa lý so với địa phương khác nước, tình hình tội phạm ma tuý có đặc điểm khác biệt Cơng trình nghiên cứu tác giả Phạm Tiến Quang nghiên cứu tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2000 – 2005, cách gần chục năm, tội phạm ma tuý Quảng Ninh năm qua không ngừng gia tăng có diễn biến Vì vậy, việc nghiên cứu tình hình tội phạm ma tuý giai đoạn 2008 – 2012, xác định nguyên nhân tội phạm đưa giải pháp phòng ngừa tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ninh việc làm mang tính cấp bách, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đối tượng phạm vinghiên cứu a) Về đối tượng nghiên cứu: với đề tài đối tượng nghiên cứu gồm có tình hình tội phạm ma t; ngun nhân tội phạm ma tuý; giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý b) Về phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu góc độ Tội phạm học tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008 đến năm 2012 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu a) Mục đích nghiên cứu: Mục đích cuối Luận văn đề xuất biện pháp phù hợp với đặc thù riêng tỉnh Quảng Ninh để nâng cao hiệu hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới b) Nhiệm vụ việc nghiên cứu:để đạt mục đích nói trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Đánh giá tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian từ năm 2008 đến năm 2012 - Làm sáng tỏ nguyên nhân tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới - Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm ma t địa bàn tỉnh Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu Tội phạm học, phương pháp tiếp cận định lượng, phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản, phương pháp phân tích thứ cấp liệu, phương pháp thống kê, chứng minh giả thuyết Ngoài ra, luận văn kết hợp sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Những kết nghiên cứu luận văn Dưới góc độ tội phạm học, luận văn sâu phân tích tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian từ năm 2008 đến năm 2012.Trong phần này, tác giả nghiên cứu thực trạng, diễn biến tội phạm xét mức độ tính chất.Đặc biệt, ngồi nghiên cứu thay đổi tội phạm mức độ, tác giả đánh giá thay đổi tội phạm xét tính chất để có đánh giá tồn diện diễn biến tội phạm ma tuý.Từ đó, tác giả tìm số ngun nhân làm phát sinh tội phạm đề xuất biện pháp phòng ngừa phù hợp với đặc điểm riêng biệt yêu cầu phòng ngừa địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm hai chương: Chương I: Tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008 đến năm 2012 Chương II: Nguyên nhân số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh 58 dân nhập cư từ tỉnh khác vào Quảng Ninh tiếp diễn khiến việc giải việc làm cho người lao động khó khăn Các nguyên nhân liên quan đến công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực, hoạt động quan tiến hành tố tụng nguyên nhân từ phía người phạm tội có yếu tố hạn chế chưa thể có chuyển biến lớn, đặc biệt quản lý người nghiện ma t Còn nhóm ngun nhân liên quan đếnvăn hố - giáo dục tuyên truyền pháp luật giảm xuống công tác giáo dục trọng Quảng Ninh, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật thực tốt Trên sở nghiên cứu tình hình tội phạm ma tuý, phân tích nguyên nhân tội phạm, kết hợp với đánh giá tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, kết hoạt động quan chức cơng tác đấu tranh chống tội phạm, đưa số dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới sau: Số người, số vụ tội phạm ma tuýchỉ tăng nhẹ tội phạm ma tuý chiếm tỷ lệ lớn tổng số tội phạm nói chung Quảng Ninh Tội danh tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý tội phổ biến chiếm tỷ lệcao hẳn tội danh khác số tội phạm ma tuý Các tội phạm nghiêm trọng chiếm tỷ lệ lớn, tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tăng dần Hình thức phạm tội đơn lẻ với số lượng nhỏ nhiều số người nghiện khơng thể giảm ngay, phạm tội hình thức đồng phạm, đồng phạm có tổ chức với số lượng ma tuý lớn ngày gia tăng Các địa bàn thành thị vùng biên giới Móng Cái, Hạ Long, Cẩm Phả, ng Bí điểm nóng tội phạm ma tuý địa bàn đông dân cư, nhiều thành phần phức tạp, nhu cầu sử dụng ma tuý lớn Heroin ma tuý tổng hợp ma tuý phổ biến, có chuyển dịch chất ma tuý theo chiều hướng ma tuý tổng hợp ngày chiếm số lượng lớn 59 Quảng Ninh địa bàn tiêu thụ chất ma t số người nghiện, người có nhu cầu sử dụng ma tuý nhiều giảm Đồng thời, tỉnh địa bàn trung chuyển ma tuý theo hai chiều: heroin từ Việt Nam sang Trung Quốc để điều chế ma tuý tổng hợp ma tuý tổng hợp từ Trung Quốc Việt Nam Chính đại bàn trung chuyển nên vụ có yếu tố nước ngồi, người phạm tội người nước ngồi có chiều hướng tăng Nhiều người phạm tội đồng thời người nghiện ma tuý Tỷ lệ tái phạm cao 2.3 Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh Mục đích cuối tội phạm học đưa giải pháp phòng ngừa có hiệu tội phạm Trên sở nghiên cứu tình hình tội phạm, tìm nguyên nhân đưa dự báo tình hình tội phạm ma tuý, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh sau: 2.3.1 Giải pháp liên quan đến kinh tế - xã hội Giải pháp kinh tế xã hội nhằm phát triển kinh tế bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân giải pháp bản, lâu dài để phòng ngừa tội phạm nói chung, tội phạm ma tuý nói riêng Những nguyên nhân kinh tế xã hội cần có giải pháp tương ứng sau: Thứ nhất, phát triển kinh tế phải kết hợp với định hướng nhu cầu hưởng thụ, vui chơi giải trí người dân Khơng để tình trạng phát triển kinh tế nhanh, người dân có điều kiện để hưởng thụ, để vui chơi giải trí khơng có định hướng nên dễ sa đà vào tệ nạn xã hội, có nghiện ma tuý, sử dụng ma tuý tổng hợp Từ khiến nhiều người phạm tội ma tuý, kích thích tội phạm ma tuý phát triển để phục vụ nhu cầu sử dụng ma tuý địa bàn tỉnh Để làm điều này, cần thực đồng với giải pháp văn hoá giáo dục, tuyên truyền pháp luật, quản lý nhà nước 60 số lĩnh vực để hướng người dân đến thói quen hưởng thụ, vui chơi giải trí cách lành mạnh Thứ hai, giải việc làm cho người lao động Có việc làm giảm tình trạng “nhàn cư vibất thiện”, nhàn nên sinh tụ tập chơi bời, sa vào tệ nạn xã hội hay phạm tội Đồng thời, có việc làm tăng thu nhập, cải thiện chất lượng sống cho người dân nên phần giảm tình trạng phạm tội mục đích kiếm lời.Một số giải pháp cụ thể: - Tỉnh địa phương địa bàn tỉnh cần tiếp tục ban hành sách cải tạo mơi trường đầu tư nhằm huy động nguồn lực tỉnh, đồng thời thu hút đầu tư từ tỉnh, tạo điều kiện tối ưu để doanh nghiệp đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động Thực tế cho thấy, năm 2012 doanh nghiệp tạo điều kiện phát triển giải nhiều việc làm cho người lao động, doanh nghiệp thuộc tập đồn than – khống sản Việt Nam tuyển gần 4000 lao động, công ty Everbest Cẩm Phả tuyển khoảng 600 lao động - Chú trọng đến công tác hướng nghiệp đào tạo nghề Thành lập nâng cấp trung tâm hướng nghiệp dạy nghề đào tạo đội ngũ cơng nhân có tay nghề cao, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Tại trung tâm dạy nghề cần đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, chuẩn hoá chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề để nâng cao chất lượng giáo dục Đa dạng hoá ngành nghề đào tạo, đảm bảo đào tạo ngành nghề phù hợp với nhu cầu thị trường lao động Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, miền núi gắn với mơ hình sản xuất đặc thù, như: Ni thuỷ hải sản lồng bè, nuôi tu hài, ốc hương, ngọc trai Hạ Long, Vân Đồn, Tiên Yên, Hải Hà; hay phát triển trang trại Bình Liêu, Ba Chẽ, Tiên Yên Điều giúp người lao động sau đào tạo áp dụng kiến thức gia đình, vừa tạo cơng ăn việc làm cho thân vừa tạo việc làm cho lao động khác thơn, xóm 61 - Tăng cường hiệu dự án vay vốn giải việc làmgóp phần chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế địa phương, giúp tạo việc làm cho lao động dôi dư hỗ trợ sở sản xuất, doanh nghiệp mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng lao động Trích ngân sách tỉnh để bổ sung nguồn vốn cho quỹ cho vay giải việc làm thực tế nguồn vốn quỹ cho vay nhiều so với nhu cầu vay thực tế người dân Các nguồn vốn vay giải việc làm phải ưu tiên cho chương trình kinh tế tỉnh, phát triển kinh tế hộ gia đình khu vực nơng thơn, khu vực miền núi, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ Gắn việc giải việc làmvới chuyển giao công nghệ, hướng dẫn cách làm ăn, phát triển ngành nghề để phát huy có hiệu vốn vay, tạo việc làm có tính ổn định cho người lao động Tạo việc làm cho người lao động, tập trung phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất cho người dân cách đồng đồng thời rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, từ phần giảm tác hại mặt trái kinh tế thị trường tình trạng phân hố giàu nghèo, giảm tỷ lệ người khơng có thu nhập ổn định phạm tội Thứ hai, tăng cường quản lý giám sát khu vực biên giới, cửa Trong q trình ban hành sách mở cửa biên giới, hội nhập kinh tế quốc tế cần nghiên cứu, rà sốt kỹ chủ trương, sách, quy định pháp luật để hạn chế tới mức thấp tình trạng lợi dụng giao thương để vận chuyển ma tuý Song song với tăng cường kiểm tra, tra, quản lý, giám sát cửa quốc tế Với đường biên giới dài, hiểm trở, cần bổ sung nguồn nhân lực, trang bị phương tiện phục vu cho việc tuần tra, giám sát lực lượng biên phòng để phát kịp thời trường hợp có dấu hiệu tội phạm 2.3.2 Giải pháp liên quan đến văn hoá, giáo dục công tác tuyên truyền pháp luật Bên cạnh biện pháp nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân việc giáo dục người, tuyên truyền pháp luật biện pháp cần thực để phòng ngừa tội phạm ma tuý Các biện pháp 62 giáo dục, tuyên truyền pháp luật tác động đến nhận thức người, khả phân biệt sai, cân nhắc hậu người có ý định phạm tội, góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân Một số nội dung thuộc nhóm giải pháp là: - Thực biện pháp để giảm tỷ lệ học sinh bỏ học học tiểu học, trung học sở nhằm trang bị kiến thức văn hoá, xã hội, kỹ sống cần thiết cho hệ trẻ, tạo điều kiện cho họ có sở trình độ học vấn để học nghề tìm việc làm Với trường hợp bỏ học gia đình có hồn cảnh khó khăn, nhà trường, quan đoàn thể địa phương cần giúp đỡ kinh tế cho em tiếp tục học cách lập quỹ khuyến học kêu gọi ủng hộ vị phụ huynh, doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức hảo tâm Với trường hợp bỏ học thân học sinh học kém, thích la cà, tụ tập, lại thiếu quan tâm gia đình cần có quan tâm sát thầy cô, bạn bè, phối kết hợp gia đình, nhà trường để động viên em học - Loại bỏ tiêu cực môi trường gia đình, nhà trường xã hội Về phía gia đình: cha, mẹ, ơng bà người thân gia đình cần gương tốt cho cháu, sống đứng đắn, không sa vào tệ nạn xã hội, không vi phạm pháp luật hay phạm tội, đặc biệt phạm tội ma tuý Gia đình phải nâng cao vai trò, trách nhiệm việc chăm sóc, quản lý, giáo dục cái, cố gắng tạo điều kiện cho học tập, song không nuông chiều Thường xuyên quan tâm đến diễn biến tâm lý con, tuổi vị thành niên để kịp thời điều chỉnh, uốn nắn lối sống, suy nghĩ không lành mạnh, tiêu cực Về phía nhà trường:bên cạnh việc dạy kiến thức văn hố, cần đào tạo học sinh tồn diện kiến thức xã hội, kỹ sống Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, đầu tư sở vật chất kỹ thuật huẩn hố chương trình đào tạo Nhà trường chủ động quan tâm, quản lý học sinh, xây dựng hoạt động vui chơi tập thể lành mạnh để hạn chế việc học sinh tụ tập chơi bời không lành mạnh, sa vào tệ nạn xã 63 hội hay phạm tội Về phía xã hội: xây dựng làm khu vui chơi, sinh hoạt văn hoá lành mạnh cho người tham gia nhà sinh hoạt văn hoá, rạp chiếu phim, khu vui chơi thiếu niên, chương trình hội thao, văn nghệ đáp ứng nhu cầu giải trí, giải phóng lượng người dân sau học tập, làm việc căng thẳng Các quan chức tích cực phát hiện, xử lý nghiêm minh người phạm tội tạo môi trường sạch, hạn chế ảnh hưởng xấu người phạm tội đến người dân xung quanh Cả gia đình, nhà trường xã hội phải chủ động phối hợp việc giáo dục học sinh, sinh viên, tránh tình trạng phó mặc cho phía đùn đẩy trách nhiệm, tạo mơi trường giáo dục tồn diện - Cơng tác tuyên truyền pháp luật tiếp tục phát huy ưu điểm có, hạn chế tiến dần loại bỏ tồn để ngày hiệu Mở rộng hình thức nội dung tuyên truyền Xây dựng kế hoạch tuyên truyền phù hợp với vùng miền, đối tượng, trọng tới địa bàn trọng điểm, đối tượng thiếu niên, công nhân lao động Đặc biệt lưu ý tuyên truyền ma tuý tổng hợp, gồm số nội dung như: loại ma tuý tổng hợp, số loại phổ biến nay; tác hại ma tuý tổng hợp người sử dụng Đầu tư thêm ngân sách cho công tác tuyên truyền để đa dạng, phong phú cách thức tuyên truyền, thu hút ý người dân, Tổ chức tuyên truyền rộng rãi quy định pháp luật phòng, chống ma tuý, gương người tốt việc tốt, kinh nghiệm phòng, chống tệ nạn xã hội, tội phạm ma tuý báo đài, phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời đưa số vụ phạm tội ma tuý xét xử lưu động để làm gương, răn đe người có ý định phạm tội, giáo dục pháp luật cho đông đảo nhân dân 2.3.3 Giải pháp liên quan đến công tác quản lý nhà nước Để ngăn chặn phát sinh, hạn chế gia tăng tội phạm ma tuý Quảng Ninh, quyền tỉnh cần thực có hiệu công tác quản lý nhà nước, đặc biệt số lĩnh vực sau: 64 - Quản lý nhà nước nhân khẩu, hộ khẩu, nắm tin báo, tố giác tội phạm: Tăng cường công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩugóp phần quản lý cơng dân phục vụ cơng tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm thơng qua cơng tác quản lý, đăng ký nhân khẩu, hộ khẩu, quyền nắm đầy đủ lai lịch, nhân thân, số hoạt động người đăng ký Để làm điều cấp quyền cần ban hành quy định đăng ký hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng cách chặt chẽ, thống toàn tỉnh Bổ sung nhân lực cho lực lượng làm công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, hạn chế tình trạng cán phải quản lý địa bàn rộng Tổ chức tập huấn, nâng cao lực nghiệp vụ nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý nhân khẩu, hộ Cần tăng cường điểm đăng ký, khai báo tạm trú, tạm vắng đảm bảo thuận tiện cho người dân, tăng cường công tác kiểm tra lực lượng công an kiên xử lý người vi phạm Bên cạnh đó, đặc thù tỉnh có nhiều người di dân từ nơi khác đến nên tỉnh cần có biện pháp nắm quản lý đối tượng : quản lý chặt chẽ việc khai báo tạm trú, tạm vắng chủ nhà trọ, nhà nghỉ, nhà cho thuê; thường xuyên rà soát hộ khẩu, nhân địa bàn, phối hợp với tổ chức đoàn thể sởnhằm phát khắc phục thiếu sót việc quản lý nhân khẩu, hộ Nâng cao chất lượng công tác nắm tin báo, tố giác tội phạm Mở rộng việc ký kết thực quy chế phối hợp quan, lực lượng có liên quan nhưu cơng an, viện kiểm sát, tồ án, đội biên phòng, hải quan, quản lý thị trường, uỷ ban xa, phường, thị trấn…trong việc nắm tin báo, tố giác tội phạm Cần có chế ràng buộc, kiểm soát lẫn quan công tác để đảm bảo việc thực thực tế, tránh tình trạng có ký kết thực cách hình thức, qua loa Tuyên truyền rộng rãi, kêu gọi nhân dân tích cực cung cấp thông tin tố giác tội phạm Đồng thời, cán làm công tác quản lý tin báo, tố giác tội phạm phải gần gũi với nhân dân, chủ động nắm xử lý tin báo, tố giác nhanh chóng, kịp thời, sở phát hiện, xử lý tội phạm ma tuý 65 - Quản lý chặt chẽ quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn Đẩy mạnh việc kiểm tra nhiều hình thức kiểm tra đột xuất, kiểm tra định kỳ hàng tuần, hành tháng đảm bảo nắm tình hình hoạt động quán bar, vũ trường, quán karaoke, nhà nghỉ, khách sạn, tránh tình trạng biến tụ điểm thành nơi sử dụng ma tuý trá hình Xử lý nghiêm, mạnh tay trường hợp vi phạm để làm gương cho tụ điểm khác - Quản lý nhà nước người nghiện ma tuý, hoạt động cai nghiện ma tuý sau cai: Đây công tác quản lý nhằm làm giảm số người nghiện ma tuý, từ giảm cầu ma tuý, giảm phần số người phạm tội ma tuý Một số giải pháp cụ thể để công tác đạt hiệu là: - Chính quyền địa phương, quan ban ngành, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tỉnh thường xuyên kiểm tra, rà soát phát người nghiện ma tuý để có biện pháp đưa cai nghiện quy trình, thủ tục Tích cực tun truyền, vận động để gia đình có người nghiện ma tuý đưa em họ cai nghiện - Tăng cường hiệu hình thức cai nghiện Đối với trung tâm cai nghiện: tiếp tục đầu tư nâng cấp, cải tạo trung tâm cai nghiện, trung tâm chữa bệnh để đảm bảo an ninh, sở vật chất, trang thiết bị, thuốc phục vụ cho việc chữa bệnh Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác cai nghiện ma tuý trung tâm việc bổ sung nhân lực, đào tạo bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, có chế độ đãi ngộ hợp lý để nâng cao ý thức, trách nghiệm nghề nghiệp, giảm số tiêu cực Triển khai có hiệu cai nghiện methadone xã, phường, thị trấn trú trọng cai nghiện gia đình để giảm áp lực cho trung tâm cai nghiện - Trú trọng đến quản lý người nghiện sau cai để giảm tỷ lệ tái nghiện Trước đó, q trình cai nghiện phải kết hợp với dạy nghề, định hướng nghề nghiệp để họ yên tâm cai nghiện, sau trở địa phương kiếm sống sức lao động mình, có cơng việc để tránh tình trạng “nhàn cư vi bất thiện” Chính quyền địa phương cần tạo điều 66 kiện cho họ tìm việc q trình tái hồ nhập cộng đồng Bổ sung ngân quỹ thực đề án “Hỗ trợ giải việc làm sau cai” Sở lao động thương binh xã hội chủ trì, thực tốt hoạt động để hỗ trợ sản xuất kinh doanh, đảm bảo cho người nghiện sau cai tham gia vào chương trình kinh tế xã hội đại phương Tuyên truyền vận động người dân, quan đồn thể khơng kỳ thị, phân biệt đối xử với người nghiện sau cai 2.3.4 Giải pháp liên quan đến quan tiến hành tố tụng Các quan tiến hành tố tụng đóng vai trò quan tọng việc đấu tranh chống tội phạm, góp phần phòng ngừa tội phạm ma tuý Để nâng cao hiệu hoạt động quan cần thực số giải pháp sau: Trước hết cần bổ sung biên chế, tăng cường số lượng chất lượng lực lượng cơng an, viện kiểm sát, tồ án, đặc biệt lực lượng chuyên trách đấu tranh chống tội phạm ma tuý quan Bổ sung ngân sách đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị, phương tiện chuyên dùng cho lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Bên cạnh đó, cần rèn luyện phẩm chất đạo đức, lĩnh trị cho lực lượng làm công tác đấu tranh chống tội phạm ma tuý để hạn chế tiêu cực từ nội lực lượng Đối với quan điều tra: Đây lực lượng nòng cốt điều tra, khám phá tội phạm Vì vậy, khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ phát hiện, điều tra vụ Đối với Viện kiểm sát: Để nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm nói chung, tội phạm ma tuý nói riêng, ngành kiểm sát cần bổ sung có phân bổ nhân lực hợp lý, tránh tình trạng cán phải ơm đồm nhiều việc nên khơng có chun sâu cơng tác Mỗi cán kiểm sát – đặc biệt cán phụ trách án ma tuý phải không ngừng tự nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, chủ động từ khâu nắm tin báo, tố giác tội phạm để quan điều tra sớm phát hiện, xử lý tội phạm Trong trình kiểm sát điều tra, kiểm sát viên cần sâu sát trực tiếp giám sát điều tra viên thu thập chứng cứ, lấy lời khai, chủ động đề yêu cầu điều tra để hoàn thiện tất chứng buộc tội, gỡ tội cho bị cáo, không để bỏ lọt tội phạm Đối với Tòa án:Bên cạnh việc nỗ lực xét xử tội phạm, ngành Toà án cần chủ động phối hợp với công an, viện kiểm sát lựa chọn vụ án điểm ma tuý, đưa xét xử lưu động vụ án cách thường xuyên, rộn rãi để góp phần tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho đông đảo quần chúng nhân dân 67 2.3.5 Giải pháp liên quan đến phòng ngừa nguyên nhân từ phía người phạm tội Hạn chế tâm lý tiêu cực người phạm tội phần khắc phục ngun nhân từ phía người phạm tội, qua hạn chế tội phạm ma tuý Tâm lý hám lợi tâm lý bật tội phạm ma tuý Do cần có biện pháp hạn chế loại tâm lý tiêu cực Trước hết, phải quan tâm giáo dục từ nhỏ để hình thành thói quen u lao động, kiếm tiền cách chân chính, biết trân trọng đồng tiền sạch, khơng bị lố mắt khoản lợi phi pháp Bản thân thành viên gia đình, đặc biệt cha mẹ phải gương tốt cho cái, không kiếm tiền giá, bất chấp pháp luật, không làm ăn gian dối Bên cạnh đó, cấp quyền cần đầu tư phát triển kinh tế đồng vùng miền, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, quan tâm đào tạo nghề, giải việc làm cho người độ tuổi lao động để hạn chế tình trạng khó khăn nên tìm cách kiếm tiền, cải thiện sống Đối với đặc tính tâm lý thiếu tính tự chủ, gia đình, nhà trường cần quan tâm sát đến em từ tuổi thiếu niên – độ tuổi dễ bị lôi kéo, dụ dỗ.Phân biệt cho em điều tốt khơng tốt, rèn luyện tính độc lập, kiên để em biết cân nhắc lựa chọn làm theo điều hay lẽ phải Bài trừ tệ nạn xã hội, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội để làm gương, đồng thời tạo môi trường sạch, hạn chế cá nhân xấu lôi kéo, dụ dỗ người khác phạm tội Bản thân người cần tự rèn luyện lĩnh vững vàng trước cám dỗ sống, tự nhận thức hậu khôn lường việc sa ngã vào tệ nạn xã hội hay phạm tội, từ có tâm không nghiệp ma tuý, không phạm tội ma tuý Với tính coi thường pháp luật người phạm tội, cần quan nhà nước, đặc biệt quan tiến hành tố tụng cần tích cực đấu tranh chống tội phạm, phát hiện, xử lý kịp thời tội phạm, xét xử nghiêm, người tội tạo môi trường pháp lý để răn đe, giáo dục người phạm tội, đạt mục đích phòng ngừa riêng phòng ngừa chung Coi trọng việc giáo dục pháp luật từ nhà trường đến cộng đồng, doanh nghiệp, quan, tổ chức 68 Kết luận chương Trên sở nghiên cứu tình hình tội phạm,tác giả số nguyên nhân tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh, gồm: nguyên nhân kinh tế, xã hội; Nguyên nhân văn hố, giáo dục cơng tác tun truyền pháp luật; hạn chế số công tác quản lý nhà nước quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, nắm tin báo tố giác tội phạm, quản lý điểm kinh doanh có điều kiện, đặc biệt quản lý người nghiện ma tuý, công tác cai nghiện ma tuý sau cai; nguyên nhân từ tồn tạitrong tổ chức hoạt động quan tiến hành tố tụng; cần đề cập đến nguyên nhân thuộc dấu hiệu tâm lý từ phía người phạm tội Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới.Đó là: Nhóm giải pháp kinh tế, xã hội; Nhóm giải pháp văn hoá - giáo dục tuyên truyền phổ biến pháp luật ; Nhóm biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước; Nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng; vànhóm giải pháp liên quan đến tâm lý người phạm tội nhằm loại trừ tâm lý tiêu cực người phạm tội.Giữa giải pháp đòi hỏi phải có kết hợp đồng bộ, đảm bảo tính tồn diện, hệ thống để giải tận gốc nguyên nhân tội phạm ma tuý.Tuy nhiên, với đặc điểm tỉnh có nhiều người nghiện ma tuý, việc sử dụng ma tuý tổng hợp tràn lan đòi hỏi phải quan tâm thực giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nghiện ma tuý, sử dụng ma tuý tổng hợp Bên cạnh lực lượng chức cần nỗ lực để ngăn chặn tình trạng tội phạm ma tuý lợi dụng Quảng Ninh làm địa bàn trung chuyển.Để làm điều đòi hỏi chủ thể phòng ngừa tội phạm quan nhà nước, tổ chức xã hội, quần chúng nhân dân phải nỗ lực hết sức, phối hợp với phòng ngừa có hiệu tội phạm ma tuý nói riêng, tội phạm nói chung 69 Phần kết luận Phòng ngừa tội phạm nói chung tội phạm ma tuý nói riêng yêu cầu cấp thiết Quảng Ninh Trên sở nghiên cứu số liệu thống kê thức TAND tỉnh Quảng Ninh số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội phạm ma tuý giai đoạn 2008 – 2012, với số liệu khảo sát từ 146 án hình sơ thẩm xét xử tội phạm ma tuý lựa chọn ngẫu nhiên giai đoạn nghiên cứu, tác giả rút số đặc điểm tình hình tội phạm ma tuý: nhóm tội chiếm tỷ lệ cao tổng số tội phạm nói chung Quảng Ninh diễn theo chiều hướng phức tạp Do đặc thù tỉnh có số người nghiện nhiều, tình hình nghiện ma tuý nghiêm trọng nên tội phạm ma tuý Quảng Ninh trước hết chủ yếu để phục vụ nhu cầu sử dụng người nghiện ma t, người sử dụng ma t tổng hợp Chính vậy, số người phạm tội người nghiện ma tuý chiếm tỷ lệ cao, địa bàn có nhiều người nghiện ma tuý đồng thời địa bàn xảy nhiều tội phạm ma tuý.Bên cạnh đó, Quảng Ninh có vị trí điều kiện thuận lợi để trung chuyển ma tuý nên tội phạm ma tuý đồng thời làm nhiệm vụ trung chuyển ma tuý từ nước nước ngược lại.Gắn với đặc điểm này, vụ nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng có xu hướng gia tăng Một điểm đáng ý tội phạm ma tuý Quảng Ninh chuyển dịch cấu loại ma tuý, ma tuý tổng hợp trở nên phổ biến, ảnh hưởng lớn đến phận người dân tỉnh Với mức độ nghiêm trọng diễn biến phức tạp, nguy hiểm vậy, tội phạm ma tuý Quảng Ninh ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Các tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh có nhiều nguyên nhân, chủ yếu nguyên nhân sau: Nguyên nhân kinh tế - xã hội; nguyên nhân văn hố giáo dục cơng tác tun truyền pháp luật; nguyên nhân liên quan đến hạn chế nhà nước quản lý số lĩnh vực; nguyên nhân xuất phát từ hạn chế hoạt động quan tiến hành tố tụng 70 nguyên nhân từ tâm lý tiêu cực người phạm tội Trên sở phân tích tình hình tội phạm nghiên cứu nguyên nhân tội phạm, tác giả đưa số dự báo tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh.Đó thời gian tới tội phạm ma tuý chưa có xu hướng giảm mà ngược lại, có diễn biến phức tạp số vụ, số người tính chất tội phạm Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh, gồm: Giải pháp kinh tế - xã hội; giải pháp văn hố giáo dục cơng tác tun truyền pháp luật; giải pháp quản lý nhà nước; giải pháp nâng cao hiệu quan tiến hành tố tụng giải pháp liên quan đến tâm lý người phạm tội Các giải pháp cần tiến hành đồng bộ, toàn diện, đặc điểm riêng tỉnh nên cần thực mạnh mẽ, liệt giải pháp nhằm giảm tình trạng nghiện ma tuý, sử dụng ma tuý tổng hợp quản lý tình hình nghiện ma tuý tỉnh, số giải pháp để hạn chế việc bọn tội phạm lợi dụng địa bàn tỉnh để trung chuyển ma tuý Phòng ngừa tội phạm nói chung, tội phạm ma tuý nói riêng nhiệm vụ khơng riêng ai, đòi hỏi cấp quyền, quan, tổ chức tồn thể nhân dân tỉnh nỗ lực nhằm giữ gìn an ninh trật tự, tạo điều kiện xây dựng dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học luật Hà Nội, Giáo trình tội phạm học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2012 Nguyễn Ngọc Hoà, Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Công an nhân nhân, Hà Nội 2012 Dương Tuyết Miên, Tội phạm học nhập môn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2009 Công an nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo Cơng tác phòng chống ma t lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý toàn tỉnh Quảng Ninh năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Toà án nhân dân thành phố Hải Phòng, Thống kê xét xử sơ thẩm hình 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Toà án nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Thống kê xét xử sơ thẩm hình 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Toà án nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Thống kê xét xử sơ thẩm hình 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Toà án nhân dân tối cao, Thống kê xét xử sơ thẩm hình 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Quảng Ninh, Thống kê số người nghiện ma tuý 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội năm 2012 11 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo Thực trạng tội phạm, tệ nạn ma tuý Quảng Ninh năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 12 Website Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn 13 Website Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh: www.quangninh.gov.vn Phụ lục Chỉ số tội phạm số người phạm tội ma tuý toàn quốc (2008 – 2012) Năm Dân số Số vụ Chỉ số TP Số bị cáo Chỉ số NPT 2008 85118000 10168 11.9 13324 15.7 2009 86025000 10750 12.5 13957 16.2 2010 86932000 11278 13.0 14120 16.2 2011 87840000 12553 14.3 15515 17.7 2012 88780000 14978 16.9 18687 21.0 Số TB 11945 13.7 86939000 15121 17.4 Chỉ số tội phạm số người phạm tội ma tuý địa bàn tỉnh Hải Phòng (2008 – 2012) Năm Dân số Số vụ Chỉ số TP Số bị cáo Chỉ số NPT 2008 1824100 330 18.1 404 22.1 2009 1840400 370 20.1 440 23.9 2010 1857800 326 17.5 388 20.9 2011 1878500 393 20.9 510 27.1 2012 1880400 407 21.6 507 27.0 Số TB 1856240 365 19.7 450 24.2 Chỉ số tội phạm số người phạm tội ma tuý địa bàn tỉnh Lạng Sơn (2008 – 2012) Năm Dân số Số vụ Chỉ số TP Số bị cáo Chỉ số NPT 2008 730000 83 11.4 116 15.9 2009 733000 124 16.9 190 25.9 2010 736000 127 17.3 190 25.8 2011 741000 193 26.0 280 37.8 2012 747000 230 30.8 307 41.1 Số TB 737400 151 20.5 216 29.3 ( Nguồn:Phòng thống kê Tồ án nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng, Lạng `Sơn, Tồ án nhân dân tối cao, Tổng cục thống kê) ... hình tội phạm ma tuý; nguyên nhân tội phạm ma tuý; giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm ma tuý b) Về phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu góc độ Tội phạm học tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh. .. tỉnh Quảng Ninh Thực trạng tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008 đến năm 2012 1.1 Thực trạng tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008 đến năm 2012: xét mức độ * Tội phạm. .. Hải Phòng, Lạng Sơn, số tội phạm số người phạm tội ma tuý Quảng Ninh cao Điều chứng tỏ mức độ phổ biến dân cư tội phạm ma tuý Quảng Ninh cao.Chỉ số tội phạm số người phạm tội cao, Quảng Ninh tỉnh