(Luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non thị xã sơn tây, thành phố hà nội theo hướng chuẩn hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC *** ĐỖ THỊ LAN HƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG MẦM NON THỊ XÃ SƠN TÂY, TP HÀ NỘI THEO HƢỚNG CHUẨN HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC *** ĐỖ THỊ LAN HƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG MẦM NON THỊ XÃ SƠN TÂY, TP HÀ NỘI THEO HƢỚNG CHUẨN HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Cán hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Lê HÀ NỘI – 2013 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta giai đoạn năm đầu kỷ XX, kỷ văn minh trí tuệ, kinh tế tri thức, kỷ hội nhập khu vực quốc tế Đảng Nhà nước ta xác định phát triển giáo dục đào tạo với khoa hoc công nghệ quốc sách hàng đầu, chủ trương xuyên suốt Nghị Đảng từ Nghị TƯ 4( khóa VII) đến nghị TƯ ( khóa VIII) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X Đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: " Giáo dục Đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu"; “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hố, đại hố, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Phát triển giáo dục tảng, nguồn nhân lực chất lượng cao động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” [16] Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ: "Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" [12] Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định phê duyệt đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010” với mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán QLGD theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chun mơn nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục công đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”[32] Một yếu tố định cho thành công giáo dục đội ngũ cán quản lý giáo dục Cán quản lý giáo dục có vai trị định đến chất lượng hiệu giáo dục nhà trường, sở giáo dục Trải qua nửa kỷ xây dựng phát triển, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục nước ta xây dựng ngày đơng đảo, phần lớn có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng lối sống lành mạnh, trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày nâng cao Đã góp phần quan trọng thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước ta Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục bộc lộ hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Đội ngũ CBQL thiếu so với nhu cầu, số lượng CBQL có trình độ chun mơn, trình độ quản lý tốt cịn ít, tính chun nghiệp đội ngũ CBQL chưa cao, đặc biệt tham mưu, xây dựng kế hoạch đạo thực hiện.v.v Quán triệt tư tưởng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục, nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán công tác cán bộ, năm qua UBND Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội bám sát đường lối công tác cán Đảng, có vận dụng sáng tạo phù hợp với thực tiễn địa phương Mặc dù, công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục có chuyển biến mạnh mẽ, nhìn chung đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây xét số lượng, cấu đặc biệt chất lượng nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao giáo dục nhiệm vụ đặt thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Có nhiều ngun nhân gây nên hạn chế, bất cập song nguyên nhân chủ yếu quan trọng suốt thời gian dài trường mầm non thị xã Sơn Tây trường bán công nên chưa thực cấp ủy đảng quyền quan tâm từ điều kiện sở vật chất, đội ngũ cán quản lý, giáo viên, chế độ sách Đến nay, cấp học mầm non Thành phố Hà Nội nói chung, thị xã Sơn Tây nói chung quan tâm đầu tư mặt, cán quản lý trường mầm non xây dựng, sở có bước chủ động cơng tác đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm bộc lộ thiếu sót như: Quy hoạch cịn thụ động, chưa thường xun, nguồn quy hoạch cịn ít, chưa xác định rõ mục tiêu, yêu cầu xây dựng quy hoạch CBQL Đào tạo bồi dưỡng chưa gắn với quy hoạch, bổ nhiệm cán chưa thực chọn người tài Luân chuyển cán chưa thực Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường mầm non chưa thường xuyên, hiệu thấp Cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá cịn hình thức Cơng tác thi đua khen thưởng cịn bất cập, chưa động viên khuyến khích cán quản lý Chưa áp dụng quy định “ Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non” để quản lý, đánh giá, đào tạo bồi dưỡng cán quản lý trường mầm non Vì vậy, vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội giai đoạn quan trọng ngành Giáo dục - Đào tạo thị xã Xuất phát từ lý nêu trên, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa” mong muốn góp phần đề biện pháp quản lý cách đồng bộ, có tính khả thi cao, phù hợp với xu phát triển xã hội đáp ứng mục tiêu phát triển địa phương Mục đích nghiên cứu Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục Mầm non địa phương Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Giả thuyết khoa học Đội ngũ CBQL trường Mầm non phát triển cân đối đồng bộ, đáp ứng tiêu chuẩn Giáo dục Đào tạo ban hành yêu cầu giáo dục Mầm non, đội ngũ cán quản lý trường Mầm non phát triển sở hệ thống biện pháp có khoa học phù hợp với thực tiễn đề tài đề xuất Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non theo hướng chuẩn hóa - Điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội - Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội giai đoạn theo hướng chuẩn hóa Giới hạn, phạm vi nghiên cứu 6.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non bối cảnh nay, đặc biệt so sánh với tiêu chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành 6.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu Các trường Mầm non thuộc Thị xã Sơn Tây tổng số: 15 trường 6.3 Giới hạn khách thể điều tra + Đội ngũ cán quản lý trường Mầm non bao gồm: Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng; số lượng: 38 Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng; + Cán quản lý, chuyên viên phòng Giáo dục Đào tạo, phịng Nội vụ; + Lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương; + Một số giáo viên trường Mầm non địa bàn thị xã Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu lý luận quản lý giáo dục; Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước, Ngành giáo dục tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường Mầm non thuộc địa bàn nghiên cứu - Phương pháp vấn: Phỏng vấn trực tiếp lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội vụ, phòng giáo dục, lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương; điều tra phiếu hỏi Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng số giáo viên trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội - Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia công tác tổ chức cán nhà nghiên cứu quản lý giáo dục bậc Mầm non; - Phương pháp điều tra, khảo sát… 7.3 Phương pháp xử lý số liệu: Dùng thống kê toán học để xử lý kết nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 8.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận việc phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non thị xã Sơn Tây 8.2 Ý nghĩa thực tiễn: Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường Mầm non cơng cụ khả thi cho cho lực lượng CBQL giáo dục nói chung cho UBND thị xã, phòng Nội vụ, phòng GD & ĐT thị xã nói riêng Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non theo hướng chuẩn hóa Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG MẦM NON THEO HƢỚNG CHUẨN HÓA 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân công, hợp tác lao động Chính phân cơng, hợp tác lao động nhằm đến hiệu nhiều hơn, suất cao lao động, địi hỏi phải có huy phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý , phải có người đứng đầu Đây hoạt động giúp người thủ trưởng phối hợp nỗ lực thành viên nhóm, cộng đồng, tổ chức đạt mục tiêu đề Ở Việt Nam, khoa học quản lý cịn non trẻ, song có thành tựu đáng kể, góp phần nâng cao hiệu quản lý xã hội điều kiện cụ thể tương ứng với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong lĩnh vực quản lý giáo dục Việt Nam ngành học mầm non năm gần cấp, ngành quan tâm có nhiều đề tài khoa học cấp Bộ, cấp Nhà nước tập trung nghiên cứu xung quanh vấn đề như: xây dựng mục tiêu đào tạo GDMN Xây dựng chăm sóc giáo dục trẻ theo độ tuổi, chiến lược phát triển Giáo dục Mầm non từ trước đến cịn q ít, việc nghiên cứu riêng CBQL trường học chừng mực đó, vấn đề cập nhật cách rải rác tài liệu sau: “Tài liệu bồi dưỡng Hiệu trưởng Mẫu giáo” (Bộ GD-ĐT ban hành năm 1989) “Một số vấn đề quản lý trường mầm non” Đinh Văn Vang (Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Sư phạm, Hà Nội 1996) “Những biện pháp nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ trường mầm non” (Nguyễn Thị Châu, Trường Cao đẳng sư phạm nhà trẻ Mẫu giáo Trung ương I, năm 2000) “Một số biểu lực tổ chức người Hiệu trưởng trường Mầm non Hà Nội” (Nguyễn Thị Lộc, Đại học Sư phạm I, Hà Nội 1995-1997) “Tài liệu bồi dưỡng cán quản lý ngành học Mầm non” (Bộ giáo dục đào tạo, Trường cán quản lý GD&ĐT, Hà Nội 2000) Điểm chung tất cơng trình vừa kể tên đề cập đến đội ngũ CBQL mầm non, chưa có cơng trình nghiên cứu thật đầy đủ biện pháp xây dựng đội ngũ này, Hiện nay, địa phương nhận thức thấy vai trò quan trọng yêu cầu cấp bách việc xây dựng đội ngũ CBQL nên tự biên soạn chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng cho mình, với nội dung đa dạng, mn màu mn vẻ, nhiều góp phần vào việc nâng cao trình độ lý luận quản lý, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ cán mầm non Tuy đạt số ưu điểm nhiều vấn đề cần phải bàn đến sau: - Còn xem nhẹ phần kiến thức sở, chưa đảm bảo việc gắn lý luận với thực tiễn, học đôi với hành - Chưa đề cập đầy đủ công việc người hiệu trưởng mầm non, nội dung chương trình cịn nặng lý thuyết, phương pháp giảng dạy chủ yếu thuyết giảng - Các tập chương trình phần lớn tập riêng lẻ, rời rạc với số lượng ỏi, thời gian dành cho thực hành hạn chế - Việc lập kế hoạch trọng chương trình khơng giảng dạy thật cụ thể, tỉ mỉ Những năm vừa qua, ngành giáo dục Thị xã Sơn Tây, Hà Nội có nhiều cơng trình nghiên cứu triển khai việc xây dựng đội ngũ giáo viên bồi dưỡng giáo viên dạy giỏi, xây dựng đội ngũ cán quản lý THCS, song chưa có đề tài nghiên cứu biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường Mầm non Vì thế, tác giả khảo sát thực trạng lực quản lý Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường Mầm non thị xã Sơn Tây Từ đó, có sở để đề xuất biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường 10 - Tiếp tục đạo Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Tây, Trường Nhà trẻ mẫu giáo Hà Nội, Trường Bồi dưỡng cán QLGD Hà Nội tăng cường đổi nội dung, chương trình, đổi phương pháp, hình thức tổ chức, nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng giáo viên mầm non CBQL giáo dục - Cần có biện pháp đạo giám sát chặt chẽ việc tổ chức đào tạo giáo viên mầm non sở liên kết 2.3 Đối với Sở GD&ĐT thành phố Hà Nội - Triển khai thực tốt Đề án số 106/ĐA-UBND ngày 30/7/2009 Nâng cao chất lượng giáo dục mầm non Thành phố Hà Nội đến năm 2015 - Tham mưu với UBND Thành phố ban hành số chế độ sách đội ngũ CBQL giáo dục khen thưởng đột xuất thường xuyên CBQL có nhiều tiến bộ, có thành tích cơng tác quản lý giáo dục - Tổ chức Hội thi Nghiệp vụ quản lý giỏi cho CBQL nhà trường Thành phố để CBQL có điều kiện học tập, giao lưu 2.4 Đối với Thị ủy, UBND thị xã Sơn Tây: - Đề nghị Thị ủy ban hành Nghị chuyên đề phát triển GD&ĐT địa bàn huyện giai đoạn Trong đạo việc phát triển đội ngũ CBQL giáo viên trường học - Chỉ đạo thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ số sách phát triển giáo dục mầm non đến năm 2015 số 60/2011/QĐ-TTg, ban hành ngày 26 tháng 10 năm 2011 - UBND thị xã phân cấp nhiều cho phòng giáo dục theo chức năng, nhiệm vụ Chính phủ Bộ GD&ĐT quy định Xây dựng quỹ thi đua khen thưởng, động viên khen thưởng kịp thời CBQL giáo viên có thành tích xuất sắc đóng góp cho nghiệp giáo dục địa phương Phòng GD&ĐT phòng Nội vụ cần quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL tư tưởng, trị, chun mơn, nghiệp vụ Tích cực tham mưu với Thị ủy, UBND thị xã tốt công tác quy 109 hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL phù hợp, đảm bảo cấu, theo hướng trẻ hóa đội ngũ, đáp ứng yêu cầu 2.6 Đối với Hiệu trưởng trường mầm non: - Tổ chức thực thị 40 Ban bí thư việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục - Tăng cường giáo dục đội ngũ, nâng cao nhận thức trị tư tưởng rèn luyện phẩm chất đạo đức, đặc biệt quán triệt đội ngũ chủ trương đổi giáo dục giai đoạn - Tổ chức thực có hiệu thực chương trình chăm sóc giáo dục trẻ mầm non theo hướng chuẩn hóa - Hiệu trưởng khơng ngừng học hỏi cập nhật thông tin tinh thần đổi nâng cao nhận thức lực quản lý - Thường xuyên nâng cao nhận thức cho cán giáo viên, khuyến khích giáo viên tự học để nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn - Tăng cường cơng tác xã hội hóa giáo dục, thu hút nguồn nhân lực nhằm tăng cường sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ dạy học 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (2012), Dịng chảy số góc nhìn phát triển giáo dục quản lý giáo dục, Tài liệu giảng cao học QLGD; Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, Nxb giáo dục, Hà Nội; Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức quản lý, Nxb Thống kê; Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khun góc nhìn thực tiễn, Nxb giáo dục, Hà Nội; Bộ GD&ĐT (2008), Điều lệ trường Mầm non, NXB giáo dục, Hà Nội; Bộ GD&ĐT (2011), Thông tư 17/2011/TT - BGDĐT – Quy định chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non; Bộ GD&ĐT (2005), TT số 33/2005/TT-BGD&ĐT Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo sở giáo dục công lập; Bộ Giáo dục Đào tạo-Bộ Nội vụ (2006), TTLT 71/2006/TTLT – BGDĐT-BNV Hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở giáo dục mầm non công lập Bộ Giáo dục Đào tạo, Công văn số 630/BGDĐT-NGCBQLGD Hướng dẫn đánh giá, xếp loại phó hiệu trưởng trường mầm non, phổ thơng phó giám đốc TT GDTX 10 Nguyễn Quốc Chí – Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Đại cương khoa học quản lý, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 11 Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Chỉ thị số 40 - CT/TW ngày 15/6/2004 Ban bí thư Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ BCHTW khoá IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 111 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ II BCHTW khoá VIII, Nxb thật, Hà Nội; 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III BCHTW khoá VIII, Nxb thật, Hà Nội; 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb Chính trị quốc gia; 17 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 18 Đặng Xuân Hải - Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường bối cảnh thay đổi, Nxb giáo dục Việt Nam; 19 K.Marx F.Engels (1993), Các Mác Ăng Ghen tồn tập - tập 23 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 20 Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý nhà nước giáo dục lý luận thực tiễn Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 21 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (chủ biên), Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Sỹ Thƣ (2012), Quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 22 Luật Giáo dục (2005 sửa đổi 2010), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh(1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội; 24 Hồ Chí Minh ( 1972), Bàn cơng tác giáo dục, Nxb thật, Hà Nội; 25 Hồ Chí Minh (1984), Tồn tập, Nxb thật, Hà Nội 26 Phịng GD&ĐT thị xã Sơn Tây, Báo cáo tổng kết năm học 2008-2009; 2009-2010; 2010-2011; 2011-2012; 2012-2013; 27 Phòng Nội vụ thị xã Sơn Tây, Kế hoạch biên chế giáo dục mầm non năm 2009, 2010, 2011, 2012,2013 28 Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu xu hướng, Nxb giáo dục, Hà Nội; 29 Quốc hội nƣớc CHXHXN Việt Nam (2010), Luật viên chức, Nxb Lao Động; 112 30 Nguyễn Phú Trọng (2012), Quan điểm học kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia 31 Trƣờng CBQL GD&ĐT, Tài liệu bồi dưỡng CBQL Giáo dục Đào tạo, Hà Nội; 32 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định 09/2005/QĐ-TTg, Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010” 33 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định 149/2006/QĐ-TTg, phê duyệt Đề án “Phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2006-2015”, 34 Từ điển Tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 35 UBND thành phố Hà Nội (2009), Đề án 106/ĐA-UBND, Đề án “Nâng cao chất lượng giáo dục mầm non Thành phố Hà Nội đến năm 2015” 36 UBND thành phố Hà Nội (2011), Kế hoạch 111/KH-UB, Kế hoạch “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Thủ đô giai đoạn 2011 - 2016” 113 PHỤ LỤC CÁC BIỂU MẪU KHẢO SÁT Phụ lục (Dành cho cán quản lý, giáo viên 15 trường mầm non địa bàn thị xã; cán bộ, chuyên viên Phòng Giáo dục Phòng Nội thị xã) Để giúp cho công tác quản lý trường mầm non ngày tốt hơn, xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá theo tiêu chí phầm chất lực cần có người CBQL trường mầm non mà khái quát (Đánh dấu X vào mức độ câu phù hợp với ý kiến tự đánh giá mình): Phiếu khảo sát đánh giá phẩm chất đạo đức, lực cán quản lý trƣờng mầm non thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 1- Về phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp TT Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, lợi ích dân tộc, hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; điều lệ, quy chế, quy định ngành, địa phương nhà trường; Tích cực tham gia hoạt động trị - xã hội; thực đầy đủ nghĩa vụ công dân;Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp có trách nhiệm quản lý nhà trường; Hoàn thành nhiệm vụ giao t ạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hoàn thành nhiệm vụ; Không lợi dụng chức v ụ, quyền hạn vì mu ̣c đích vu ̣ lơ ̣i ; Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, cha mẹ trẻ cộng đồng tín nhiệm; gương tập thể sư phạm nhà trường 114 Mức độ Tổng số Tốt Khá TB Yếu phiếu 4đ 3đ 2đ 1đ Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với sắc văn hố dân tộc mơi trường giáo dục; Sống nhân ái, độ lượng, bao dung; Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm Thân thiện, thương yêu, tôn trọng đối xử công với trẻ; Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên; Hợp tác tôn trọng cha mẹ trẻ; Hợp tác với quyền địa phương cộng đồng xã hội chăm sóc giáo dục trẻ Tinh thần học tập, bồi dưỡng tự rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, lực lãnh đạo quản lý nhà trường; Tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi dưỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm 2- Về lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm TT Năng lực chuyên mơn, nghiệp vụ sƣ phạm Đạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục giáo dục mầm non; Có lực chuyên môn để đạo hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ lứa tuổi mầm non; Có lực chun mơn để đạo hoạt động ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ lứa tuổi mầm non; Có lực tư vấn, hướng dẫn giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên chun mơn giáo dục mầm non; Có khả vận dụng phương pháp đặc thù giáo dục mầm non ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ; Có lực tổ chức hoạt động ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non; Có lực tư vấn, hướng dẫn giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên nghiệp vụ sư phạm giáo dục mầm non Nắm vững chương trình giáo dục mầm non; Có khả triển khai thực chương trình giáo dục mầm non phù hợp với đối tượng điều kiện thực tế nhà trường, địa phương; 115 Mức độ Tổng số Tốt Khá TB Yếu phiếu 4đ 3đ 2đ 1đ 3- Về Năng lực quản lí nhà trƣờng TT Năng lực quản lí nhà trƣờng Hồn thành chương trình bồi dưỡng cán quản lý giáo dục theo quy định;Vận dụng kiến thức lý luận nghiệp vụ quản lý lãnh đạo, quản lý nhà trường Dự báo phát triển nhà trường, phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch kế hoạch; Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển nhà trường toàn diện phù hợp; Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm học Thành lập, kiện toàn tổ chức máy, bổ nhiệm chức vụ quản lý theo quy định; Quản lý hoạt động tổ chức máy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục; Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng kỉ luật, thực chế độ sách cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định Tổ chức hoạt động thi đua nhà trường; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường đoàn kết, đủ phẩm chất, lực để thực mục tiêu giáo dục, cha mẹ trẻ tín nhiệm Tổ chức huy động tiếp nhận trẻ em độ tuổi địa bàn đến trường theo quy định, thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi;Tổ chức quản lý trẻ em trường mầm non theo quy định;Tổ chức giáo dục hồ nhập cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật nhà trường;Thực chế độ sách, bảo vệ quyền trẻ em Tổ chức đạo hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc để đảm bảo an tồn sức khỏe cho trẻ; Tổ chức đạo hoạt động giáo dục để trẻ em phát triển toàn diện, hài hịa; Quản lý việc đánh giá kết ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ theo quy định Huy động sử dụng quy định pháp luật nguồn tài phục vụ hoạt động ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ; Quản lý sử dụng tài chính, tài sản mục đích theo quy định pháp luật; Xây 116 Mức độ Tổng số Tốt Khá TB Yếu phiếu 4đ 3đ 2đ 1đ dựng, bảo quản, khai thác sử dụng sở vật chất, thiết bị, đồ dùng, đồ chơi, tài liệu nhà trường theo quy định Xây dựng tổ chức thực quy định quản lý hành nhà trường; Quản lý sử dụng loại hồ sơ, sổ sách theo quy định; Xây dựng sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ nhà trường; thực hiê ̣n chế đô ̣ thông tin , báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định; Tổ chức sử dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động quản lý thực chương trình giáo dục mầm non; Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ quản lý 10 nhà trường theo quy định; Chấp hành tra giáo dục cấp quản lý theo quy định; Thực kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em theo quy định Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng, xã hội Mức độ Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, Tổng TT cộng đồng, xã hội số Tốt Khá TB Yếu phiếu 4đ Tổ chức phối hợp với gia đình trẻ Ban đại diện cha mẹ trẻ em để thực hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ Tổ chức tuyên truyền cha mẹ trẻ cộng đồng hoạt động, truyền thống, văn hóa nhà trường, mục tiêu nhiệm vụ giáo dục mầm non; Tổ chức phổ biến kiến thức khoa học ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ cho cha mẹ trẻ cộng đồng Tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương nhằm phát triển giáo dục mầm non địa bàn Tổ chức huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức kinh tế, trị-xã hội cá nhân cộng đồng góp phần xây dựng nhà trường thực mục tiêu giáo dục mầm non; Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trẻ tham gia hoạt động xã hội cộng đồng 117 3đ 2đ 1đ Phụ lục (Dành cho lãnh đạo, chuyên viên Phòng Nội vụ, Lãnh đạo, chuyên viên phụ trách mầm non Phòng GD & ĐT; CBQL trường mầm non tồn thị xã) Để giúp cho cơng tác quản lý trường mầm non ngày tốt hơn, xin đồng chí cho biết ý kiến đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non thị xã Sơn Tây mà khái quát (Đánh dấu X vào mức độ câu phù hợp với ý kiến tự đánh giá mình): Phiếu khảo sát đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trƣờng mầm non thị xã Sơn Tây 1- Đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý TT Ý kiến đánh giá thực trạng công tác quy hoạch Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL theo hướng chuẩn hóa Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non có tính khả thi Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL trường mầm non Lựa chọn giải pháp thực quy hoạch Quy hoạch thực thường xuyên, xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu, vươn lên cán bộ, giáo viên Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL theo hướng chuẩn hóa 118 Cho điểm theo tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm 2- Đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ cán quản lý TT Ý kiến đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Cho điểm theo tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường mầm non Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL trường mầm non theo quy định Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi miễn Nhà nước, ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phương Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trường mầm non hợp lý, nguyện vọng hoàn cảnh CBQL 3-Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý TT Ý kiến đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định có tính khả thi Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức Cử CBQL học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Cử CBQL học Đại học, thạc sỹ 119 Cho điểm theo tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm Sử dụng hợp lý CBQL sau họ kết thúc khoá học bồi dưỡng đào tạo Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định có tính khả thi 4- Đánh giá thực trạng công tác công tác tra, kiểm tra, đánh giá TT Ý kiến đánh giá thực trạng công tác tra, kiểm tra, đánh giá Có kế hoạch cụ thể Phịng GD&ĐT việc tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường mầm non Nội dung tra, kiểm tra Phòng GD&ĐT thực với quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, đạo CBQL nhà trường Có điều chỉnh định quản lý có hiệu lực sau tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra thực thúc đẩy, giúp CBQL trường mầm non nâng cao, phát triển phẩm chất đạo đức lực quản lý, lãnh đạo Căn vào kết tra, kiểm tra, lấy tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học 120 Cho điểm theo tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm 5- Đánh giá thực trạng cơng tác thực chế độ, sách, khen thƣởng, kỷ luật chế đãi ngộ TT Ý kiến đánh giá thực trạng thực Cho điểm theo tiêu chí chế độ, sách, khen thƣởng, kỷ luật điểm điểm điểm điểm điểm chế đãi ngộ UBND Thị xã, phòng GD&ĐT thực chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL Xây dựng sách riêng đãi ngộ, khen thưởng Thị xã đội ngũ CBQL Huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ CBQL Thực thường xuyên kịp thời sách đãi ngộ CBQL Thực hiện, áp dụng hình thức kỷ luật CBQL vi phạm UBND Thị xã, phịng GD&ĐT thực chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL 121 Phụ lục Dành cho CBQL trường mầm non, lãnh đạo, chuyên viên phụ trách mầm non phòng GD & ĐT, lãnh đạochuyên viên phòng Nội vụ, lãnh đạo cấp ủy quyền xã, phường Nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý cho CBQL trường mầm non Chúng đề xuất biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường mầm non Xin đồng chí vui lịng đóng góp ý kiến đánh dấu X vào thích hợp tính cấp thiết tính khả thi biện pháp phù hợp với đồng chí: Tính cấp thiết Tính khả thi Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng mầm non Rất cấp thiết Cấp thiết 1.Xây dựng thực tốt quy hoạch, rà soát bổ sung quy hoạch hàng năm đội ngũ CBQL trường mầm non thị xã Sơn Tây Xây dựng thực tốt quy chế phối hợp quan có liên quan để thực tốt quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm CBQL trường mầm non Xây dựng chương trình, kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường mầm non theo tiêu chuẩn Hiệu trưởng trường mầm non Bộ GD&ĐT ban hành 122 Không Rất cấp khả thiết thi Khả thi Không khả thi Tăng cường kiểm tra đánh giá việc thực mức độ đạt tiêu chuẩn hiệu trưởng CBQL trường mầm non Xây dựng mơi trường, chế sách tạo động lực phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 123 ... sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non theo hướng chuẩn hóa Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn. .. chuẩn hóa Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG MẦM... Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Mầm non Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa Giả