Nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI –––––––––––––– HÀ HUY HÀ NÂNG CAO VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI –––––––––––––– HÀ HUY HÀ KHÓA: 2014 - 2016 NÂNG CAO VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM MINH HÀ Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Sau khoảng thời gian học tập làm Luận văn với giúp đỡ tận tâm Thầy giáo PGS.TS Phạm Minh Hà Thầy, cô giáo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, bạn bè đồng nghiệp với cố gắng học tập, nghiên cứu, tích lũy kinh nghiệm thực tế thân, tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ với đề tài “Nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng ” Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Thầy, cô giáo giảng dạy, hướng dẫn tác giả thời gian qua, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành khóa học Luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Phạm Minh Hà Thầy, cô giáo Khoa Đào tạo sau đại học trường hướng dẫn, cung cấp thông tin khoa học cho tác giả trình thực Luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu vừa qua Do hạn chế thời gian, kiến thức lý luận chưa sâu, nên Luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp bảo tận tình Thầy, cô giáo bạn bè đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Huy Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Huy Hà MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị Danh mục bảng, biểu NỘI DUNG  Lý chọn đề tài  Mục đích nghiên cứu  Đối tượng, phạm vi nghiên cứu  Phương pháp nghiên cứu  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài  Cấu trúc luận văn CHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CTXD 1.1 Công tác quản lý nhà nước xây dựng 1.1.1 Khái quát tình hình hoạt động xây dựng 1.1.2 Thực trạng hoạt động quản lý xây dựng 1.2 Vai trò quản lý nhà nước xây dựng 13 1.2.1 Chính phủ 14 1.2.2 Bộ Xây dựng Bộ quản lý CTXD chuyên ngành 15 1.2.3 Ủy ban nhân dân cấp .18 1.2.4 Một số hạn chế văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng công trình xây dựng .21 1.3 Công tác kiểm soát chất lượng công trình xây dựng quan quản lý nhà nước 22 1.3.1 Bộ Xây dựng Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành 22 1.3.2 Sở Xây dựng Sở quản lý CTXD chuyên ngành 24 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 26 1.3.1 Giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình 26 1.3.2 Giai đoạn khảo sát thiết kế 29 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng lập dự án, khảo sát thiết kế 34 1.3.4 Giai đoạn thực công tác kiểm tra nghiệm thu hoàn thành bảo trì công trình xây dựng 37 1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thi công, nghiệm thu bảo trì công trình xây dựng 39 1.6 Tham khảo kết nghiên cứu quan hợp tác quốc tế Nhật Bản tăng cường lực công tác đảm bảo chất lượng xây dựng Việt Nam 43 1.6.1 Tăng cường hệ thống kiểm tra quan quản lý nhà nước Chủ đầu tư 43 1.6.2 Tăng cường lực kiểm tra Trung tâm kiểm định .50 1.6.3 Tăng cường chế tài việc quản lý chất lượng xây dựng không quy định 55 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 65 2.1 Quản lý Nhà nước xây dựng 65 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý Nhà nước xây dựng .65 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước xây dựng 67 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng 72 2.1.4 Căn pháp lý để quản lý Nhà nước xây dựng .75 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng78 2.2.1 Nhóm nhân tố chủ quan .78 2.2.2 Nhóm nhân tố khách quan 82 2.3 Công trình xây dựng quản lý chất lượng công trình xây dựng .84 2.3.1 Các khái niệm liên quan 84 2.3.2 Vai trò Quản lý chất lượng công trình xây dựng 87 2.3.3 Nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng 88 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG .90 3.1 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng công trình xây dựng quan quản lý nhà nước .90 3.1.1 Nâng cao lực quản lý nhà nước 90 3.1.2 Hoàn thành việc soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật 96 3.1.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật xây dựng 97 3.1.4 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế100 3.2 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng chủ thể tham gia xây dựng, quản lý, sử dụng bảo trì công trình xây dựng 102 3.2.1 Chủ đầu tư 102 3.2.2 Nhà thầu tư vấn xây dựng 103 3.2.3 Nhà thầu giám sát thi công 104 3.2.4 Nhà thầu xây lắp 105 3.2.5 Chủ sử dụng công trình 106 3.3 Nâng cao hiệu quản lý công tác đấu thầu định thầu 107 3.4 Xây dựng chế, sách áp dụng công cụ kinh tế, huy động cộng đồng tham gia giám sát 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110  Kết luận 110  Kiến nghị 111 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân BQLDA Ban quản lý dự án ĐCCT Địa chất công trình BXD Bộ Xây dựng BTC Bộ Tài BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư NSNN Ngân sách nhà nước CĐT Chủ đầu tư BGTVT Bộ Giao thông vận tải BNNPTNN Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn QLĐT Quản lý đô thị PPP Đầu tư theo hình thức đối tác công tư Hợp đồng BOT Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh – Chuyển giao Hợp đồng BT Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao Jica Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản SXD Sở Xây dựng TTKĐ Trung tâm kiểm định MLIT Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông Du lịch (Nhật Bản) DN Doanh nghiệp TMĐT Tổng mức đầu tư CTXD Công trình xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 1: Khung pháp lý chế tài 55 Bảng 2: So sánh hình phạt quy tắc chế tài hai nước Việt Nam-Nhật Bản 57 Bảng 3: Ủy quyền chức Kiểm toán kỹ thuật kiểm tra nghiệm thu 61 Bảng 1: Tổng hợp nội dung Thanh tra, kiểm tra theo giai đoạn dự án 99 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1: Bộ máy quản lý nhà nước xây dựng 14 Hình 2: So sánh hệ thống kiểm tra 45 Hình 3: Công tác Kiểm tra xây dựng CĐT Trung ương48 Hình 4: Công tác Kiểm tra xây dựng CĐT cấp tỉnh 49 Hình 5: Phân loại công việc Trung tâm kiểm định 52 Hình 6: Cân nguồn thu 54 Hình 1: Chức công tác quản lý nhà nước 66 Hình 2: Một số nội dung quản lý nhà nước với DA đầu tư xây dựng 73 MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Chất lượng công trình xây dựng có liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu dự án đầu tư xây dựng công trình, yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Vì vậy, năm qua công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ đặc biệt quan tâm Để tạo sở pháp lý phù hợp với thực tế việc nâng cao chất lượng công trình xây dựng thi công trình khai thác sử dụng, Chính phủ ban hành Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng (thay nghị định 209/2004/NĐ-CP) Nghị định 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 bảo trì công trình xây dựng Quá trình triển khai thực Nghị định 15/2013/NĐ-CP Nghị định 114/2010/NĐ-CP tạo chuyển biến tích cực công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, góp phần kiểm soát chất lượng công trình xây dựng từ giai đoạn thiết kế, thi công đến nghiệm thu, khai thác sử dụng, công trình quan trọng quốc gia, công trình có ảnh hưởng lớn tới an toàn cộng đồng, an toàn môi trường, công trình công cộng, chung cư Đồng thời hạn chế tác động tiêu cực lợi ích thương mại chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước việc kiểm soát chất lượng chi phí xây dựng thông qua việc thẩm tra thiết kế dự toán, kiểm tra công tác nghiệm thu trước đưa công trình vào khai thác, sử dụng Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm bất cập pháp luật hành quản lý chất lượng công trình xây dựng, đặc biệt thiếu số quy định cụ thể để kiểm soát chặt chẽ chất lượng công trình xây dựng vốn ngân sách từ khâu khảo sát, thiết kế, lập dự toán đến kiểm tra công tác nghiệm thu Ngoài ra, chưa quy định rõ vai trò, trách nhiệm quản lý nhà nước công trình xây dựng Bộ Xây dựng, Bộ có quản lý công trình xây dựng chuyên ngành UBND cấp tỉnh Mặt khác, cần bổ sung quy định cụ thể để làm rõ trách nhiệm quản lý chất lượng chủ thể khảo sát, thiết kế, thi công nghiệm thu công trình xây dựng Bổ sung nội dung liên quan đến đánh giá kết thực nhà thầu; tổ chức thẩm định phê duyệt bước thiết kế; quy định bắt buộc phải thẩm tra thiết kế an toàn chịu lực công trình ảnh hưởng tới an toàn cộng đồng, tư vấn thẩm tra phải độc lập với tư vấn thiết kế; kiểm tra công tác nghiệm thu chủ đầu tư trước đưa công trình vào sử dụng; quy định an toàn công trình thi công; an toàn phòng chống cháy, nổ; xử lý vi phạm để điều chỉnh điểm chưa hợp lý hệ thống pháp luật hành quản lý chất lượng công trình xây dựng Ngày 18/6/2014, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua Nguyên tắc nội dung cốt lõi Luật Xây dựng 2014 đổi phương thức nội dung quản lý dự án, dự án sử dụng vốn Nhà nước, khắc phục tình trạng thất thoát lãng phí, nâng cao chất lượng công trình xây dựng Một đổi quan trọng Luật Xây dựng 2014 tăng cường vai trò, trách nhiệm quan chuyên môn xây dựng chủ thể việc kiểm soát, quản lý chất lượng công trình xây dựng tất khâu trình đầu tư xây dựng, đảm bảo dự án đầu tư xây dựng mục tiêu, chất lượng, hiệu quả, nâng cao vai trò quản lý Nhà nước xây dựng Trong đặc biệt Luật Xây dựng 2014 quy định quan chuyên môn xây dựng phải thực việc thẩm định thiết kế, dự toán trước chủ đầu tư người định đầu tư phê duyệt (theo quy định Luật Xây dựng 2003 việc hoàn toàn chủ đầu tư trực tiếp thực chịu trách nhiệm) Để thống đồng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng phù hợp với điều kiện thực tiễn văn pháp luật liên quan từ khâu khảo sát, thiết kế, thi công nghiệm thu đến khai thác, vận hành công trình, Chính phủ ban hành Nghị định số 46/2015/NĐCP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng (dưới viết tắt NĐ46/CP) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng (dưới viết tắt NĐ59/CP) quy định cụ thể nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng Luật Xây dựng Sau có hiệu lực, hai Nghị định nêu bước đầu giúp quan quản lý nhà nước nâng cao vai trò kiểm soát chất lượng công trình xây dựng Với phát triển ngành xây dựng số lượng chất lượng, đồng thời phát sinh nguồn vốn hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng nên cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn chi tiết quy định Luật Nghị định ban hành Với mong muốn áp dụng kiến thức học tập Nhà trường kinh nghiệm thân trình công tác, nghiên cứu, tác giả chọn đề tài luận văn “Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng” nhằm nâng cao vai trò giám sát của quan quản lý nhà nước xây dựng khảo sát, thiết kế, thi công nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào sử dụng, đồng thời nhằm thiết lập thể chế mang tính chất hệ thống công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng  Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao vai trò quan quản lý nhà nước nhằm kiểm soát chất lượng công trình xây dựng, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước  Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nói chung chất lượng công trình xây dựng nói riêng; yếu tố hoạt động quản lý nhà nước ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng; hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến quản lý chất lượng công trình xây dựng Phạm vi nghiên cứu công tác quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước giai đoạn lập dự án, thiết kế, thi công nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng  Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp tổng hợp phân tích để tiếp cận giải vấn đề nghiên cứu Trong có vận dụng sở lý luận khoa học quản lý, quản lý nhà nước khoa học chuyên ngành xây dựng Kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lượng qua việc sử dụng thông tin, số liệu, tài liệu thu thập, tập hợp từ nguồn khác  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách đề xuất giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước bảo đảm an toàn, chất lượng, hiệu đầu tư xây dựng  Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn có ba chương: Chương 1: Quản lý nhà nước hoạt động xây dựng thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng Chương 3: Một số giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận Trong năm qua, công tác quản lý đầu tư xây dựng có nhiều đổi mới, góp phần tích cực chống thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng công trình hiệu sử dụng vốn đầu tư Để khắc phục hạn chế, bất cập công tác quản lý đầu tư xây dựng, Bộ Xây dựng tích cực nghiên cứu soạn thảo, trình Quốc hội thông qua Luật Xây dựng 2014 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII, với nội dung đổi là: (1) Phân biệt rõ dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn khác có phương thức quản lý khác nhau; (2) Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan quản lý nhà nước chuyên ngành, đặc biệt việc kiểm soát, quản lý chất lượng chi phí xây dựng tất khâu trình đầu tư xây dựng thông qua việc thẩm định dự án, thẩm định thiết kế dự toán, cấp phép xây dựng, quản lý lực hành nghề xây dựng, kiểm tra việc nghiệm thu công trình trước đưa vào khai thác sử dụng; (3) Đổi mô hình quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hóa Bộ Xây dựng tập trung đạo tăng cường triển khai công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế, dự toán công trình xây dựng theo Luật Xây dựng năm 2014 theo quy định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, Nghị định 59/2015/NĐ-CP; sau 03 năm thực hiện, công tác thẩm định thiết kế dự toán vào nề nếp, chất lượng thiết kế nâng lên, cắt giảm tiết kiệm đáng kể chi phí cho ngân sách Tình hình chất lượng công trình xây dựng đảm bảo, xu hướng chất lượng ngày nâng cao kiểm soát tốt Việc kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng quan chuyên môn xây dựng địa phương triển khai thực nghiêm túc, góp phần kiểm soát chặt chẽ chất lượng công trình 111 Từ kiến thức học thực tiễn trình công tác tác giả, nhiệt tình bảo, hướng dẫn Thầy, cô Khoa giúp tác giả hoàn thiện Luận văn “Nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng” Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng, cụ thể nội dung mà nghiên cứu đạt là: - Đánh giá tổng quan quản lý nhà nước hoạt động xây dựng nói chung chất lượng công trình xây dựng nói riêng, hệ thống sở lý luận vấn đề liên quan tới quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng; - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng thời gian qua, qua đánh giá kết đạt vấn đề tồn cần khắc phục thời gian tới; - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp có sở khoa học thực tiễn, có tính khả thi nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng thời gian tới  Kiến nghị Từ kết đạt vấn đề tồn cần khắc phục, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng, để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: - Bộ Xây dựng rà soát, cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư xây dựng nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ 112 tục hành không cần thiết sửa đổi, bổ sung thủ tục hành cho phù hợp với yêu cầu quản lý thực tiễn phát triển; công khai, minh bạch quy định thủ tục hành chính, đẩy mạnh công tác phân cấp, ủy quyền cho quan chuyên môn địa phương để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhân dân việc giải thủ tục hành chính; - Cơ quan quản lý nhà nước tăng cường phổ biến, hướng dẫn triển khai nội dung đổi theo quy định Luật Xây dựng năm 2014 văn quy phạm pháp luật, đặc biệt đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn cho cán địa phương; kịp thời phát hiện, xử lý vướng mắc trình thực để hướng dẫn, nghiên cứu, bổ sung văn quy phạm pháp luật cho phù hợp với thực tế; sớm ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng - Hoàn thiện máy quản lý nhà nước ngành Xây dựng từ trung ương đến địa phương; tăng cường lực cho cán công chức làm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực ngành Xây dựng; kiện toàn, nâng cao lực quan chuyên môn xây dựng đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Luật Xây dựng - Rà soát, hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng theo hướng đồng bộ, hội nhập với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế, phù hợp với xu hướng phát triển công nghệ đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát chất lượng công trình xây dựng nói chung, dự án sử dụng vốn nhà nước; tăng cường công tác kiểm tra tuân thủ quy định quản lý chất lượng công trình chủ thể xây dựng khâu khảo sát, thiết kế, thi công, nghiệm thu, bảo hành bảo trì công trình TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2013), Thông tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng công trình xây dựng; Bộ Xây dựng (2014), Thông tư 09/2014/TT-BXD ngày 10/7/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn Nghị định số 15/2013/NĐ-CP; Bộ Xây dựng (2014), Thông tư 10/2014/TT-BXD ngày 11/7/2014 việc hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng nhà riêng lẻ; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Phân cấp công trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 04/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 quy định Giải thưởng chất lượng công trình xây dựng; Bộ Xây dựng (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 ngành xây dựng; Bộ Xây dựng (2016), Báo cáo Tổng kết công tác nhiệm kỳ 2011–2016 đề xuất nội dung công tác nhiệm kỳ 2016–2021 Chính phủ; Bùi Mạnh Hùng (2014), quản lý chất lượng công trình, NXBXD; Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng; 10 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng; 11 Chính phủ (2015), Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng; 12 Chính phủ (2015), Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 đầu tư theo hình thức đối tác công tư; 13 Cục Giám định nhà nước chất lượng công trình xây dựng (2014, 2015), Báo cáo tình hình chất lượng công trình xây dựng năm 2014, 2015; 14 Jica – Nhật Bản (2013), Báo cáo kết dự án Tăng cường lực công tác đảm bảo chất lượng xây dựng; 15 Phạm Minh Hà (2015), Tổng quan tình hình chất lượng giải pháp nâng cao chất lượng công trình xây dựng, Hội thảo công trình xây dựng – cố giải pháp đảm bảo an toàn năm 2015; 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, Luật Xây dựng 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 quy định hoạt động đầu tư xây dựng; 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, Luật Nhà 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014; 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, Luật Đầu tư 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014; 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, Luật Đầu tư công 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 quy định hoạt động đầu tư công ; 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, Luật Doanh nghiệp 68/2014/QH13 ngày 26/01/2014; 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XII, Luật Quy hoạch đô thị 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009; 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, Luật tổ chức Chính phủ 76/2015/QH13 ngày 19/6/2015; 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XII, Luật Cán bộ, công chức 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, Luật kinh doanh bất động sản 66/2014/QH13 ngày 25/11/2014; ... lượng công trình xây dựng 88 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG .90 3.1 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng công trình xây dựng quan quản. .. HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 65 2.1 Quản lý Nhà nước xây dựng 65 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý Nhà nước xây dựng .65 2.1.2 Vai trò quản lý nhà. .. luật quản lý chất lượng công trình xây dựng .21 1.3 Công tác kiểm soát chất lượng công trình xây dựng quan quản lý nhà nước 22 1.3.1 Bộ Xây dựng Bộ quản lý công trình xây dựng