Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường tại tỉnh hòa bình theo tiếp cận địa lý

1 Nghiên c xut gii pháp nâng cao hiu qu qun lý nc v ng ti tnh Hòa Bình theo tip ca lý  Th Hi Yn i hc Khoa hc T nhiên a lý Luc s ngành: S dng và bo v tài ng Mã s: 60 85 15 ng dn: GS. TS Nguyn Cao Hun o v: 2012 Abstract:  lý luu: tng quan các công trình nghiên cng nghiên c khoa hc v quc v  lut pháp ca QLMT (Qung), m s u kin t nhiên, kinh t - xã hi vi qun lý ng  Hòa Bình: v a cht  à áp lc dân s, Thc trng, tình hình qung và các gii pháp nâng cao hiu qu quc v ng tnh Hòa Bình: hin trang và din bin chng ca lãnh th Hòa Bình, thc trng công tác quc v ng ca Hòa Bình, các gii pháp nâng cao hiu qu quc v ng tip ca lý. Keywords: Qung; Bo v ng Content 1. Tính cấp thiết Trong nhng thp niên gng tr thành v cp bách mang tính toàn cu, ng trc tin tng quc gia, tng vùng lãnh th và t Là mt tnh min núi nm phía Tây Bc cc, Hòa Bình có din tích t nhiên ln, a hình b chia ct bi nhiu i ln nh to nên nhng cánh i bng phng và màu m, bên cng vùng núi cao him tr nm  phía tây bc tnh v cao trung bình 600-700m so vi mc bi dc 30-35 0  dc trên 40 0 , trên các dy t Phong Th - n b bin tnh Ninh Bình hong cacxto hóa din ra mnh. Cùng vu kin v a mo, ch  nhit m, th ng, lp ph và hong cu tai bin ngoi sinh n ch phát trin nhanh ca kinh t xã hm phân hóa v t c vng ca tnh. Các s liu nghiên cu, quan trc v ng  tnh Hòa Bình trong thi gian qua cho thy chng có du hiu b suy thoái, din tích rng thu hp, m  dng sinh hc gim, các tai bin và thm ha thiên nhiên, s c ng ngày m thit hi v i và tài sn chng, v v Thc hin Lut Bo v ng, công tác quc v ng tnh Hòa Bình th c chuyn bin, góp phn khc phc tình trng ô nhia bàn. Tuy vy, công tác qung còn bc l nhim yn nhân lc còn thiu, 2 c qun lý ca cán b còn yu; công c qun lý va thiu va yn còn chng chéo, np vi thc t c; nhn thc ci dân trong vic bo v ng còn rt hn ch; các ch  s giáo dc thù ca lãnh th và thc trng chng  tng khu vc không ging nhau nên công tác qung  các khu vc nàn có s khác nhau. y, do tính phân hóa v u kin t i và hin trng u bt c  la ch tài:“Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường tại tình Hòa Bình theo tiếp cận địa lý” là ht sc thit thc. 1. Mục tiêu nghiên cứu Xác l a lý v u kin t nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh t xã hi và ng, t  xut gii pháp nâng cao hiu qu quc v ng theo không gian ti tnh Hòa Bình. 2. Nội dung nghiên cứu  c mc tiêu trên, lup trung thc hin các ni dung ch yu sau: - u kin t nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh t xã hi và s phân hóa theo không gian ca chúng  tnh Hòa Bình; - Thc trng và công tác qung trên tng vùng lãnh th ca tnh; -  xut gii pháp nâng cao hiu qu quc v ng trên các vùng lãnh th ca tnh Hòa Bình. 3. Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi lãnh thổ:   Phạm vi khoa học: -     4. Cấu trúc luận văn  Chương 1: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Chương 2: Đặc điểm sự phân hóa và vai trò điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đối với quản lý môi trường ở Hòa Bình Chương 3: Thực trạng môi trường, tình hình quản lý môi trường và các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường tỉnh Hòa Bình 3 CHƢƠNG 1 - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1. TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1. Các công trình nghiên cng nghiên cng     , 2002);        -    t     -  Hoà Bình , 2009);     1.1.2. Các công trình nghiên cứu theo hƣớng nghiên cứu, đánh giá tổng hợp - Nghiên cứu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch ngành: mang -  -    -    - Nghiên cứu quy hoạch bảo vệ môi trường:  môi .      Bình. 1.2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG 1.2.1. Cơ sở khoa học về quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng 1. Cơ sở triết học của Quản lý môi trường (QLMT): Nguyên lý v tính thng nht vt cht th gii gn t i và xã hi thành mt h thng rng ln "T i và xã hu t con ngi gi vai trò quan trng, là mt xích ca t nhiên và xã hi này cho thy phi kt hp mc tiêu kinh t vi mng trong vic honh các chính sách kinh t. 2. Cơ sở kinh tế của QLMT: có th  kinh t  nh ng hong phát trin sn xut có li cho công tác BVMT. Các công c kinh t rng gm các loi thu, phí, l phí, Cota ô nhi 4 3. Cơ sở khoa học - kỹ thuật - công nghiệp của QLMT: Các nguyên tc QLMT, các công c thc hin giám sát cht l lý MT ô nhic xây d hình thành và phát trin ngành khoa hc MT. 4.Cơ sở văn hóa - xã hội trong QLMT: Hiu qu ca QLMT ph thuc rt nhing qun lý - i v , nhn thc cng qun lý, ngoài ra yu t tp tc ca các dân tng n công tác qu dng tài nguyên ca các c thn quan tâm  a c công tác qun lý có hiu qu. 1.2.2. Cơ sở luật pháp của QLMT  lut pháp ca Qun v lut quc t và lut quc gia c MT. Hin nay trên th gin pháp lý quc t v BVMT hoc có liên quan c son tho và ký k c chính ph Vit Nam tham gia ký kt; gc quc t v c ta c. Trong phm vi quc gia, v     cp trong nhiu b lu   t c Quc hi (QH) nc CHXn quan trng nhn 29/11/2005 Quc hc Cng hòa xã hi ch t Nam thông qua Lut BVMT Vit các thông t nh, quynh ca các ngành ch thc hin lut bo v c ban hành. Mt s tiêu chun MT ch yu c son tho và thông qua. Bên cu khía c cp trong các t khoáng sn, lut du khí, lung, lut hàng hi, lut phát trin và bo v r c vào tình hình c th ct nhing. y ban nhân dân (UBND) tnh và S TN&MT tu quynh, ch th nhm trin lut cng nh riêng tc QLMT. 1.2.3. Nội dung quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng Quản lý nhà nước về môi trường (QLNNMT) là hoạt động quản lý, giám sát và điều chỉnh của ngành TNMT nhằm hạn chế tối đa các tác động có hại tới môi trường do các hoạt động phát triển gây nên, đảm bảo cân bằng sinh thái nhằm PTBV   -  -                        5 Sơ đồ hệ thống quản lý nhà nước về môi trường ở nước ta Công cụ quản lý nhà nước về môi trường: -      tiếp cận địa lý trong quản lý nhà nước về môi trường sẽ khắc phục được phần nào những hạn chế của các cách quản lý thông thường. 1.3. QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU 1.3.1. Quan điểm nghiên cứu a) Quan điểm hệ thống    -    b) Quan điểm tổng hợp  -  -           c) Quan điểm phát triển bền vững     d) Quan điểm tiếp cận địa lý trong quản lý nhà nước về môi trường Tip ca lý) bao gm tính không gian (tính lãnh th), tính thi gian, tính tng hp và quan h  h, tính c th và ngôn ng b (T a lý - 1988. Tr. 57; Nguyn Cao Hun). Trên tng vùng lãnh th s có nhng hong kinh t   ng tng không gia bàn lãnh th ca tnh Hòa UBND tnh S TN&MT Các B khác B Tài nguyên và MT Các S khác Cc BVMT Phòng TNMT huyn, TP Các phòng ch khác Chi cc BVMT Các V khác V  V KHCN&MT 6 Bình rng ln nên công tác qung cp nhiy  la chc qun lý phù hp cho c. 1.3.2. Phƣơng pháp nghiên cứu  thc hin lu  dng pháp ch yu sau: a) Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu (phương pháp kế thừa): phân tích và tng hp, tng lun các tài liu và các công trình nghiên ci mt s ln: giúp tránh s trùng lp trong nghiên cu; tha k các kt qu nghiên cc các thiu xót ca các nghiên cc các nghiên cu  m phát trin  b) Phương pháp khảo sát thực địa: Trong quá trình nghiên cu thc hin lu gi c hin nhit nghiên cu, kho sát tng hp hin trng và công tác qun lý v môi ng trên, ly ý kin trc tip t chính nhng cán b t  quan trm bc tính logic v khoa hc và áp dng u kin thc tin c c) Phương pháp bản đồ, viễn thám và GIS Tác gi  dng các loi b a ma cht, b rng, b hin trng s dc cp nht thi gian g, các b u có t l 1:100000, và s dng các phn m nh s bii không gian ca các yu t a lý (hp phng) lung các b và tng hng t chc không gian s dng hp lý TNTN và BVMT 1.3.3. Quy trình thực hiện Mc tiêu, nhim v nghiên cu nh nhu cu và thu thp d liu u kin t nhiên, KT  XH,, TBTN ng Các gii pháp QLNN v môi ng theo không gian Thc trng, din bin môi ng và công tác qung Bước 1 Bước 3 Bước 2  lý lun QLNN v MT 7 CHƢƠNG 2 - ĐẶC ĐIỂM SỰ PHÂN HÓA VÀ VAI TRÕ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỐI VỚI QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG Ở TỈNH HÕA BÌNH 2.1. ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 2.1.1. Vị trí địa lý Hoà Bình là mt tnh min núi, lãnh th chuyn tip t ng bng Sông Hng lên vùng Tây Bc. Là ca ngõ ca vùng Tây Bc, cách Hà ni khong 73 km. Nm trong không gian t 20 0 17' 00'' - 21 0  bc 104 0 48' 00'' - 105 0  nh Hòa Bình tip giáp vi các tc giáp tnh Phú Thi, Hà Nam; phía tây giáp t tnh Hà Nam và Ninh Bình; phía tây nam giáp tnh Thanh Hóa. Din tích t nhiên khong 459.635,15 ha (1,41% din tích Vit Nam) gm 10 huyn, 1 thành ph trng, vi 63 xã vùng cao thuc các huyc, Mai Châu, Tân Lc, L  2.1.2. Đặc điểm địa chất – địa hình  Đặc điểm địa chất Lãnh th tnh Hoà Bình ca cht rt phc tp, bao gm các thành ta cht là pha cu trúc Tây Bc  Bc B  phn tây b La  phn tây nam, sông Mã và phn li thui Ninh Bình thuc min un np Tây Bc cc ta. Hoa cht to ra h tht gy và hàng lot yu t cu trúc p li, na lu to ra các da hình.  Đặc điểm địa hình      -1000m);  -        2.1.3. Đặc điểm khí hậu Tnh Hoà Bình có khí hu nhinh. Ch  nhit  tnh Hoà nh rõ rt. T Hoà Bình ng trong phm vi khá rng, t 1.300   phc tp trên lãnh th và ph thuu kia hình. Ch  thu a tc phn ánh ba h th i, sông Bôi, sông Lng. Ngoài ra tnh Hòa Bình còn có mt s H lo cho tnh có nguc mt rt phong phú vi 335 h cha ln nh, riêng h có din tích trên 5ha có 135 h. 2.1.5. Thổ nhƣỡng Trên lãnh th t lt than bùn; t dc t t mùn -  trên nú vàng bii do tr 2.1.7. Thảm thực vật       2.1.8. Các dạng tài nguyên thiên nhiên chính a. Tài nguyên rừng và đa dạng sinh học - Hòa Bình là mt trong nhng tnh còn gi i cao, mt s  gi   i dia 8 sinh thái Tây Bc 1.494 loài, 682 chi và 177 h thuc 6 nghành thc vt by, h thc vt tnh Hòa Bình chim 14,4 % tng s loài, 33,9% tng s ch và 58% tng s h ca h thc vt Vit Nam. a bàn tnh có 4 Khu bo tn thiên nhiên (KBTTN): khu BTTN Hang Kia  Pà Cò, khu BTTN Ng  - Ng Luông, khu BTTN ng Tin  Kim Bôi, khu BTTN Phú Canh  n qu Ba Vì. b. Tài nguyên khoáng sản Hòa Bình có nhiu loi khoáng st s loc t chc khai thác c khoáng c. Tài nguyên nước Tài nguyên nước mặt: nguc mt rt di dào, ta các sông sui trong tnh  m 3 . Ngoài h cha Hoà Bình,   335 h cha ln nh . Tài nguyên nước dưới đất: c mt ca tnh Hoà Bình khá di dào, tr  nhiên toàn lãnh th  12.340 triu m 3 , tr ng t nhiên 881,625 m 3 /ngày. Ngut có nhiu tic phc v sinh ho ung và các m d. Tài nguyên du lịch        2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.2.1. Đặc điểm dân cƣ và áp lực dân số 2.2.1.1. Đặc điểm dân cư nh Hòa Bình có dân s là 788.i và m dân s là i/km 2  u gia các vùng trong tnh, gn 80% dân s tp trung  vùng thp và thành pha bàn lãnh th ca tnh có 30 dân tc anh em sinh sng, trong t là dân tng (trên 60% tng dân s 2.2.1.2. Đặc điểm văn hóa và hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên của các dân tộc sinh sống tại Hòa Bình Hòa Bình là tnh có nhiu dân tc anh em cùng sinh sc chính là ng, Kinh, Thái, Tày, Dao, Mông, Hoa. Ngoài ra còn nhiu dân tc Mi dân tc có nhc  ngôn ng, phong tc tp quán trong sinh hot, hong sn xut nông nghip, hot ng s di Mông sng vùng cao gn các khu bo tn quc gia canh tác t di Tày sng  ng sng vùng thp khp c t y hong s dt rp quán sn xut ca các dân tng trc tip nên các tài nguyên và n vic qung  a ng ca các dân tc khác nhau nên vic qung nht gia các không gian. 2.3. ĐẶC ĐIỂM TAI BIẾN THIÊN NHIÊN VÀ SỰ CỐ MÔI TRƢỜNG Nm trong khu vc có hong kin to mnh, cùng vi ng ca các yu t a hình, nn tng rn và nn tng nhit u ng nhiu ca tai bin thiên nhiên: ngp lt l  ln này không ch gây thit hi v tài sn mà còn n tính mi. 9 BN D BO KH NNG TRT L LNH TH TNH HềA BèNH 2.4. CC VNG A MễI TRNG C S A Lí CHO QUN Lí MễI TRNG THEO KHễNG GIAN 2.4.1. Tiờu chớ phõn vựng a mụi trng - - 14 14 14 14 14 14 14 14 14 90 90 90 90 90 90 90 90 90 96 96 96 96 96 96 96 96 96 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 08 08 08 08 08 08 08 08 08 21 .05' 21 .05' 21 .05' 21 .05' 21 .05' 21 .05' 21 .05' 21 .05' 21 .05' 44 44 44 44 44 44 44 44 44 22 22 22 22 22 22 22 22 22 50 50 50 50 50 50 50 50 50 56 56 56 56 56 56 56 56 56 94 94 94 94 94 94 94 94 94 88 88 88 88 88 88 88 88 88 82 82 82 82 82 82 82 82 82 70 70 70 70 70 70 70 70 70 76 76 76 76 76 76 76 76 76 42 42 42 42 42 42 42 42 42 5 5 5 5 5 5 5 5 5 70 70 70 70 70 70 70 70 70 46 46 46 46 46 46 46 46 46 52 52 52 52 52 52 52 52 52 58 58 58 58 58 58 58 58 58 64 64 64 64 64 64 64 64 64 105 .15' 105 .15' 105 .15' 105 .15' 105 .15' 105 .15' 105 .15' 105 .15' 105 .15' 40 40 40 40 40 40 40 40 40 46 46 46 46 46 46 46 46 46 52 52 52 52 52 52 52 52 52 58 58 58 58 58 58 58 58 58 64 64 64 64 64 64 64 64 64 78 78 78 78 78 78 78 78 78 74 74 74 74 74 74 74 74 74 80 80 80 80 80 80 80 80 80 86 86 86 86 86 86 86 86 86 72 72 72 72 72 72 72 72 72 84 84 84 84 84 84 84 84 84 02 02 02 02 02 02 02 02 02 62 62 62 62 62 62 62 62 62 68 68 68 68 68 68 68 68 68 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Kil o met er Kil o met er Kil o met er Kil o met er Kil o met er Kil o met er Kil o met er Kil o met er Kil o met er 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 76 76 76 76 76 76 76 76 76 82 82 82 82 82 82 82 82 82 88 88 88 88 88 88 88 88 88 94 94 94 94 94 94 94 94 94 ph ú t họ ph ú t họ ph ú t họ ph ú t họ ph ú t họ ph ú t họ ph ú t họ ph ú t họ ph ú t họ T h a n h h o á T h a n h h o á T h a n h h o á T h a n h h o á T h a n h h o á T h a n h h o á T h a n h h o á T h a n h h o á T h a n h h o á Sơ n l a Sơ n l a Sơ n l a Sơ n l a Sơ n l a Sơ n l a Sơ n l a Sơ n l a Sơ n l a H à t â y H à t â y H à t â y H à t â y H à t â y H à t â y H à t â y H à t â y H à t â y Hà na m Hà na m Hà na m Hà na m Hà na m Hà na m Hà na m Hà na m Hà na m Ninh bình Ninh bình Ninh bình Ninh bình Ninh bình Ninh bình Ninh bình Ninh bình Ninh bình 10 10 10 10 10 10 10 10 10 40 40 40 40 40 40 40 40 40 16 16 16 16 16 16 16 16 16 22 22 22 22 22 22 22 22 22 28 28 28 28 28 28 28 28 28 34 34 34 34 34 34 34 34 34 16 16 16 16 16 16 16 16 16 34 34 34 34 34 34 34 34 34 28 28 28 28 28 28 28 28 28 22 22 22 22 22 22 22 22 22 10 10 10 10 10 10 10 10 1004 04 04 04 04 04 04 04 04 86 86 86 86 86 86 86 86 86 92 92 92 92 92 92 92 92 92 98 98 98 98 98 98 98 98 98 5 5 5 5 5 5 5 5 5 98 98 98 98 98 98 98 98 98 92 92 92 92 92 92 92 92 92 04 04 04 04 04 04 04 04 04 5 5 5 5 5 5 5 5 5 10 10 10 10 10 10 10 10 10 86 86 86 86 86 86 86 86 86 4 4 4 4 4 4 4 4 4 23 23 23 23 23 23 23 23 23 14 14 14 14 14 14 14 14 14 80 80 80 80 80 80 80 80 80 4 4 4 4 4 4 4 4 480 80 80 80 80 80 80 80 80 20 .05' 20 .05' 20 .05' 20 .05' 20 .05' 20 .05' 20 .05' 20 .05' 20 .05' 104 .15' 104 .15' 104 .15' 104 .15' 104 .15' 104 .15' 104 .15' 104 .15' 104 .15' 86 86 86 86 86 86 86 86 86 68 68 68 68 68 68 68 68 68 74 74 74 74 74 74 74 74 74 80 80 80 80 80 80 80 80 80 72 72 72 72 72 72 72 72 72 44 44 44 44 44 44 44 44 44 22 22 22 22 22 22 22 22 22 42 42 42 42 42 42 42 42 42 50 50 50 50 50 50 50 50 50 56 56 56 56 56 56 56 56 56 62 62 62 62 62 62 62 62 62 02 02 02 02 02 02 02 02 02 78 78 78 78 78 78 78 78 78 84 84 84 84 84 84 84 84 84 90 90 90 90 90 90 90 90 90 96 96 96 96 96 96 96 96 96 23 23 23 23 23 23 23 23 23 08 08 08 08 08 08 08 08 08 Lạc Long Yên Bồng Đồng Tâm TT.Chi Nê An Lạc Lạ c Thu ỷ Lạ c Thu ỷ Lạ c Thu ỷ Lạ c Thu ỷ Lạ c Thu ỷ Lạ c Thu ỷ Lạ c Thu ỷ Lạ c Thu ỷ Lạ c Thu ỷ Đồng Môn An Bình Khoan Dụ TT.Thanh Hà Liên Hoà Cồ Nghĩa Phú Thành Phú Lo Đoàn Kết Phú Lai Yên Trị Ngọc L-ơng Cao Thắng Thanh Nông Nam Th-ợng Long Sơn Thanh L-ơng Hợp Thanh Trung Sơn Cao D-ơng Hợp Châu Tân Thành Thành Lập Yê n Thuỷ Yê n Thuỷ Yê n Thuỷ Yê n Thuỷ Yê n Thuỷ Yê n Thuỷ Yê n Thuỷ Yê n Thuỷ Yê n Thuỷ Lạc L-ơng Bảo Hiệu Hữu Lợi TT, H.Chạm Lạc H-ng H-ng Thi Nuông Dăm Mỵ Hoà Sào Báy Hợp Kim Lập Chiệng Trung Bì Kim Sơn Nật Sơn Đa Phúc Bình Chân Yên Nghiệp Ân Nghĩa Lạc Thịnh Yên Lạc L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n Hoà Sơn TT.L-ơng Sơn Hợp Hoà C- Yên Nhuận Trạch Liên Sơn Tiến Sơn Bắc Sơn Th-ợng Bì Kim Bôi Kim Bôi Kim Bôi Kim Bôi Kim Bôi Kim Bôi Kim Bôi Kim Bôi Kim Bôi Vĩnh Đồng Hạ Bì Hùng Tiến Lạc Sĩ Mỹ Thành Văn Nghĩa Bình Cảng Bình Hẻm Kim Tiến Cuối Hạ Kim Truy Kim Bôi Th-ợng Tiến Kim Bình H. Nh-ợng Lạ c Sơn Lạ c Sơn Lạ c Sơn Lạ c Sơn Lạ c Sơn Lạ c Sơn Lạ c Sơn Lạ c Sơn Lạ c Sơn Tân Mỹ Yên Phú Liên Vũ Vũ Lâm Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Hợp Đồng Đông Bắc Tú Sơn Vĩnh Tiến Bình SơnBình Sơn Đú Sáng Lâm Sơn Qúi Hoà Miền Đồi Văn Sơn Th-ợng Cốc Tuân Đạo Tân Lập Nhân Nghĩa Chí Đạo Ngọc Lâu Chí Thiện Định C- Xuất Hoá Đông Xuân Yên Bình Tiến Xuân Phú Mẫn Tân Vinh Tr-ờng Sơn Cao Răm Dân Hoà L-ơng Nha Yên Quang Yên Trung Phú Minh Hợp Thành Phúc Tiến Trung Minh Mông Hoá Dân Hạ TT.Kỳ Sơn Độc Lập P.Tân Thịnh Yên Minh T.x Hoà Bình P. Tân Hoà P. Hữu Nghĩa Phơng L Sủ Ngòi TT.M-ờng Khế Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Kỳ Sơ n Nam Phong Yên Lập Xuân Phong Dũng Phong Tân Phong Tây Phong Đông Phong Dân Chủ TT.Cao Phong T.X. Hoà Bìn h T.X. Hoà Bìn h T.X. Hoà Bìn h T.X. Hoà Bìn h T.X. Hoà Bìn h T.X. Hoà Bìn h T.X. Hoà Bìn h T.X. Hoà Bìn h T.X. Hoà Bìn h Thu Phong Bắc Phong Thống Nhất Thái Bình Thanh Hối Tử Lê Mn Đức Đông Lai Ngọc Mỹ Yên Th-ợng Tự Do Gia Mô Phúc Tuy Phú L-ơng Ngọc Sơn Bình Thai Thung Lai Thái Thịnh Hiền L-ơng Hào Lý Tu Lý TT.Đá Bắc Toàn Sơn Trung Hoà Mỹ Hoà Phong Phú Quy Hậu Tân Lạ c Tân Lạ c Tân Lạ c Tân Lạ c Tân Lạ c Tân Lạ c Tân Lạ c Tân Lạ c Tân Lạ c Quy Mỹ Tuân Lộ Do Nhân Lỗ Sơn Ngô Luông Phú C-ờng Noong Luông Bắc Sơn Nam Sơn Thung Khe Q. Chiến Lũng Vân Ngòi Hoa Tiền Phong Ba Khan Tòng Đậu TT. Mai Châu Phú Vinh Vầy N-a Cao Sơn Đoàn Kết Đ á Bắc Đ á Bắc Đ á Bắc Đ á Bắc Đ á Bắc Đ á Bắc Đ á Bắc Đ á Bắc Đ á Bắc Tân Minh Trung Thành Pù Pin Nà Phòn Mai Hạ Vạn Mai Chiềng Châu Đồng Ruộng Tân Pheo Yên Hoà Tân Dân Phúc Sạn Tân Mai Đồng Bảng Tân Sơn Mai Hịch Xăm Khèo Ma i Châu Ma i Châu Ma i Châu Ma i Châu Ma i Châu Ma i Châu Ma i Châu Ma i Châu Ma i Châu Bao La Nà Mèo M-ờng Tuồng Đông Nghê Suối Nánh Giáp Đắt M-ờng Chiềng Đồng Chum Cun Pheo Hang Kia Pà Cò Piềng Vế Tê n x Chú dẫn Ranh giớ i x Sông, suối, ao, hồ Giao thông trục, nhá nh Ranh giớ i tỉnh 981 Tú Sơn Ranh giớ i huyện UBND huyện, x L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n L- ơ ng Sơ n Đ iểm độ cao Tê n huyện Tê n tỉnh Th an h Ho á Th an h Ho á Th an h Ho á Th an h Ho á Th an h Ho á Th an h Ho á Th an h Ho á Th an h Ho á Th an h Ho á H Ni Xác xuất tr-ợt lở thấp nhất Xác xuất tr-ợt lở thấp TB Xác xuất tr-ợt lở trung bỡnh Xác xuất tr-ợt lở khá cao Xác xuất tr-ợt lở cao BN TAI BIN TRT L TRấN LNH TH HềA BèNH 10   Lãnh th ca ti, sông Bôi, sông Bùi; s ng nhi ca các yu t a cha hình, khí hu, th i, hong phát trin kinh t - xã hi và các v môi ng qua li vc      2.4.2. Các vùng địa môi trƣờng 1. Vùng địa môi trường lưu vực sông Mã (thượng nguồn sông Mã thuộc huyện Mai Châu) c có th phân chia thành 2 vùng: Vùng thp phân b dc theo sui Xia, sui Mùn và quc l i bng ph cao 500-800m có th trn Mai Châu; vùng cao gihuyn, có nhia hình cao và him tr cao trung bình 800- dc trung bình 30-35 0 . Tài nguyên rng phong phú ch yu là các kiu rng t nhiên vi nhiu loài cây nhii, cây g quý (lát hoa, sn), các loc sn có giá tr  i tre na, lu t, thiu t chc qun hu qu ngun tài nguyên rng  cn ki che ph gi. Chính vì mt rng cng va hình do u ki Tài nguyên khoáng sn ca vùng rn hình vng cao cung cp cho ngành xây dng và sn xut vt liu xây dng. Mt s         Luông, Nà mèo còn ri rác có vàng sa khoáng. Ti mnh ca vùng vi nhiu danh lam thng ca c ch bn Lác. Sn xut nông nghip ca vùng rt phát trin vi nhiu sn pha vùng và có giá tr kinh t  và các loi rau. 2.Vùng địa môi trường lưu vực sông Đà          Khu vực thượng nguồn sông Đà:        Cò                      [...]... các nhà quản lý bảo vệ rừng; Đưa giáo dục môi trường vào các trường học còn hạn chế; chưa có chế độ khuyến khích chia sẻ lợi ích với những người dân khi cung cấp thông tin giúp cơ quan quản lý môi trường 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG THEO TIẾP CẬN ĐỊA LÝ 3.3.1 Nguyên tắc chung Tổ chức không gian sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường lãnh thổ tỉnh Hòa Bình. .. tác Bảo vệ môi trường 5 Trên cơ sở những đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các vấn đề môi trường và thực trạng công tác quản lý, tác giả đã phân chia lãnh thổ tỉnh Hòa Bình thành 5 vùng địa môi trường với 12 không gian ưu tiên quản lý môi trường khác nhau: không gian quản lý nghiêm ngặt các khu bảo tồn, quản lý phát triển rừng phòng hộ, quản lý môi trường nông thôn, quản lý môi trường đô... định không gian quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng Việc hoạch định không gian quản lý nhà nước về môi trường nhằm phân chia thành các vùng quản lý phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường của vùng Các giải pháp được nêu cụ thể trong từng không gian, tuy nhiên việc quản lý trên tòa lãnh thổ sẽ có các giải pháp chung như sau: - Tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý môi trường về số lượng cũng... rác tại chỗ mà đang thu gom cùng rác thải sinh hoạt của thị trấn, đây là nguồn ô nhiễm rất nguy hại tới môi trường 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG Ở HÒA BÌNH 3.2.1 Những kết quả đã đạt đƣợc trong công tác quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng Nhận thức được vấn đề môi trường của tỉnh là hết sức cấp thiết, trong thời gian qua công tác quản lý nhà nước về môi trường đã đạt được thành quả. .. và công nghiệp, … Việc hoạch định theo không gian này sẽ nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về môi trường tại địa phương, đồng thời cũng nâng cao được nhận thức của người dân trong việc sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường 6 Để quản lý nhà nước về môi trường trên lãnh thổ hiệu quả cần có những biện pháp cụ thể đối với từng vùng, từng không gian, các biện pháp chính cần áp dụng là: Giáo dục... xuất sạch hơn vào các doanh nghiệp, Quản lý tồn dư thuốc BVTV trong sản xuất nông nghiệp, … Kết quả nghiên cứu của đề tài là tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu khoa học tiếp theo trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, cũng như cho việc hoạch định tổ chức không gian và quản lý môi trường đối với các nhà quản lý địa phương References 1 Phạm Thị Việt Anh (2005), Kiểm toán môi trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội... trường tỉnh Hoà Bình từ năm 2005 đến 2010 24 Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Hoà Bình, Tài liệu về tài nguyên nước tỉnh Hoà Bình 21 25 Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Hòa Bình (2005), Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Hòa Bình tỷ lệ 1:100.000 26 Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hoà Bình, Báo cáo Điều tra, thống kê đánh giá các chỉ tiêu về Tài nguyên - Môi trường và phát triển bền vững tỉnh Hoà Bình. .. tra về bảo vệ môi trường, NXB Hà Nội 3 Chi cục thống kê tỉnh Hoà Bình, Niên giám thống kê tỉnh Hoà Bình từ năm 2005 đến năm 2009 4 Chi cục bảo vệ môi trường tỉnh Hoà Bình, Báo cáo tham luận công tác quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường 05 năm (2006-2010) 5 Lê Trần Chấn (2008), Thảm thực vật tỉnh Hòa Bình trong nghiên cứu hoang mạc hóa 6 Nguyễn Thế Chính (2006), Sử dụng các công cụ kinh tế trong quản lý. .. tin địa lý (GIS) để nghiên cứu và dự báo tai biến thiên nhiên ở tỉnh Hòa Bình 22 Phòng tài nguyên và môi trường các huyện và thành phố (2009), Báo cáo công tác quản lý môi trường, công tác quy hoạch và đầu tư các công trình bảo vệ, định hướng phát triển của các phòng tài nguyên môi trường các huyện, thành phố tỉnh Hoà Bình 23 Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Hoà Bình, Báo cáo kết quả quan trắc môi trường. .. phòng môi trường các sở có cán bộ môi trường không phải kiêm nhiệm, các phòng môi trường ở cấp huyện có ít nhất 3 cán bộ môi trường, cấp xã có 01 cán bộ); - Nâng cao ý thức cộng đồng trong việc bảo vệ môi trường qua các hoạt động tuyên truyền, giáo dục trong các bậc học; - Quản lý môi trường dựa vào cộng đồng, tạo kênh thông tin giữa nhà quản lý và người dân để người dân là “tai, mắt” của cơ quan quản lý; . la ch tài: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường tại tình Hòa Bình theo tiếp cận địa lý là ht sc thit. trạng môi trường, tình hình quản lý môi trường và các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường tỉnh Hòa Bình 3 CHƢƠNG 1 - CƠ SỞ LÝ