(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Style Definition: muc1: Font: 14 pt, Font color: Auto, Dutch (Netherlands), Do not check spelling or grammar, Indent: First line: 1.27 cm Style Definition: muc2: Font color: Auto, Condensed by 0.8 pt Style Definition: muc3: Font: Italic NGUYỄN SỸ HOÀI QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI, -NĂM 20172018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN SỸ HOÀI QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã ngành: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Cán hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh HÀ NỘI , NĂM - 20172018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Phú Thọ, tháng năm 20172018 Tác giả luận văn Nguyễn Sỹ Hoài Formatted: Vietnamese (Vietnam) LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy tơi tồn khóa học, cung cấp kiến thức cần thiết, sở lý luận khoa học để hồn thành luận văn Thứ hai, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Thị Kim Anh tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình viết hồn thành luận văn này, từ xây dựng đề cương đến hoàn thiện luận văn Thứ ba, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy cô giáo Khoa Kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới người thân gia đình, bạn bè, người ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, tháng năm 20172018 Tác giả luận văn Nguyễn Sỹ Hoài Formatted: Vietnamese (Vietnam) MỤC LỤC Formatted: Vietnamese (Vietnam) Formatted: Indent: Left: cm Formatted: Vietnamese (Vietnam) MỞ ĐẦU Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 43 Field Code Changed Formatted: Vietnamese (Vietnam) Field Code Changed Kết cấu Luận văn 63 Formatted: Vietnamese (Vietnam) CHƢƠNG 75 Formatted: Vietnamese (Vietnam) Field Code Changed TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 75 Field Code Changed 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý thu bhxh 75 Formatted: Vietnamese (Vietnam) 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH…………………………………9 1.2.1 Khái niệm……………………………………………………… … 1.2.2 Một số vấn đề lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội ………….21 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội 7039 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương nước ……………………………………………………………………… ……18 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho tỉnh Phú Thọ 7440 CHƢƠNG 7743 Formatted: Vietnamese (Vietnam) Field Code Changed Field Code Changed Formatted: Vietnamese (Vietnam) Formatted Formatted Formatted: Font color: Black, Vietnamese (Vietnam) Formatted: Font color: Black Formatted: Font color: Black, Vietnamese (Vietnam) Formatted: muc1, Tab stops: Not at 15.48 cm Formatted Formatted: Font color: Black, Vietnamese (Vietnam) Formatted: Space Before: pt PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7743 Formatted: Font color: Black 2.1 Qui trình nghiên cứu 7743 Formatted: Font color: Black, Vietnamese (Vietnam) 2.2 Cách tiếp cận lựa chọn địa điểm nghiên cứu 7844 Formatted: Vietnamese (Vietnam) 2.2.1 Cách tiếp cận 7844 Formatted: Vietnamese (Vietnam) 2.2.2 Lựa chọn điểm nghiên cứu 7844 2.3 Phƣơng pháp thu thập thông tin 7844 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp 7844 2.3.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp 7945 2.4 Phƣơng pháp phâm tích số liệu……………………….…………….46 2.4.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả…………………………………… 46 Field Code Changed Field Code Changed Formatted: Vietnamese (Vietnam) Field Code Changed Formatted: Vietnamese (Vietnam) Field Code Changed Formatted: Vietnamese (Vietnam) Field Code Changed Formatted: Vietnamese (Vietnam) Field Code Changed Formatted: Vietnamese (Vietnam) 2.4.2 Phƣơng pháp kiểm định thông kế ……………………………… 46 2.4.3 Phƣơng pháp phân tích định lƣợng………………………………46 CHƢƠNG 8147 THỰC TRANG QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014-2016 8147 3.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên, kt-xh quan bhxh tỉnh Phú Thọ 8147 3.1.1 Điều kiện tƣ nhiên tự nhiên KT-XH Phú Thọ 8147 3.1.2 Cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ 8349 3.2 Khái quát tình hình thu bhxhbb địa bàn tỉnh Phú Thọ 8854 3.2.1 Khối Hành nhà nƣớc (HCNN) 8955 3.2.2 Khối doanh nghiệp nhà nƣớc (DNNN) 8955 3.2.3 Khối DN quốc doanh 9056 3.2.4 Khối Hợp tác xã 9157 3.2.5 Khối hộ kinh doanh cá thể 9258 3.3 Phân tích quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 9359 3.3.1 Quy trình quản lý thu, nộp bảo hiểm xã hội 9359 3.3.2 Quản lý đối tƣợng tham gia BHXH 9864 3.3.3 Phƣơng thức mức đóng bảo hiểm xã hội 10369 3.3.4 Quản lý công tác thu BHXH 10470 3.3.5 Quản lý tài liệu 10874 3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý thu bhxh địa bàn tỉnh Phú Thọ 10975 3.4.1 Kết nghiên cứu từ kiểm tra Khảo sát Doanh nhiệp 10975 3.4.2 Phân tích mức dộ tác động nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý thu BHXH Phú Thọ 11682 3.5 Đánh giá công tác quản lý thu bhxh địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2016 12893 3.5.1 Những mặt tích cực ……………………………… ………… 72 Formatted: Font: 14 pt, Not Italic, Font color: Auto, Do not check spelling or grammar 3.5.2 Những mặt hạn chế 13194 Formatted: Heading 2, Tab stops: Not at 15.48 cm 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 13296 Formatted: Font: 14 pt, Font color: Auto, Do not check spelling or grammar CHƢƠNG 13598 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 13598 4.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng quản lý thu bảo hiểm xã hội 13598 4.1.1 Mục tiêu phấn đấu thu bảo hiểm xã hội 13598 4.1.2 Phương hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 13699 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bhxh địa bàn tỉnh Phú Thọ 137100 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức thu bảo hiểm xã hội 137100 4.2.2 Nhóm giải pháp cho quan BHXH 142105 KẾT LUẬN 150113 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý thu bhxh 1.2 Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH 1.2.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 1.2.2 Một số vấn đề lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 18 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội 35 Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt, Bold 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước 35 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH cho tỉnh Phú Thọ 38 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Qui trình nghiên cứu 40 2.2 Cách tiếp cận lựa chịn địa điểm nghiên cứu 41 2.2.1 Cách tiếp cận 41 2.2.2 Lựa chọn điểm nghiên cứu 41 2.3 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 41 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 42 2.4 Phương pháp phân tích số liệu 43 2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 43 2.4.2 Phương pháp kiểm định thống kê 43 2.4.3 Phương pháp phân tích định lượng 43 CHƢƠNG THỰC TRANG QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2014-2016 44 3.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên, kt-xh quan bhxh tỉnh Phú Thọ 44 3.1.1 Điều kiện tư nhiên tự nhiên KT-XH Phú Thọ 44 3.1.2 Cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ 46 3.2 Khái quát tình hình thu bhxhbb địa bàn tỉnh Phú Thọ 51 3.2.1 Khối Hành nhà nước (HCNN) 52 3.2.2 Khối doanh nghiệp nhà nước (DNNN) 52 3.2.3 Khối DN quốc doanh 53 3.2.4 Khối Hợp tác xã 54 3.2.5 Khối hộ kinh doanh cá thể 55 3.3 Phân tích quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 56 3.3.1 Quy trình quản lý thu, nộp bảo hiểm xã hội 56 3.3.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 61 3.3.3 Phương thức mức đóng bảo hiểm xã hội 66 3.3.4 Quản lý công tác thu BHXH 67 3.3.5 Quản lý tài liệu 71 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu bhxh địa bàn tỉnh Phú Thọ 72 3.4.1 Kết nghiên cứu từ kiểm tra Khảo sát Doanh nhiệp 72 3.4.2 Phân tích mức dộ tác động nhân tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH Phú Thọ 79 3.5 Đánh giá công tác quản lý thu bhxh địa bàn tỉnh Phú Thọ 90 3.5.1 Những kết đạt 90 3.5.2 Những mặt hạn chế 91 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 93 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 95 4.1 Mục tiêu phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội 95 4.1.1 Mục tiêu phấn đấu thu bảo hiểm xã hội 95 4.1.2 Phương hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020 96 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bhxh địa bàn tỉnh Phú Thọ 97 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức thu bảo hiểm xã hội 97 4.2.2 Nhóm giải pháp cho quan BHXH 102 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 115 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế BTC Bộ tài BYT Bộ Y Tế DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh 10 NLĐ Người lao động 11 TN&QLHS Tiếp nhận quản lý hồ sơ 12 UBND Ủy ban nhân dân i cán quan Cán có đại học học lên thạc sỹ Khơng đào tạo cán theo chuyên ngành BHXH mà cần đào tạo cán chuyên sâu nghiệp vụ Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh Phú Thọ cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp, có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh, cần có khen thưởng phù hợp cán khai thác nhiều đối tượng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH Với công việc vậy, không chuyên môn, quan trọng tinh Formatted: Font color: Auto, Condensed by 0.4 pt thần, nhiệt huyết làm việc Đặc biệt, công tác BHXH hoạt động xã hội cần tiếp xúc trực tiếp với nhiều người tham gia, cần có cởi mở, thân thiện, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi trình tham gia hưởng chế độ BHXH, tạo tin tưởng, hài lịng cho đối tượng Do đó, cần cải tiến lề lối làm việc, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, đại hóa phương thức quản lý Các cán bảo hiểm tỉnh cần nỗ lực để chuyển việc giải thủ tục giấy tờ mang tính hành sang tính chất dịch vụ, giao dịch với khách hàng, phát huy tối đa ưu điểm phận cửa Như vậy, cán phận cửa phải vừa nắm vững chun mơn nghiệp vụ, vừa phải có tác phong nhanh nhẹn, thái độ thân thiện, đảm bảo việc tiếp xúc với đối tượng tham gia hiệu quả, Cán quan cần cải tiến lề lối làm việc, không chây ỳ, ỷ lại, cải tiến tác phong làm việc Đây tác động tích cực đến việc khai thác mở rộng đối tượng tham gia Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh Phú Thọ cần Formatted: Font color: Auto, Condensed by 0.6 pt thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp Biện pháp phổ biến có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh Một hạn chế lớn môi trường làm việc khu vực hành nghiệp khơng có cạnh tranh cao, có chế tài khen thưởng, xử phạt khu vực doanh nghiệp, nhiều khơng khuyến khích động viên người lao động nâng cao lực làm việc Để công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH đạt kết tốt, quan BHXH cần có khen thưởng phù hợp cán khai thác nhiều đối tượng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH Formatted: Font color: Auto Formatted: Font color: Auto, Condensed by 0.6 pt Formatted: Font color: Auto, English (United States), Condensed by 0.6 pt Formatted: Font: Not Bold, Font color: Auto Formatted: Justified, Indent: First line: 1.27 cm 149 Formatted: Font color: Auto KẾT LUẬN Công tác quản lý thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến thất thu BHXH, từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu u cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới BHXH cho người lao động xã hội, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH cơng bằng, xác theo nguyên tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít" Với việc áp dụng phương pháp định tính định lượng sử dụng số liệu thứ cấp sơ cấp, tác giả đánh giá mặt thành công, hạn chế tồn nguyên nhân tồn quản lý thu BHXH bắt buộc tỉnh Phú Thọ Trên sở lý luận thực tiễn kết nghiên cứu thực trạng, tác giả đề xuất hai nhóm giải pháp tổ chức thu BHXH quan BHXH nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Phú thọ tầm nhìn đến 2020 Các nhóm biện pháp đưa chưa đầy đủ, tác giả hy vọng với việc thực đồng giải pháp: Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền; Tăng cường đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước; Xây dựng thiết lập hệ thống thông tin đối tượng tham gia BHXH, phối hợp sức mạnh tổng hợp liên kết ngành, cấp; Hồn thiện quy trình quản lý thu phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH; Cải cách thủ tục hành công tác giải chế độ BHXH; ứng dụng công nghệ tin học quản lý; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu BHXH tỉnh Phú Thọ nói riêng cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung Tạo điều kiện cho BHXH 150 tỉnh Phú Thọ nâng cao chất lượng phục vụ, chủ động đến gần với doanh nghiệp người lao động nữa, khắc phục hạn chế để đẩy mạnh tính hiệu cơng quản lý chống thất thu Có vậy, công tác quản lý thu BHXH đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật BHXH, BHYT vào sống, đem lại hạnh phúc cho người, góp phần ổn định định kinh tế, trị tỉnh Phú Thọ nói riêng nước nói chúng./ 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quỳnh Anh, 2007 Nợ BHXH giải pháp hạn chế Tạp chí Lao động & Xã hội, số 312 Mạc Tiến Anh, 2005 BHXH- Khái niệm chất Tạp chí Bảo hiểm xã hội, sơ Nguyễn Huy Ban, 2007 Hồn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 1996 Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 15/10/2011 thu BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 1999 Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23/11/1999 ban hành quy định quản lý thu thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2000 Tóm tắt nội dung chủ yếu đề tài nghiêm cứu từ năm 1996-1998, Kỷ yếu khoa học, Tập I, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2002 Quyết định số 1620/2002/QĐ-BHXH-TCCB ngày 17/12/2002 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2003 Quyết định số 195/2003/QĐ-BHXH-TCCB ngày 19/02/2003 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2003 Giải pháp thực sách BHXH, BHYT giai đoạn Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2007 Một số văn quy phạm pháp luật văn ngành hướng dẫn thực BHXH, BHYT 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2008 Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới 12 Nguyễn Khánh Bật, 2005 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH Báo Bảo hiểm xã hội, số 2, tr.2 152 13 Phạm Đình Bình, 2005 Về số khái niệm liên quan đến BHXH, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 14 Bộ Chính trị, 2012 Nghị Quyết số 21-NQ/TƯ ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội giai đoạn 2012-2020 15 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội, 1993 Một số Công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) 16 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội, 1999 Thuật ngữ Lao động Thương binh & Xã hội, tập I Hà Nội: Nxb Lao động 17 Nguyễn Văn Châu, 1996 Thực trạng quản lý thu BHXH biện pháp nâng cao hiệu công tác thu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, BHXH Vệt Nam 18 Chính phủ, 1995 Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 ban hành Điều lệ bảo hiểm xã hội 19 .Chính phủ, 2006 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 20 Chính phủ, 2007 Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 22 Minh Đạo, 2008 Quỹ phịng xa Trung ương (CPF) Singapore tăng mức đóng, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 5, tr.54 23 Phạm Thị Định, 2007 BHXH- phận cấu thành kinh tế cơng Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 24 Phạm Trường Giang, 2006 Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 25 Nguyễn Sinh Hùng, 2008 Nâng cao lực xây dựng phát triển ngành BHXH Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 3, tr.3 26 Thu Hương, 2008 Nhiều biện pháp mở rộng đối tượng tham gia BHXH BHXH tỉnh Nam Định Báo Bảo hiểm xã hội, số 3, tr.2 153 27 Liên đoàn lao động tỉnh Phú Thọ, tháng 2/2008 Thống kê tình hình CNCC-lao động địa bàn tỉnh Phú Thọ 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2007 Luật bảo hiểm xã hội Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 29 Cao Văn Sang, 2008 Giải pháp quản lý thu BHXH thành phố Hồ Chí Minh Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số3, tr.4 30 Đỗ Văn Sinh, 2007 Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát triển hội nhập Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 31 Lê Thị Hoài Thu, 2007 Nghiên cứu pháp luật ASXH số nước giới Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 32 Mạc Văn Tiến, 2007 An sinh xã hội Việt Nam bối cảnh hội nhập Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 33 Dương Xuân Triệu, 2000 Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam 34 Trần Quốc Tuý, 2006 Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 154 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu vấn doanh nghiệp Những thông tin doanh nghiệp cung cấp giữ kín dùng phục vụ tư vấn cho doanh nghiệp thực thi pháp luật lao động theo quy định I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP 1/ Tên doanhnghiệp: 2/ Ngày tháng năm thành lập: 3/ Địa trụ sở: 4/ Loại hình doanh nghiệp:  Công ty trách nhiệm hữu hạn  Công ty cổ phần  Công ty hợp danh  Doanh nghiệp tư nhân  Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác  HTX hoạt động theo Luật HTX 5/ Lĩnh vực hoạt động:  Sản xuất  Thương mại  Dịch vụ  Khác 6/ Quy mô lao động theo phương án thành lập:……………………….người II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƢƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THỜI ĐIỂM KHẢO SÁT A Tình hình sử dụng lao động 1/ Tổng số lao động thời điểm khảo sát: người 2/ Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động: người Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ tháng trở lên: người 3/ Đăng ký sử dụng lao động:  Đã đăng ký  Chưa đăng ký 155 4/ Đăng ký thang bảng lương  Đã đăng ký  Chưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH 1/ Thời điểm bắt đầu tham gia BHXH, 2/ Số lao động tham gia BHXH,: người 3/ Doanh nghiệp tham gia BHXH,:  Chưa tham gia  Đã tham gia không tham gia 4/ Lý chưa tham gia ngưng tham gia:  Thủ tục tham gia BHXH q khó khăn, rườm ra, khơng tham gia khơng ảnh hưởng đến doanh nghiệp  Chính sách, chế độ BHXH nhiều bất hợp lý  Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, không phạt nộp chậm  Giảm lợi nhuận doanh nghiệp  Thái độ phục vụ cán ngành BHXH tác động đến việc bạn tham gia BHXH hay khơng?  Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp (17%) cao  Chưa quan Nhà nước tuyên truyền BHXH 5/ Bạn biết chế độ sau tham gia BHXH  Chế độ hưu trí  Trợ cấp lần  Trợ cấp ốm đau  Trợ cấp thai sản  Tai nạn lao động  Bệnh nghề  Tử tuất  Tất chế độ  nghiệp Khơng biết 6/ Bạn có tin chế độ, sách BHXH hỗ trợ cho bạn gặp khó khăn?  Có  Khơng 156 7/ Bạn thấy thái độ phục vụ cán ngành BHXH nao?  Ân cần  Bình thưởng  Thiếu thiện cảm 8/ Thời gian giải loại chế độ nhanh hay chậm  Nhanh  Bình thường  Chậm 9/ Đánh giá bạn chất lượng bảo hiểm xã hội  Tốt  Bình thường  Kém  Khơng rõ 10/ Theo bạn, tham gia BHXH tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề (chi phí nhau), giá sản phẩm cạnh tranh  Có  Khơng 11/ Bạn đánh giá loại chế độ, sách BHXH  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 12/ Theo bạn, nên đóng BHXH theo:  Tổng thu nhập  Mức lương tối thiểu NN  Lương DN  Tuỳ theo doanh nghiệp C YÊU CẦU ĐỐI VỚI CƠ QUAN CHỨC NĂNG  Không để lại 2% chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức đơn vị  Có để lại 2% chi ốm đau, thai sản, dưỡng sức đơn vị  Giải chế độ có phát sinh  Xây dựng quy chế làm việc, quy định pháp luật mức thụ hưởng từ chế độ hợp lý lâu dài để doanh nghiệp khơng gặp khó khăn tham gia BHXH (hiện thay đổi thường xuyên)  Định kỳ hàng tuần, tháng, quý đến doanh nghiệp để giải chế độ mà người lao động hưởng, doanh nghiệp không cần phải dành riêng người chăm lo việc này, giảm lượng công việc cho doanh nghiệp  Có nhiều khen thưởng, sách ưu đãi Nhà nước doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH 157  BHXH nên hỗ trợ doanh nghiệp việc lập danh sách người lao động tham gia BHXH, đơn giản báo biểu  BHXH nên thiết lập phịng/ tổ hỗ trợ doanh nghiệp Cung cấp thơng tin kịp thời… Ý kiến khác: Chúng xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp nghiệp tham gia vào khảo sát 158 Phụ lục 2: Phiếu vấn chuyên gia lĩnh vực BHXH, ngƣời lao động DN quốc doanh PHẦN A: THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Câu Họ tên: Câu Giới tính: Nam □ Nữ □ Câu Địa chỉ: Câu Trình độ học vấn Anh (Chị) (đánh dấu  vào ô lựa chọn) Phổ thông □ Trung cấp, Cao đẳng □ Đại học trở lên □ Khác □ Câu Độ tuổi anh chị? 15 đến 25 36 đến 45 □ □ 26 đến 35 Khác □ □ Câu hỏi riêng dành cho người lao động DN Câu Anh (Chị) làm nghề thuộc thành phần kinh tế dƣới (đánh dấu x vào ô lựa chọn) – câu hỏi dành cho ngƣời lao động :  Nghề lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản  Nghề lĩnh vực công nghiệp, xây dựng  Giáo dục đào tạo, y tế, hoạt động cứu trợ xã hội, văn hóa thể thao chưa đóng BHXH bắt buộc  Thương nghiệp buôn bán nhỏ lẻ, sửa chữa xe có động  Khác ( thợ may nhà, thợ làm tóc, thợ nề, mộc, phục vụ quán ăn, làm thuê…) Câu Xin vui lòng cho biết thu nhập hàng tháng Anh/Chị: Dưới triệu đồng Từ tr đồng – 3,5 tr đồng □ □ 159 3.Từ 3,5tr đồng – 5tr đồng Từ triệu đồng □ □ Câu Anh chị tham gia BHXH Chưa tham gia □ Đã tham gia BHXH □ Câu Anh/Chị biết đến BHXH TN chƣa? Chưa biết □ Đã biết □ Câu 10 Anh/Chị thấy quyền lợi mang lại tham gia BHXH TN nhƣ nào? Quá □ Hợp lý Câu 11 Mục đích BHXH TN Anh/Chị là:(Có thể chọn nhiều câu)  Tích lũy cho tuổi già; Phòng ngừa biến cố, rủi ro xảy sống; để giảm bớt gánh nặng cho cháu; Góp phần bảo đảm an sinh cho xã hội  Nâng cao giá trị thân  Được hưởng lương hưu hàng tháng hưởng bảo hiểm y tế hết tuổi lao động  Khác 160 □ PHẦN B PHẦN KHẢO SÁT VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐĨNG BHXH CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ông/Bà cho biết ý kiến cá nhân yếu tố có liên quan tới thất thu bảo hiểm xã hội địa bàn Phú Thọ thông qua thang đo mức độ: – Rất không đồng ý; 2-không đồng ý; 3-Trung lập; 4-Đồng ý; – đồng ý STT Kí hiệu biến A V1 LoaihinhDN1 V2 LoaihinhDN2 V3 LoaihinhDN3 V4 LoaihinhDN4 V5 LoaihinhDN5 V6 LoaihinhDN6 B V7 Quimo1 V8 Quimo MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ (Từ không ảnh hưởng đến ảnh hưởng lớn) Loại hình doanh nghiệp Các doanh nghiệp quốc doanh, tổ chức, quan hành nghiệp, đảng, đồn thể thực đóng BHXH nghiêm túc quy định Các thành phần doanh nghiệp quốc doanh thường hay tìm cách né tránh giảm mức đóng BHXH họ cho ảnh hưởng tới thu nhập doanh nghiệp Việc xác định xác số lượng lao động, mức thu, đối tượng đóng BHCH doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức quốc quốc tế, tổ chức kinh doanh ln gặp khó khăn Các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động thời vụ, mang tính chất cơng việc thưởng bỏ qua hợp đồng lao động nên nhà quản lý khó khăn quản lý đối tượng, mức thu BHXH Các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ thường tìm cách làm lệch báo cáo số lượng lao động cần đóng BHXH Các doanh nghiệp FDI vốn đầu tư nước thường dễ dàng tìm cách giảm thiểu mức thực đóng BHXH Qui mơ doanh nghiệp Các doanh nghiệp có quy mơ lao động lớn gặp nhiều khó khăn đóng BHXH, họ thường tìm cách bắt người LĐ tự chi trả tiền BHXH Các doanh nghiệp có lợi nhuận cao thường có trách nhiệm người lao động việc đóng góp BHXH 161 V9 Quimo V10 Quimo V11 C Chinhsach1 V12 Chinhsach V13 Chinhsach V14 Chinhsach D V15 Phuongthuc1 V16 Phuongthuc V17 Phuongthuc V18 Phuongthuc E V19 Quytrinh1 V20 Quytrinh Các doanh nghiệp có qui mơ trung bình lớn thường ý cơng tác tra, kiểm tra việc đóng BHXH nên tỷ lệ thất thu BHXH Các DN nhỏ vừa dễ kiểm tra, giám sát số lượng đóng BHXH nhiên gặp khó khăn xác định mức thu BHXH qua lương chủ DN thường khai báo không trung thực số liệu, nhận thức người LĐ lợi ích BHXH cịn thấp Chính sách – Pháp Luật Chính sách, chế độ BHXH cịn nhiều bất hợp lý Chế tài phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp, không phạt nộp chậm Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp cao Tỷ lệ trích nộp BHXH ảnh hưởng tới tâm lý người tham gia BHXH Công tác truyền thông BHXH chưa thực tốt nên pháp luật sách BHXH, lợi ích, trách nhiệm người lao động, sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc chưa hiểu đầy đủ Phƣơng thức mức thu BHXH Phương thức tính tiền BHXH mức thụ hưởng từ chế độ, sách thuộc BHXH phụ thuộc vào mức lương trích nộp BHXH nên làm giảm mức thực thu BHXH Phương thức thu BHXH phụ thuộc vào lương phù hợp với DN, tổ chức nhà nước Phương thức thu DN quốc doanh, doanh nghiệp vốn đầu tư nước dựa theo mức lương tối thiểu mà NN quy định nên chưa phù hợp với thực trạng PT kinh tế Thủ tục tham gia BHXH q khó khăn, rườm rà, khơng tham gia không ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh DN Quy trình thu Quy trình thu BHXH chưa cụ thể phù hợp với khối loại hình quản lý nên dẫn tới khó kiểm sốt mức đóng BHXH số loại hình Trong quy trình thu, cơng tác thống kê, báo cáo cịn yếu, chưa phân loại theo ngành nghề, theo hình thức quản lý nên nhà quản lý khơng có thơng tin để kịp thời đưa định xử lý kịp thời 162 V21 Quytrinh V22 Quytrinh F V23 ThatthuBHXH1 V24 ThatthuBHXH2 V25 ThatthuBHXH3 V26 ThatthuBHXH4 Quy trình thu chưa dự báo định hướng khả biến động đối tới theo loại hình để định hướng phát triển thu BHXH địa bàn tỉnh quản lý Chưa trọng chất lượng, phẩm chất đạo đức cán tham gia thu BHXH Phương thức tổ chức cịn nặng mệnh lệnh hành chính, xử lý vụ chưa quen tác phong phục vụ Thực trạng thu thất thu BHXH Số lượng DN tham gia BHXH tăng trưởng không tiềm Tổng thu BHXH chưa đạt kế hoạch, chưa tương xứng với dự báo; Số lượng DN nợ đọng BHXH kéo dài, chiếm tỷ lệ cao; Còn nhiều DN chiếm dụng tiền BHXH thực trích trừ tiền BHXH, BHYT NLĐ khơng nộp vào quỹ BHXH Nếu Anh (Chị) có ý kiến đóng góp thêm thơng tin bảng câu hỏi khảo sát, ghi vào khoảng trống đây: Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian trả lời bảng khảo sát ý kiến Kính chúc Anh/Chị gia đình dồi sức khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công việc sống./ Phú Thọ, Ngày… tháng… năm 20172016 163 Formatted: English (United States) ... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 13598 4.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng quản lý thu bảo hiểm xã hội 13598 4.1.1 Mục tiêu phấn đấu thu bảo hiểm xã hội 13598... thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ theo Luật Bảo hiểm xã hội, Luật bảo hiểm y tế 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu Quản lý thu bảo hiểm xã hội đơn... sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn cấp tỉnh Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Phân tích cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2016