Hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật đối với đoàn viên, thanh niên trên địa bàn thành phố hà nội trong tiến trình hội nhập phát triển của đất nước

MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1 Lý luận chung phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.2 Các nguyên tắc hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật 1.1.2.1 Đảm bảo quyền thông tin, quyền tham gia quản lý nhà nước công dân 1.1.2.2 Đảm bảo tính phù hợp với đối tượng, tính khả thi, tính hiệu hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật 15 1.1.3 Xã hội hóa hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật 20 1.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, niên điều kiện hội nhập phát triển 22 1.2.1 Tính đặc thù đối tượng đoàn viên, niên phổ biến giáo dục pháp luật 22 1.2.2 Các yêu cầu tiến trình hội nhập phát triển hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, niên 25 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC 30 PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI ĐOÀN VIÊN, THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ĐẤT NƯỚC 2.1 Khái quát thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội giai đoạn 30 2.2 Cơ cấu, đặc điểm lực lượng đoàn viên, niên địa bàn thành phố Hà Nội 33 2.2.1 Cơ cấu 33 2.2.2 Đặc điểm 33 2.2.2.1 Thuận lợi 33 2.2.2.2 Khó khăn 34 2.2.2.3 Tình hình đồn viên, niên khối đối tượng 35 2.3 Thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đoàn viên, niên địa bàn thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước 37 2.3.1 Các quan điểm, văn đạo hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội 37 2.3.2 Các thiết chế, chế tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đoàn viên, niên Hà Nội 39 2.3.3 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đoàn viên, niên địa bàn thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước 40 2.3.3.1 Thực trạng 40 2.3.3.2 Đánh giá chung 46 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN 53 HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI ĐOÀN VIÊN, THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ĐẤT NƯỚC 3.1 Những nhu cầu khách quan 53 3.1.1 Những nhu cầu đặt từ chiến lược phát triển Thủ đô Hà Nội đến 2010 53 3.1.2 Những nhu cầu đặt từ chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam, chương trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp 3.1.3 Những nhu cầu tác động công tác Đoàn hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, niên địa bàn thành phố Hà Nội 57 3.2 Những giải pháp đổi mới, hoàn thiện tăng cường hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật 58 3.2.1 Xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch, nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật sở vận dụng quan điểm Đảng tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật giáo dục pháp luật 58 3.2.2 Một số giải pháp trọng tâm 62 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác lập pháp, tư pháp, hành pháp 62 3.2.2.2 Đổi nhận thức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật 65 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật 66 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Diễm Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐVTN : Đoàn viên niên HĐND : Hội đồng nhân dân HĐPH : Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật PBGDPL : Phổ biến, giáo dục pháp luật UBND : Ủy ban nhân dân Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa yêu cầu khách quan xã hội văn minh, cơng bằng, dân chủ, đồng thời phương pháp chủ yếu bảo đảm hiệu lực quản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu xu hội nhập phát triển giai đoạn Để thực điều việc quan trọng phải xây dựng, ban hành đầy đủ, kịp thời, chất lượng hệ thống pháp luật tổ chức phổ biến, giáo dục cách toàn diện pháp luật đến đối tượng xã hội Xác định vai trị, vị trí quan trọng việc ban hành, PBGDPL đời sống xã hội nên từ nhiều năm qua đặc biệt thời gian gần Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn bản, kế hoạch đạo triển khai công tác như: Quyết định 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 Chính phủ việc phê duyệt chương trình PBGDPL từ 2003-2007; Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 9/12/2003 Ban Bí thư TW Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; Quyết định 212/2004/QĐ-TTg Chính phủ phê duyệt chương trình hành động quốc gia PBGDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005-2010; Quyết định 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 việc phê duyệt đề án chi tiết thuộc chương trình hành động quốc gia PBGDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 20052010 Các quan điểm, văn đạo sở trị - pháp lý cần thiết hoạt động PBGDPL động lực thúc đẩy hoạt động ngày phát triển Hà Nội Thủ đô Việt Nam, trung tâm kinh tế- trị- xã hội đất nước Hà Nội đồng thời nơi tập trung nhiều thành phần dân cư đến từ miền đất nước làm việc lĩnh vực, ngành nghề khác nhau, Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X ĐVTN lực lượng trẻ, chiếm tỷ lệ lớn cộng đồng dân cư nơi Bởi việc đưa pháp luật đến với ĐVTN đồng thời thông qua ĐVTN đưa pháp luật tới đối tượng khác, hình thành, củng cố ý thức pháp luật ĐVTN, góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật cần thiết Trong năm qua, hoạt động PBGDPL Hà Nội nói chung ĐVTN nói riêng ln Đảng bộ, quyền nhân dân quan tâm, xác định phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Các cấp uỷ Đảng, quyền thành phố có nhiều biện pháp để triển khai hoạt động PBGDPL địa bàn thu kết định Tuy nhiên, việc tổ chức triển khai hoạt động PBGDPL ĐVTN địa bàn thành phố số bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đặt điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Cụ thể số nơi, hoạt động PBGDPL mang tính hình thức, dập khn, hiệu quả; nội dung hình thức PBGDPL cịn chung chung, chưa sát với đối tượng; ý thức pháp luật phận ĐVTN chưa cao; tỷ lệ vi phạm pháp luật niên cao… Là người có thời gian tham gia cơng tác Đồn Hà Nội, nhận thấy hoạt động PBGDPL cho ĐVTN địa bàn thành phố Hà Nội vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Chính vậy, lựa chọn đề tài: “Hoạt động PBGDPL ĐVTN địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước” làm luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu: Hoạt động PBGDPL vấn đề cấp thiết, Đảng Nhà nước quan tâm sâu sát, trở thành đề tài nghiên cứu nhiều nhà khoa học Thành nghiên cứu khoa học thể cấp độ khác Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - như: sách; đề tài nghiên cứu cấp Nhà nước, cấp Bộ; luận án, luận văn, đăng báo, tạp chí… Hoạt động PBGDPL khơng phải vấn đề khoa học pháp lý Việt Nam, song việc tiến hành nghiên cứu có phần chậm so với yêu cầu “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế XHCN” ghi nhận từ Hiến pháp 1980 Trong năm 1990 có số nhà khoa học nghiên cứu vấn đề như: “Ý thức pháp luật giáo dục pháp luật Việt Nam”, luận án Phó tiến sỹ luật học tác giả Nguyễn Đình Lộc (bảo vệ Liên Xơ cũ năm 1977); “Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế XHCN”, Luận án Phó tiến sỹ Luật học tác giả Trần Ngọc Đường (bảo vệ Liên Xô cũ năm 1988); Từ năm 1990 tới vấn đề PBGDPL nhiều quan, tổ chức nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, kể tên số cơng trình tiêu biểu sau: + Cơng trình viết thành sách: Bàn giáo dục pháp luật hai tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.1995; Xây dựng ý thức lối sống tuân theo pháp luật GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.1995; Sống làm việc theo pháp luật - Một số vấn đề giáo dục pháp luật cho niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 1997; Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành TS Lê Đình Khiên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 + Các đề tài khoa học cấp nhà nước cấp nghiên cứu PBGDPL: Một số vấn đề lý luận thực tiễn PBGDPL công đổi Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92-98-223 ĐT Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp; Tìm kiếm mơ hình giáo dục pháp luật có hiệu số dân tộc người Đề tài khoa học cấp Bộ Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, 1995; Đổi giáo dục pháp luật Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X hệ thống trường trị nước ta Đề tài khoa học cấp Bộ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2000; Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chương trình quốc gia PBGDPL giai đoạn tới Đề tài khoa học cấp Bộ Bộ Tư pháp, 2004 + Các luận án, luận văn nghiên cứu công tác PBGDPL: Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành nhà nước ta nay, Luận án Phó tiến sỹ Luật học tác giả Lê Đình Khiên, 1996; Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án Phó tiến sỹ Luật học tác giả Dương Thanh Mai, 1996; Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay, Luận án Phó tiến sỹ Luật học tác giả Đinh Xuân Thảo, 1996 số luận văn thạc sỹ luật học, Luận văn cử nhân Học viện Báo chí tuyên truyền, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội sở khác đề cập đến chủ đề PBGDPL Ngoài ra, cịn có nhiều viết nhà nghiên cứu, giảng dạy pháp luật hay cán bộ, công chức làm việc tổ chức, quan nhà nước cơng bố báo, tạp chí Các cơng trình nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận ý thức pháp luật, giáo dục pháp luật đưa mơ hình, giải pháp thực tiễn giáo dục pháp luật cho đối tượng khác cán công chức, sinh viên học sinh, dân tộc người… Mỗi nhà khoa học có cách khám phá, khai thác đề tài góc độ khác Nhìn chung cơng trình nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động PBGDPL đồng thời góp phần bổ sung vào kho tàng tài liệu quý báu cho hệ tham khảo, kế thừa tiếp tục nghiên cứu lĩnh vực Tuy nhiên chưa có nhà khoa học nghiên cứu cụ thể vấn đề PBGDPL ĐVTN địa bàn Thành Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - phố Hà Nội - lực lượng trẻ đóng vai trị xung kích, sáng tạo- tiến trình hội nhập phát triển đất nước Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn: Xây dựng luận lý luận thực tiễn cho giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL cho ĐVTN địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước 3.2 Nhiệm vụ: Để thực tốt mục đích đề ra, luận văn phải thực nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ mặt lý luận khái niệm PBGDPL hoạt động PBGDPL; - Phân tích, đánh giá cách khoa học đầy đủ đặc điểm thực trạng hoạt động PBGDPL ĐVTN địa bàn Thành phố Hà Nội; - Xác định nhu cầu thực tiễn phải nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL ĐVTN địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước; - Đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL ĐVTN địa bàn Thành phố Hà Nội nói riêng, góp phần thực tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng nói chung hệ trẻ trước yêu cầu phát triển đất nước Đối tƣợng, phạm vi, phƣơng pháp nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu, đánh giá hoạt động PBGDPL địa bàn cụ thể Thành phố Hà Nội, đối tượng ĐVTN khoảng thời gian từ năm 2003 đến (là thời điểm thực Kế hoạch PBGDPL năm lần thứ hai nước ta: 20032007; đồng thời giai đoạn Việt Nam nói chung, Thủ Hà Nội nói Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X Có nhiều hình thức PBGDPL khác nhau, hình thức phù hợp với đối tượng định, PBGDPL phải xuất phát từ đối tượng PBGDPL để chọn hình thức tối ưu Ngồi ra, lựa chọn hình thức PBGDPL phải xuất phát từ địa bàn, điều kiện kinh tế nơi tiến hành PBGDPL Khi tiến hành PBGDPL cần chọn hình thức phù hợp cho đối tượng phổ biến kết hợp đan xen loại hình thức Đối với ĐVTN Hà Nội, vào cấu đặc điểm ĐVTN kết cấu địa bàn, cần tập trung vào số hình thức chủ yếu sau: - PBGDPL qua phương tiện thông tin đại chúng: + Phổ biến, giáo dục thơng qua Báo, tạp chí: trọng vào số báo Thành phố Báo Hà nội mới, Báo An ninh Thủ đô, Báo Kinh tế đô thị…và Báo tuổi trẻ như: báo Tiến phong, Báo Thanh niên, Báo Tuổi trẻ thủ đô…bằng hình thức: Xây dựng chuyên trang, chuyên mục, phóng sự, tiểu phẩm, tin có thời lượng hợp lý với nội dung giải đáp pháp luật, giới thiệu pháp luật, biểu dương gương người tốt, việc tốt phê phán hành vi tiêu cực chấp hành pháp luật + Trên hệ thống thông tin tuyên truyền sở (phường, xã, thị trấn): Có chuyên mục tìm hiểu, thơng tin, giới thiệu pháp luật; Câu chuyện chấp hành pháp luật; Biểu dương gương tích cực phê phán tượng tiêu cực chấp hành pháp luật; Trao đổi giải đáp pháp luật; Tổ chức biên soạn viết tin ngắn sở pháp luật; Tin, tranh, ảnh, áp phích Thành phố cung cấp phổ biến pháp luật Bên cạnh đó, quan, trường học, doanh nghiệp địa bàn Thành phố cần tổ chức trạm thông tin hệ thống phát nội sử dụng bài, tin, nội dung cung cấp tuyên truyền sở; biên soạn nội dung phổ biến pháp luật phù hợp với đối tượng đơn vị 70 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - + PBGDPL qua mạng Internet: Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật, việc khai thác thông tin qua sở liệu điện tử, mạng Internet trở thành nguồn thông tin quan trọng hữu ích nhanh chóng thuận tiện mà đem lại Việc tra cứu trang Web sở liệu luật có hướng dẫn cụ thể riêng biệt Hơn nữa, đối tượng ĐVTN có điều kiện hiểu biết tiếp cận với công nghệ thông tin đại nên việc PBGDPL thông qua mạng Internet biện pháp cần thiết hiệu niên Xây dựng trang Web chuyên đề pháp luật hướng tới đối tượng ĐVTN, phổ biến sách pháp luật Nhà nước, chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội Thủ đô; xây dựng diễn đàn thảo luận, trao đổi tư vấn pháp luật cho ĐVTN - Tổ chức biên soạn, xuất tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tài liệu hỏi – đáp pháp luật; In ấn, phát hành tờ gấp để giải đáp, hướng dẫn vấn đề quy định pháp luật; Tổ chức tủ sách pháp luật thư viện, tủ sách cấp phường, xã, thị trấn, bưu điện văn hoá xã cử cán chuyên trách tổ chức theo dõi hoạt động - Thực hoạt động phổ biến pháp luật thông qua cổ động trực quan, tổ chức sáng tác chủ đề giáo dục pháp luật: + Chọn tuyến đường gần trường học, điểm đỗ xe buýt để căng treo ngữ, hiệu (băng đrôn) có nội dung phổ biến pháp luật theo đợt tập trung; In phát hành tranh cổ động để treo dán nơi công cộng phổ biến sở + Tổ chức đợt vận động sáng tác tác phẩm chủ đề giáo dục pháp luật mở thi sáng tác: Tranh cổ động, tranh vui, phê bình; Ca khúc, đặt lời giáo dục pháp luật điệu dân ca; Kịch thông tin lưu động Câu chuyện thông tin giáo dục pháp luật 71 Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X - PBGDPL thông qua thông tin lưu động văn nghệ cổ động sở: + Xây dựng chương trình thơng tin lưu động gồm nội dung tuyên truyền giáo dục pháp luật hình thức kết hợp: Tuyên truyền miệng, cổ động trực quan, văn nghệ cổ động Câu chuyện thông tin phục vụ tuyên truyền sở (phường, xã, quan, trường học ) + Thường xuyên tổ chức giao lưu văn nghệ cổ động Trường học, quận huyện giao lưu cấp thành phố, tổ chức giao lưu đội văn nghệ cổ động với cụm dân cư tổ chức đoàn thể Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Người cao tuổi, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân v.v - Phát động phong trào chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư + Thành lập tổ, đội, nhóm niên tình nguyện phịng ngừa tệ nạn xã hội địa bàn dân cư; trì hoạt động câu lạc sau cai, câu lạc “Bạn giúp Bạn”; đảm nhận cảm hoá giúp đỡ đối tượng vi phạm pháp luật; Duy trì phát huy hoạt động Ba (cùng ăn - - sinh hoạt) niên, sinh viên tình nguyện Trung tâm giáo dục lao động Thành phố, qua tham gia trực tiếp vào việc tuyên truyền, giáo dục, hỗ trợ kiến thức pháp luật cho học viên Trung tâm + Lồng ghép hoạt động PBGDPL vào nội dung, chương trình hoạt động trung tâm văn hoá, nhà văn hoá, tụ điểm sinh hoạt văn hoá, câu lạc văn hoá, đội thông tin lưu động, câu lạc pháp luật + Phát động tổ chức cho ĐVTN ký cam kết không vi phạm pháp luật, trọng nêu gương người tốt, việc tốt chấp hành pháp luật đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật Phát huy vai trò gương mẫu chấp hành pháp luật ĐVTN tiêu biểu cộng đồng dân cư; đồng thời có hình thức khen thưởng, kỷ luật kịp thời 72 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - - Lựa chọn số địa bàn khu dân cư có nhiều xúc thi hành pháp luật đại diện cho khu vực đô thị, nông thơn để xây dựng mơ hình, điểm sáng chấp hành pháp luật tạo chuyển biến mạnh mẽ việc chấp hành pháp luật số lĩnh vực trọng điểm (địa bàn thị xây dựng mơ hình điểm chấp hành pháp luật lĩnh vực môi trường, tệ nạn xã hội ; Địa bàn nông thôn ven thị xây dựng mơ hình điểm chấp hành pháp luật lĩnh vực đất đai, trật tự an tồn giao thơng ) c) Nâng cao chất lượng hoạt động chủ thể tổ chức, thực PBGDPL: Thứ nhất, chủ thể tổ chức hoạt động PBGDPL quan, đơn vị, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng giao tổ chức thực pháp luật Trong quan này, chủ thể tổ chức công tác PBGDPL đặc biệt nhấn mạnh Sở Tư pháp Đây quan có chức giúp UBND thành phố quản lý nhà nước thống công tác PBGDPL + Tiếp tục thực Chỉ thị số 32, tăng cường lãnh đạo Ðảng nâng cao hiệu thực hoạt động PBGDPL Các cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện, kịp thời biểu dương, khen thưởng, nhân rộng nơi làm tốt, có cách làm hay, phê phán, uốn nắn nơi có thiếu sót, khuyết điểm, đưa hoạt động PBGDPL vào nề nếp + Xây dựng chế phối hợp quan tư pháp quan, tổ chức việc PBGDPL; nâng cao vai trị tạo điều kiện để HĐPH hoạt động có hiệu + Tăng cường cơng tác rà sốt, kiểm tra, có chế giám sát phù hợp việc triển khai Nghị quyết, chương trình, kế hoạch tổ chức thực hoạt động PBGDPL quan ban hành; 73 Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X + Đối với đối tượng ĐVTN, chủ thể giữ vai trò quan trọng việc tổ chức triển khai hoạt động PBGDPL Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Đồn niên cần thường xuyên tổ chức chương trình tuyên truyền giáo dục, kết hợp với buổi sinh hoạt định kỳ thơng qua hoạt động Đồn để tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho ĐVTN xem hoạt động PBGDPL cho niên nội dung giáo dục quan trọng, tiêu chí xét điểm thi đua, bình xét sở đoàn Đoàn viên Thứ hai, quan khơng có chức PBGDPL Tồ án nhân dân, Trung tâm tư vấn pháp luật, tổ hoà giải sở… Nhưng quan thực công việc hoạt động PBGDPL gián tiếp thông qua hoạt động xét xử, thông qua tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hoà giải Để góp phần đạt hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục địa bàn Hà Nội cho đối tượng niên, cần xem xét nâng cao chất lượng hoạt động quan này: + Xây dựng thực kế hoạch tổ chức đợt tư vấn, trợ giúp pháp luật miễn phí định kỳ trung tâm tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho nhân dân sở; tăng cường phối hợp Trung tâm tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý quan, tổ chức, đơn vị để tổ chức có hiệu đợt tư vấn, trợ giúp, tuyên truyền, phổ biến pháp luật; hỗ trợ phần kinh phí cho Trung tâm tư vấn pháp luật; hỗ trợ tài liệu nghiệp vụ, tài liệu pháp luật phổ thông cho trung tâm tư vấn, tổ chức trợ giúp pháp lý thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật + Xây dựng kế hoạch, nội dung tập huấn, biên soạn tài liệu bồi dưỡng kỹ PBGDPL thông qua phiên tồ nói chung phiên tồ xét xử lưu động nói riêng cho thẩm phán, hội thẩm nhân dân thư ký án + Tổ chức số lớp tập huấn đạo, hướng dẫn quan chức tập huấn cho công an xã, phường, thị trấn hình thức thích hợp lồng 74 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - ghép PBGDPL tiến hành quản lý, giáo dục đối tượng việc tổ chức quần chúng làm công tác an ninh, trật tự địa bàn quản lý Thứ ba, chủ thể trực tiếp hoạt động PBGDPL đội ngũ cán PBGDPL, nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ yêu cầu tất yếu + Cần phải nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán PBGDPL Đây đòi hỏi tất yếu khách quan, phẩm chất lực hai yếu tố tạo thành nhân cách cán PBGDPL Cán PBGDPL khơng phải có phẩm chất đạo đức cách mạng mà cịn phải giỏi chun mơn, nghiệp vụ, họ có vai trị quan trọng, người trực tiếp định đến hiệu PBGDPL Trước hết phải nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo quan, họ người định hướng, lãnh đạo, đạo quản lý hoạt động PBGDPL Bồi dưỡng lý luận trị, kiến thức pháp luật tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán PBGDPL; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật giao lưu dành cho cán làm hoạt động PBGDPL để nâng cao hiểu biết pháp luật phục vụ công tác chuyên môn, trao đổi kinh nghiệm thực hoạt động PBGDPL + Cần phải quan tâm đến sở vật chất chế độ đội ngũ cán thực hoạt động PBGDPL: Tiếp tục quan tâm, nghiên cứu chế độ đãi ngộ, sách nhằm động viên, khích lệ đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật, góp phần đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục pháp luật, đưa pháp luật vào sống; cung cấp cho cán làm hoạt động PBGDPL tài liệu lý luận trị, thơng tin pháp luật, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ PBGDPL cụ thể phù hợp đặc thù nội, ngoại thành + Tiến hành kiểm tra, đánh giá kết học tập cán làm hoạt động PBGDPL; tiến hành đánh giá thực tế lực tổ chức thực hoạt động PBGDPL cán làm hoạt động PBGDPL tập trung vào 75 Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X nội dung như: xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên, tổ chức câu lạc pháp luật, hướng dẫn hoạt động hoà giải sở, khai thác, quản lý, sử dụng có hiệu tủ sách pháp luật, cách thức lồng ghép PBGDPL thực hoạt động tư pháp sở Bên cạnh đó, cần tăng cường tiềm lực cho hoạt động PBGDPL phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội tham gia vào công tác tuyên truyền, PBGDPL Trong giai đoạn nay, trước tăng trưởng phát triển đất nước xu hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động PBGDPL Thủ nói chung đối tượng ĐVTN nói riêng có khó khăn định Do đó, bên cạnh lực lượng thường xuyên thực hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật cần thiết phải có tham gia tồn xã hội vào cơng tác 76 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng hoạt động PBGDPL địa bàn thành phố Hà Nội nói chung, khối đối tượng ĐVTN cụ thể Hà Nội nói riêng, tác giả đưa nhận định tổng qt tình hoạt động PBGDPL, phân tích nguyên nhân đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phục vụ cho công tác quản lý nhà nước xã hội Tuy nhiên nghiên cứu bước đầu điều kiện thời gian hạn hẹp chưa có nhiều thâm nhập tình hình thực tế Với dự báo nhu cầu chiến lược phát triển Thủ đô Hà Nội vấn đề khác có liên quan, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL cho ĐVTN địa bàn thành phố Hà Nội thời kỳ đưa luận văn, tác giả mong muốn hy vọng quan chức thành phố quan tâm việc đạo triển khai thực hoạt động này, cho sát với đối tượng có nhiều đổi nội dung, hình thức PBGDPL, đem lại hiệu cao, giảm thiểu hạn chế khơng nên có 77 Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X KẾT LUẬN PBGDPL cho ĐVTN dạng đặc thù PBGDPL nói chung, đóng vai trị quan trọng việc góp xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật có chất lượng tốt nội dung, hình thức tổ chức thực việc tuân thủ nghiêm chỉnh hệ thống pháp luật Có thể nói PBGDPL cho ĐVTN hoạt động định hướng, có chủ định tổ chức Đảng, quan máy nhà nước, tổ chức xã hội tác động đến ĐVTN Sự tác động nhằm mục đích truyền tải thơng tin pháp luật hình thành đối tượng nhận thức, có thói quen sống làm việc theo pháp luật, hình thành văn hố pháp lý, góp phần trì ổn định trị, trật tự xã hội Tại địa bàn Hà Nội, lại điều kiện Thủ đô hối bước vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước hết, vấn đề PBGDPL có vai trị quan trọng, đặc biệt đối tượng ĐVTN lực lượng trẻ, chủ thể chủ yếu tham gia tiến trình Tuy vậy, từ trước đến nay, nhiều công trình nghiên cứu PBGDPL Hà Nội nói riêng, nước nói chung, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập cụ thể đến đối tượng ĐVTN Thủ đô Bởi tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài tập trung nghiên cứu lý luận chung PBGDPL (Chương 1) nhằm xây dựng sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng hoạt động PBGDPL cho ĐVTN địa bàn thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước (Chương 2); qua xác định nhu cầu xã hội đề xuất giải pháp (Chương 3) hữu hiệu để bước đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động này, để pháp luật đưa đến ĐVTN cách thống nhất, toàn diện từ ĐVTN pháp luật lan truyền đến đối tượng khác cách nhanh chóng, tích cực 78 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - Cùng với chuyển đất nước thời kỳ đổi mới, với vai trị, sứ mệnh Thủ Đảng nhà nước xác định, Hà Nội không ngừng nỗ lực phấn đấu, nắm bắt thời cơ, điều kiện để ngày phát triển Một yếu tố góp phần giúp Hà Nội đáp ứng đòi hỏi, yêu cầu chung đặt từ chiến lược phát triển Thủ đô đến năm 2010 chiến lược, kế hoạch dài hạn khác vấn đề tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh PBGDPL ĐVTN việc làm cấp thiết để Thủ đô Hà Nội đạt yêu cầu 79 Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 Luật Thanh niên năm 2006 3.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 5.Đảng thành phố Hà Nội, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XIII, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 6.Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 7.Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 9/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ (2004), Các nguyên lý pháp quyển, Chương trình Thông tin Quốc tế Bộ Tư pháp (2002), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Văn hoá dân tộc, Hà Nội 10 Bộ Tư Pháp (2003), Thông tư 01/2003/TT-BTP ngày 14/3/2003 hướng dẫn thực Quyết định 13/2003/QĐ-TTg 11.Các Mác, Ăng ghen (1982), Bàn niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 12 Nguyễn Minh Đoan (2002), Hiệu pháp luật vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - 13 Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Văn kiện Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh toàn quốc lần thứ VIII 14 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2004), Kết luận số 153 KL/TƯĐTN ngày 25/03/2004 Ban Thường vụ Trung ương Đồn (khố VIII) tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thiếu nhi giai đoạn 15 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Kết luận Hội nghị lần thứ 13 Ban Thường vụ Trung ương Đồn (khố VIII) Tăng cường cơng tác đồn kết, tập hợp niên lao động tự 16 Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội, Văn kiện Đại hội đại biểu Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội lần thứ XII 17.Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội (2004), Hướng dẫn số 14/HD-TNHN ngày 07/06/2004 Ban Chấp hành Thành Đoàn Hà Nội hướng dẫn triển khai thực Chương trình rèn luyện đồn viên thời kỳ 18 Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hà Nội (2006), Báo cáo số 348/BCTNHN ngày 30/11/2006 Ban Chấp hành Thành Đoàn Hà Nội việc Đánh giá hoạt động Đoàn TNCSHCM thành phố Hà Nội từ đầu nhiệm kỳ khoá 12 đến Kết công tác 10 tháng năm 2006 số công tác trọng tâm công tác năm 2007 19 Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 HĐND thành phố Hà Nội (2006), Nghị 07/2006/NQ-HĐND ngày 22/7/2006 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006 – 2010 21 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (2004), Công văn số 06/BTP ngày 8/6/2004 thực triển khai Chỉ thị 32-CT/TW 81 Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X 22 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thành phố Hà Nội (2004), Tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Hà Nội, Hà Nội 23 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Đình Đăng Lục (2004), Giáo dục pháp luật nhà trường, Nxb.Giáo dục, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1985), Nhà nước pháp luật,Nxb Pháp lý, Hà Nội 26 Đào Duy Tấn (2003), Sự hình thành ý thức pháp luật giải pháp nâng cao ý thức pháp luật nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Thành uỷ Hà Nội (2004), Chỉ thị số 27/CT-TU ngày 01/02/2004 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Thủ đô 28.Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 29.Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 1067/1998/QĐ-TTg ngày 25/11/1998 việc phê duyệt Dự án xây dựng quản lý tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn 30.Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ 2003 đến năm 2007 31.Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 70/2003/QĐ-TTg ngày 29/4/2003 phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam đến năm 2010 82 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước - 32.Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia PBGDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 33.Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 phê duyệt Đề án chi tiết thuộc Chương trình hành động quốc gia PBGDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 34 Lê Văn Tích (2006), Đưa tư tưởng Hồ Chí Minh vào sống vần đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 UBND thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 02/2003/QĐ-UB ngày 02/01/2003 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng phố hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 38 UBND thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 36/2003/QĐ-UB ngày 27/2/2003 ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2003 đến năm 2007 39 UBND Thành phố Hà Nội, Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội 40 UBND Thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác Tư pháp địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2003 đến năm 2006 41 UBND Thành phố Hà Nội (2006), Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 9/12/2003 Ban Bí thư Trung Ương Đảng; Chỉ thị số số 27/CT-TU ngày 01/02/2004 Thành uỷ Hà Nội tăng 83 Bùi Thị Diễm Trang - Lớp Cao học Luật chuyên ngành Lý luận khoá X cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội 42 Trần Xuân Vinh (1994), “Đặc trưng tâm lý, tư tưởng niên tác động chế thị trường”, Thông tin khoa học Thanh niên, số 5-1994 43 Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật (1997), Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 44 Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật (2006), Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 45.Nguyễn Thị Vy (2005), “Về phương thức làm chủ nhân dân”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số Tháng 5/2005 46.Sống làm việc theo pháp luật- Một số vấn đề giáo dục pháp luật cho niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội.1997 47.Tổng quan tình hình niên, cơng tác đồn phong trào thiếu nhi, Nxb Thanh niên, Hà Nội.2003 48.Các website, báo, tạp chí có liên quan 84 ... động phổ biến, giáo dục pháp luật đoàn viên, niên địa bàn thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước 37 2.3.1 Các quan điểm, văn đạo hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố. .. Hà Nội 37 2.3.2 Các thiết chế, chế tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đoàn viên, niên Hà Nội 39 2.3.3 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đoàn viên, niên địa bàn thành phố Hà Nội. .. chưa có nhà khoa học nghiên cứu cụ thể vấn đề PBGDPL ĐVTN địa bàn Thành Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Đoàn viên niên địa bàn Thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước