Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước về chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình

BẢN CAM KẾT Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định TÁC GIẢ Trần Đức Việt i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đõ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi nỗ lực thân Đến nay, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng – khoa Cơng trình thầy, giáo thuộc môn khoa Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo Đại học & sau Đại học - Trường đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2018 TÁC GIẢ Trần Đức Việt ii MỤC LỤC BẢN CAM KẾT i MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Công trình Nơng nghiệp & PTNT .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý nhà nước Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, cụ thể gồm quản lý nhà nước thông qua khâu dự án sau: Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận 4.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 Dự kiến kết đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Lý luận chung đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng đầu tư xây dựng 1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Phân loại, nhóm dự án; phân loại, cấp cơng trình .9 1.2.2 Trình tự, thủ tục thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 iii 1.3 Công tác quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư .12 1.3.1 Hệ thống quản lý chất lượng 12 1.3.2 Những yếu vấn đề cần nghiên cứu 16 Kết luận chương .17 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .18 2.1 Môi trường pháp lý .18 2.2 Quản lý Nhà nước đầu tư .21 2.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư .21 2.2.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư 22 2.2.3 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng công trình 24 2.3 Phương pháp thẩm định dự án 25 2.3.1 Phương pháp so sánh 25 2.3.2 Phương pháp kinh nghiệm 26 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 26 2.3.4 Phương pháp kết hợp 27 2.4 Thông tin phục vụ cho công tác thẩm định .27 2.4.1 Trong công tác tham gia thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, thông tin phục vụ công tác thẩm định gồm: .27 2.4.2 Trong công tác thẩm định thiết kế sở, tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng, thông tin phục vụ công tác thẩm định gồm: 27 2.4.3 Trong cơng tác thẩm định thiết kế, dự tốn dự án đầu tư xây dựng, thông tin phục vụ công tác thẩm định gồm: .28 2.5 Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng .30 2.5.1 Quy trình tham gia thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư 30 2.5.2 Quy trình thẩm định thiết kế sở, tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng 30 2.5.3 Quy trình thẩm định thiết kế, dự tốn cơng trình .33 2.6 Thẩm định đấu thầu 35 2.6.1 Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu 35 iv 2.6.2 Thẩm định hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu; kết lựa chọn nhà thầu 36 2.7 Kiểm tra chất lượng thi công nghiệm thu .38 2.7.1 Đối tượng cơng trình phải kiểm tra nghiệm thu 38 2.7.2 Thẩm quyền kiểm tra 39 2.7.3 Nội dung kiểm tra 40 2.7.4 Trình tự kiểm tra 40 2.7.5 Chi phí kiểm tra cơng tác nghiệm thu 41 2.8 Nguyên tắc đề xuất giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình 42 2.8.1 Nguyên tắc khoa học, khách quan 42 2.8.2 Nguyên tắc xã hội hóa 43 2.8.3 Nguyên tắc tuân thủ quy luật khách quan thị trường 44 2.8.4 Nguyên tắc hiệu khả thi 44 Kết luận chương 46 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP & PTNT TỈNH NAM ĐỊNH 47 3.1 Giới thiệu khái quát tình hình đầu tư xây dựng tỉnh Nam Định 47 3.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Nam Định 47 3.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Nam Định 47 3.1.3 Định hướng đầu tư phát triển chung tỉnh Nam Định định hướng đầu tư xây dựng Ngành Nông nghiệp & PTNT Nam Định 48 3.1.4 Phân cấp định đầu tư; phân cấp thẩm định hồ sơ dự án địa bàn 50 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình chun ngành Nơng nghiệp & PTNT Nam Định thời gian vừa qua 55 3.2.1 Cơ cấu tổ chức đơn vị liên quan đến quản lý chất lượng dự án đầu tư Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định 55 3.2.2 Đặc điểm, tình hình cơng trình Nơng nghiệp & PTNT địa bàn tỉnh Nam Định 56 v 3.2.3 Kết thực đầu tư xây dựng .57 3.2.4 Tình hình cơng tác quản lý hoạt động đầu tư dựng (Công tác qui hoạch, kế hoạch; chuẩn bị đầu tư; thực đầu tư, kết thúc bàn giao, toán, bảo hành cơng trình) 59 3.2.4 Những hạn chế quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình chun ngành Nơng nghiệp & PTNT 63 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định 71 3.3.1 Trong công tác thẩm định hồ sơ dự án 71 - Thường xuyên tổng hợp tài liệu, cơng trình nghiên cứu, sáng kiến, đề xuất liên quan đến công tác thẩm định để phổ biến đến cán thẩm định; giúp việc tra cứu, tham khảo, nâng cao kỹ thực hành Việc kết hợp lý thuyết với kinh nghiệm thực tiễn, với dự án tương tự thành công yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng công tác thẩm định 77 3.3.2 Trong công tác đấu thầu 78 3.3.3 Kiểm tra q trình thi cơng nghiệm thu cơng trình .81 3.4 Đề xuất kế hoạch triển khai áp dụng giải pháp 86 Kết luận chương .87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Những kết đạt luận văn 88 Kiến nghị 89 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gầy đây, tỉnh Nam Định, công tác đầu tư xây dựng cơng trình khơng ngừng phát triển chiều rộng chiều sâu; số lượng cơng trình, kinh phí tăng lên hàng năm, loại cơng trình Dân dụng, Giao thơng, Hạ tầng kỹ thuật, Cơng nghiệp cơng trình Nơng nghiệp & PTNT Các dự án đầu tư xây dựng đưa vào sử dụng nâng cao hạ tầng sở, phục vụ tốt dân sinh, tăng cường phát triển kinh tế, xã hội Tỉnh Đối với dự án chuyên ngành Nông nghiệp & PTNT Tỉnh không ngừng phát triển mặt; vốn đầu tư, khối lượng tăng vượt bậc, năm gần đây, chất lượng, kỹ mỹ thuật xây dựng cơng trình khơng ngừng nâng lên, tiến kỹ thuật cập nhật thường xuyên Các dự án chương trình đầu tư góp phần nâng cao hạ tầng nông nghiệp nông thôn, đảm bảo công tác phịng chống thiên tai, phát triển kinh tế nơng nghiệp, thuỷ sản, nâng cao đời sống Nhân dân Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý xây dựng cơng trình chun ngành Nơng nghiệp & PTNT cịn nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, đặc biệt chất lượng dự án Trong đó, cơng tác quản lý nhà nước chất lượng dự án Sở Nông nghiệp & PTNT có ý nghĩa quan trọng, thể thơng qua mặt: thẩm định hồ sơ dự án đầu tư, quản lý đấu thầu kiểm tra công tác nghiệm thu cơng trình Với cơng tác lập dự án, lập hồ sơ thiết kế, khâu định phù hợp hồ sơ thiết kế với tiêu chuẩn, qui chuẩn, đảm bảo chất lượng dự án; đắn hợp lý khoản mục chi phí dự án; xác định chi phí đầu tư xây dựng, làm sở xây dựng kế hoạch đấu thầu lựa chọn nhà thầu; nhiên công tác nhiều vấn đề chưa đảm bảo, việc thẩm định chưa thẩm quyền; chất lượng, tiến độ thẩm định chưa đảm bảo, chưa thẩm định đầy đủ nội dung theo qui định, nội dung thẩm định chưa bám sát tiêu chuẩn, qui chuẩn áp dụng thực tế thi công, khối lượng chưa đúng, đơn giá, định mức cịn có nhiều điểm chưa hợp lý với qui định, thời gian thẩm định nhiều chậm Về quản lý đấu thầu, khâu lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu chưa thể cụ thể, đầy đủ nội dung để nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu, biện pháp thi công hợp lý để nâng cao chất lượng cơng trình; thời gian lựa chọn nhà thầu cịn chậm Trong kiểm tra cơng tác nghiệm thu, nhiều cơng trình thuộc diện phải kiểm tra Sở, chủ đầu tư địa bàn tỉnh chưa báo cáo để tổ chức thực hiện, có báo cáo chậm, chưa đầy đủ; tỉnh chưa phân cấp kiểm tra cho phịng chun mơn thuộc huyện, việc kiểm tra nghiệm thu Sở thực hiện, dẫn đến công tác kiểm tra dàn trải, hiệu qua chưa cao, chưa phát huy, tận dụng tổ chức máy cán quản lý nhà nước xây dựng cấp huyện Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, nên chọn đề tài “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình Sở Nơng nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định” Mục đích nghiên cứu đề tài Đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình chun ngành Nơng nghiệp & PTNT địa bàn Tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Cơng trình Nơng nghiệp & PTNT 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý nhà nước Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, cụ thể gồm quản lý nhà nước thông qua khâu dự án sau: - Thẩm định hồ sơ dự án đầu tư: + Tham gia thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; + Thẩm định dự án đầu tư; + Thẩm định hồ sơ thiết kế triển khai sau thiết kế sở; - Công tác đấu thầu; - Kiểm tra q trình thi cơng nghiệm thu cơng trình Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học quản lý xây dựng quy định hành hệ thống văn pháp luật lĩnh vực Đồng thời luận văn sử dụng giới quan vật, phương pháp luận biện chứng để phân tích, đề xuất giải pháp mục tiêu 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu điều kiện Việt Nam, là: Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích kế thừa nghiên cứu có; Phương pháp nghiên cứu lý thuyết số phương pháp kết hợp khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu tổng quan sở lý luận quản lý xây dựng cơng trình; nội dung giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng; quan điểm lý luận hiệu quả, chất lượng dự án đầu tư chuyên ngành Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu, phân tích đánh giá giải pháp đề xuất, đóng góp thiết thực nâng cao vai trị quản lý nhà nước Sở Nơng nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định dự án đầu tư xây dựng cơng trình chun ngành Nơng nghiệp & PTNT địa bàn Tỉnh Dự kiến kết đạt - Hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, thẩm định dự án đầu tư xây dựng, lựa chọn nhà thầu; công tác thi công, nghiệm thu cơng trình - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định thẩm định dự án đầu tư xây dựng, công tác đấu thầu kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình; đánh giá mặt tích cực, yếu kém, nguyên nhân, học - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định Nội dung luận văn Ngoài Phần mở đầu, phần kết luận kiến nghị Nội dung luận văn dự kiến gồm chương nội dung sau: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CHƯƠNG 2: NHỮNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA SỞ NƠNG NGHIỆP & PTNT TỈNH NAM ĐỊNH - Cán thẩm định thiết kế, dự tốn ln ln cập nhật kiến thức, cập nhật tiêu chuẩn, qui chuẩn mới, quy định quản lý chi phí định mức, chế độ sách để vận dụng, áp dụng thẩm định - Cán thẩm định địi hỏi có lực thực thẩm định toàn hồ sơ dự án gồm thiết kế, dự toán Nhiệt huyết nhiệm vụ, cơng vụ thẩm định, tích cực nghiên cứu, tìm tịi áp dụng giải pháp thi công, đơn giá vật liệu đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm - Nâng cao lĩnh người công chức công tác thẩm định, trình thẩm định thực khách quan, đảm bảo kinh tế - kỹ thuật, không tư lợi, không bị cám dỗ trước tình huống, hồn cảnh - Các đơn vị chủ trì thẩm định (Phịng Quản lý xây dựng cơng trình), tham gia thẩm định luôn trọng nâng cao lực của tập thể đơn vị, phát huy cao khả tập thể để nâng cao chất lượng, tiến độ cơng tác thẩm định Đơn vị chủ trì thẩm định tham mưu cho Lãnh đạo Sở bố trí nhân cho đơn vị vừa đảm bảo lực chuyên môn, vừa có đạo đức nghề nghiệp; bố trí đầy đủ tài liệu, phương tiện, thiết bị để thực côn tác thẩm định cập nhật mua phần mềm tính tốn kết cấu, tính tốn thủy lực, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức dự toán - Thường xun tổng hợp tài liệu, cơng trình nghiên cứu, sáng kiến, đề xuất liên quan đến công tác thẩm định để phổ biến đến cán thẩm định; giúp việc tra cứu, tham khảo, nâng cao kỹ thực hành Việc kết hợp lý thuyết với kinh nghiệm thực tiễn, với dự án tương tự thành công yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng công tác thẩm định 3.3.1.5 Đề xuất số nội dung cụ thể khác nâng cao chất lượng thẩm định - Để công tác lập, thẩm định thiết kế sơ bộ, tổng mức đầu tư sơ chủ trương đầu tư dự án thuận lợi, tránh tình trạng lập thiết kế sơ sơ sài không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật chi tiết đến mức không cần thiết gây nhiều thời gian, kinh phí; đề nghị quan có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn lập hồ sơ thiết kế sơ chun ngành cơng trình nơng nghiệp & PTNT 77 - Liên Sở Xây dựng – Tài quan tâm bổ sung thơng báo giá loại vật tư, vật liệu thông dụng xây dựng cơng trình chun ngành Nơng nghiệp & PTNT - Để hồ sơ thiết kế, thi công phù hợp với thực tế, nâng cao chất lượng thi cơng cơng trình đề nghị cấp thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức dự tốn: + Tiêu chuẩn thi cơng, nghiệm thu cơng trình bảo vệ bờ sơng để chống lũ + Tiêu chuẩn thiết kế, thi công, nghiệm thu đê quai phía sơng cống đê + Định mức dự tốn cơng tác: Cơng tác đắp đất lấn dần nước; công tác đắp đất ướt bờ kênh mương thủ cơng, máy; cơng tác thí nghiệm cọc – tải trọng động; công tác lắp dựng, vận chuyển cấu kiện bê tông gia cố mái kè biển loại trọng lượng nhỏ - Về quy định chứng hành nghề thiết kế cơng trình, để thuận lợi cho đơn vị tư vấn thiết kế đấu thầu, thuận lợi công tác thẩm định, đề nghị văn quy phạm pháp luật bổ sung lĩnh vực cấp chứng hành nghề thiết kế gồm: Thiết kế xây dựng cơng trình nơng nghiệp & PTNT; thiết kế xây dựng cơng trình giao thơng; thiết kế xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật * Tính ưu việt giải pháp nêu so với thực trạng nay: Công tác thẩm định dự án thực nghiêm minh, khách quan, minh bạch; tránh tình trạng sách nhiễu phận thẩm định; thời gian thẩm định đảm bảo theo qui định Nhà nước 3.3.2 Trong công tác đấu thầu Căn Luật Đấu thầu năm 2013, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ thực tiễn tổ chức đấu thầu Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định, đề xuất số giải pháp công tác đấu thầu sau: 3.3.2.1 Nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu 78 Commented [U2]: NĐ 100/2018 bổ sung (xem k 8; Đ 1) - Trong nội dung “mời thầu thầu khối lượng, phạm vi công việc“ tránh tình trạng mời thầu chi tiết, mời thầu biện pháp thi cơng dẫn đến giảm tính chủ động, sáng tạo Nhà thầu lập hồ sơ dự thầu - Tăng cường yêu cầu giải pháp kỹ thuật thi công để nâng cao chất lượng, kỹ mỹ thuật cơng trình, ưu tiên giải pháp áp dụng cơng nghệ có giá thành thấp, trọng nâng cao yêu cầu cụ thể kỹ thuật thi công ván khuôn kết cấu bê tông, bê tông cốt thép cơng trình, giải pháp liên kết ván khn kết cấu tường, trụ pin bu lông múp ta, tuyệt đối không chấp thuận giải pháp liên kết ván khuôn không đảm bảo tiêu chuẩn ngành - Đối với gói thầu xây lắp qui mơ nhỏ đề nghị quy định cụ thể tỷ lệ chi phí dự phịng sử dụng chi phí dự phịng, cụ thể: + Tỷ lệ chi phí dự phịng quy định cụ thể hồ sơ mời thầu, tỷ lệ tỷ lệ dự tốn gói thầu duyệt + Chi phí dự phịng dùng để tốn khối lượng tính thiếu so với thiết kế khối lượng phát sinh thời gian thực hợp đồng 3.3.2.1 Nâng cao lực, trách nhiệm cán tham gia tổ chuyên gia đấu thầu, thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết đấu thầu - Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu học hỏi văn qui phạm pháp luật Đấu thầu, tài liệu hướng dẫn đấu thầu Đối với cán tổ chuyên gia liên quan đến đánh giá tài phải thường xuyên nghiên cứu, cấp nhật qui định liên quan đến việc xác định giá dự thầu - Thường xuyên rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực công tác thẩm định cách khách quan, công bằng, không tư lợi, vụ lợi - Đối với cán ban quản lý dự án chuyên nghiệp Sở liên quan đến công tác lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu bắt buộc phải có chứng hành nghề đấu thầu; cán khác liên quan đến thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu phải có chứng nhận nghiệp vụ đấu thầu 79 3.3.2.1 Cụ thể hóa số nội dung trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu theo qui định pháp luật đấu thầu hành Đối với loại gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu khác Sau đây, để nâng cao chất lượng, hoàn chỉnh thủ tục lựa chọn nhà thầu, đề xuất trình tự thủ tục lựa chọn nhà thầu xây lắp qui mô nhỏ, hình thức lựa chọn nhà thầu rộng rãi nước, phương thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn túi hồ sơ, cụ thể Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định sau: STT Nội dung cơng việc Lập, trình thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu Đơn vị thực Ghi Sở Nông nghiệp & PTNT Sở Kế hoạch & Đầu tư Đăng tải mạng đấu UBND tỉnh phê Phê duyệt kế hoạch lựa chọn thầu quốc gia; thời hạn duyệt; Ban quản lý nhà thầu; đăng tải thông tin không muộn dự án đăng tải thông kế hoạch lựa chọn nhà thầu ngày làm việc kể từ tin ngày ban hành văn Ban quản lý dự án lập; Phòng QLXDCT Lập, thẩm định, phê duyệt dự thẩm định; Sở Nơng tốn gói thầu nghiệp & PTNT phê duyệt Ban quản lý dự án lập; Phòng QLXDCT Lập, thẩm định, phê duyệt hồ thẩm định; Sở Nông sơ mời thầu nghiệp & PTNT phê duyệt Các thành viên tổ chuyên gia bắt buộc Thành lập tổ chuyên gia đánh Ban quản lý dự án phải có chứng hành giá hồ sơ dự thầu nghề đấu thầu trừ nhân hỗ trợ Đăng tải mạng đấu Đăng tải thông tin mời thầu Ban quản lý dự án thầu quốc gia Báo Đấu thầu Phát hành sau ngày làm việc kể từ ngày đầu Phát hành hồ sơ mời thầu Ban quản lý dự án tiên đăng tải thơng tin đến thời điểm đóng 80 STT Nội dung công việc Đơn vị thực Ghi thầu Tiếp nhận hồ sơ dự thầu Ban quản lý dự án 10 Đóng thầu Ban quản lý dự án 11 Mở thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu: - Phiếu đánh giá chuyên gia - Báo cáo chung tổ chuyên gia Trình phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu Phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu Ban quản lý dự án 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Tổ chuyên gia Ban quản lý dự án Sở Nông nghiệp & PTNT Mời nhà thầu xếp hạng thứ đến thương thảo hợp Ban quản lý dự án đồng; lập, ký kết biên thương thảo hợp đồng Trình thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Thẩm định kết lựa chọn nhà thầu Phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Lập biên đóng thầu (nếu cần thiết) Lập biên mở thầu Nếu nhà thầu xếp hạng thứ đến thương thảo không thành cơng Ban quản lý dự án báo cáo chủ đầu tư xem xét, định mời nhà thầu xếp hạng đến thương thảo Ban quản lý dự án Phịng QLXDCT Sở Nơng nghiệp & PTNT Thơng báo kết lựa chọn Ban quản lý dự án nhà thầu - Đăng tải mạng đấu thầu quốc gia Báo Đấu thầu; - Thời gian đăng tải không muộn ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn Thông báo chấp thuận hồ sơ Ban quản lý dự án dự thầu trao hợp đồng Ban quản lý dự án Ký kết hợp đồng nhà thầu trúng thầu * Tính ưu việt giải pháp nêu so với thực trạng nay: Công tác lựa chọn nhà thầu thực trình tự, thủ tục; chất lượng hồ sơ mời thầu nâng cao; 81 gói thầu xây lắp qui mơ nhỏ việc quản lý chi phí dự phịng chặt chẽ, hạn chế thấp thất chi phí dự phịng 3.3.3 Kiểm tra q trình thi cơng nghiệm thu cơng trình Căn Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ, Thơng tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng thực tiễn kiểm tra nghiệm thu Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định, đề xuất số giải pháp cơng tác kiểm tra nghiệm thu cơng trình sau: 3.3.3.1 Đề xuất phân công, phân cấp thực nhiệm vụ kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình - Sở Nơng nghiệp & PTNT kiểm tra cơng trình nơng nghiệp & PTNT địa bàn trừ cơng trình quan trung ương kiểm tra theo qui định pháp luật - Phịng Nơng nghiệp & PTNT thuộc UBND cấp huyện Phòng Kinh tế thuộc UBND Thành phố Nam Định kiểm tra cơng trình Nơng nghiệp & PTNT cấp IV dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng UBND cấp huyện, xã định đầu tư - Đối với cơng trình có cấp từ IV trở xuống tổng mức đầu tư 500 triệu đồng, kiểm tra công tác nghiệm thu 3.3.3.2 Tăng cường phối hợp, lực đơn vị công tác kiểm tra nghiệm thu - Các chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo thơng tin cơng trình thời hạn 15 ngày sau khởi cơng cơng trình để Sở quản lý cơng trình chun ngành nắm bắt thơng tin triển khai cơng trình, chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra - Đối với cơng trình liên quan đến Sở quản lý cơng trình chun ngành khác, liên quan đến cơng trình giao thơng, cơng trình điện năng, Sở chun ngành mời tham gia kiểm tra có trách nhiệm bố trí nhân lực tham gia phù hợp; cán tham gia tích cực, nỗ lực, có trách nhiệm cơng tác kiểm tra hạng mục cơng 82 trình liên quan lĩnh vực mình, tránh tình trạng tham gia cho đủ thành phần, cịn cơng việc đùn đẩy trách nhiệm, nghĩa vụ cho đơn vị chủ trì - Trong trình kiểm tra, chủ đầu tư đạo sát chủ thể tham gia hoạt động xây dựng cơng trình nhà thầu tư vấn khảo sát, nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu giám sát thi công, nhà thầu thi công xây lắp cùng phối hợp chặt chẽ, tạo điều kiện để Tổ kiểm tra Sở thực nhiệm vụ - Bên cạnh đó, đơn vị kiểm tra trọng nâng cao lực công tác kiểm tra mặt Về mặt tổ chức giao Phòng Quản lý xây dựng chủ trì, tùy qui mơ kế cấu cơng trình mời cán liên quan đến số lĩnh vực tham gia kiểm tra nghiệm thu cơng trình, cơng trình liên quan đến đê điều phịng chống thiên tai, thủy nơng bố trí cán thuộc Chi cục Thủy lợi tham gia, cơng trình liên quan đến khai thác chế biến thủy sản bố trí cán thuộc Chi cục Thủy sản tham gia Bên cạnh trang thiết bị phục vụ kiểm tra phải tiếp tục đầu tư, thiết bị kiểm tra nhanh máy đo hồi âm phục vụ đo địa hình nước, thiết bị kiểm tra cường độ bê tông súng bật nẩy, thiết bị kiểm tra trường dung trọng khô đất 3.3.3.3 Nâng cao lực, trách nhiệm cán công chức thực nhiệm vụ kiểm tra nghiệm thu - Thường xuyên cập nhật qui định nhà nước công tác kiểm tra nghiệm thu, nắm vững nội dung công việc phải làm theo qui định, tránh việc làm thừa, hay thiếu nội dung theo qui định - Cán tham gia kiểm tra tích cực nghiên cứu, học hỏi để nắm vững qui trình quản lý chất lượng khâu dự án từ khảo sát, thiết kế, lựa chọn nhà thầu xây lắp đến thi công, nghiệm thu bàn giao cơng trình - Đối với dự án kiểm tra phải xây dựng nội dung kiểm tra, kế hoạch thực cụ thể Căn đặc điểm quy mơ, kết cấu cơng trình xây dựng nội dung, kế hoạch kiểm tra cho phù hợp, nêu rõ phía chủ đầu tư đơn vị liên quan chuẩn bị hồ sơ thủ tục để kiểm tra, báo cáo lãnh đạo đơn vị duyệt Trên sở nội dung, kế hoạch kiểm tra thống nhất, cán tham gia kiểm tra nghiêm túc thực 83 hiện, trình kiểm tra kiểm tra thực tế trường phải thực khách quan, minh bạch Tránh tình trạng vị trí có chất lượng, kỹ mỹ thuật chưa đảm bảo không kiểm tra, kiểm tra phản ánh vị trí có chất lượng, mỹ thuật chưa đảm bảo kiểm tra không đủ nội dung theo kế hoạch duyệt, thời hạn kiểm tra không đảm bảo qui định làm chậm tiến độ thực dự án - Trong trình kiểm tra, đặc biệt trường cần thực linh động, hiệu để cơng trình sớm đưa vào sử dụng phục vụ sản xuất, dân sinh Nếu cơng trình cịn có hạng mục, kết cấu chưa đảm bảo mà cơng trình sử dụng được, không nên chờ chủ đầu tư đạo đơn vị liên quan sửa chữa xong thông báo kết kiểm tra, mà phải thông báo nêu rõ nội dung cần sửa chữa để chủ đầu tư thực 3.3.3.4 Cụ thể hóa số nội dung công tác kiểm tra nghiệm thu đề xuất số nội dung khác nâng cao chất lượng kiểm tra nghiệm thu cơng trình Để thực cơng tác kiểm tra nghiệm thu cơng trình theo qui định, thực đủ nội dung công việc theo qui định, cụ thể hóa nội dung kiểm tra cơng trình kè hộ bờ bảo vệ bờ sông với công tác trường công tác kiểm tra chất lượng hồ sơ khảo sát địa hình: - Nội dung kiểm tra trường cơng trình kè hộ bờ + Thời gian kiểm tra: Lựa chọn thời gian ban ngày, mực sông nước thấp chân kè để quan sát phần chân kè trở lên + Thành phần tham gia kiểm tra: Đại diện Tổ kiểm tra Sở Nông nghiệp & PTNT, đại diện Chủ đầu tư, đại diện đơn vị tư vấn giám sát, đại diện đơn vị thi công xây dựng, đại diện đơn vị tư vấn thiết kế + Nội dung kiểm tra: Kiểm tra đầy đủ hạng mục kết cấu cơng trình so với thiết kế duyệt, vẽ hồn cơng; kiểm tra chất lượng, kỹ mỹ thuật cơng trình trực quan; đo kiểm tra xác xuất kích thước số kết cấu thước thép; đo kiểm tra chiều dài tuyến thước thép; với mặt cắt ngang đo xác suất khoảng 300 84 đến 500 mét đo vẽ 01 mặt cắt ngang máy thủy bình, kính vỹ, máy đo sâu hồi âm, thước dây + Trên sở kết kiểm tra lập thành biên - Kiểm tra chất lượng hồ sơ khảo sát địa hình: Kiểm sốt chất lượng cơng tác thơng qua tài liệu: + Nghiệm vụ, dự toán khảo sát duyệt: Gồm nhiệm vụ, dự toán khảo sát; văn phê duyệt nhiệm vụ chủ đầu tư + Kết lựa chọn nhà thầu khảo sát: + Phương án kỹ thuật khảo sát: Gồm phương án kỹ thuật khảo sát; văn phê duyệt phương án chủ đầu tư + Hồ sơ khảo sát phê duyệt gồm: Báo cáo kết khảo sát xây dựng chủ đầu tư phê duyệt; báo cáo kết giám sát công tác khảo sát chủ đầu tư; biên nghiệm thu hồ sơ khảo sát; thông báo chấp thuận nghiệm thu báo cáo kết khảo sát chủ dầu tư Ngoài nội dung nâng cao chất lượng kiểm tra nghiệm thu cơng trình nêu trên, đề xuất số nội dung khác sau: - Trong kết cấu tổng mức đầu tư cơng trình bổ sung chi phí kiểm tra nghiệm thu, chi phí tổng mức đầu tư, dự toán xác định cánh tạm tính, - Tùy theo quy mơ, đặc điểm cơng trình, q trình kiểm tra Sở quản lý chuyên ngành làm thủ tục thuê tổ chức, cá nhân kiểm tra để nâng cao chất lượng, tiến độ thực cơng tác kiểm tra * Tính ưu việt giải pháp nêu so với thực trạng nay: Công tác kiểm tra nghiệm thu thực khoa học, hiệu quả, cơng trình nhỏ phân cấp cho cấp huyện, chủ đầu tư thực hiện, trách tình trạng dàn trải cơng tác kiểm tra nghiệm thu Sở Nơng nghiệp & PTNT; kinh phí kiểm tra nghiệm thu bổ sung để phục vụ chi phí q trình kiểm tra nghiệm thu cơng trình 85 3.4 Đề xuất kế hoạch triển khai áp dụng giải pháp 3.4.1 Trong công tác thẩm định hồ sơ dự án - Các nội dung: Hoàn thiện qui định chi tiết thẩm quyền, trách nhiệm đơn vị, cá nhân tham gia công tác thẩm định; cụ thể, chi tiết hóa qui trình, thủ tục hồ sơ trình thẩm định; nội dung ban hành tiêu chuẩn quy chuẩn thi công nghiệm thu cơng trình, định mức dự tốn: Đề nghị cấp có thẩm quyền quan tâm xem xét sớm có ban hành văn để thực Về công tác thẩm định UBND tỉnh Nam Định ban hành qui định trách nhiệm, nghĩa vụ, thẩm quyền tham gia ý kiến đơn vị, giao Sở Nơng nghiệp & PTNT chủ trì thẩm định cơng trình chun ngành nông nghiệp & PTNT Về công tác ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành đề nghị Bộ Nông nghiệp & PTNT đạo đơn vị trực thuộc sớm thực - Nội dung tăng cường phối hợp đơn vị, cá nhân thẩm định; nâng cao lực cán bộ, đơn vị tham gia thẩm định: Áp dụng đơn vị thẩm định, giao Phịng Quản lý xây dựng chủ trì phối hợp đơn vị liên quan tổ chức thực 3.4.2 Trong công tác đấu thầu Các giải pháp để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu áp dụng thực Trong giao Phịng Quản lý xây dựng cơng trình chủ trì phối hợp với ban quản lý dự án, đơn vị liên quan tổ chức thực 3.4.3 Cơng tác kiểm tra q trình thi cơng nghiệm thu cơng trình - Nội dung đề xuất phân cơng, phân cấp thực nhiệm vụ kiểm tra công tác nghiệm thu cơng trình: Đề nghị UBND tỉnh Nam Định xem xét ban hành văn để thực - Các nội dung: Tăng cường phối hợp, lực đơn vị công tác kiểm tra nghiệm thu; nâng cao lực, trách nhiệm cán công chức thực nhiệm vụ kiểm tra nghiệm thu; cụ thể hóa số nội dung cơng tác kiểm tra nghiệm thu đề xuất số nội dung khác nâng cao chất lượng kiểm tra nghiệm thu 86 cơng trình: Áp dụng đơn vị thực cơng tác kiểm tra nghiệm thu Giao Phịng Quản lý xây dựng cơng trình chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức thực Kết luận chương Được quan tâm Chính phủ, Bộ ngành trung ương, quan tâm đạo, tạo điều kiện HĐND, UBND tỉnh Nam Định, năm gần cơng trình đê kè, thủy nông, thủy sản, chăn nuôi đầu tư xây dựng, bước nâng cao kết cấu hạ tầng phịng chống thiên tai, nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần bảo đảm an tồn cơng tác phịng lụt bão, phục vụ dân sinh, sản xuất, phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Trong trình tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt thời gian vừa qua hệ thống văn quy phạm pháp luật xây dựng, đấu thầu, đầu tư, đầu tư công thay thế, điều chỉnh, bổ sung liên tục; vốn đầu tư xây dựng nguồn nhà nước ngày quản lý chặt chẽ; nguồn lực đầu tư từ nguồn vốn nhà nước ngày phát triển đồng thời trước xu hướng phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế đất nước đặt nhiều thách thức, nhiều nội dung trăn trở công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nói chung quản lý chất lượng cơng trình nói riêng, Sở Nơng nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định Qua thực tế thực có nhiều tồn tại, thiếu sót cần phải nghiên cứu, tìm giải pháp khắc phục; nhiên giải pháp nâng cao vai trị quản lý nhà nước chất lượng cơng trình thông qua công tác thẩm định dự án, lựa chọn nhà thầu, kiểm tra công tác nghiệm thu nội dung cần nghiên cứu, thực 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những kết đạt luận văn Trong năm qua công tác quản lý nhà nước xây dựng cơng trình chun ngành Nông nghiệp & PTNT Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định có nhiều cố gắng, nỗ lực, đổi mới, góp phần chung vào thắng lợi tồn Ngành Các cơng trình xây dựng thuộc Ngành khơng ngừng nâng cao chất lượng, kỹ mỹ thuật, đầu tư rộng khắp địa bàn tỉnh góp phần thay đổi mặt nơng thơn, đóng góp lớn vào cơng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Trong điều kiện tương lai, kết cấu hạ tầng phịng chống thiên tai, nơng nghiệp nơng thôn cần phải tiếp tục đầu tư phát triển cách đồng bộ, liên tục, có hệ thống Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định nhiều hạn chế, yếu Việc phân tích thực trạng, nguyên nhân để tìm giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình có ý nghĩa thực tiễn lý luận Từ kiến thức học thực tiễn q trình cơng tác tác giả, cùng tận tình bảo, hướng dẫn Thầy giáo hướng dẫn cùng Thầy, cô Khoa, bạn bè đồng nghiệp giúp tác giả hoàn thiện Luận văn “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định” Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng, cụ thể nội dung mà nghiên cứu đạt là: - Tổng quan dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, công tác quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư, yếu vấn đề cần nghiên cứu; - Những sở khoa học pháp lý công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng, nội dung liên quan đến công tác quản lý chất lượng xây dựng, nghiên cứu nguyên tắc đề xuất giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước dự án đầu 88 tư xây dựng; - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp có sở khoa học thực tiễn, có tính khả thi nhằm “nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định” thời gian tới Kiến nghị Từ kết đạt vấn đề tồn cần khắc phục, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm “nâng cao vai trò quản lý nhà nước chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định”, ngồi để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: - Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền quản lý xây dựng cơng trình, quản lý xây dựng chun ngành: + Hiện chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng khơng có tính ổn định, mà thay đổi thường xuyên, liên tục gây nhiều khó khăn, xúc Nhân dân, doanh nghiệp quan, đơn vị làm công tác + Trong công tác thẩm định dự án đầu tư, đề nghị bổ sung nội dung đánh giá phù hợp dự án với chủ trương đầu tư duyệt, để quy định pháp luật đầu tư công (theo khoản 3, Điều 40, Nghị định 136/2015/NĐ-CP) + Trong văn quy phạm pháp luật bổ sung lĩnh vực cấp chứng hành nghề thiết kế gồm: Thiết kế xây dựng cơng trình nơng nghiệp & PTNT; thiết kế xây dựng cơng trình giao thơng; thiết kế xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật + Bộ Nơng nghiệp & PTNT làm thủ tục ban hành Quy chuẩn lập hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cơng trình Nơng nghiệp & PTNT; Tiêu chuẩn thi cơng, nghiệm thu cơng trình bảo vệ bờ sơng để chống lũ; Tiêu chuẩn thiết kế, thi công, nghiệm thu đê quai phía sơng cống đê; cơng bố định mức dự tốn cơng tác: Cơng tác đắp đất lấn dần nước; công tác đắp đất ướt bờ kênh mương thủ 89 công, máy; cơng tác thí nghiệm cọc – tải trọng động; công tác lắp dựng, vận chuyển cấu kiện bê tông gia cố mái kè biển loại trọng lượng nhỏ - Kiến nghị UBND tỉnh Nam Định: + Quy định cụ thể nghĩa vụ, trách nhiệm Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở quản lý xây dựng cơng trình chun ngành, đơn vị liên quan thẩm định chủ trương đầu tư xây dựng công trình + Phân cấp kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình để phù hợp với tình hình thực tế địa phương, cụ thể: Giao Sở Nông nghiệp & PTNT kiểm tra cơng trình nơng nghiệp & PTNT địa bàn trừ cơng trình quan trung ương kiểm tra theo qui định pháp luật; Phịng Nơng nghiệp & PTNT thuộc UBND cấp huyện Phòng Kinh tế thuộc UBND Thành phố Nam Định kiểm tra cơng trình Nơng nghiệp & PTNT cấp IV dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng UBND cấp huyện, xã định đầu tư; Đối với cơng trình có cấp từ IV trở xuống tổng mức đầu tư 500 triệu đồng, kiểm tra công tác nghiệm thu + Chỉ đạo Sở Xây dựng, Sở Tài bổ sung thơng báo giá hàng tháng hàng quý loại vật tư, vật liệu thông dụng xây dựng cơng trình chun ngành Nơng nghiệp & PTNT: Như đất thịt đắp cơng trình; thép tấm; rọ, rồng vỏ thép mạ kẽm loại + Thường xuyên có văn đạo, hướng dẫn nâng cao quản lý nhà nước chát lượng cơng trình xây dựng 90 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quản lý dự án nâng cao, tập giảng cao học, Hà Nội, 2010; tác giả Nguyễn Bá Uân, trường Đại học Thủy lợi; [2] Quản lý dự án xây dựng - Quyển 1, 2, – Tác giả Bùi Ngọc Toàn- NXB Xây dựng năm 2009; [3] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 26/11/2013; [4] Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; [5] Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014; [6] Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; [7] Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29/11/2006; [8] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; [9] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [10] Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [11] Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; [12] Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ Hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công; [13] Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình; [14] Thơng tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [15] Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng; [16] Kết luận tra, kết luận kiểm toán số dự án đầu tư xây dựng Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định làm chủ đầu tư 91 ... phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng, dự tốn gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, số. .. giá xây dựng, chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, toán toán hợp đồng xây dựng; toán toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình; quyền nghĩa vụ người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng. .. TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Môi trường pháp lý Hệ thống pháp luật công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nói riêng nước