Trên cơ sở lý luận cơ bản về bảo hiểm xã hội, về quản lý thu BHXH, luận văn sẽ làm rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Ngọc Hồi từ năm 2015 - 2017. Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẶNG KHOA TRƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Phản biện 1: GS TS Lê Thế Giới Phản biện 2: PGS TS Trương Tấn Quân Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng; - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động quản lý công tác thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác chi q trình thực sách BHXH tương lai Nếu khơng thu BHXH quỹ BHXH khơng có nguồn để chi trả cho chế độ BHXH cho NLĐ Do đó, thực cơng tác thu BHXH đóng vai trò định, then chốt trình đảm bảo ổn định cho sống NLĐ đơn vị sử dụng lao động hoạt động bình thường Trong thời gian qua công tác thu BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi có nhiều cố gắng đạt kết tốt ln hồn thành vượt kế hoạch giao Tuy nhiên thời gian vừa qua công tác thu BHXH bắt buộc bộc lộ tồn tại, hạn chế như: số đơn vị sử dụng lao động, số lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc nhiều, tỷ lệ tăng mức lương, tiền cơng tham gia BHXH bắt buộc hàng năm chưa cao, số đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc tăng nhanh gây ảnh hưởng quyền lợi cho NLĐ Việc tăng trưởng nguồn thu BHXH thấp chưa tương xứng với tiềm Để khắc phục hạn chế trên, nhằm mở rộng tăng trưởng nguồn thu BHXH, phát triển bền vững quỹ BHXH, cần có giải pháp thiết thực, hiệu thời gian tới Từ nhận thức vấn đề nêu trên, Học viên chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum ” làm đề tài cho luận văn mình, nhằm góp phần giải vấn đề hạn chế nêu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Trên sở lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý thu BHXH, luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Ngọc Hồi từ năm 2015 - 2017 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội - h n tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Nọc Hồi h vấn đề tồn nguyên nh n tồn - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Ngọc Hồi t nh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến hoạt động quản lý thu BHXH địa bàn huyện Ngọc Hồi, t nh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Huyện Ngọc Hồi +Về thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Ngọc Hồi từ năm 2015 – 2017 Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm đến Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập thông tin Luận văn thu thập thông tin số liệu thứ cấp bao gồm: + Hồ sơ thu BHXH BHXH huyện Ngọc Hồi + Báo cáo thu BHXH theo biểu mẫu quy định BHXH huyện Ngọc Hồi + Báo cáo tổng kết BHXH huyện Ngọc Hồi ác thông tin khác liên quan thu thập từ văn quy phạm pháp luật, báo chí, tạp chí ngành BHXH, niên giám thống kê huyện Ngọc Hồi 4.2 Phương pháp phân tích + hương pháp thống kê mơ tả: thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp; So sánh ch tiêu, liệu thời điểm, thời kỳ khác Thông qua việc xử lý số liệu phương pháp thống kê toán học excel, thấy thay đổi mức độ đạt tượng, ch tiêu cần phân tích cơng tác quản lý thu BHXH huyện Ngọc Hồi Từ rút vấn đề vướng mắc cơng tác quản lý thu BHXH, đề xuất giải pháp hoàn thiện + hương pháp chuyên gia: giúp thu thập, chọn lọc thông tin, ý kiến trao đổi nhà quản lý có liên quan đến cơng tác quản lý thu BHXH lãnh đạo BHXH + hương pháp kế thừa: tổng hợp kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu số tác giả có cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác quản lý thu BHXH Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong năm gần đ y, lĩnh vực BHXH nói chung thu BHXH nói riêng nhiều người quan tâm nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác nhau, đề cập thể số đề tài cấp Nhà nước, cấp Bộ nhiều luận văn Tiến sĩ, Thạc sĩ khác Cụ thể như: - han Huy Đường (2015), Giáo trình “QLNN kinh tế”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội QLNN kinh tế môn khoa học giáp ranh kinh tế học, quản trị học, quản trị kinh doanh, khoa học quản lý nhà nước pháp quyền, có đối tượng nghiên cứu quy luật vấn đề mang tính quy luật đời, hình thành, tác động qua lại mối quan hệ, thực thể có liên quan đến hoạt động kinh tế quản lý kinh tế quốc gia - Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH12 Quốc hội ngày 20 tháng 11 năm 2014 Đ y sở pháp lý quan trọng giúp ngành BHXH thực tốt chức năng, nhiệm vụ phục vụ nhân d n, người lao động - Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23 tháng 07 năm 2013 Thủ tướng hính phủ phê duyệt chiến lược phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam đến năm 2020: Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội phải bước mở rộng, tăng nhanh đối tượng tham gia, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội hát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước đồng với phát triển dịch vụ xã hội Đ y sở pháp lý để ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam đầu tư phát triển công nghệ phương tiện kỹ thuật tiên tiến áp dụng vào quản lý nhằm tổ chức thực tốt chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Nguyễn Thị Thanh Thanh (2017) Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam”, Tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác quản lý thu BHXH, nh n tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH, đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH t nh Quảng Nam giai đoạn 2014 – 2016; thành công đạt hạn chế công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH t nh Quảng Nam Tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH BHXH t nh Quảng Nam Nguyễn Thị Minh Trang (2017), Đề tài “Tăng cường cơng tác kiểm sốt thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam” Luận văn dựa sở lý luận kiểm soát nội bộ, kiểm soát quy trình quản lý thu BHXH để làm rõ thực trạng đánh giá cơng tác kiểm sốt thu BHXH BHXH t nh Quảng Nam, bên cạnh tác giả tổng hợp sai phạm, hạn chế nguyên nh n thực trạng kiểm soát thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội t nh Quảng Nam;trên sở tác giả đề xuất giải pháp tăng cường kiểm soát thu bảo hiểm xã hội BHXH t nh Quảng Nam Luận văn trình bày kiểm sốt thu BHXH nên phạm vi nghiên cứu luận văn chủ yếu vấn đề quy định kiểm soát thu Qua nắm bắt tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, học viên nhận thấy đề tài nghiên cứu trước đ y liên quan đến quản lý thu BHXH xuất phát từ thực trạng hướng tới giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH địa phương, thời kỳ nhằm nuôi dưỡng phát triển nguồn thu BHXH cách bền vững Tuy nhiên thời gian gần đ y, mà Nhà nước ban hành nhiều sửa đổi bổ sung chế độ sách BHXH, sách kinh tế xã hội chưa có cơng trình nghiên cứu, đề tài nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc sau Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006, Luật BHXH sửa đổi bổ sung số 58/2014/QH13, ngày 20/11/2014 Luật BHXH sửa đổi bổ sung số 46/2014/QH13, ngày 13/6/2014 Quốc hội khóa XIII thơng qua với nhiều quy định mới, bối cảnh tình hình nợ đọng BHXH, trốn đóng BHXH chủ sử dụng lao động tăng cao đáng báo động làm ảnh hưởng đến việc giải quyền lợi cho người lao động, tiềm tàng nguy vỡ quỹ BHXH Ngồi ra, luận văn sử dụng tài liệu hội thảo ngành, tạp chí BHXH để tham khảo thêm giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn BHXH huyện Ngọc Hồi Trên sở lý luận khoa học thực tiễn, Đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum”của tác giả đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện huyện Ngọc Hồi, đề giải pháp để tăng cường công tác quản lý thuBHXH địa bàn huyện Ngọc Hồi Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành 03 chương, bao gồm: hương 1: Lý luận chung quản lý thu Bảo hiểm xã hội hương 2: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện huyện Ngọc Hồi, t nh Kon Tum hương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi, t nh Kon Tum CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội Theo Luật bảo hiểm xã hội: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội.”( Quốc hội nước ộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 2014) 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội Đặc điểm hoạt động thu bảo hiểm xã hội - Hoạt động thu bảo hiểm xã hội hoạt động không lợi nhuận Mục đích tạo lập quỹ bảo hiểm xã hội nhằm chi trả chế độ cho người lao động bị ốm đau, thai sản, dưỡng sức, hưu trí, Tngười lao động-BNN,Tử tuất Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội - Số đối tượng phải thu lớn gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khó khăn phức tạp - ơng tác thu mang tính chất định kỳ, lặp lặp lại khối lượng cơng việc lớn đòi hỏi nguồn nh n lực sở vật chất phục vụ cho công tác thu phải tương ứng - Đối tượng thu tiền nên dễ xảy sai phạm, vi phạm đạo đức lạm dụng quỹ vốn tiền thu bảo hiểm xã hội 1.1.3 Ý nghĩa thu bảo hiểm xã hội Hoạt động thu bảo hiểm xã hội vốn có tính chất đặc thù khác với hoạt động khác là: đối tượng thu bảo hiểm xã hội đa dạng, phức tạp, bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau, độ tuổi, thu nhập vị trí địa lý vùng miền khơng thống Do đó, khơng có ch đạo thống giữ cấp quản lý hoạt động thu bảo hiểm xã hội không đạt hiệu cao 1.1.4 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội Thu việc nhà nước bắt buộc đối tượng tham gia đóng góp để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành nên quỹ bảo hiểm xã hội, nhằm đảm bảo chi trả cho hoạt động bảo hiểm xã hội - Mục tiêu sách sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội theo Nghị số 21-NQ/TW Bộ hính Trị ngày 22/11/2012 Bộ hính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020: “Thực có hiệu sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện; thực mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lượng lao động tham gia BHTN; 80% dân số tham gia bảo hiểm xã hội” 1.1.5 Quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Quản lý thu bảo hiểm xã hội trình tác động quan bảo hiểm xã hội tổ chức cá nh n có liên quan đến thu bảo hiểm xã hội theo quy trình từ xác định đối tượng thu, mức thu, phương thức thu, lập kế hoạch thu đến tổ chức thực kế hoạch kiểm tra đánh giá việc thực thu nhằm đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thu bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội vào Quỹ bảo hiểm xã hội nhằm đáp ứng nguồn kinh phí chi trả chế độ bảo hiểm xã hội nguyên 11 quan như: quan Thuế, Thanh tra nhà nước, ông an, Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động, …để tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao động đóng địa bàn việc thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm hiểm y tế 1.3.3 Cơ quan bảo hiểm xã hội Để tổ chức thực tốt chức năng, quan bảo hiểm xã hội cần phối hợp đồng cấp, ngành việc thực thi sách bảo hiểm xã hộicho người lao động góp phần đảm bảo quyền lợi cho người lao động, đảm bảo An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam có chức tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sử dụng quỹ: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; tra chuyên ngành việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật 1.3.4 Nhận thức người lao động, chủ sử dụng lao động, người dân việc tham gia bảo hiểm xã hội Quyền nghĩa vụ bảo hiểm xã hội rõ vấn đề đóng hưởng Người lao động, doanh nghiệp chưa hiểu rõ ý nghĩa việc tham gia bảo hiểm xã hội nên chưa mặn mà tham gia Vì thế, người sử dụng lao động tìm cách trì hỗn việc đóng bảo hiểm xã hội giảm mức đóng góp bảo hiểm xã hội 1.3.5 Trình độ phát triển kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững phản ánh nhiều người lao động có thu nhập cao thơng qua q trình lao động, đ y điều kiện tiền đề để người lao động người d n có hội tham gia bảo hiểm xã hội KẾT LUẬN CHƯƠNG 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN NGỌC HỒI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế a Đặc điểm tự nhiên - Vị trí địa lý: Huyện Ngọc Hồi thành lập sở chia tách huyện: Đắk Glei, Sa Thầy, Đắk Tô theo Quyết định số 316-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 15 tháng 10 năm 1991 Huyện Ngọc Hồi nằm ngã ba biên giới Việt Nam - Lào Campuchia, giáp huyện Đắk Glei phía bắc, giáp huyện Tu Mơ Rơng phía đơng bắc, giáp huyện Đắk Tơ phía đơng, giáp huyện Sa Thầy phía nam, phía tây giáp Lào Campuchia Diện tích huyện 824 km², dân số 55.829 người Phía tây vượt qua dãy Trường Sơn đường biên giới chung với Lào dài 34 km đường biên giới chung với Campuchia dài 13 km Trên địa bàn huyện có Quốc lộ 40 chạy theo hướng đông tây nối ửa quốc tế Bờ Y với thị trấn Plei Kần với thành phố Kon Tum Quốc lộ 14 chạy theo hướng bắc nam địa bàn huyện b Đặc điểm xã hội Huyện Ngọc Hồi địa bàn cư trú 17 dân tộc Đông dân tộc Xê Đăng, Dẻ Triêng Dân tộc có số dân dân tộc B Râu Dân cư sống tập trung, dọc theo trục Bắc - Nam Tây Nam, chủ yếu vùng có khả canh tác vùng đất phù sa dọc sơng ngồi, vùng đất đồi Bazan, đất thung lủng dốc tụ 13 c Đặc điểm kinh tế Kinh tế huyện chủ yếu trồng lương thực, trồng rừng phòng hộ, trồng lâu năm kết hợp chăn nuôi tán rừng Trong tương lai đẩy mạnh công tác thuỷ lợi nhằm thâm canh tăng xuất lương thực, phát triển trồng công nghiệp chè, cà phê, cao su, loại ăn quả, lâm đặc sản quế, bờ lời kết hợp khuyến khích phát triển kinh tế thương mại, với yêu cầu trở thành vùng đặc thù khu thương mại, công nghiệp, chế xuất thu hút doanh nghiệp không nước mà nước vào đầu tư, kinh doanh, xản xuất, 2.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi Bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi chịu quản lý trực tiếp, toàn diện bảo hiểm xã hội t nh Kon Tum chịu quản lý hành nhà nước UBND huyện Ngọc Hồi Năm 2017, bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi có 15 cán bộ, viên chức, nh n viên hợp đồng; Số cán công chức viên chức có trình độ đại học sau đại học là13 người; chiếm t lệ 86,6% 2.2 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NGỌC HỒI 2.2.1 Tuyên truyền chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội ông tác tuyên truyền kh u then chốt thúc đẩy phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn, có vai trò, vị trí quan trọng hàng đầu việc n ng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền tổ chức, cá nh n thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội Vì vậy, hàng năm bảo hiểm xã hội huyện bám sát ch 14 đạo bảo hiểm xã hội Việt Nam bảo hiểm xã hội t nh Kon Tum để x y dựng Kế hoạch tuyên truyền, tập trung n ng cao chất lượng, hiệu cơng tác tun truyền, đa dạng hóa hình thức tun truyền, hồn thành tốt kế hoạch hàng năm đề 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu bảo hiểm xã hội địa bàn Huyện Ngọc Hồi - Hàng năm, bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi lập dự toán thu báo cáo bảo hiểm xã hội t nh Kon Tum vào số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, mức lương tối thiểu vùng, lương sở, mức đóng, tổng quỹ lương tình hình thực tế số đơn vị , daonh nghiệp, số d n mục tiêu chung ngành bảo hiểm xã hội - Dựa vào tình hình thực tế huyện Ngọc Hồi mục tiêu chung ngành, bảo hiểm xã hội t nh Kon Tum định giao bảo hiểm xã hội huyện thực dự tốn 2.2.3 Cơng tác tổ chức thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi a Quy trình cơng tác thu bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi cấu tổ chức máy thực thu bảo hiểm xã hội gồm có tổ nghiệp vụ: - Tổ thu, cấp sổ thẻ ; - Tổ thực chế độ sách tiếp nhận hồ sơ; - Tổ tài kế tốn giám định b Công tác thu bảo hiểm xã hội Hàng năm, bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi x y dựng kế hoạch giao ch tiêu kế hoạch thực ch tiêu tiền thu bảo hiểm xã hội Quy trình giao kế hoạch số lao động tiền thu bảo 15 hiểm xã hội: Đầu năm, sở hướng dẫn bảo hiểm xã hội Việt Nam, bảo hiểm xã hội t nh Kon Tum ban hành công văn hướng dẫn bảo hiểm xã hội huyện để lập kế hoạch thu, chi năm gửi bảo hiểm xã hội t nh Kon Tum để bảo hiểm xã hội t nh Kon Tum lập dự tốn chung cho tồn t nh gửi bảo hiểm xã hội Việt Nam ông tác thực có tác động hai chiều từ thực tế huyện Ngọc Hồi sách định hướng BHXH t nh Kon Tum 2.2.4 Quyết toán thu bảo hiểm xã hội Định kỳ hàng quý, hàng năm bảo hiểm xã hội t nh Kon Tum định kiểm tra, toán với huyện, huyện Trên sở số liệu bảo hiểm xã hội huyện báo cáo thực kiểm tra, toán thu với bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi về: Số đối tượng, số phải thu, số thu, số truy thu, hoàn trả, kiểm tra việc thực xử lý hồ sơ, sổ sách, chứng từ thu bảo hiểm xã hội phát sinh huyện 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi Để kiểm sốt việc thực quy trình, thủ tục hồ sơ, bảo hiểm xã hội Ngọc Hồi đầu việc thực cải cách hành cửa liên thông, sử dụng phần mềm Tiếp nhận quản lý hồ sơ Với chế hoạt động BHXH Huyện Ngọc Hồi việc tiếp nhận giải hồ sơ triển khai nhanh chóng có hiệu cao Phần mềm tinh học ứng dụng để xác định loại thủ tục, hồ sơ cần thiết thời hạn giải Nhờ đó, giúp người quản lý quản lý hồ sơ đ u, thời hạn, chậm phận nào… 16 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI 2.3.1 Thành công hạn chế công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi a Thành công - Đã triển khai sách, quy định, hồ sơ biểu mẫu đến đơn vị SDLĐ người d n - Công tác thông tin tuyên truyền trọng hơn, triển khai hội nghị đối thoại trực tiếp với người lao động,người dân, tập huấn cho đại lý thu cán phụ trách bảo hiểm xã hội đơn vị SDLĐ ngày nắm rõ sách bảo hiểm xã hội,bảo hiểm xã hội thực đối chiếu ngày đặn kịp thời, xác - Đối tượng tham gia ngày mở rộng, số thu bảo hiểm xã hội tăng, số thu bảo hiểm xã hội buộc tự nguyện năm cao năm trước ông tác lập dự tốn tốn thu, chi ln bảo hiểm xã hội t nh đánh giá cao b Hạn chế Bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hộibắt buộc tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi thời gian qua số mặt hạn chế, cụ thể sau: - hế tài xử phạt q nhẹ, nên khơng đủ sức để răn đe, họ chấp nhận nộp phạt bị phát trốn đóng số tiền nhỏ số tiền họ nộp bảo hiểm xã hội cho người lao động Ý thức chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội chưa nghiêm túc NSDLĐ ý thức người lao động chưa cao, chưa có nhận 17 thức đắn việc tham gia bảo hiểm xã hội, sức ép việc làm, không dám đấu tranh đòi chủ sử dụng lao động phải đóng bảo hiểm xã hội cho Mặc dù cơng tác thu đơn vị hoàn thành tốt so với mục tiêu đặt thu bảo hiểm xã hội so với số tiền mà bảo hiểm xã hội phải thu đối tượng tình trạng nợ đọng diễn nhiều 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Quy định, biểu mẫu hồ sơ thay đổi nhanh chóng nên đơn vị sử dụng lao động người d n hiểu quen làm theo quy định, biểu mẫu hồ sơ cũ đưa quy định biểu mẫu hồ sơ - ác cấp Đảng ủy, quyền chưa quan t m s u sát, lãnh đạo, ch đạo việc thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội địa phương KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝNHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỒI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGỌC HỒI 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Những quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội “Định hướng chủ trương, sách Đảng, nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội thời gian đến Nghị 21-NQ/TW mục tiêu chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội đến năm 2020 theo định phủ phê duyệt số 1215/QĐTTg ngày23/7/2013 hát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam 18 theo hướng đại, đảm bảo đủ lực điều kiện để n ng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” [27] 3.1.2 Chiến lược phát triển phục vụ cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi Trước thời vận hội tình hình thực tế địa bàn huyện Ngọc Hồi, phát huy thành tích đạt năm qua, bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi xác định định hướng phát triển ngành bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi x y dựng chiến lược phát triển đến năm 2020 sau: Một là, Huy động sức mạnh Đảng bộ, quyền đoàn thể nh n d n địa bàn tổ chức thực tốt sách, chế độ bảo hiểm xã hội; khắc phục tình trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội, tăng nhanh số người tham gia bảo hiểm xã hội; quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội đảm bảo an toàn, hiệu Hai là, Để thực định hướng chung mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi, cần tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội cần theo định hướng Ba là, Tranh thủ ch đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội nhằm nâng cao hiệu công tác Xây dựng kế hoạch đưa giải pháp quản lý thu cụ thể nhằm đảm bảo thực ch tiêu bảo hiểm xã hội giao hàng năm ch tiêu kế hoạch Bảo hiểm xã hội t nh giao 19 3.1.3 Một số yêu cầu xây dựng giải pháp Thứ nhất, cần ứng dụng có hiệu công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngành; đảm bảo thu đúng, thu đủ chi trả kịp thời, an toàn chế độ bảo hiểm xã hội, Thứ hai, Giải pháp phải quy định theo chủ trương, đường lối sách, pháp luật Đảng Nhà nước, Luật bảo hiểm xã hội Giải pháp áp dụng vào thực tế đạt hiệu cao Giải pháp phải quy định theo chủ trương, đường lối sách, pháp luật Đảng Nhà nước, Luật bảo hiểm xã hội Thứ ba, Không ngừng n ng cao hiệu công tác quản lý, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện cơng tác nghiệp vụ, đề xuất với ngành bổ sung nguồn nh n lực trang thiết bị để không ngừng đáp ứng nhu cầu công việc khối lượng người tham gia ngày gia tăng.Nhằm hướng đến mục tiêu bảo hiểm xã hội cho người lao động, cho toàn d n, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi nói riêng nước nói chung Thứ tư, cần n ng cao chất lượng hoạt động máy quản lý, lực trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức tồn đơn vị với lĩnh trị vững vàng, có lực chun mơn giỏi để thật công chức mẫu mực, tận t m, tận tụy phục vụ nh n d n chuyển đổi tác phong làm việc hành sang phục vụ, tiến hành cải cách thủ tục hành rườm rà g y phiền nhiễu cho người tham gia 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyên truyền chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi hủ động vượt qua thách thức trên, đưa Luật bảo hiểm xã hội vào sống sở tổ chức thực cách 20 nghiêm túc đảm bảo ASXH cho người d n nhiệm vụ quan trọng đảng nhà nước ta, việc tuyên truyền đơn vị sử dụng lao động người lao động cần đề cao Hệ thống quan thơng tấn, báo chí có trách nhiệm tun truyền, phổ biến, giám sát pháp luật động viên nh n d n chấp hành pháp luật, nêu gương điển hình tốt phê phán lệch lạc, sai phạm cá nh n , tổ chức Do yếu tố đặc thù nói trên, nên việc tuyên truyền sách, pháp luật bảo hiểm xã hội,đòi hỏi phòng viên, biên tập viên phải thực am hiểu s u sắc sách, pháp luật việc tuyên truyền bảo hiểm xã hội đạt hiệu 3.2.2 Hồn thiện lập dự tốn thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi Dựa mục tiêu chung nước tình hình xã hội, kinh tế cụ thể địa phương, mục tiêu phải cụ thể theo lộ trình thực quý, năm để đạt mục tiêu chung Đơn vị quản lý cấp nắm tình hình, có kế hoạch giao dự tốn thu sát thực tế địa phương, triển khai kế hoạch giao dự toán thu từ đầu năm, để bảo hiểm xã hội huyện chủ động lên kế hoạch thực từ tháng đầu năm 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan Tăng cường phối hợp đa ngành trình thực thu quản lý thu bảo hiểm xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi hỗ trợ ngành, cấp liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt công tác quản lý thu theo nguyên tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, khơng xảy tình trạng thất thu cho 21 quỹ bảo hiểm xã hội chung Kiện toàn máy quản lý thu bảo hiểm xã hội Trình độ chun mơn điều kiện tất yếu, yêu cầu bắt buộc công việc, không riêng ngành bảo hiểm xã hội Đặc biệt, thời kì khoa học - kĩ thuật phát triển yêu cầu người cán làm công tác thu quản lý thu không ch nắm vững chuyên môn bảo hiểm xã hội mà cần trình độ tin học, ngoại ngữ, khả nắm bắt biến động bên Cải cách thủ tục hành Bất kỳ quan H SN bị chi phối t m lý làm việc thủ tục, hành rườm rà, số cán cố ý g y phiền hà, thời gian người d n Từ quy định chung Luật bảo hiểm xã hội, thông tư, nghị định, bảo hiểm xã hội x y dựng quy trình nghiệp vụ phù hợp với đăc điểm quan mình, làm cho hoạt động bảo hiểm xã hội trở lên dễ dàng, thuận tiện Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội Tăng cường đổi sở vật chất theo hướng đại hố cơng sở, trang bị đầy đủ máy tính có kết nối mạng internet nhằm tăng hiệu quản lý thông tin, xử lý cơng việc, tính tốn, giải chế độ máy tính Tiến hành tin học hố, trang bị lại đầy đủ hệ thống máy vi tính mới, đại nhằm n ng cao hiệu lưu trữ hồ sơ, thông tin, cách thức xử lý công việc hiệu quả, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian Việc nghiên cứu áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động bảo hiểm xã hội nói chung, thu bảo hiểm xã hội nói riêng điều kiện quan trọng để ngành bảo hiểm xã hội đẩy mạnh cải 22 cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều người mong muốn tham gia vào hệ thống bảo hiểm xã hội.Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác quản lý 3.2.4 Đẩy mạnh công tác phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội công tác thu hồi nợ đọng Sự phát triển nghiệp bảo hiểm xã hội phụ thuộc nhiều vào khả thu bảo hiểm xã hội Do bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi cần tập trung nguồn lực khai thác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, thu nhập người lao động ổn định 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội.Thường xuyên bồi dưỡng, hướng dẫn n ng cao nghiệp vụ tra, kiểm tra có chun mơn giỏi hú trọng bồi dưỡng tư tưởng trị, đạo đức nghề nghiệp, pháp luật cho cán KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 KẾT LUẬN Qua 20 năm hoạt động trưởng thành bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, ln đơn đốc cán cơng nh n viên tồn ngành trọng đặc biệt đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội theo quy định Luật bảo hiểm xã hội đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi cơng tác quản lý thu, để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thực trở thành xương sống hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ng n sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động đóng góp vào quỹ bảo hiểm xã hội từ nguồn lực khác Bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi đạt nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu giao bảo hiểm xã hội Việt Nam qua năm, số thu đóng góp cho quỹ bảo hiểm xã hội năm sau cao năm trước, số người tham gia bảo hiểm xã hội ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm … giúp người lao động ổn định sống an t m lao động Để quỹ bảo hiểm xã hội ngày phát triển an tồn ổn định vai trò công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội quan trọng cần thiết Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục, giới hạn kiến thức kinh nghiệm tác giả 24 đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi như: Nhóm giải pháp tuyên truyền, nhóm giải pháp tổ chực hoạt dộng thu bảo hiễm xã hội, nhóm giải pháp tốn, nhóm giải pháp kiểm tra, nhóm giải pháp cáo chất lượng cán ác giải pháp tác giả mong tài liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý, doanh nghiệp, người lao động ... CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội Theo Luật bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội bảo đảm... quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện huyện Ngọc Hồi, t nh Kon Tum hương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ngọc Hồi, t nh Kon Tum 7 CHƯƠNG LÝ LUẬN... dự toán thu bảo hiểm xã hội địa bàn Huyện Ngọc Hồi - Hàng năm, bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi lập dự toán thu báo cáo bảo hiểm xã hội t nh Kon Tum vào số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, mức