QUẢN lý NHÀ nước về CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH xây DỰNG TRÊN địa bàn HUYỆN lệ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌ C VIỆ N HÀ NH CHÍ NH QU ỐC GIA NGƠ VĂN N QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ VĂN N QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu cá nhân học viên, chưa công bố nơi thực việc vận dụng kiến thức học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, kết hợp với trình điều tra khảo sát thực tiễn với hướng dẫn khoa học cô giáo – TS.Trần Thị Bích Ngọc Số liệu kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn trung thực, xác Học viên xin chịu trách nhiệm kết luận văn Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Ngô Văn Ninh LỜI CẢM ƠN Luận văn kết học viên sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hơm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo – TS.Trần Thị Bích Ngọc, người hướng dẫn khoa học trực tiếp, dành nhiều thời gian, công sức trình nghiên cứu để giúp học viên hoàn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Cơ sở Học viện Hành khu vực Miền Trung, Khoa Sau Đại học toàn thể thầy, giáo Học viện Hành giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ học viên trình học tập nghiên cứu Cuối cùng, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ học viên an tâm công tác, học tập quan tâm chia bạn học lớp cao học Quản lý cơng HC21.T11 động lực giúp học viên hồn thành khóa học luận văn Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Học viên kính mong thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần học viên chân thành cảm ơn./ Học viên Ngô Văn Ninh MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng 1.1.2 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng 10 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.2 Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 14 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 14 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước quản lý chất lượng công trình xây dựng 21 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 22 1.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 26 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 27 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng học kinh nghiệm 30 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 30 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 32 Tiểu kết chương 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 35 2.1 Tổng quan huyện Lệ Thủy 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 39 2.2.1 Thực trạng chất lượng dự án, cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 39 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy 42 2.2.3 Quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng huyện Lệ Thủy giai đoạn từ năm 2014 đến 2017 46 2.3 Đánh giá cán bộ, công chức, đơn vị thi cơng mức độ hài lịng người dân chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy 58 2.3.1 Đánh giá cán bộ, công chức đơn vị thi công chất lượng cơng trình xây dựng 59 2.3.2 Đánh giá mức độ hài lòng người dân chất lượng cơng trình xây dựng 63 2.3.3 Đánh giá chung kết điều tra, khảo sát 65 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 66 2.4.1 Những kết đạt 66 2.4.2 Những hạn chế quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 67 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 Tiểu kết chương 74 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI HUYỆN LỆ THỦY 75 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng thời gian tới 75 3.1.1 Phương hướng quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 75 3.1.2 Yêu cầu quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng thời gian tới 77 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy 78 3.2.1 Cụ thể hoá tổ chức thực nghiêm văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thuỷ 78 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quan quản lý nhà nước 79 3.2.3 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng chủ thể tham gia xây dựng, quản lý, sử dụng bảo trì cơng trình xây dựng .83 3.2.4 Tăng cường giám sát cộng đồng chất lượng cơng trình xây dựng 89 3.3 Kiến nghị ngành xây dựng quyền địa phương 90 3.3.1 Đối với quan quản lý chuyên ngành 91 152 Đoạn đường nối thôn Tiến Giang xã Văn Thủy Cây Bông xã Kim Thủy 153 Sửa chữa đường GTNT xã Văn Thủy 154 Đường liên thôn từ thôn Nam Thiện Tây Thiện, xã Dương Thủy 155 Đường phân lô đất thôn Trung Thiện, xã Dương Thủy 156 Đường vào Trường Mầm non xã Hồng Thủy – Điểm Trường trung tâm 157 Đường GTNT xã Ngân Thủy 158 Cống rảnh thoát nước đường vào Khe Sung, xã Ngân Thủy 159 160 161 Đường từ nhà ông Nhuần thôn Xuân Giang đến đường Hồ Chí Minh xã Văn Thủy Đường vào khu sản xuất keo thơn Minh Tiến đường Hồ Chí Minh xã Thái Thủy Đường liên xã (từ UBND xã đến nhà văn hóa thơn Thanh Sơn, đoạn nối tiếp) 162 Sửa chữa đường giao thông thôn Minh Tiến xã Thái Thủy 163 Sửa chữa đường liên thôn Nam Thái, xã Thái Thủy 164 Đường GTNT kéo dài đường nối JBIC, đội thôn Quy Hậu, xã Liên Thủy 165 Sửa chữa đường Hói Chùa, xã Liên Thủy 166 Đường giao thông nông thôn xã Ngư Thủy Trung 167 Sửa chữa đường vào Còi Đá, xã Ngân Thủy 168 Sửa chữa khẩn cấp tuyến đường nối từ cầu Kiến Giang Di tích lịch sử chiến thắng Xuân Bồ, xã Xuân Thủy 169 Đường GTNT từ Hoàng Viễn Ngân Sơn, xã Sơn Thủy 170 Đường GTNT từ Lại Xá Ngân Sơn, xã Sơn Thủy 171 Đường GTNT từ Lộc Xá Mỏ Đá, xã Sơn Thủy 172 Đường GTNT từ Lại Xá Ngân Sơn, xã Sơn Thủy 173 Đường GTNT từ Ngô Bắc Vinh Quang, xã Sơn Thủy 174 Đường GTNT từ Trung Tín Hồng Đàm, xã Sơn Thủy 175 Khắc phục sạt lở đường thôn Ngô Xá, xã Sơn Thủy 176 Sửa chữa đường GTNT xã Sơn Thủy 177 Sửa chữa lan can cầu Mỹ Đức, xã Sơn Thủy 178 Tu sửa đường cấp phối đường trổng thôn Phú Xuân 179 Sửa chữa đường từ chợ Đôộng xã Xuân Thủy 180 Nâng cấp đường giao thông Tổ Dân phố 3, TT Kiến Giang 181 Mở rộng đường giao thông TDP5, TT Kiến Giang 182 Sửa chữa đường từ đường Mai - An trường THPT Nguyễn Chí Thanh 183 Đường qua ngầm thơn Vường Hoa xã Trường Thủy 184 Sửa chữa tuyến đường liên thôn xã Trường Thủy 185 Đường bãi đua thôn Sen Thượng 186 Đường giao thông thôn Sen Thượng 1, xã Sen Thủy 187 Nâng cấp đường GTNT xã Mai Thủy 188 Sửa chữa đường GTNT (vùng xâm canh) xã Mai Thủy 189 Đường bê tông liên thôn xã Hưng Thủy 190 Đường giao thông nông thôn, xã Phong Thủy 191 192 Sửa chữa đường liên xã An Thủy (đoạn từ cầu Hói Cùng đường An Sơn) Bê tơng hóa tuyến đường từ nhà văn hóa thôn Lăng Chùa thôn Eo Rú, xã Hoa Thủy (GĐ 2) 193 Sửa chữa đường GTNT xã Hoa Thủy 194 Đường nội vùng Còi Đá xã Ngân Thủy 195 Cống liên thơn xóm Bến Bơng, xã Văn Thủy 196 Sửa chữa đường từ UBND xã Ngư Thủy Bắc thôn Trung Thành 197 Sửa chữa tuyến đường An Thủy – Sơn Thủy 198 199 Sửa chữa, nâng cấp đường từ thơn Bắc Hịa, xã Ngư Thủy Bắc xã Ngư Thủy Trung, huyện Lệ Thủy Đường phân lô đấu giá quyền sử dụng đất Tổ dân phố 4, thị trấn Kiến Giang 200 Sửa chữa đường liên xã Ngư Thủy Trung 201 202 Nâng cấp sửa chữa đường GTNT từ cầu Mỹ Đức Vinh Quang, xã Sơn Thủy Sửa chữa đường từ ngã ba trạm điện Mỹ Đức xóm chợ Đập, xã Sơn Thủy 203 Sửa chữa đường từ thôn Mai Thượng thôn Thái Xá, xã Mai Thủy 204 Sửa chữa đường từ chợ Đôộng trạm y tế xã Mai Thủy 205 Đường vào khu sản xuất keo An Bai – Hà Lẹc, xã Kim Thủy 206 Sửa chữa đường vào An Bai, xã Kim Thủy 207 Đường GTNT Khe Khế 208 209 Bê tông đường giao thông nội đồng + Cống qua hói Đình thơn Mốc Thượng 1, xã Hồng Thủy Duy tu bảo dưỡng đường trổng thôn Đông Hải – Thạch Thượng 1, xã Hồng Thủy 210 Đường giao thông thôn Thạch Thượng 1, xã Hồng Thủy 211 Đường vào lăng mộ Trung Bình Hầu Trần Bình Ngũ, xã Trường Thủy 212 Sửa chữa cống Khe Vịnh thôn Phú Xuân, xã Phú Thủy 213 Sửa chữa đường thôn Trầm Kỳ - Thanh Sơn, xã Sen Thủy 214 Đường phân lô đấu giá đất thôn Phù Thị, xã Hưng Thủy 215 Nâng cấp đường nội đồng Tân Ninh Tân Thịnh 216 Nâng cấp đường GTNT thôn Tân Lực, xã Tân Thủy 217 Đường liên thơn thơn Tân Phong 218 Đường liên thơn thơn Hịa Luật Nam 219 Đường liên thôn thôn Đặng Lộc 220 Đường liên thôn thôn Mỹ Duyệt 221 Nâng cấp đường liên thôn xã Cam Thủy 222 Đường vùng sản xuất màu xã Cam Thủy 223 Đường thôn Tân Lộc khu vực CN-TTCN xã Cam Thủy 224 Sửa chữa đường Hữu Ngạn sông Kiến Giang (đoạn qua khu lưu niệm Đại tướng), xã Lộc Thủy 225 Nâng cấp đường GTNT vào Còi Đá, xã Ngân Thủy 226 Đường BTXM thôn Quy Hậu, xã Liên Thủy 227 Sửa chữa đường giao thông từ UBND xã thôn Mã 228 229 Bê tơng hóa tuyến đường từ thơn Xn Bắc thôn Lăng Chùa, xã Hoa Thủy Sửa chữa, nâng cấp đường liên xã đoạn từ chợ Xuân Hòa, xã Hoa Thủy Vạn Ninh (Giai đoạn 1); 230 Sửa chữa đường từ Trường Mầm non Xuân Thủy di tích chiến thắng Xuân Bồ 231 Sửa chữa bến đò chợ Trạm, xã Mỹ Thủy 232 Sửa chữa đường từ Mỹ Thủy Thái Thủy (đoạn qua xã Mỹ Thủy) 233 Sửa chữa đường GTNT Mỹ Sơn, xã Mỹ Thủy III CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 234 Kè chống sạt lở đường An - Sơn đoạn qua thôn Thạch Bàn, xã An Thủy 235 Hệ thống kênh tách nước lũ HTX Hồng Trung Lộc, xã Sơn Thủy 236 Kênh mương + Cống thoát nước qua đê Mốc Định, xã Hồng Thủy 237 Kênh mương Bắc Hói Cừa HTX Lộc Hạ, Xã An Thủy 238 Kênh mương HTX Lệ Bình, Xã Mai Thủy 239 Kênh mương HTX Tuy Lộc, Xã Lộc Thủy 240 Kênh mương thôn An Lão, Xã Thái Thủy 241 Kênh mương thôn Minh Tiến, Xã Thái Thủy 242 Kênh mương thôn Thái Sơn, Xã Thái Thủy 243 244 Khắc phục sạt lở đê vùng đồng Bắc Nạng HTX Đại Phong Nâng cấp cống + kè trạm bơm Đồng Trong HTX Bình Minh, xã Dương Thủy 245 Nước sinh hoạt tập trung Khe Sung, xã Ngân Thủy (GĐ2) 246 Nước sinh hoạt tập trung Km14, xã Ngân Thủy 247 Nước sinh hoạt tập trung Tân Ly, xã Lâm Thủy 248 Rãnh thoát nước đường từ cổng chào đến cậu Mỹ Đức 249 Sửa chữa cống chùa Ngô Bắc, xã Sơn Thủy 250 Sửa chữa cống thoát nước Tổ dân phố A,thị trấn NT Lệ Ninh 251 Sửa chữa kênh mương HTX Châu Xá, Xã Mai Thủy 252 Sửa chữa kênh mương xã Hoa Thủy 253 Tấm đan kênh mương thôn Xuân Lai, xã Xuân Thủy 254 Trạm bơm Lị Ngói HTX Tiền Phong, Xã Tân Thủy 255 Bê tơng hóa kênh mương HTX Xn Mai, xã Mai Thủy 256 257 Duy tu sửa chữa cơng trình nước sinh hoạt tập trung Ho Rum, xã Kim Thủy Điều chỉnh, bổ sung Di dời hệ thống nước sinh hoạt dọc đường 565 (đường 16 cũ), đoạn Km6+813,85 đến Km13+703,4 258 Sửa chữa, nâng cấp đê bao tuyến Hác Hải HTX Phú Thọ, xã An Thủy 259 Tấm đan kênh mương thôn Xuân Lai, xã Xuân Thủy 260 Trạm bơm Đồng Ngoài HTX Phong Giang, TT Kiến Giang 261 Trạm bơm HTX Bình Minh, Xã Dương Thủy 262 Trạm bơm Lị Ngói HTX Tiền Phong, Xã Tân Thủy 263 Sửa chữa đê bao Hói Quan hói 186 qua thị trấn Kiến Giang 264 Sửa chữa đê bao Hói Quan hói 186 qua xã An Thủy 265 Nâng cấp đê bao 186 xã Liên Thủy, (đoạn qua ruộng HTX Xuân Hồi HTX Đông Thành) 266 Sửa chữa đê bao Hói Quan hói 186 qua xã Xuân Thủy 267 Sửa chữa đê bao cống vùng Thượng Mỹ Trung, xã Lộc Thủy 268 Sửa chữa kênh mương Cây Sanh + đường nội đồng HTX Tuy Lộc xã Lộc Thủy 269 Sửa chữa kênh mương Cồn Mồ HTX Lộc An, Xã An Thủy 270 Sửa chữa cống Hói Đựng HTX Mỹ Hịa 271 Nạo vét khe cát thôn Đặng Lộc - Đặng Lộc 3, xã Cam Thủy 272 273 IV 274 Nạo vét khe cát xã Hồng Thủy (Khe Phú Xuân - Khe Mốc Định - Khe Thạch Trung) Nạo vét, xây dựng kè chống sạt lở kênh mương hói Lệ Bình, xã Xn Thủy CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT Di dời bãi rác trung chuyển dọc đường nhà lưu niệm Đại tướng Võ Nguyên Giáp 275 Định vị, cắm mốc phân lơ BTCT kích thước 10x10x100cm xã Mai Thủy 276 San lấp mặt chợ Xuân Bồ, xã Xuân Thủy 277 Định vị, cắm mốc phân lơ BTCT kích thước 10x10x100cm 278 Cắm mốc, phân lơ BTCT kích thước 10x10x100cm ... trạng quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 39 2.2.1 Thực trạng chất lượng dự án, cơng trình xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. .. xây dựng cơng trình 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng học kinh nghiệm 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng. .. chất lượng cơng trình xây dựng 14 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 21 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng