Đầu tư trực tiếp nước ngòai trong ngành công nghiệp ôtô

Tiểu luận "Đầu tư trực tiếp nước ngòai trong ngành công nghiệp ôtô".

Lời mở đầu

Nớc ta đang bớc vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoávà mở rộng hội nhập quốc tế Quá trình này đòi hỏi và cho phép tất cả cácngành kinh tế nói chung và từng ngành nói riêng vừa có thể phát triển theo h -ớng sử dụng nhiều lao động, nhng đồng thời chúng ta cũng có thể đi ngay vàomột số ngành, một số lĩnh vực có công nghệ cao, hiện đại, trong đó có ngànhcông nghiệp ô tô

Sau nhiều năm tìm hớng đi, từ năm 1991 đến nay ngành công nghiệp ôtô của nớc ta từng bớc hình thành, không những cung cấp cho sản xuất và tiêudùng trong nớc một số lợng ô tô nhất định, giảm bớt phần nhập khẩu, mà cònđóng góp đáng kể vào thu ngân sách và tạo thêm việc làm mới Hơn nữachúng ta bớc đầu đã đa ô tô trở thành một mặt hàng xuất khẩu với lô hàng ô tôđầu tiên xuất sang Trung Đông năm 2000 Sự phát triển của ngành có phầnđóng góp không nhỏ của của các nhà đầu t nớc ngoài về vốn đầu t, về côngnghệ và cả kinh nghiệm quản lý Tuy nhiên, qua hơn 10 năm phát triển, ngànhcông nghiệp ô tô Việt Nam đang đứng trớc nhiều khó khăn và thách thức, đòihỏi phải đợc nghiên cứu, phân tích một cách đầy đủ thì mới có thể xây dựng đợcchiến lợc tổng thể phát triển ngành công nghiệp này trong thời gian tới một cáchkhả thi, hiệu quả và bền vững.

Với mong muốn tìm hiểu và góp phần nhỏ bé của mình vào việc đánhgiá những mặt đợc và cha đợc trong lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc ngoài vàongành công nghiệp ô tô của nớc ta, trên cơ sở đó mạnh dạn đề xuất một số giảipháp nâng cao hiệu quả của các liên doanh sản xuất và lắp ráp ô tô hiện có,

em đã chọn và viết khoá luận tốt nghiệp với đề tài: ” Đầu t trực tiếp nớc ngoàitrong ngành công nghiệp ô tô ” với 3 phần chính:

Chơng I: Sự ra đời và phát triển của ngành công nghiệp ô tô

Chơng II: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành công nghiệp

ô tô Việt Nam

Chơng III: Chiến lợc phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến

năm 2010 và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu t trực tiếp nớcngoài vào ngành công nghiệp ô tô Việt Nam

Em xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Phạm Thị Mai Khanh đã tận tìnhchỉ đạo, hớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt khoá luận tốtnghiệp của mình.

1 Sự ra đời của ngành công nghiệp ô tô

Cùng với các nhu cầu về “ăn”, “mặc”, “ở”, thì “đi lại” là một trong bốnnhu cầu cần thiết của con ngời trong sinh hoạt hàng ngày Từ việc mong muốnsao cho đi lại đợc tiện lợi hơn, nhanh hơn, đỡ tốn sức hơn, nhân loại đã sáng

tạo ra nhiều loại phơng tiện khác nhau nh: xe ngựa, xe đạp, xe điện, máy bay, Với

… Với u điểm tốc độ di chuyển cao, cơ động, không tốn sức, ô tô đã trở thànhphơng tiện hữu ích ở tất cả các quốc gia trên thế giới và là phơng tiện khôngthể thiếu của ngời dân các nớc công nghiệp phát triển

Năm 1820 ở Đức, lần đầu tiên ngời ta nhìn thấy một chiếc xe chuyểnđộng bằng động cơ hơi nớc Chiếc xe vừa to vừa thô kệch lại tuôn ra nhiềukhói nên đã không dợc chấp nhận Cho đến năm 1885 chiếc ô tô chạy bằngđộng cơ xăng đầu tiên ra đời do một ngời Đức có tên là Karl Vesh phát minh.Chiếc ô tô chạy băng động cơ xăng này đã thực sự trở thành phơng tiện mangtính thực dụng Nhng thời đó, ô tô vẫn bị coi là những cỗ máy thô kệch, là nỗikinh hoàng của ngời đi đờng và nó không thể sánh đợc với những cỗ xe ngựasang trọng.

Gần 10 năm sau, năm 1892, tại một cuộc triển lãm ở Chicago (Mỹ) đãxuất hiện một chiếc ô tô chạy bằng động cơ đốt trong, có bốn bánh và hàngloạt tính năng kỹ thuật mới nh hệ thống đánh lửa bằng điện, bộ bơm dầu tựđộng Phát minh này là của ông Iacốplép, một kỹ s cơ khí quân đội Nga, và nóđã đợc thử nghiệm thành công Chiếc xe có thể chạy với tốc độ 20 km/h Ngaysau đó, Nga hoàng đã ban sắc lệnh về quy chế và các điều kiện để sử dụng cácloại xe có dộng cơ tự vận hành ở nớc Nga Điều đó có nghĩa là xe ô tô, bằnghiệu quả thực tế của nó, đã trở thành loại phơng tiện của giai cấp đặc quyền vànhững ngời giàu có Đa số các nhà sản xuất ô tô thời kỳ đó đều muốn làm saosản xuất ra đợc nhiều xe có chất lợng cao mà giá thành thấp Mục tiêu đó đãđợc thực hiện và một kỷ nguyên mới của ô tô bắt đầu: Sản xuất dây chuyền vàô tô “nhân dân”.

Bắt đầu từ nớc Đức, dấu hiệu đầu tiên của việc sản xuất những chiếc ôtô đặc biệt là ô tô dành cho một ngờivà ngời sản xuất ra loại ô tô này là ôngDamler Benz Những chiếc xe này có tên là Mano, đợc bán với giá mà với sốtiền này vào thời đó ngời ta có thể mua đợc một đàn ngựa và thuê rất nhiềungời làm Nh vậy, loại xe này là quá đắt đối với giới bình dân, cho nên nó chỉđợc sản xuất ít nhng với giá thành cao và đó cũng là một cách để các nhà sảnxuất ô tô làm giàu, còn việc sản xuất thật nhiều với giá thật rẻ vẫn là điều khókhăn.

Vào năm 1902 ở Pháp, ô tô “Popula” ra đời, ngời ta gọi là xe nhân dân.Đây mới chỉ là tên gọi, phải ba năm sau xe Popula mới thực sự đi vào đời sốngcủa tầng lớp bình dân ở Mỹ, có một nhà sản xuất tên là Ranson Onsu cũngquan tâm đến việc sản xuất những chiêc ô tô dành cho quần chúng và hàng

năm đã có khoảng từ 3.000 dến 4.000 chiếc xe mang nhãn hiệu Onsu đợc tungra thị trờng Nhằm mục đích quảng cáo, hãng này cho phép mọi ngời vàotham quan nhà máy của họ Trong số những ngời tham quan có một ngời th-ờng xuyên có mặt, đó là Henry Ford Đến năm 1903, sau một thời gian dàichuẩn bị, Henry Ford đã cho ra đời chiếc xe rẻ tiền đầu tiên của mình với giá1.000 $ Lúc đó ngời Mỹ đang chuộng loại xe Cadillac hay Pascal với giáthành rất cao Họ cho rằng những chiếc xe của Ford là để dành cho những kẻbất hạnh vì ngời mua chiếc xe với giá 1.000 $ là kẻ không may Nhng HenryFord đã thành công nhờ những “kẻ bất hạnh” vì họ rất đông Đến cuối năm1928, hãng Ford đã cho ra đời chiếc xe thứ 15 triệu và Henry Ford trở thànhngời giàu có nhất trong ngành sản xuất ô tô thế giới Ông có công rất lớntrong việc tạo ra những dây chuyền sản xuất xe hơi, biến những chiếc xe ô tôthành phơng tiện đi lại cho ngời dân Cơ cấu của dây chuyền này đợc chia ralàm nhiều khâu để lắp ráp và nh vậy tốc độ lắp ráp đã tăng lên khoảng 500 lầnso với trớc và giá cả theo đó cũng giảm đi nhiều.

Cùng với việc phát triển của khoa học kỹ thuật, ô tô ngày càng trở nêntiện ích và phù hợp với đời sống con ngời Mùa xuân năm 1901, chiếc xe cótên là Mercedes ra đời và ngay lập tức nó đã chinh phục ngay khách hàng khótính nhất tại Đức Loại xe với hệ thống động cơ tuyệt vời đã làm các loại xekhác cùng thời trở nên lạc hậu khoảng 5 năm Sau đó vào những năm 30 ởĐức lại xuất hiện loại xe bọ hung khá nổi tiếng Nó thực sự là xe nhân dân vớigiá rẻ, kích thớc gọn nhẹ, tiết kiệm nhiên liệu Loại xe đó do hãngVolkswagen sản xuất và nó trở nên nổi tiếng, đặc biệt là sau chiến tranh thếgiới lần II.

Trên thế giới trong lịch sử phát triển ô tô không thể không kể đến nớcNga Tình hình sản xuất ô tô của Nga vao những năm 20 của thế kỷ hầu nhcha có gì Chỉ có vài cơ sở sản xuất của Nga lúc đó nhập các loại khung xe,các chi tiết máy, sau đó hoàn thiện tại nhà máy cơ khí mang tên Piôt AlêchxâyEvic và đó là cơ sở hình thành các xí nghiệp liên doanh sản xuất ô tô đầu tiên.Năm 1945, nhà máy sản xuất ô tô Gaz đã tung ra loại xe mới có tên ”Chiếnthắng” với động cơ gây đợc sự chú ý và giá rẻ Năm 1960, chính phủ Italia đãký kết hiệp định với chính phủ Liên Xô (cũ) về việc sản xuất loại xe ô tô rấtnổi tiếng là Lada Vào thập kỷ 70 ở Liên xô, ngành công nghiệp ô tô pháttriển mạnh, mỗi ngày bình quân có khoảng vài trăm chiếc ô tô đợc xuất xởngvà mỗi năm lại có một kiểu ô tô mới ra đời.

Trở lại trớc chiến tranh thế giới lần thứ hai, ở Texas miền Tây Nam nớcMỹ khi những mỏ dầu đợc khai thác với quy mô lớn làm giá xăng dầu giảmmạnh thì lợng xe hơi ngày càng tăng lên và dần tiến vào xã hội Lúc này quytrình sản xuất xe hơi đã trở nên u việt, nớc Mỹ đã biến thành xã hội phát triểnvới đủ loại xe hơi Trong những năm từ 1939 đến 1945 chiến tranh thế giới nổra thì những nhà máy ô tô đợc biến thành nơi sản xuất quân trang hoặc chế tạovũ khí Sau chiến tranh, ngành công nghiệp ô tô lại một lần nữa lên ngôi Kỹthuật cơ bản về sản xuất ô tô đã đợc hoàn thiện hơn, xe hơi của Mỹ đã cạnhtranh mạnh mẽ với các loại xe khác nhờ trong xe có điều hoà nhiệt độ và kèmtheo hàng loạt chức năng khác Những kỹ thuật lắp ráp xe hơi bắt đầu pháttriển cao không cần đến sự can thiệp của con ngời, ô tô đợc sản xuất hàngloạt.

Cùng thời gian đó, Nhật Bản, một nớc bại trận nhng đã phát triển kinhtế với một tiềm lực phi thờng Ngời Nhật Bản sang Mỹ để học kinh nghiệmchế tạo ô tô và họ đã thành công, trở thành một trong những nớc có ngànhcông nghiệp ô tô phát triển nhất thế giới

Ngày nay, sản xuất ô tô đã trở thành một ngành công nghiệp chủ yếucủa thế giới Công nghiệp ô tô đợc đánh giá là bộ mặt cho nền công nghiệpmỗi quốc gia Tổng số ô tô trên thế giới hiện nay khoảng 660 triệu xe Số lợngnày hầu nh không tăng giảm trong nhiều năm gần đây và sản lợng ô tô thếgiới gần nh ổn định quanh con số khoảng 50 -52 triệu xe/năm, tập trung vào 3trung tâm công nghiệp lớn là Bắc Mỹ, Tây Âu và Nhật Bản Tuy nhiên, trongnhững năm gần đây, Đông Nam á và Châu á cũng đang nổi lên và có xu h-ớng là một trung tâm công nghiệp ô tô của thế giới trong tơng lai (đáng kể làHàn Quốc, Thái Lan và Trung Quốc) Các hãng sản xuất ô tô hàng đầu thếgiới hiện nay là: TOYOTA, FORD, CHRYSLER, GM, VW, FIAT, NISSAN,MISUBISHI, PEUGEOT,… Với

Theo tạp chí ô tô xe máy, năm 2000 ở Mỹ, quốc gia giàu có nhất thếgiới, cứ 1,3 ngời dân Mỹ thì có 1 xe ô tô, ở Canada số ngời dân trên 1 ô tô là1,6; ở Italia con số tơng ứng là 1,8; ở Đài Loan là 4,7 và Hàn Quốc là 7 Còn ởViệt Nam hiện nay (tính đến thời điểm 30/6/2002), một đất nớc đang trên đàphát triển, với hơn 80 triệu dân, thì số ngời bình quân trên 1 chiếc ô tô là 139.

Ngày nay sản xuất ô tô đã mang tính quốc tế và toàn cầu, sự hợp tác vàchuyên môn hoá sản xuất không có biên giới, khoảng cách địa lý và khônggian hầu nh không có ý nghĩa Sự đầu t của các nớc đan xen nhau và hoà lẫnnhau Điều đó giải thích một phần cho sự thâm nhập ồ ạt của các hãng sảnxuất ô tô hàng đầu thế giới vào Việt Nam thời gian qua.

2 Đặc điểm của ngành sản xuất ô tô

2.1 Về vốn đầu t

So với vốn đầu t vào đại bộ phận các ngành công nghiệp khác, vốn đầut vào sản xuất ô tô cao hơn rất nhiều, trung bình để sản xuất một xe ô tô cầnkhoảng 15.000-20.000 USD Mỗi ô tô có đến 20.000 -30.000 chi tiết, bộ phậnkhác nhau Các chi tiết, bộ phận lại đợc sản xuất với những công nghệ có đặcđiểm khác biệt, do vậy vốn đầu t cho việc sản xuất 20.000- 30.000 chi tiết thờng rấtlớn.

Thêm vào đó, do đặc điểm của ngành là không ngừng vận dụng các tiếnbộ kỹ thuật vào sản xuất Vì thế, ngoài các khoản chi phí ban đầu bao gồm chiphí xây mới nhà xởng, mua sắm trang thiết bị kỹ thuật, đào tạo công nhânlành nghề,… Với và các khoản chi thờng xuyên nh mua nguyên vật liệu, bảo dỡngnhà xởng, máy móc, bảo quản hàng hoá,… Với thì chi phí cho công tác nghiên cứuvà triển khai (R&D) trong lĩnh vực ô tô cũng chiếm một phần đáng kể trongtổng vốn đầu t ban đầu và tăng thêm.

2.2 Về công nghệ kỹ thuật

Đây là lĩnh vực đòi hỏi công nghệ kỹ thuật tiên tiến, hiện đại Một sảnphẩm ô tô đợc tung ra trên thị trờng là sự kết hợp của hàng nghìn, hàng vạnchi tiết các loại, không giống nhau Mỗi chi tiết đều có những tiêu chuẩn kỹthuật riêng và đợc chế tạo theo phơng pháp riêng ở những điều kiện khác nhaunhng vẫn đảm bảo tính đồng bộ của sản phẩm Khi công nghiệp ô tô pháttriển, xuất hiện nhiều chi tiết vợt quá khả năng thao tác của con ngời, yêu cầuphải có sự trợ giúp của máy móc kỹ thuật Máy móc kỹ thuật càng hiện đạicàng giảm bớt sự nặng nhọc và nguy hiểm; nhng điều quan trọng hơn là dới sựđiều khiển của con ngời, những máy móc hiện đại có thể chế tạo và lắp ráp cácchi tiết thành sản phẩm cuối cùng với xác suất sai sót không đáng kể.

2.3 Về lao động

Hiện nay, ngành sản xuất ô tô không còn sử dụng một số lợng lớn laođộng nh thời kỳ trớc và nh một số ngành sản xuất vật chất khác (lơng thực, dệtmay, khai khoáng,… Với ) do đã áp dụng nhiều tiến bộ của khoa học kỹ thuật.Trong phần lớn các nhà máy lắp ráp ô tô trên thế giới, ngời ta ít thấy bóngdáng con ngời, công việc sản xuất đều do các rôbôt đảm nhận, con ngời chỉ

điều khiển máy móc chính Do vậy, số lợng lao động làm việc trong ngànhkhông cao Thêm vào đó, để có thể sử dụng thành thạo các máy móc hiện đại,những ngời công nhân phải có tay nghề cao, đợc đào tạo bài bản, đòi hỏi cóchi phí lớn và thời gian dài cho đào tạo Mặc dù u thế của các nớc đang pháttriển là có nguồn nhân công dồi dào với tiền công thấp nhng hạn chế lớn trongu thế này lại là chất lợng nguồn lao động không cao

Vì vậy, có thể khẳng định ngành không tận dụng đợc nhiều lợi thế sosánh về nguồn lao động của các nớc đang phát triển (dồi dào về số lợng, chiphí nhân công thấp) Thêm vào đó có thể thấy đợc đây là một khó khăn lớncho các nớc đang phát triển trong quá trình xây dựng và phát triển ngành côngnghiệp ô tô bởi đây là một ngành khá mới mẻ, kiến thức nghề nghiệp và kinhnghiệm của ngời công nhân còn non.

3 Vai trò của ngành công nghiệp ô tô

Bên cạnh vai trò cung cấp phơng tiện đi lại tối u, từ việc gắn chặt vớicác tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghiệp ô tô còn đóng vai trò thúc đẩy pháttriển khoa học kỹ thuật của các quốc gia có ngành sản xuất ô tô, đặc biệt làkhoa học điện tử, tự động hoá, công nghệ vật liệu mới Sở dĩ nh vậy là donguồn gốc xuất xứ của các sản phẩm ô tô là từ các nớc công nghiệp phát triển.Đứng trớc nhu cầu ngày càng cao của các khách hàng khó tính, các hãng sảnxuất không ngừng đẩy mạnh công tác nghiên cứu phát triển sản phẩm để nắmchắc và phát triển thị phần của mình Chiếc ô tô đầu tiên xuất hiện vào năm1885 ở Đức, chạy bằng động cơ xăng bị cho là những cỗ máy thô kệch, là nỗikinh hoàng của ngời đi đờng đã buộc các nhà khoa học phải nghiên cứu mộtsản phẩm khác và năm 1892 chiếc ô tô chạy bằng động cơ đốt trong đã rađời Còn đối với các nớc có nền kinh tế ít phát triển thì việc xây dựng ngànhcông nghiệp ô tô từ sự trợ giúp của nớc ngoài đã thúc đẩy tiến bộ trong kỹthuật và công nghệ không chỉ cho riêng ngành công nghiệp ô tô mà còn tácđộng đến nhiều ngành liên quan khác nh ngành hoá chất, điện tử,… Với Tính đếncuối thế kỷ XX, thế giới có khoảng 170 nớc có công nghiệp chế tạo hoặc lắpráp ô tô, vì các quốc gia đều hiểu và xác định đợc ngành sản xuất ô tô là độnglực phát triển cho các ngành liên quan Hiện ngành đang tiêu thụ 77% cao sutự nhiên, 67% sản lợng chì, 64% gang đúc, 50% cao su tổng hợp, 40% máycông cụ, 25% vật liệu bán dẫn, 18% nhôm, 12% thép và một số lợng khổng lồcác nhiên liệu gồm: xăng, dầu diesel, dầu nhờn,… Với Ngoài ra, cứ 1 đồng vốn chosản xuất ô tô của thế giới thì phải đầu t 8 đồng vốn cho các ngành công nghiệp

phụ cận và bình quân cứ 7 chỗ làm việc thì có 1 ngời thuộc lĩnh vực lắp ráp &chế tạo ô tô.

Nh vậy, vai trò then chốt của ngành công nghiệp ô tô trong phát triểnkinh tế ở mỗi quốc gia là không thể phủ nhận Công nghiệp ô tô không chỉ làmột ngành sản xuất vật chất đơn thuần mà nó còn là động lực thúc đẩy sự pháttriển của nhiều ngành, lĩnh vực có liên quan và là động lực quan trọng thúcđẩy sự tiến bộ không ngừng các thành tựu khoa học - kỹ thuật ở các quốc giacó ngành công nghiệp này.

II.Quá trình phát triển ngành công nghiệp ô tôtại một số quốc gia và khu vực

1 Các nớc công nghiệp phát triển có thị trờng ô tô đã bão hoà

Trong sản xuất ô tô một yếu tố quan trọng là quy mô thị trờng và quymô sản xuất có hiệu quả kinh tế, để tối đa hoá lợi nhuận buộc các nhà sảnxuất phải tổ chức sản xuất hàng loạt lớn Sở dĩ nh vậy là do, một số bộ phậnchính của ô tô cần phải đợc sản xuất với số lợng lớn mới đảm bảo có hiệu quả.Nhng do đặc điểm dân số ở những nớc này là không đông nên mặc dù khảnăng mua sắm ô tô là có thì số lợng ô tô tiêu thụ vẫn là không nhiều, tốc độtiêu dùng tăng rất ít Các nhà sản xuất ô tô ở đây không thể tìm kiếm lợinhuận theo cách thông thờng, mà họ đã chọn các loại xe không thông dụng,xe chuyên dùng và xe con cao cấp có giá trị cao Sản lợng đợc họ lựa chọn đểsản xuất đều là với số lợng ít nh sau:

- Sản xuất các loại xe con cao cấp - Sản xuất các loại xe bus, xe tải lớn

- Sản xuất các loại xe tải chuyên dụng trên cơ sở khung xe và động cơcủa các loại cơ bản đã môđun hoá nên nhờ tính thống nhất này mà sự đa dạngcủa các loại xe trên không bị phá vỡ và không đi ngợc với quy mô sản xuất cótính kinh tế

Với các loại xe chuyên dùng này, vì số lợng ít, khó có thể sản xuất tựđộng hoá (vì giá thành cao) nên nớc nào sản xuất cũng có chi phí giống nhau,các cờng quốc ô tô ít làm loại này (vì tập trung vào làm các loại xe có số lợnglớn); do đó, các nớc nhỏ vẫn có chỗ đứng trong công nghiệp sản xuất ô tô thếgiới, mặc dù sản lợng nhỏ nhng doanh số không nhỏ Còn với các loại xe caocấp, mặc dù sản lợng ít nhng giá bán cao nên vẫn thu đợc lợi nhuận cao Tuynhiên, để sản xuất đợc loại xe này đòi hỏi trình độ công nghệ cao, vốn đầu tlớn.

Châu Âu và Mỹ

Ngành công nghiệp ô tô của Mỹ và Châu Âu đã đợc hình thành từ rấtsớm nh đã giới thiệu ở phần đầu Theo hiệp hội các nhà sản xuất ô tô quốc tế,cứ 3 xe sản xuất tại Mỹ thì có một xe mang nhãn hiệu nớc ngoài, do các nhàsản xuất nớc ngoài đầu t tại Mỹ làm ra Cứ 3 xe xuất khẩu tại Mỹ thì có 2 xecủa các hãng nớc ngoài va số xe nớc ngoài xuất khẩu từ Mỹ bằng tổng số xe 2hãng lớn của Mỹ là Ford Motor và Chrysler cộng lại Đứng trớc tình hình này,ngành công nghiệp ô tô của Mỹ đang có xu hớng quốc tế hoá Để chống lạiảnh hởng của các hãng nớc ngoài, các nhà chiến lợc công nghiệp ô tô Mỹ đãtiến hành một chiến lợc vơn ra nớc ngoài Điển hình cho hớng đi này là sự hợpnhất giữa Chrysler và Daimler Benz của Đức để lập Daimler Chrysler AC.Ford Motor cũng tham gia đấu thầu mua Kia của Hàn Quốc và mua nhiều cổphiếu của các nhà sản xuất ô tô khác

Nhật Bản

ở Nhật Bản, trớc chiến tranh thị trờng ô tô còn nhỏ bé, nói tới ngànhcông nghiệp ô tô chỉ là nói tới những xe tải dùng cho quân sự Do chiến tranh,thiết bị sản xuất xuống cấp, năng lực sản xuất năm 1941 còn là 49.000chiếc/năm mà đến tháng 8 năm 1945 đợc đánh giá chỉ còn 22.000 chiếc/năm.Sau chiến tranh, do chỉ có một số nhà máy chế tạo phụ tùng nên Nhật Bảnkhông có điều kiện hình thành ngành công nghiệp ô tô sau chiến tranh, nhà n-ớc cũng không chủ động tham gia vào ngành công nghiệp ô tô và cũng khôngcó chính sách phát triển ngành công nghiệp ô tô t bản dân tộc Việc cấm sảnxuất ô tô thơng phẩm đợc quân chiếm đóng bãi bỏ vào năm 1948, tiếp đó làviệc bãi bỏ lệnh cấm sản xuất ô tô con vào năm 1950 đã tạo ra sự phục hồi chongành ô tô và nền kinh tế nói chung ít lâu sau đó, Nhật Bản đã có 11 hãng xeô tô Do sức ép của việc phải trả khoản tiền bồi thờng chiến tranh nên NhậtBản chủ trơng hạn chế nhập khẩu ô tô Đợc đảm bảo về thị trờng nên các nhàsản xuất láp ráp ô tô với những kỹ thuật nhất định đã dần đa kỹ thuật từ bênngoài vào để tăng cờng trình độ kỹ thuật cho mình Cụ thể năm 1952, Nissanchuyển giao kỹ thuật từ Austin của Anh; năm 1953 Isuzu với Hillman củaAnh; Hino với Renault của Pháp,… Với Trong khi đó các nhà sản xuất phụ tùngtrong quá trình phát triển và chọn lọc đã dần tích tụ dới hình thức hệ thốnghoá hoặc tự chuyển sang sản xuất Việc không tồn tại chính sách cho ngànhcông nghiệp ô tô của nhà nớc chứng tỏ các nhà sản xuất phải tự nỗ lực bảnthân và thành công trong việc nắm đợc vốn từ thị trờng Trong chiến tranhTriều Tiên năm 1952, Nhật Bản trở thành căn cứ sửa chữa xe cấp bách choLiên hợp quốc nên năm 1956 luật biện pháp lâm thời để khôi phục ngành cơkhí đã đợc ban hành nhằm hiện đại hoá ngành sản xuất phụ tùng ô tô Năm

1963 việc nhập khẩu ô tô đợc tự do hoá nhng lúc này các hãng ô tô đã có đợcsức cạnh tranh quốc tế Quá trình phát triển sau đó bị chi phối bởi chính sáchcông nghiệp ô tô của Mỹ-nơi vốn là thị trờng xuất khẩu lớn nhất Vì lo ngại sẽđể mất thị trờng nếu không đối phó với luật làm cho sạch môi trờng không khíđợc thực hiện ở Mỹ năm 1970 và kế hoạch thực nghiệm các loại xe an toàn dochính phủ Mỹ khởi xớng năm 1972, các hãng sản xuất lắp ráp ô tô đã đổ xôvào việc phát triển kỹ thuật độc lập với ý muốn của chính phủ Năm 1973khủng hoảng dầu lửa nổ ra, các xe tiêu thụ ít nhiên kiệu đợc hoan nghênh ở thịtrờng trong nớc và kết quả là chiến lợc đối phó này đã thành công trong việcmở rộng thị trờng Mỹ Nh vậy thành công của ngành công nghiệp ô tô NhậtBản dựa vào chính sách bảo hộ dới dạng các quy định cấm nhập khẩu xe ô tôđợc thực hiện đến năm 1963 và các quy chế về thuế quan Trong bối cảnh cấmt bản nớc ngoài tham gia vào thị trờng ô tô đến năm 1971, các hãng sản xuấtvẫn đạt hai mục tiêu là thay thế nhập khẩu và thu ngoại tệ Đồng thời thànhcông này còn nhờ vào ân huệ gián tiếp đợc hởng bởi chính sách công nghiệpđối với các ngành khác trong nớc; thêm vào đó là các hãng ô tô biết tranh thủtốt những thay đổi về điều kiện quốc tế Số liệu ở bảng sau là một minh chứngcho thành công này.

Bảng 1: Sản lợng ô tô của Nhật Bản theo thời kỳ

những hãng lắp ráp trong nớc có tỷ lệ sản xuất trong nớc cha đạt 60% Từ thậpniên 60 bớc vào thời kỳ phát triển và trở thành nớc sản xuất ô tô có vị trí caotrên thế giới vào thập niên 80 Số xe ô tô sản xuất năm 1981 đã đạt 597.000chiếc, bao gồm cả xe ô tô con, xe chở hàng, xe buýt và xe tải, đứng thứ 12trên thế giới trong số 50 nớc sản xuất ô tô Ngay cả năm 1985 là năm đangtrong giai đoạn khủng hoảng kéo dài suốt từ năm 1983 đến năm 1989 thì số ôtô sản xuất đợc là 398.000 chiếc, chiếm vị trí thứ 15 trên thế giới Năm 1986Mexico gia nhập GATT và ảnh hởng đầu tiên đối với ngành ô tô là huỷ bỏchính sách cấm nhập khẩu CBU Về lĩnh vực phụ tùng ô tô cũng có nhữngthay đổi nh từ tháng 6 năm 1985, 99,1% phụ tùng nhập khẩu còn là đối tợngcấp phép nhng đến cuối năm 1987 chỉ còn 14,3% Năm 1988 chính phủ rachính sách chuyển sang khuyến khích xuất khẩu Ngành công nghiệp ô tô đãphát triển thành ngành công nghiệp then chốt của Mexico, có tỉ trọng đónggóp vào GDP là 1.5%, tỉ lệ ô tô chiếm trong tổng kim ngạch xuất khẩu đạt35%

Tại Mexico hiện nay có 5 hãng sản xuất ô tô hoàn chỉnh độc quyền chiphối thị trờng và đều là t bản nớc ngoài Thể chế này khiến trong tơng lai khócó hãng nào tham gia thêm vào thị trờng ô tô bất kể là t bản nớc ngoài haytrong nớc Trong ngành công nghiệp chế tạo phụ tùng không có xí nghiệp tbản nớc ngoài và có khoảng hơn 500 hãng Ngành phụ tùng hiện đang phânlàm hai cực trong đó 40 xí nghiệp hàng đầu của ngành này chiếm gần 70%toàn bộ sản lợng của ngành và hầu hết kỹ thuật đợc đa vào từ nớc ngoài.

Mexico đã phát triển thành công ngành công nghiệp ô tô dựa vào việcphó thác các hãng sản xuất lắp ráp cho t bản nớc ngoài và củng cố các hãngsản xuất phụ tùng bằng t bản dân tộc Việc Mexico thành công trong việc thaythế nhập khẩu và trong cả biến ngành ô tô thành một trung tâm để thu ngoại tệlà một điểm đáng lu ý Cũng không thể bỏ qua một điều là Mexico có maymắn do ở gần Mỹ về mặt địa lý; nhng có thể nói đây là chính sách sử dụng tốtmạng lới quốc tế của các nhà sản xuất ô tô nớc ngoài đang có trên thế giới chứkhông bắt buộc các nhà t bản dân tộc phải góp vốn.

Từ kinh nghiệm của những nớc này ta thấy, Việt Nam với quy mô thị ờng còn nhỏ thì việc lựa chọn cơ cấu sản phẩm hợp lý cho ngành công nghiệpô tô là hết sức quan trọng nhất là trong hoàn cảnh còn khó khăn về nhiều mặt:vốn, công nghệ, trình độ công nhân,… Với Thời gian qua, chúng ta vẫn để cho cácdoanh nghiệp tự do lựa chọn sản phẩm để sản xuất Hơn 30 loại sản phẩm rađời với phần lớn là các loại xe cao cấp thực sự không phù hợp với thu nhập

tr-của số đông dân số Việt Nam Do vậy, việc các liên doanh làm ăn không cóhiệu quả là điều dễ hiểu

2 Các nớc ASEAN và NICs

Hàn Quốc

Đặc điểm chính của ngành công nghiệp ô tô Hàn Quốc là các ngànhnguyên liệu nh sắt thép, cao su không đi trớc ngành công nghiệp ô tô mà lạisong song phát triển cùng ngành công nghiệp ô tô nhng chính sách phát triểncông nghiệp ô tô những năm 70 là nguyên nhân lớn nhất dẫn đến thành côngcủa ngành công nghiệp ô tô Hàn Quốc Năm 1962 chính phủ đề ra luật bảo hộcông nghiệp ô tô với thời hạn 5 năm với nội dung chủ yếu là hạn chế nhậpkhẩu ô tô và phụ tùng, chỉ cho nhập những phụ tùng và thiết bị cần thiết chođến khi trong nớc sản xuất đợc Trớc khi có luật này, chơng trình kế hoạch 5năm phát triển công nghiệp ô tô do chính phủ đề ra dự định xây một nhà máylắp ráp ô tô cỡ lớn, một nhà máy lắp ráp ô tô cỡ nhỏ, một nhà máy sản xuấtđộng cơ Diesel Do vậy mà hãng ô tô SIBARU- một hãng có thành tích thực tếtự chế tạo xe taxi - đợc chọn làm nhà máy lắp ráp cỡ lớn; hãng ô tô SENARAđợc chọn làm hãng lắp ráp ô tô cỡ nhỏ; còn 8 hãng ô tô khác tiếp tục đợc tồntại với tính chất là những “hãng lắp ráp tạm thời” Trên cơ sở này các hãng sảnxuất lắp ráp ô tô Hàn Quốc bắt đầu hoạt động, cụ thể là hãng KIA chuyển từsản xuất xe đạp sang hợp tác sản xuất dạng SKD xe ô tô lớn chở hàng 3 bánhvới hãng xe máy HONDA của Nhật năm 1961; tơng tự nh vậy với hãngMATSUDA năm 1962, còn hãng ô tô SENARA đợc thành lập cùng năm nàythì bắt đầu lắp ráp dạng SKD xe tải hạng nhẹ với hãng ô tô NISSAN.

Nhng đến năm 1964 hãng ô tô SIBARU do thất bại trong việc huy độngngoại tệ nên đã không đợc chọn làm hãng lắp ráp ô tô cỡ lớn nữa còn hãngSENARA bị cho rằng đợc sự u đãi đặc biệt Thêm nữa vấn đề lắp ráp SKD cònbị khiếu nại là không làm lợi cho các hãng sản xuất phụ tùng trong nớc vàhãng này đã bị đình chỉ kinh doanh tháng 7 năm 1963.

Để cứu vãn thất bại của hai hãng này, năm 1964 “kế hoạch tổng hợpphát triển ngành công nghiệp ô tô ” đợc đề ra Luật này nhằm hệ thống hoácác xí nghiệp chế tạo phụ tùng bao gồm các “hãng lắp ráp ô tô tạm thời” và 74xí nghiệp bên dới liên hiệp công nghiệp ô tô, xây dựng cơ sở pháp lý cho mộttập đoàn chế tạo ô tô mang tính độc quyền Nhng việc chọn hãng SINCHINlàm hãng sản xuất lắp ráp chỉ mang tính chính trị mà không đếm xỉa đếnnguyên lý thị trờng đã làm cho luật này trở thành hữu danh vô thực Trên thựctế các nhà kinh doanh có tài sản trong các ngành khác khi biết việc lắp ráp ô

tô là có lãi đã tham gia vào thị trờng này Năm 1965 hãng ô tô ASIA đợcthành lập (sản xuất SKD theo giấy phép của SIMCA, FIAT), năm 1967 nhómHYUNDAI ra nhập thị trờng này (sản xuất theo giấy phép KD của hãngFORD) và năm 1971 nhóm công nghiệp KIA đợc sự bảo trợ kỹ thuật của hãngMATSUDA đã tham gia vào thị trờng xe tải nhẹ 4 bánh.

Nh vậy là ngành công nghiệp ô tô của Hàn Quốc đã bắt đầu lắp ráp KDxe của nớc ngoài trên cơ sở đa kỹ thuật vào sử dụng Tuy nhiên loại hình nàyđòi hỏi phải có sự tích tụ t bản và những xí nghiệp lắp ráp ô tô nay hoạt độngtrên cơ sở hợp đồng chuyển giao kỹ thuật mà các hợp đồng đó chỉ thích hợpvới từng loại xe, hơn nữa lại chỉ thích hợp với kỹ thuật mang tính lắp ráp chứkhông phải là hợp đồng mang tính chuyển giao kỹ thuật.

Suốt những năm 60, do thị trờng còn có quy mô nhỏ nên chính phủ chỉđạo phải nâng cao tỉ trọng hàng sản xuất trong nớc nhng các nhà sản xuất lắpráp đã không có hoạt động đầu t thiết bị nào khác trên mức KD cả, do vậy chỉcó nhóm công nghiệp KIA đợc dự vào thị trờng lắp ráp ô tô năm 1971 vì họđã hứa với chính phủ là sẽ tiến hành sản xuất động cơ trong nớc Năm 1973,chính phủ đa ra kế hoạch phục hồi công nghiệp ô tô dài hạn xuất phát từ kinhnghiệm của các ngành đóng tàu và điện máy, dù nhu cầu trong nớc không cónhng biết khai thác nhân công rẻ rồi xuất khẩu nên đã thành công trong việcmở rộng quy mô ngành Mục tiêu của kế hoạch này là phải hình thành mộtngành công nghiệp ô tô hoàn chỉnh từ khâu chế tạo đến khâu lắp ráp cuốicùng, tạo sức cạnh tranh về giá cả dựa vào sản xuất với số lợng lớn, mở rộngquy mô dựa vào xuất khẩu.

Các hãng đề xuất với chính phủ chơng trình hành động dựa theo kếhoạch phục hồi công nghiệp ô tô dài hạn nhng thực hiện đúng chơng trình thìchỉ có HYUNDAI Nhóm KIA vẫn lắp ráp KD còn hãng SINCHIN không đẩymạnh sản xuất trong nớc nên bị ngân hàng công nghiệp Hàn Quốc mua lại vàđổi tên thành SEHAN Hãng ASIA không làm gì cả nên năm 1976 bị rút giấyphép và sát nhập vào KIA thành nhà máy chế tạo riêng xe tải và xe buýt.

Đến cuối năm 1978 ngành công nghiệp ô tô Hàn Quốc đặt dới quyềnkiểm soát của ba nhóm bao gồm DEAWOO, SEHAN và HYUNDAI Tuy vậynhng thị trờng trong nớc quá nhỏ nên dù tính cả số xe xuất khẩu (bắt đầu xuấtkhẩu từ năm 1976) thì công suất sử dụng thiết bị của cả ba nhóm đều khôngđầy 30% Việc cả ba nhóm vẫn có lãi chứng tỏ các hãng bán ô tô với giá quácao trong nớc để bù lỗ cho xuất khẩu

Do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng đầu lửa lần thứ hai năm 1979 trongkhi chính phủ áp dụng biện pháp hạn chế nhu cầu nh tăng thuế… Với nên tình hìnhtài chính của các hãng xấu đi ghê gớm Vì thế nên tháng 8 năm 1980 chínhphủ đã đề ra biện pháp hợp nhất nhằm thống nhất việc sản xuất ô tô về mộtmối mà nội dung chủ yếu là chuyên môn hoá sản xuất từng loại xe Theo biệnpháp này thì HYUNDAI sẽ sản xuất ô tô con còn KIA độc quyền xe tải dới 5tấn và xe tải trên 5 tấn và xe buýt sẽ do KIA và HYUNDAI độc quyền, nh ngbiện pháp này đã không đợc thực hiện hoàn toàn.

Đến tháng 1 năm 1987 biện pháp trên bị huỷ bỏ và các xí nghiệp có thểtự do tham gia vào bất kỳ lĩnh vực nào Tuy nhiên chủ trơng của chính phủ làhạn chế cạnh tranh trong nớc, làm cho các xí nghiệp có lãi, giúp cho quá trìnhtích luỹ t bản và đầu t quy mô lớn, nói cách khác là hỗ trợ việc tiến hành sảnxuất với quy mô lớn, giảm giá thành, tăng sức cạnh tranh quốc tế, điều khiểnxuất khẩu và thu ngoại tệ Do vậy các hãng mới tham gia vào thị trờng khôngphải dễ dàng Việc nhập khẩu ô tô nguyên chiếc cũng đợc tự do hoá nhng trênthực tế các hãng sản xuất ô tô trong nớc vẫn đợc bảo hộ nhờ các biện phápthuế quan và chế độ thuế giá trị gia tăng (sự thực là việc nhập khẩu ô tô từNhật là bị cấm)

Triển vọng của công nghiệp ô tô Hàn Quốc là tơng đối sáng sủa nhờ sựphát triển về kỹ thuật, có đội ngũ lao động lành nghề và khả năng mở rộng thịtrờng xuất khẩu Bên cạnh đó vẫn còn nhiều khả năng để tăng số đầu ô tô ởHàn Quốc do mật độ ô tô mới chỉ bằng 1/3 các nớc phát triển Hơn nữa ngời tatính đến khả năng thống nhất bán đảo Triều Tiên Khi đó ngành công nghiệp ôtô Hàn Quốc sẽ có điều kiện để phát triển mạnh mẽ hơn Các nhà bình luận cócăn cứ để cho rằng trong thập kỷ tới, Hàn Quốc sẽ chi phối ngành công nghiệpô tô châu á với sản lợng chiếm 1/3 tổng khối lợng ô tô sản xuất trong khuvực Sự phát triển này đã khẳng định đợc vai trò quản lý nhà nớc đáng học tậpcủa chính phủ Hàn Quốc đối với ngành công nghiệp ô tô, điều mà chúng ta cóthể học tập

Các nớc ASEAN

Các nớc ASEAN (trừ Brunei do những điều kiện riêng về dân số và địalý là không xây dựng ngành công nghiệp ô tô) đã sớm xây dựng ngành côngnghiệp ô tô của mình từ những năm 60 Riêng Singapore không sản xuất ô tômà chỉ sản xuất phụ tùng Bốn nớc Thái Lan, Malaysia, Philippines vàIndonêsia đều có nhà máy lắp ráp và sản xuất chi tiết, bộ phận ô tô đạt mứcnội địa hoá cao: Malaysia đạt tỷ lệ nội địa hoá xe Proton đến 90%, Thái Lan

đạt mức bình quân là 60%,… Với Tuy nhiên, do sức mua còn nhỏ, thị trờng hẹpbốn nớc này đã sớm có sự phân công chuyên môn hoá và hợp tác hoá trongsản xuất để trao đổi với nhau trong chơng trình đợc gọi là BBC (Brand toBrand Complementation) Bằng cách đó, mỗi nớc có thể sản xuất với số lợnglớn để trao đổi với các nớc các bộ phận chi tiết mình không sản xuất, do đótuy nhu cầu của từng nớc là nhỏ nhng sản lợng sản xuất vẫn lớn và có hiệuquả.

ở Philipine, cho đến đầu những năm 1950, ô tô đã đợc cung cấp dớihình thức xe nhập khẩu dạng CBU hoặc là tập hợp phụ tùng các xe nhập khẩucũ rồi tự lắp ráp lấy thành các xe mác Jeepny và xe Chapchap-vehicle Vàcũng tại thời điểm này, Philipine đã bắt đầu lắp ráp SKD và đó là sự khởi đầucủa ngành công nghiệp ô tô sớm nhất trong các nớc ASEAN Tuy nhiên, dolập trờng của chính quyền AKINO (trớc 1986) đối với chủ đầu t nớc ngoài vàolĩnh vực sản xuất ô tô là mở cửa thị trờng, tạo cơ hội kiếm lời, còn quá trìnhphát triển sau đó của ngành ô tô thì những ngời hởng lợi đó phải đảm nhiệm,gánh vác Nhng việc phát triển ngành ô tô chỉ dựa vào cố gắng của các hãng ôtô không thôi thì rất khó mà cần đợc xúc tiến trên cơ sở của những tác độngqua lại lẫn nhau, đan xen với những điều kiện khác, vì thế việc tạo ra nhữngđiều kiện môi trờng đó là do vai trò của Chính phủ Do không nhận thức đợcvấn đề này, nên khi bên nớc ngoài hiểu ra thị trờng Philipine không đem lại cơhội hởng lợi thì họ đã dễ dàng vứt bỏ nó.

Dẫn đầu trong ngành công nghiệp ô tô khu vực là Thái Lan với điểmkhởi đầu là năm 1961 từ việc lắp ráp ô tô và hiện nay đã tiến đến xuất khẩucác loại xe và phụ tùng Khác với Philipine, Chính phủ Thái Lan luôn có sựquan tâm sát sao đối với ngành công nghiệp quan trọng này Khởi đầu củachính sách công nghiệp ô tô Thái Lan là năm 1971, Chính phủ đề ra việc hạnchế loại xe lắp ráp và đặt nghĩa vụ phải đạt tỷ lệ sản xuất ô tô trong n ớc là25% Năm 1978, cùng với việc cấm nhập khẩu CBU các xe con loại cha đến2300cm3 và xe buýt cỡ lớn, đánh thuế 200% giá CIF đối với xe con loại trên2300cm3 và 100% giá CIF đối với các xe hàng nói chung và nhằm bảo hộ cáchãng sản xuất lắp ráp, Chính phủ đã đề ra chính sách phát triển sản xuất ô tôtrong nớc Theo chính sách này, tỷ lệ sản xuất ô tô con trong nớc từ tháng 8năm 1982 trở đi phải đạt 40%, ô tô chở hàng từ tháng 01/1983 là 35%, cònsau đó mỗi năm tăng thêm 5% Thế nhng kết quả thực tế lại không theo đợcquy định này, do đó năm 1981 đã có sự sửa đổi quy định mục tiêu đặt ra đốivới ô tô con năm 1986 là 50%, xe chở hàng năm 1988 là 70% Trong tình hình

quy định t bản nớc ngoài chỉ đợc tham gia vào xí nghiệp Thái Lan mức dớimột nửa vốn, các xí nghiệp sở tại đã tiến hành liên doanh, nỗ lực đa kỹ thuậtvào để phục vụ quá trình nâng cao tỷ lệ nội địa hoá trong nớc và phát triển sảnxuất động cơ trong nớc Do vậy, xe ô tô sản xuất trong nớc, với tính năng tácdụng phù hợp với điều kiện tình hình của Thái Lan hay cái gọi là ô tô châu á(Aisa car) đã đợc các hãng bán ra Loại xe này không chỉ sử dụng trong nớcmà đã xuất khẩu đợc sang các nớc lân cận và một số nớc châu Phi Đến nayThái Lan có 14 nhà sản xuất ô tô, năng lực là 1.069.000 xe/năm trong đó có10 nhà sản xuất là có xuất xứ từ Nhật Bản Năm 1999, Thái Lan đã xuất đợc125.702 xe với tổng kim ngạch xuất khẩu ô tô đạt 2,15 tỷ USD, dự đoán năm2005 Thái Lan sẽ xuất khẩu đợc 300.000 xe Thị trờng xe ô tô của Thái Lan,đặc biệt là của loại xe thơng dụng nhỏ, cabin kép phát triển rất mạnh, chiếmtới 55-60% sản lợng xe ô tô của Thái Lan trong khi sản lợng xe con chỉkhoảng 30% Trong nhập khẩu về phụ tùng ô tô và ô tô, Thái Lan nhập chủyếu từ Nhật Bản, chiếm tới 66% giá trị nhập khẩu, phần còn lại là nhập từ cácnớc ASEAN.

Đến nay, tỷ lệ nội địa hoá của các loại xe ô tô của Thái Lan đã đạt đợc nh sau:+ Xe con: 72%

+ Xe tải nhỏ cabin kép: 83%+ Xe tải lớn và xe buýt : 45%

Ngành công nghiệp ô tô Thái Lan hiện nay tạo công ăn việc làm cho300.000 lao động, doanh số chiếm 7% tổng GDP với 17 nhà máy lắp ráp ô tô,1.000 đại lý bán ô tô, 1.600 phòng trng bày và 1.300 cơ sở dịch vụ bảo hành,sửa chữa ô tô trong cả nớc Ngành công nghiệp ô tô Thái Lan cũng đã có1.500 nhà cung cấp (chuyên sản xuất phụ tùng linh kiện), trong đó có 300 nhàcung cấp loại 1 (cung cấp các bộ phận chính của ô tô) mà 70% là doanhnghiệp có vốn đầu t nớc ngoài Thái Lan hình thành “Viện nghiên cứu ô tô”(Thailand Automotive Institute) là cơ quan trung gian giữa các nhà sản xuấtvà cơ quan Chính phủ, để nghiên cứu, soạn thảo các chính sách thích hợp pháttriển công nghiệp ô tô để trình lên Chính phủ Ngoài ra, ngành công nghiệp ôtô Thái Lan cũng đang mong đợi nhiều ở sự trợ giúp của Chính phủ, đặc biệtlà sau khủng hoảng tài chính ở Châu á, trong việc thiết lập chính sách dài hạnvề công nghiệp ô tô, đẩy mạnh và phát triển các nhà cung cấp, tăng cờng công

nghiệp sản xuất máy, dụng cụ, khuôn mẫu và thúc đẩy công tác đào tạo côngnhân và cán bộ cho ngành công nghiệp ô tô trong tơng lai.

Qua kinh nghiệm của Philipine và Thái Lan ta có thể thấy vai trò củaNhà nớc trong phát triển công nghiệp ô tô là hết sức quan trọng Nếu Nhà nớckhông quan tâm thì việc xây dựng đợc một ngành công nghiệp ô tô là rất khókhăn Các chính sách của Nhà nớc hỗ trợ việc xây dựng và phát triển ngànhcông nghiệp ô tô là hết sức cần thiết và sự vận dụng mềm dẻo các chính sáchđó cũng không kém phần quan trọng Nh ở Thái Lan, ngay cả pháp lệnh đãcông bố nhng khi thấy việc thực hiện có khó khăn thì lại đợc điều chỉnh từ từ.Điều này, nếu nhìn từ góc độ vi mô thì cũng có trờng hợp bị coi là khó chocác doanh nghiệp do chính sách không ổn định, nhng về mặt vĩ mô nó lại giữvai trò điều hoà chung với toàn bộ nền kinh tế đất nớc Kết quả là thực hiện đ-ợc sự phát triển cân đối.

Nhìn chung ngành công nghiệp ô tô các nớc ASEAN đều trải qua cấcgiai đoạn:

Các bớc đi của công nghiệp ô tô các nớc ASEAN và Châu á

B ớc 1:

Những năm 60

B ớc 2:

Những năm 70

B ớc 3:

Những năm 80

B ớc 4:

Những năm 90Phát triển công

nghiệp lắp ráp ô tô trong nớc

Bắt đầu sản xuất chi tiết và bộ phận ở trong nớc

Đẩy mạnh sản xuất các chi tiết là bộ phận ở trong nớc

Coi trọng tự do cạnh tranh và thị trờng tự do

Giai đoạn của chính sách bảo hộ và phát triển

Giai đoạn khuyến khích tựdo cạnh tranh Nguồn: Bộ Công nghiệp

Khác với trớc đây, các nớc ASEAN đã hình thành một thị trờng thốngnhất, điều này có lợi cho những nớc có nền công nghiệp phát triển sớm vàmạnh nhng lại bất lợi đối với những nớc có nền công nghiệp yếu (các nớcchậm phát triển trớc sau cũng sẽ là thị trờng rộng lớn cho các nớc công nghiệpphát triển) Thời điểm lịch sử về bài học ASEAN về phát triển ô tô đã qua,Việt Nam không thể lặp lại bài học của ASEAN đợc, lại càng không thể họcHàn Quốc, Đài Loan là những nớc đợc sự bảo trợ về kinh tế chính trị, quân sự,viện trợ rất lớn của Mỹ về vốn và công nghệ (do hoàn cảnh địa lý, chính trị,sau chiến tranh Trung Quốc, Triều Tiên của họ) Việt Nam không có giá đối

với các nớc Âu, Mỹ nh Hàn Quốc, Đài Loan, nên không có gì đáng để họ utiên, u đãi đầu t trong công nghiệp sản xuất ô tô Có thể nói, cơ hội cho côngnghiệp ô tô Việt Nam phát triển là rất ít, cơ hội đó càng bé theo thời gian khimà sự hội nhập càng sâu rộng, sự độc lập về kinh tế của mỗi nớc càng ít đi, vàsự phụ thuộc lẫn nhau càng nhiều nên, nớc lớn sẽ lấn át nớc nhỏ Tuy nhiên ởchừng mực nào đó, ta vẫn có thể rút ra bài học rất quan trọng từ công nghiệp ôtô ASEAN và Châu á là: vai trò của Nhà nớc trong việc hoạch định ra chiến l-ợc, các chính sách đối với ngành công nghiệp ô tô, phù hợp với bối cảnh thếgiới, khu vực và hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam.

III Xu hớng phát triển sản xuất ô tô trênthế giới

1 Về tổ chức sản xuất

So với những ngành công nghiệp khác nh công nghiệp dệt may, luyệnkim, khai khoáng,… Với công nghiệp sản xuất ô tô còn khá non trẻ, với tuổi đờixấp xỉ 100 năm, song lại là ngành có tốc độ phát triển chóng mặt và sản xuấtô tô đã sớm mang tính toàn cầu hoá Vốn đầu t sản xuất kinh doanh của cáchãng ô tô đợc hình thành từ nhiều quốc gia khác nhau Các hoạt động chiatách, sáp nhập diễn ra không ngừng đã dẫn đến việc hình thành các tập đoànlớn về sản xuất ô tô, chi phối thị trờng từng khu vực hoặc một phần của thếgiới Thêm vào đó, do một sản phẩm ô tô đợc hình thành từ nhiều chi tiết khácnhau nên trong hoạt động sản xuất sản phẩm này đã sớm có sự chuyên mônhoá cao Ngày nay, ít có loại ô tô nào mà các chi tiết, bộ phận của xe chỉ docác nhà sản xuất của một nớc cung cấp Có những doanh nghiệp chỉ chuyêncung cấp một hoặc một số phụ tùng, và cũng có những doanh nghiệp chỉchuyên lắp ráp Sản xuất ô tô đã nhanh chóng đạt đợc mức sản lợng lớn trênthế giới, do vậy việc phát triển mở rộng thị trờng ra ngoài phạm vi quốc gia làmột điều hết sức quan trọng đối với sự phát triển của doanh nghiệp sản xuất vàlắp ráp ô tô Tuy nhiên, để hội nhập thị trờng quốc tế buộc các nhà sản xuấtphải có đợc một sự thích nghi lớn với hàng loạt các nhu cầu khác nhau Do đó,các bộ phận chi tiết của ô tô ngày càng đợc thống nhất hoá, tiêu chuẩn hoá, cóthể lắp lẫn, dùng chung cho nhiều loại xe của các hãng khác nhau Ví dụ nh,các nhà sản xuất xe TOYOTA ở Mỹ, Nhật đều có thể tìm mua các chi tiết, bộphận xe từ các nhà cung cấp Thái Lan, Malaysia Sự lắp lẫn dùng chung ngàycàng nhiều làm cho các sản phẩm, bộ phận, chi tiết có điều kiện sản xuất hàngloạt và với số lợng lớn Do đó, giá thành hạ hơn và chất lợng tốt hơn Điều này

càng làm cho sự hợp tác hoá sản xuất trong công nghiệp ô tô đợc mở rộng ởphạm vi khu vực và thế giới.

2 Xu hớng về sản phẩm

Trên thế giới hiện nay, tiêu chuẩn cho một sản phẩm ô tô gia tăng ngàycàng mạnh, tuỳ theo nhịp độ phát triển của nền kinh tế quốc dân và mức độcải thiện đời sống kinh tế của mỗi nớc Thêm vào đó, sản xuất ô tô đã sớmmang tính toàn cầu hoá Do vậy, xu hớng sản xuất và tiêu dùng sản phẩm ô tôtrên thế giới nói chung không chỉ dừng ở việc đáp ứng nhu cầu về một ph ơngtiện phục vụ việc đi lại nhanh chóng mà các vấn đề về chất lợng, kiểu dáng,mẫu mã, màu sắc, mức độ hiện đại của sản phẩm cũng đã đợc nhiều ngời quantâm Xu hớng phát triển sản phẩm ô tô có thể đợc khái quát qua một số nétsau:

+ Tính tiêu chuẩn hóa, thống nhất hoá cao, môđun hoá từ khung xe, vỏxe đến các bộ phận động cơ, hộp số .

+ Đa nhiều thiết bị điều khiển điện tử, tin học vào trong hoạt động củađộng cơ (EFI) và tự động điều khiển của ngời lái xe (tự động dẫn đờng, tựđộng tìm đờng vắng nếu bị tắc nghẽn)

+ Tăng tính an toàn, tiện nghi cao cấp

+ Tăng độ bền sử dụng và khi cần thay thế luôn cả cụm, không cần sửa chữa lại+ Sử dụng nhiều nguồn nhiên liệu khác nhau, kể cả năng lợng mặt trời(ô tô điện, gas, cả xăng + gas, cồn, dầu thực vật,… Với ), thay thế cho các nhiênliệu từ dầu mỏ ngày càng cạn kiệt.

+ Giảm ồn và ô nhiễm

3 Về thị trờng

Toàn thế giới có khoảng 660 triệu ô tô các loại, tuổi đời bình quân củaô tô là 10-11 năm Tổng số xe của thế giới trong nhiều năm không tăng nhiềudo nhu cầu của các nớc lớn nh Mỹ, Anh, Đức, Nhật, Italia,… Với đã gần nh đủ,tăng thêm không đáng kể.

Theo dự báo của Hiệp hội sản xuất ô tô Nhật Bản (JAMA), từ nay đếnnăm 2005, thị trờng ô tô thế giới chỉ tăng bình quân hàng năm là 2%, trongđó các nớc Châu Âu không tăng, Nhật và Mỹ tăng ít còn các nớc Châu á tăng7% và Nam Mỹ tăng 5% nhng nhu cầu của hai khu vực này không đáng kể sovới toàn thế giới.

Trên thực tế, thị trờng ô tô lại bị chi phối và nắm giữ bởi 1 số khôngnhiều các tập đoàn ô tô lớn của thế giới Cụ thể là 6 tập đoàn: Ford, GM,Daimler Chrysler, Toyota, Volkswagen (VW) & Renault chiếm hơn 82% sảnlợng ô tô của thế giới Thị phần của các tập đoàn này vào năm 1999 nh sau:

+ Tập đoàn GM: 24.3% của toàn thế giới+ Tập đoàn Daimler Chrysler: 15%

+ Tập đoàn FORD: 15.3%+ Tập đoàn TOYOTA: 9.9%+ Tập đoàn VW: 9.1%+Tập đoàn Renault: 8.9%+ Phần còn lại: 17.5%

Nguồn: Dự thảo chiến lợc phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm

Thị trờng ô tô thế giới đã gần nh bão hoà, cung đã vợt cầu Theo tạp chíÔ tô Châu á số 1 năm 2001, năm 1999 số xe ô tô tiêu thụ đợc trên thế giới là52,858 triệu xe, trong khi năng lực sản xuất là 66,8 triệu xe, tức là d thừa tới26,7% với số lợng là 13,942 triệu xe.

Thị trờng Trung Quốc, ấn Độ và ASEAN về lâu dài là có tiềm năng lớndo mật độ ngời/xe còn rất cao so với các nớc Châu Âu, Mỹ, Nhật Tuy nhiên,do GDP theo đầu ngời của các nớc này còn thấp nên để tiềm năng trở thànhhiện thực thì còn mất thời gian dài, khoảng vài ba chục năm nữa.

4 Về lao động và giá trị lao động trong công nghiệp ô tô

Sản xuất ô tô trên thị trờng thế giới đã đạt đến sản lợng lớn, tạo điềukiện cho việc áp dụng các thành tựu cao nhất, mới nhất của khoa học công nghệ.Trong ngành cơ khí, ít có ngành nào mà trình độ tự động hoá, quy mô của sự

tự động hoá và rôbôt hoá lại cao nh ngành công nghiệp sản xuất ô tô Các dâychuyền sản xuất vỏ xe, khung xe, dập, hàn, lắp ráp,… Với hoàn toàn tự động đã đ-ợc phổ biến ở các nhà sản xuất ô tô thế giới Các thành quả của khoa học côngnghệ đợc áp dụng rộng rãi trong công nghiệp ô tô đã làm cho giá trị lao độngquá khứ tăng lên và giá trị lao động sống giảm đợc rất nhiều.Yếu tố con ngờivà giá trị lao động trong các dây chuyền sản xuất tính theo sản phẩm đã giảmđáng kể trong nhiều năm gần đây Khi phân tích cơ cấu giá thành sản phẩm ô tôcủa các nớc ASEAN và các nớc khác nh Mỹ, Hàn Quốc, Nhật, chúng ta dễdàng hiểu đợc chi phí nhân công của các nớc ASEAN rẻ hơn rất nhiều so vớicác nớc trên nhng ngợc lại các chi phí khác lại cao hơn nhiều do nguyên vậtliệu và các đầu vào khác phải nhập khẩu Do đó, u thế lâu nay vẫn đợc nói đếncủa các nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam là giá lao động rẻ, thì cũngkhông bù đắp đợc với giá nhập khẩu nguyên liệu, máy móc thiết bị, công nghệquá cao từ các nớc công nghiệp phát triển Bởi vậy, u thế về lao động rẻ ngàycàng ít có hiệu quả và ngày càng mất dần ý nghĩa trong ngành công nghiệp ôtô.

Chơng II

Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoàivào ngành công nghiệp ô tô

I Tình hình cung cấp và tiêu thụ ô tô ở Việt Nam

1 Sự ra đời của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam

Từ cuối những năm 60, sản xuất ô tô vẫn chỉ là mơ ớc của ngành cơ khíViệt Nam Định hớng xây dựng công nghiệp ô tô trong thời kỳ này là đi từ sảnxuất phụ tùng cơ bản rồi nâng dần lên sản xuất ô tô hoàn chỉnh đã sớm bộc lộtính không hiện thực Nh vậy, có thể nói từ năm 1991 trở về trớc, Việt Namcha có ngành công nghiệp lắp ráp và chế tạo ô tô Mặc dù lúc đó cũng đã cómột vài nhà máy mang tên “Nhà máy ô tô” nhng thực chất hoạt động ở nhữngnơi đây chỉ là sửa chữa, bảo dỡng, tân trang một số bộ phận nào đó hoặc chếtạo theo mẫu những chi tiết mau hỏng của ô tô Trang thiết bị đợc đầu t vàođây rất ít ỏi, phần lớn là các loại máy chuyên dùng đơn giản, trình độ kỹ thuậtthấp nh: Máy rà su-páp, máy doa xi lanh, máy thử công suất động cơ,… Với Xe ôtô sử dụng trong thời kỳ này chủ yếu của Liên Xô (cũ), Trung Quốc và một sốnớc Đông âu.

Tháng 6 /1991 Chính phủ Việt Nam cấp giấy phép cho một số công tyliên doanh lắp ráp ô tô đầu tiên: Công ty LD MEKONG có công suất thiết kế10.000 xe/ năm Ngay sau đó, công ty này đã xây dựng tại thành phố Hồ ChíMinh một nhà máy lắp ráp dạng CKD công suất 10.000 xe/ năm, năm 1992một nhà máy nữa của công ty lại ra đời tại khu vực Cổ Loa, Đông Anh- HàNội để lắp ráp xe cỡ trung và cỡ lớn, công suất 20.000 xe/ năm Cũng thờigian này, tháng 8/1991, công ty liên doanh VMC của nhà máy ô tô Hoà Bìnhvới công suất thiết kế 10.900 xe/ năm cũng đợc phép hoạt động Đây chính lànhững cơ sở ô tô ra đời sớm nhất Tuy là 2 liên doanh hoàn toàn không có têntuổi trong công nghiệp ô tô thế giới, ít vốn, năng lực công nghệ và kỹ thuậtcòn thấp, nhng thực sự đã mở đầu cho công nghiệp ô tô Việt Nam và tạo nênsức hấp dẫn cho các hãng ô tô hàng đầu thế giới đầu t vào Việt Nam sau khiMỹ bỏ cấm vận vào giữa năm 1995 Cũng cần phải nói thêm rằng ở thời điểm1991, không một hãng ô tô có uy tín nào muốn đầu t vào Việt Nam để sảnxuất, lắp ráp Họ chỉ muốn bán xe nguyên chiếc hoặc ít ra là lắp ráp SKD đểkhông phải đầu t nhiều về thiết bị, công nghệ Nhng mới chỉ sau 5 năm, đếntháng 9/1996 trên toàn quốc, chúng ta đã có tới 14 công ty liên doanh sảnxuất, lắp ráp ô tô hợp tác với hầu hết các hãng nổi tiếng thế giới (Xem bảng )Bảng 3: Danh mục các Công ty liên doanh ô tô đã đợc cấp giấy phép đầu t

T Tên liên doanhSố ngày cấp giấy phép Công suấtthiết kế xe/ năm

Các bên liên doanh-Bên Việt Nam

-%góp vốn -Bên nớc ngoài-%góp vốn1Công ty LD

MEKONGNo208/GP ngày 26/6/1991

(Đã sản xuất từ năm 1992)

20.000-Nhà máy cơ khí Cổ Loa

-Nhà máy SAKYNO-30%

-Selio Machinery Co Ltd(Nhật Bản)-Sae Young Inter Inc.Ltd (Hàn Quốc )

-70%2Công ty LD VMC

No 228/GP ngày 19/8/1991

(Đã sản xuất từ năm 1992)

20.000-Nhà máy ô tô Hoà Bình-Trancimex-30%

-Columbian Motor Corp (Phillipine)-Imex-Pan Pacific (Phillipines)-70%

3Công ty LD VIDAMCONo 744/GP ngày 11/12/1993

(Đã sản xuất từ năm 1996)

9.500-Nhà máy 8798

-35% -Daewoo Corporation (Hàn Quốc)

4Công ty LD VINASTARNo 847/GP ngày 23/4/1994

T Tên liên doanhSố ngày cấp giấy phép Công suấtthiết kế xe/ năm

Các bên liên doanh-Bên Việt Nam

-%góp vốn -Bên nớc ngoài-%góp vốn1995)

5Công ty LD

MERCEDES-BENZNo 1205/GP ngày 14/4/1995

(Đã sản xuất từ 1996)

-Nhà máy “ tô 1/5-30%

-Daimler Benz -Investment Singapore Pte Ltd-70%

6Công ty LD VINDACONo 1206/GP ngày 14/4/1995

(Đã sản xuất từ năm 1996)

10.000- Nhà máy 19/8-34%

-Astra Inter (Indonesia)-Mitra Corp (Indonesia)-66%7Công ty LD SUZUKI

No 1212/GP ngày 22/4/1995

10.000-Nhà máy VIKYNO-30%

-Suzuki Motor Co.Ltd (Nhật)

-Nissho Iwai Co Ltd (Nhật)

-70%8Công ty LD FORD

No 1365/GP ngày 5/9/1995

26.000-Công ty Diezen Sông Công-25%

-Ford Motor Corp (Mỹ)

9Công ty LD CHRYSLERNo 1366/GP ngày 5/9/1995

17.000Nhà máy VINAPPRO-30%

- Chrysler inter Corp (Mỹ)

10Công ty LD TOYOTANo 1367/GP ngày 5/9/1995

20.000-Tổng công ty máy động lực và máy nông nghiệp-20%

-Toyota Motor Corp (Nhật)

-KUO (Asia) Pte.Ltd (Singapore)

-80%11Công ty ISUZU

No 16/GP ngày 19/10/1995

-ISUZU Corp-ITOCHU Corp-70%

12Công ty LD Việt- SinNo 1500/GP ngày 16/2/1996

-30% -SinBus Engineering Pte.Ltd (Singapore)-70%

13Công ty LD HinoNo 1599/GP ngày 18/5/1996

2.600-Nhà máy sửa chữa ô tô số 1

-Hino Motor Ltd.-Sumitomo Corp-77%

14Công ty LD NISSANNo 1687/GP ngày 30/9/1996

3.600-Nhà máy cơ khí ô tô Đà Nẵng

-Nissan Motor Co.Ltd

-Marubeni Corp-Tan Chong & Son Motor Sdn Bhd (Malaysia)-75%

Nguồn: Bộ Công Nghiệp

Với đờng lối CNH - HĐH đất nớc do Đại hội VIII của Đảng đề ra,Chính phủ Việt Nam đã quyết định xây dựng công nghiệp ô tô Việt Nam đi từ

lắp ráp đến nội địa hoá Ngày 14/11/1994 văn bản 2308/ UB-TĐ Hớng dẫn vềđầu t lắp ráp, sản xuất ô tô ở Việt Nam do SCCI và Bộ công nghiệp nặng ban

hành có 5 yêu cầu cơ bản:

Một là, Các công ty nớc ngoài đầu t vào Việt Nam trong lĩnh vực lắp

ráp, sản xuất ô tô phải là các hãng sản xuất ô tô có năng lực tài chính, côngnghệ về ô tô Các công ty thơng mại có thể góp vốn đầu t.

Hai là, Chính phủ Việt Nam khuyến khích đầu t theo hình thức liên doanhBa là, Các dự án phải có chơng trình nội địa hóa sản phẩm tại Việt

Nam, chậm nhất từ năm thứ 5 kể từ khi sản xuất phải đạt tỷ lệ nội địa hoá ítnhất 5% (tính theo giá trị), đến năm thứ 10 phải đạt ít nhất 30% tỷ lệ nội địa hoá.

Bốn là, Các dự án phải có cam kết cụ thể về chuyển giao công nghệ,

đào tạo ngời Việt Nam về các mặt quản lý, chuyên môn kỹ thuật, công nghệ.

Năm là, Các dự án có chơng trình xuất nhập khẩu sản phẩm hoặc linh

kiện phụ tùng thì sẽ đợc hởng các u đãi về thuế.

Mục tiêu lâu dài của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đợc xác định

trong Quy hoạch tổng thể ngành cơ khí Việt Nam đến năm 2010 là xây dựngngành công nghiệp ô tô Việt Nam tiên tiến, hoàn chỉnh để Việt Nam có thểchế tạo lấy các loại ô tô cơ bản phục vụ cho nhu cầu trong nớc và xuất khẩu, với tỷlệ chế tạo nội địa hoá khoảng 40% vào năm 2010 cho ô tô và 30% cho phụ tùng

Nh vậy, nếu nh quan điểm xây dựng công nghiệp ô tô Việt Nam thủa sơkhai là đi từ sản xuất phụ tùng cơ bản rồi nâng dần lên ô tô đã không có tínhthực tiễn thì nay đã đợc thay thế bởi con đờng đi từ lắp ráp ô tô rồi tiến hànhtừng bớc nội địa hoá sản xuất phụ tùng nh các nớc ASEAN và Châu á đã trảiqua (Nh đã trình bày ở Chơng I)

Quy hoạch tổng thể phát triển ngành cơ khí Việt Nam đến năm 2010xác định: “Công nghiệp ô tô của ta cũng sẽ trải qua 4 bớc nh ASEAN, hoặc cónhững u tiên bảo hộ hơn, tự do trong khuôn khổ và có kiểm soát của Nhà nớc,không cạnh tranh hỗn loạn Hiện nay, công nghiệp ô tô Việt Nam đang ở giaiđoạn đầu với bớc 1 là đang phát triển công nghiệp lắp ráp ô tô trong nớc vàchuẩn bị cho bớc 2 là bắt đầu sản xuất chi tiết và bộ phận trong nớc, tức làViệt Nam chậm hơn các nớc ASEAN khoảng hơn 30 năm trong công nghiệp ô

tô, tuy nhiên quãng thời gian của các bớc ta có thể rút ngắn hoặc kéo dài,chính là do chính sách của chúng ta quyết định.

Về mô hình quản lý thì mỗi nớc có một kiểu quản lý khác nhau Để tiếnnhanh và vững chắc, Việt Nam nên chọn mô hình quản lý của Hàn Quốc chongành công nghiệp ô tô của mình: Nhập khẩu công nghệ tiên tiến của các nớccông nghiệp phát triển, sản xuất với quy mô lớn và có hiệu quả, hạn chế số l-ợng nhà sản xuất, hạn chế số lợng kiểu xe, duy trì sự cạnh tranh.

2 Tình hình cung cấp và tiêu thụ ô tô ở Việt Nam

2.1 Tình hình tiêu thụ ô tô ở Việt Nam

Từ đầu thập kỷ 90 đến nay (1990-2001) lợng ô tô nhập khẩu và đăng kýmới ở nớc ta ngày càng gia tăng, năm sau cao hơn năm trớc và năm 2001 lànăm đỉnh cao (tăng 46.121 xe ô tô so với năm 2000) Từ năm 1990 đến năm1995 toàn quốc đăng ký mới tổng số 113.502 xe ô tô, nh vậy trong 6 năm này,bình quân mỗi năm tăng 18.917 xe ô tô Từ năm 1996 đến năm 2001, do có sựgia tăng nhu cầu đi lại và mức sống của nhiều cá nhân, gia đình Việt Nam đợcnâng cao hơn trớc nên số lợng tiêu thụ ô tô ở thị trờng nớc ta tăng mạnh: Toànquốc đăng ký mới tổng số 191.979 xe ô tô Nh vậy trong 6 năm này, bìnhquân mỗi năm tăng 31.996 xe ô tô, tăng gần gấp đôi so với 6 năm trớc đó.Riêng trong 3 tháng đầu năm 2002, toàn quốc đăng ký mới 13.602 xe ô tô,nâng tổng số xe hiện có trong cả nớc lên 547.791 xe ô tô.(Xem bảng)

Lợng ô tô lu hành tại Việt Nam từ 1996 đến 2001

2.2.Tình hình cung cấp ô tô trong nớc

Ô tô nớc ta đợc cung cấp từ hai nguồn chính là nhập khẩu và do các liêndoanh lắp ráp và chế tạo ô tô trong nớc cung cấp

Công nghiệp sản xuất và lắp ráp ô tô Việt Nam thời gian qua phát triểnchậm nhng cũng đã sản xuất ra nhiều sản phẩm, thay thế gần nh toàn bộ số l-ợng xe ô tô cũ kỹ của Đông Âu trớc đây Nhiều kiểu mẫu xe tiên tiến đangthịnh hành ở các nớc công nghiệp phát triển nh Iveco Turbo Daily, BMW

325i, Mitsubisshi Pajero, Ford Laser, Toyota Camry,… Với đã đợc các nhà sảnxuất ô tô liên doanh với Việt Nam đa vào nớc ta, đáp ứng phần nào nhu cầucác loại xe du lịch cho các cơ quan, công sở và các quan chức Nhà nớc.

Tính đến hết ngày 30/6/2002, chúng ta có 11 đơn vị hoạt động tronglĩnh vực lắp ráp và chế tạo ô tô (mặc dù có 14 dự án lắp ráp ô tô đợc cấp giấyphép đầu t tại Việt Nam nhng có 3 dự án không triển khai là Chrysler, Nissan,Viet-Sin; Chrysler và Viet-Sin bị giải thể theo quyết định ra ngày 6/7/2000 vàngày 18/12/2000, riêng Nissan dãn tiến độ đến 2003) và cả 11 cơ sở này đềulà liên doanh Tổng sản lợng ô tô tại Việt Nam tính từ ngày cấp giấy phép đầut đầu tiên là 68.196 xe với nhiều loại xe khác nhau Sản lợng bình quân nămcủa mỗi liên doanh là 1300/năm và mỗi loại xe sản xuất tại Việt Nam chỉ cósản lợng bình quân là 378 xe/năm Trong khi đó với số chủng loại xe này nếuđợc sản xuất ở 1 số nớc khác trong khu vực thì sản lợng của họ gấp nhiều lầncủa Việt Nam, ví dụ sản lợng ô tô năm 1992 của Hàn Quốc là 1.754.500 xe.Điều này cho thấy sự nhỏ bé về quy mô sản xuất của ngành công nghiệp ô tônớc ta Khi so sánh với quy mô bình quân của ASEAN thì quy mô sản xuất củacác nhà sản xuất ô tô Việt Nam mới chỉ bằng 1%

Thêm vào đó, những cơ sở sản xuất ô tô tại Việt Nam tỏ ra thiếu quantâm đến các loại xe thơng dụng, đặc biệt là xe thơng dụng chở hàng và chởkhách sang trọng và tiện nghi vừa phải, hợp với sức mua và giá cớc vận tải ởViệt Nam Hầu hết hai loại xe này vẫn phải nhập khẩu từ nớc ngoài vào dớihình thức xe đã qua sử dụng (dới 4 năm) hoặc nhập khẩu sau đó đóng vỏ tạiViệt Nam, gây lãng phí nguồn lực, ngoại tệ và tạo điều kiện cho sự tồn tại củacác xe thơng dụng cũ kỹ ở Việt Nam Cho đến nay, mặc dù Nhà nớc đã cóchính sách hạn chế và cấm nhập khẩu xe nguyên chiếc để dành thị trờng nộiđịa cho các liên doanh lắp ráp và chế tạo ô tô trong nớc song số lợng xe đợctiêu thụ là xe nhập khẩu vẫn chiếm tỷ trọng lớn.

Bảng 4 : Sản lợng sản xuất của 11 liên doanh lắp ráp và chế tạo ô tô Việt Nam Đơn vị: Chiếc

TT Tên doanh nghiệp Sản lợng sản xuất tính đến 30/6/2002

B¶ng 5: C¬ cÊu nguån cung cÊp s¶n phÈm « t« t¹i ViÖt Nam

§¬n vÞ: ChiÕc

N¨m Tæng xe tiªu thô C¸c liªn doanhcung cÊp

Xe nhËp khÈunguyªn chiÕc

B¶ng 6 : T×nh h×nh vèn ®Çu t cña ngµnh c«ng nghiÖp « t« ViÖt Nam

19911992199319941995199697-2002Vốn đăng

ký trongnăm(triệu USD)

Vốn đăngký cộng dồn

(triệu USD)

tăng so vớinăm trớc

Vốn góp của bên nớc ngoài trong năm (triệu USD)

Vốn góp của bên nớc ngoài cộng dồn

(triệu USD)

tăng so với năm trớc (%)

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu t

Có hai nguyên nhân giải thích cho vấn đề này:

Một là, xu hớng vận động của dòng đầu t trực tiếp nớc ngoài trên thế

giới đang hớng vào các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là những quốc giacó môi trờng đầu t mới lạ nh Việt Nam, làm gia tăng vốn đầu t nớc ngoài khôngchỉ trong ngành công nghiệp ô tô mà cả toàn nền kinh tế nớc ta.

Hai là, việc đầu t có hiệu quả của nhiều ngành nghề khác, cùng tốc độ

phát triển kinh tế luôn ở mức cao (hơn 8%/ năm) đã khiến các nhà đầu t nớcngoài mạo hiểm hơn.Thêm vào đó, thị trờng ô tô ASEAN đợc đánh giá là thịtrờng có tiềm năng lớn do mật độ ngời dân trên 1 ô tô còn cao và thị trờng sảnxuất và lắp ráp ô tô ở Việt Nam vẫn còn có thể thâm nhập.

Năm 1996, lợng vốn đầu t tăng thêm 83,376 triệu USD, đợc đóng gópbởi sự ra đời của công ty liên doanh Hino Motors Việt Nam, làm cho vốn đầut toàn ngành tăng 13,45% và đa tổng vốn đăng ký đạt mức 702,821 triệu USDvà tổng vốn FDI đạt 564,11 triệu USD Hiện nay, vốn đăng ký đầu t lắp rápvà sản xuất ô tô ở nớc ta chỉ còn đạt 586,945 triệu USD, trong đó vốn FDI là483 triệu USD do hai liên doanh CHRYSLER và Công ty kỹ nghệ liên doanh

Viet-Sin bị giải thể theo quyết định ra ngày 6/7/2000 và 18/12/2000 Thựctrạng này có thể giải thích bởi những bất cập trong chính sách, công tác quảnlý dự án và do nhu cầu thị trờng ô tô trong nớc đã không đúng nh mong muốncủa các nhà đầu t nớc ngoài Ngoài ra, còn phải kể đến chính sách hạn chế sốlợng nhà đầu t trong lĩnh vực lắp ráp ô tô do số lợng các nhà cung cấp sảnphẩm ô tô nh hiện nay đợc xác định là thừa đủ để đáp ứng nhu cầu thị trờng.

1.2.Tình hình vốn thực hiện

Hiện nay, cả 11 dự án liên doanh lắp ráp và sản xuất ô tô đều đang hoạtđộng Tổng vốn đầu t thực hiện đạt 326.813 triệu USD, bằng 60,14% tổng vốnđăng ký.

Đi đầu trong việc triển khai dự án là công ty liên doanh FORD ViệtNam với tỷ lệ vốn đầu t thực hiện của dự án là 100% Các liên doanhVIDAMCO- DAEWOO và MEKONG cũng có tỷ lệ này ở mức cao, lần lợtđạt 99,29% và 93,80% Bảy trên tổng số 11 liên doanh có tỷ lệ vốn đầu t thựchiện của dự án đạt mức > 50% (Xem bảng 6)

Nh vậy, so với tình hình thực hiện các dự án có nhân tố nớc ngoài khácở Việt Nam, vốn thực hiện trong các dự án ô tô chiếm 60,14% là tỷ lệ tơng đốicao, cho thấy tinh thần thiện chí của các bên nớc ngoài khi tham gia liêndoanh.

Bảng 7: Tình hình thực hiện vốn đầu t của các doanh nghiệp liên doanh lắpráp và sản xuất ô tô

Đơn vị: Triệu USD

Tt Tên doanh nghiệp

Tổng vốn đầu t

% Thực hiện(3)=(2)/(1)Theo giấy

phép (1) Thực hiện

đến 30/6/02(2)

1Công ty LD Toyota894955,062Công ty LD Vindaco3212,36238,063Công ty LD Ford VN7272100

4Công ty LD VMC5825 43,15Công ty LD Hino Motors

6Công ty Vidamco-Daewoo32,2293299,297Công ty LD Suzuki34,17550,8761,07

9Công ty LD Mercedes7025,60536,58

Tt Tên doanh nghiệp

Tổng vốn đầu t

% Thực hiện(3)=(2)/(1)Theo giấy

phép (1) Thực hiện

đến 30/6/02(2)

10Công ty LD Mê Kông35,99533,76593,8011Công ty LD VinaStar5333,162,45Tổng543,429326,81360,14

Tỷ lệ góp vốn thấp dẫn đến tỷ lệ phân chia lợi nhuận thấp và hoạt độngquản lý điều hành của bên Việt Nam trong liên doanh bị hạn chế đáng kể Vấnđề bức xúc trong các liên doanh sản xuất và lắp ráp ô tô hiện nay là, mặc dùluật đầu t nớc ngoài dành cho bên Việt Nam quyền phủ quyết theo nguyên tắcnhất trí trong những vấn đề quan trọng, nhng thực tế trong những vấn đề quantrọng nhất mà các bên cha nhất trí nh giá nhập khẩu đầu vào của bộ linh kiện