Quy trình thực hiện công tác thanh tra chất lượng công trình xây dựng (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG ĐÌNH ĐỨC QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC THANH TRA CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD & CN Hà Nội – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG ĐÌNH ĐỨC KHĨA: 2013 – 2015 QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC THANH TRA CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Chun ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD & CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ANH DŨNG Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn thạc sỹ, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, tơi xin trân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS.Lê Anh Dũng tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa đào tạo Sau đại học tận tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành tốt cơng việc trình thực luận văn Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng song Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận góp ý Thầy giáo, giáo bạn đồng nghiệp! Hà Nội, tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Đình Đức LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Đình Đức MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vị nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Hướng kết nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Cấu trúc luận văn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC THANH TRA CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Cơng trình xây dựng 1.1.2 Chất lượng cơng trình xây dựng 1.2 Tổng quan quản lý chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.2 Các chức quản lý chất lượng 1.2.3 Các phương thức quản lý chất lượng 11 1.2.4 Các nguyên tắc quản lý chất lượng 13 1.2.5 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 14 1.2.6 Ý nghĩa việc nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình xây 17 dựng 17 1.3 Tổng quan cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng 18 1.3.1 Khái niệm công tác tra chất lượng cơng trình xây dựng 18 1.3.2 Các văn điều chỉnh hoạt động tra chất lượng cơng trình xây dựng 19 1.3.3 Hiện trạng cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 21 CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CHO CÔNG TÁC THANH TRA CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 37 2.1 Cơ sở pháp lý cho công tác tra chất lượng cơng trình xây dựng 37 2.1.1 Một số văn Luật có ảnh hưởng đến cơng tác Thanh tra như: 38 2.1.2 Nghị định Chính phủ 41 2.1.3 Các thông tư hướng dẫn Bộ 48 2.2 Cơ sở khoa học cho công tác Thanh tra chất lượng cơng trình xây dựng 49 2.2.1 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng 49 2.2.2 Khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 53 2.2.3 Khái niệm tra chất lượng cơng trình xây dựng 59 CHƯƠNG III: QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC THANH TRA CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 66 3.1.Đặc điểm công tác tra 66 3.1.1.Mục đích cơng tác tra 66 3.1.2.Những quy định chung khái niệm 66 3.2 Các trường hợp tra cụ thể 71 3.2.1 Xây dựng, phê duyệt Định hướng chương trình tra, kế hoạch tra 71 3.2.2 Hình thức tra 72 3.3 Các bước chung tiến hành tra cơng trình xây dựng 73 3.3.1 Chuẩn bị triển khai tra xây dựng 73 3.3.2 Tiến hành tra 75 3.3.3 Một số sai phạm thường gặp quản lý đầu tư xây dựng 83 3.4 Kết luận kiến nghị 85 3.4.1 Tổng hợp số liệu 85 3.4.2 Kết luận kiến nghị xử lý 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………… …………… DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ CTXD Cơng trình xây dựng CLCT Chất lượng cơng trình CLCTXD Chất lượng cơng trình xây dựng QLCL Quản lý chất lượng QLNN Quản lý nhà nước QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát CĐT Chủ đầu tư PHẦN MỞ ĐẦU Công tác tra chất lượng nội dung quan trọng hệ thống đảm bảo chất lượng cơng trình Trong q trình triển khai thi cơng xây dựng dự án, việc quản lý chất lượng cơng trình quy định cho tất bên tham gia, cơng tác kiểm tra chất lượng quan Thanh tra có thẩm quyền tiến hành nhằm thắt chặt việc quản lý chất lượng đơn vị có liên quan Đối với quan Thanh tra việc quản lý chất lượng xây dựng cơng trình đước quy định Nghị định 15, Luật xây dựng, Luật tra…trong cho phép quan Thanh tra tiến hành kiểm tra chất lượng thi công công trình nhằm kiểm chứng chất lượng thi cơng chủ đầu tư nhà thầu xây dựng ( đột xuất nghi ngờ ), tiến hành suốt trình thi cơng xây dựng ( định kỳ theo kế hoạch ) Tính cấp thiết đề tài Thực tế công tác kiểm tra chất lượng thi công chủ đầu tư ký hợp đồng thực với tổ chức giám sát chuyên ngành có đủ lực Tại dự án quan trọng yêu cầu chất lượng thi cơng cao cơng tác kiểm tra chất lượng công việc đưa thành khâu bắt buộc, thường xuyên kết giám sát hồ sơ chất lượng để nghiệm thu cơng trình Đối với nhà thầu việc kiểm tra chất lượng nội dung công việc thuộc hệ thống đảm bảo chất lượng nhà thầu Đây yêu cầu bắt buộc nhà thầu quy định rõ văn quản lý nhà nước, với việc nhà thầu tự chịu trách nhiệm chất lượng thi cơng Như dù trách nhiệm chủ đầu tư hay trách nhiệm nhà thầu cơng tác kiểm tra chất lượng có vai trò quan trọng, nhiều định việc đảm bảo cơng trình có thi cơng đạt u cầu chất lượng hay khơng Mặt khác kiểm tra chất lượng công cụ để chủ đầu tư sử dụng làm tư liệu đánh giá tuổi thọ cơng trình đưa biện pháp để nâng cao tuổi thọ sử dụng cơng trình xây dựng Vì việc Thanh tra chất lượng cơng trình việc làm quan trọng khơng thể thiếu Vì đề tài luận văn “Quy trình thực cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng” cần thiết, góp phần nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cách toàn diện, có hệ thống để mang lại hiệu cao cho dự án Mục đích nghiên cứu Đưa quy trình tra chất lượng kết hợp với dẫn kỹ thuật phù hợp nhằm kiểm soát chất lượng cơng trình xây dựng cách thuận lợi hiệu Đối tượng phạm vị nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các cơng trình xây dựng Phạm vi nghiên cứu: Quy trình tra chất lượng cơng trình xây dựng Nội dung nghiên cứu Đề tài nghiên cứu gồm chương Chương I: Tổng quan công tác tra chất lượng cơng trình xây dựng Chương II: Cơ sở pháp lý sở khoa học cho cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng Chương III: Quy trình thực cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng Hướng kết nghiên cứu Đưa quy trình cụ thể cho cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng Kiến nghị đề xuất giải pháp phù hợp 3 Ý nghĩa khoa học Đưa quy trình chung công tác tra nhằm đảm bảo chất lượng công trình xây dựng Đề tài phù hợp với yêu cầu thực tế áp dụng với tất cơng trình xây dưng Đưa kết luận kiến nghị phù hợp Cấu trúc luận văn Ngoài Phần mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Tổng quan công tác tra chất lượng cơng trình xây dựng Chương II: Cơ sở pháp lý sở khoa học cho công tác tra chất lượng cơng trình xây dựng Chương III: Quy trình thực cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết nghiên cứu đề tài“Quy trình thực cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng”, luận văn đưa quy trình thực cơng tác tra vấn đề quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng phù hợp với quy định Luật Xây dựng 2014 luật tra 2010 Các kết luận văn góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Kết cụ thể: - Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng Luận văn nêu nội dung vai trò công tác quản lý chất lượng công tác đầu tư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời bám sát quy định Luật Xây dựng 2014 luật tra 2010 để đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng dự án xây dựng - Bằng văn pháp luật, luận văn phân tích, đánh giá cách khách quan rõ thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng , kết đạt vấn đề tồn cần giải Hiệu công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng nâng cao công tác tra thực có hiệu - Kiến nghị sai sót cụ thể để hồn thiện quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn như: quy trình triển khai dự án, quy trình lập thẩm định dự án, quy trình quản lý lựa chọn nhà thầu, quy trình quản lý tiến độ thực dự án; quy trình quản lý chất lượng cơng trình quy trình nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Kiến nghị Quản lý chất lượng dự án đầu tư vấn đề phong phú phức tạp, nhiều khía cạnh lý thuyết lẫn thực tiễn Những bước thực 89 tra cụ thể đưa gợi ý tham khảo cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hồn thiện Vì tác giả luận văn kiến nghị quy trình cụ thể cho công tác tra chất lượng công trình xây dựng với mong muốn chất lượng cơng trình đảm bảo hơn, hạn chế rủi do, tăng tuổi thọ cho cơng trình tiết kiệm chi phí dự án đầu tư xây dựng TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (1992), Quyết định số 102 15/6/1992/BXD-GĐ điều lệ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ xây dựng (2009), Thơng tư 27/2009/TT-BXD ngày 31/07/2009, hướng dẫn số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/12/2011 quy định tốn dự án hồn thành thuộc vốn nhà nước Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 việc Quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Hướng dẫn nội dung QLCL Luật Xây dựng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/09/2011 hướng dẫn thi hành số điều luật Thanh tra 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng 11 Trần Chủng (2013), Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, (Chuyên đề 1, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý dự án), Viện KHCNXD, Hà Nội 12 Trần Chủng (2013), Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, (Chun đề 5, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Quản lý dự án), Viện KHCNXD, Hà Nội 13 Lê Anh Dũng (2013), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị 14 TS.Mỵ Duy Thành- ĐH Thủy Lợi, Bài giảng Chất lượng cơng trình 15 Quốc hội khóa XI nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật xây dựng số 16 /2003/QH11 ngày 26/ 11/ 2003 16 Quốc hội khóa XII nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa ngày 1/07/2008 17 Quốc hội khóa XII nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010 18 Quốc hội khóa XIII nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014  ... cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng Chương III: Quy trình thực cơng tác tra chất lượng cơng trình xây dựng Hướng kết nghiên cứu Đưa quy trình cụ thể cho cơng tác tra chất lượng cơng trình. .. tra chất lượng cơng trình xây dựng 59 CHƯƠNG III: QUY TRÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC THANH TRA CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 66 3.1.Đặc điểm công tác tra 66 3.1.1.Mục đích cơng tác. .. VỀ CƠNG TÁC THANH TRA CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Cơng trình xây dựng 1.1.2 Chất lượng cơng trình xây dựng