Quản lý nhà nước về bồi dưỡng tiếng anh cho công chức cơ quan hành chính nhà nước trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 62 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải TS Nguyễn Ngọc Vân HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tác giả; tài liệu, số liệu trích dẫn kết tự điều tra, khảo sát luận án trung thực theo quy định Kết nghiên cứu luận án chưa công bố tài liệu khác Tác giả Giáp Thị Yến LỜI CẢM ƠN Lời trước tiên, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến hai thày cô hướng dẫn khoa học cho PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải TS Nguyễn Ngọc Vân tận tình hướng dẫn đóng góp cho tơi nhiều ý kiến khoa học trình nghiên cứu thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý Đào tạo Sau đại học, Khoa Khoa học Hành Tổ chức Nhân thày cô giáo nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận án Tơi xin gửi lời cảm ơn tới bộ, ngành Trung ương, đặc biệt Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Kho bạc Nhà nước sở đào tạo, bồi dưỡng công chức bộ, ngành Trung ương tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu tìm kiếm tài liệu phục vụ cho luận án Lời cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên suốt trình nghiên cứu hồn thành luận án Hà Nội, ngày tháng Học viên Giáp Thị Yến năm 2020 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài …………………………………………………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Những đóng góp luận án Cấu trúc luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN …………… 1.1 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến luận án………….… 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho công chức ……………………………………………………… 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho công chức ………………………………………… 1.2 Nhận xét tổng quan tài liệu hướng nghiên cứu luận án …………………………………………………………………… 1.2.1 Những kết đạt ………………………………………… 1.2.2 Những nội dung cần tiếp tục nghiên cứu ………………………… Kết luận chương 1……………………………………………………… CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ……………………………………………………… 2.1 Công chức quan hành nhà nước Trung ương yêu cầu bồi dưỡng tiếng Anh bối cảnh hội nhập quốc tế…………………… 2.1.1 Cơng chức quan hành nhà nước Trung ương ………… 2.1.2 Bối cảnh hội nhập quốc tế yêu cầu bồi dưỡng tiếng Anh cơng chức quan hành nhà nước Trung ương ………………… 2.2 Lý luận quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức 4 9 10 10 10 25 32 32 33 34 35 35 35 44 52 quan hành nhà nước Trung ương………………………………… 2.2.1 Khái niệm chủ thể quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức quan hành nhà nước Trung ương ……… 2.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương…………… 2.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương ………………… 2.2.4 Nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức quan hành nhà nước Trung ương……………………………… 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương………… 2.3.1 Tác động chủ thể quản lý…………………………………… 2.3.2 Tác động đối tượng quản lý………………………………… 2.3.3 Tác động môi trường quản lý ……………………………… Kết luận chương 2……………………………………………………… CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG Ở VIỆT NAM………………… 3.1 Khái quát thực trạng sử dụng tiếng Anh cơng chức quan hành nhà nước Trung ương ……………………………………… 3.1.1 Thực trạng số lượng, chất lượng cơng chức quan hành nhà nước Trung ương …………………………………………………… 3.1.2 Thực trạng sử dụng tiếng Anh công chức quan hành nhà nước Trung ương …………………………………………………… 3.2 Thực trạng nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương Việt Nam 3.2.1 Thực trạng xây dựng ban hành sách, pháp luật bồi 52 56 58 59 69 70 71 72 75 76 76 76 80 89 dưỡng ngoại ngữ cho cơng chức quan hành nhà nước Trung ương 89 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực sách, pháp luật bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức quan hành nhà nước Trung ương… 99 3.2.3 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho 116 cơng chức quan hành nhà nước Trung ương… 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương………… 118 3.2.5 Thực trạng động lực sử dụng tiếng Anh cơng chức quan hành nhà nước Trung ương……………………………………… 120 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương thời gian qua…… 3.3.1 Ưu điểm…………………………………………………………… 3.3.2 Hạn chế………………………………………………………… 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế …………………………………… Kết luận chương 3……………………………………………………… CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG ………… 4.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương …………… 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế………………………………………………… 4.2.1 Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật sách bồi dưỡng sử dụng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương …………… 122 122 123 125 127 128 128 130 130 4.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức quan hành nhà nước Trung ương ……… 134 4.2.3 Xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương ……………………… 135 4.2.4 Hồn thiện công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức quan hành nhà nước Trung ương ………………… 140 4.2.5 Tăng cường công tác quản lý chất lượng bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương………………… 145 4.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương…… 148 4.2.7 Tạo mơi trường, động lực chủ động bồi dưỡng sử dụng tiếng Anh cho cơng chức quan hành nhà nước Trung ương ………… 152 4.3 Kiến nghị điều kiện thực giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức quan hành nhà nước Trung ương………………… 156 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Nội vụ………………………………………… 156 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo …………………………… 159 4.3.3 Kiến nghị với Bộ Tài …………… 159 4.3.4 Kiến nghị với bộ, ngành Trung ương……………………… 160 Kết luận Chương 4……………………………………………………… 161 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 162 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ………………………… 165 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 167 PHỤ LỤC………………………………………………………………… 178 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Quản lý nhà nước QLNN Cơ quan hành nhà nước Trung ương CQHCNN Trung ương Đại học Ngoại ngữ ĐHNN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐHQGHN DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Thực trạng cấu độ tuổi công chức CQHCNN Trung ương……………………………………………………………………… 77 Bảng 3.2: Thực trạng trình độ chun mơn cơng chức CQHCNN Trung ương……………………………………………………………… 78 Bảng 3.3: Thực trạng trình độ lý luận trị cơng chức CQHCNN Trung ương ……………………………………………………………… 79 Bảng 3.4: Thực trạng trình độ QLNN công chức CQHCNN Trung ương……………………………………………………………………… 80 Bảng 3.5: Thực trạng trình độ tiếng Anh ngoại ngữ khác công chức CQHCNN Trung ương …………………………………………… 82 Bảng 3.6: Kết khảo sát mức độ cần thiết tiếng Anh với công chức CQHCNN Trung ương ………………………………… 85 Bảng 3.7 Kết khảo sát hoạt động sử dụng tiếng Anh công chức CQHCNN Trung ương……………………………………………… 87 Bảng 3.8 Kết khảo sát thực trạng sử dụng tiếng Anh công chức CQHCNN Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế……………… 88 Bảng 3.9 Kết khảo sát thực trạng số lượng, chất lượng sách bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế………………………………………………… 92 Bảng 3.10 Kết khảo sát thực trạng số lượng, chất lượng văn pháp luật bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế………………………………… 98 Bảng 3.11: Kết khảo sát thực trạng xây dựng tổ chức thực chương trình bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức CQHCNN Trung ương 102 Bảng 3.12: Kết khảo sát thực trạng xây dựng tổ chức thực tài 104 10 89 Quyết định số 1340/ QĐ-BTP ngày 09 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc phê duyệt quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức, viên chức trẻ có trình độ chun môn sâu Bộ Tư pháp giai đoạn 2014- 2020 90 Quyết định số 729/QĐ-BGDĐT ngày 11 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành Định dạng đề thi đánh giá lực sử dụng tiếng Anh từ bậc đến bậc theo Khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam 91 Quyết định số 163/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 25 tháng 01 năm 2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 92 Quyết định số 1481/QĐ-BGDĐT ngày 10 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành Định dạng đề thi đánh giá lực sử dụng tiếng Anh bậc theo Khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam (dành cho người lớn) 93 Thông tư liên tịch số 79-TTLT ngày 19 tháng năm 1997 Ban Tổ chức cán Chính phủ, Bộ kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn thực Quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 94 Thông Tư số 150/1998/TT-BTC ngày 19 tháng 11 năm 1998 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 95 Thông Tư số 79/2005/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2005 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 188 96 Thông Tư số 51/2008/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước 97 Thông Tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 98 Thông tư liên tịch Số: 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06 tháng 06 năm 2011 Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục Đào tạo Quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 99 Thông tư liên tịch Số: 98/2012/TTLT-BTC-BGDĐT ngày 18 tháng 06 năm 2012 Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn nội dung mức chi thực Quyết định số 1400/ QĐ-TTG ngày 30 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ Đề án Dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008-2020” 100 Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục 101 Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định Khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam 102 Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ quy định chức danh, mã số ngạch, tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chun ngành hành 103 Thơng tư 23/2017/TT- BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế thi đánh giá lực ngoại ngữ theo khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam 189 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Với mong muốn thực tốt công tác quản lý nhà nước bồi dưỡng nâng cao chất lượng tiếng Anh cho công chức bộ, ngành Trung ương, chúng tơi xin gửi tới Ơng / Bà phiếu xin ý kiến Xin Ơng/ Bà vui lòng dành thời gian nghiên cứu trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ô trống tương ứng cho biết thông tin cần thiết Mọi ý kiến đóng góp Ơng / Bà quan trọng có ý nghĩa Các thơng tin Ơng/ Bà cung cấp phục vụ mục đích nghiên cứu, khơng sử dụng vào mục đích khác I THƠNG TIN CÁ NHÂN: Họ tên (không bắt buộc):…………………………………………… Tuổi:……………………………… …………………………… Cơ quan công tác: ………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… Chức vụ quản lý: …………………………………………………………… Trình độ chun mơn cao nhất: Tiến sĩ □ Thạc sĩ □ Đại học □ Cao đẳng □ II NỘI DUNG KHẢO SÁT Ý KIẾN Phần I: Thực trạng sử dụng tiếng Anh đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế công chức CQHCNN Trung ương Câu 1: Tiếng Anh có cần thiết cho cơng việc Ơng/(Bà) khơng? 1.1 Rất cần thiết □ 1.2 Cần thiết □ 1.3 Không cần thiết □ Câu 2: Ơng/(Bà) sử dụng tiếng Anh cơng việc mức độ nào: 2.1 Thành thạo □ 2.2 Thông hiểu 190 □ 2.3 Cơ □ 2.4 Kém □ 2.5 Rất □ Câu 3: Ông/(Bà) sử dụng tiếng Anh hoạt động sau đây? 3.1 Giao tiếp hàng ngày quan, đơn vị □ 3.2 Giao tiếp làm việc với đối tác nước □ 3.3 Tham dự hội nghị, hội thảo, viết cho tạp chí quốc tế □ 3.4 Thực nghiên cứu khoa học, tự học nâng cao chuyên môn □ 3.5 Dùng họp, viết văn lưu hành nội bộ… quan, đơn vị □ 3.6 Không thể sử dụng tiếng Anh tất hoạt động cơng vụ □ Câu 4: Xin Ơng/(Bà) cho ý kiến, thực trạng sử dụng tiếng Anh cơng chức CQHCNN Trung ương có đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế? 4.1 Có □ □ 4.2 Không Phần II: Thực trạng tổ chức triển khai sách, pháp luật bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương Câu 5: Cơ quan Ông/(Bà) có tổ chức khóa bồi dưỡng tiếng Anh liên tục hàng năm khơng? 5.1 Có □ 5.2 Khơng □ Câu 6: Các khóa tiếng Anh quan Ơng/(Bà) tổ chức có tính kế tiếp, nâng cao khơng? 6.1 Có □ 6.2 Khơng □ Câu 7: Xin Ông/(Bà) cho biết khóa bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương sở đào tạo, bồi dưỡng tổ chức? 7.1 Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành tổ chức thực bồi dưỡng 191 □ 7.2 Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành phối hợp với sở đào tạo, bồi □ dưỡng ngoại ngữ công lập tổ chức bồi dưỡng 7.3 Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng tư nhân (trong nước / tổ chức quốc tế đặt Việt Nam) tổ □ chức bồi dưỡng Câu 8: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến nội dung bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương Nội dung bồi dưỡng tiếng Anh đáp ứng yêu cầu: 8.1 Nghe, đọc, viết, giao tiếp □ 8.2 Nghe, đọc, viết, giao tiếp mức độ thông hiểu trở lên □ 8.3 Tự giao dịch, làm việc với đối tác nước ngoài, biên dịch, nghiên cứu □ tài liệu chun mơn Câu 9: Xin Ơng/(Bà) cho ý kiến hình thức bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương 9.1 Tập □ 9.2 Theo tiêu chuẩn ngạch công chức □ 9.3 Theo yêu cầu vị trí việc làm; theo yêu cầu trước bổ nhiệm chức vụ □ lãnh đạo, quản lý Câu 10: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến phương pháp bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương 10.1 Phương pháp lấy học viên làm trung tâm □ 10.2 Phương pháp lấy giảng viên làm trung tâm □ 10.3 Khác ………………………………………………………………… Câu 11: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến chương trình bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức CQHCNN Trung ương 192 11.1 Đã có chương trình bồi dưỡng tiếng Anh dành riêng cho công chức CQHCNN Trung ương? Có □ Khơng □ Nếu trả lời KHƠNG, xin Ơng/(Bà) vui lòng trả lời tiếp câu hỏi sau: 11.2 Chương trình dùng bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức có phải chương trình dạy học tiếng Anh hệ thống giáo dục quốc dân? Có □ Khơng □ 11.3 - Chương trình đáp ứng u cầu nâng cao lực tiếng Anh giao tiếp thông qua kỹ nghe, nói, đọc viết □ - Chương trình đáp ứng yêu cầu sử dụng tiếng Anh nghiên cứu, thực thi hoạt động công vụ, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế □ Câu 12: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến tài liệu bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương 12.1 - Tài liệu bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức - Tài liệu có sẵn thị trường □ □ 12.2 - Tài liệu bổ sung lực tiếng Anh giao tiếp thơng qua kỹ □ nghe, nói, đọc, viết - Tài liệu bổ sung lực tiếng Anh giao tiếp thơng qua kỹ nghe, nói, đọc, viết kiến thức tiếng Anh chuyên ngành □ Câu 13: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến giảng viên bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương 13.1 - Sử dụng thành thạo ngôn ngữ tiếng Anh □ - Sử dụng thành thạo ngôn ngữ tiếng Anh có kiến thức tiếng Anh chuyên ngành liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ công chức □ 13.2 - Có 05 năm kinh nghiệm giảng dạy tiếng Anh □ 193 - Có 05 năm kinh nghiệm giảng dạy tiếng Anh □ 13.3 - Khuyến khích học viên chủ động hoạt động học thực hành □ nội dung học - Để học viên thụ động ghi chép, học ngữ pháp, đọc, dịch 13.4 - Giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành Trung ương □ □ - Giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ công lập sở đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ tư nhân Việt Nam □ Câu 14: Xin Ơng/(Bà) cho ý kiến kinh phí dành cho hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương: 14.1 Cá nhân tự chi trả □ 14.2 Ngân sách nhà nước □ 14.3 Nguồn kinh phí khác □ Câu 15: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức CQHCNN Trung ương 15.1 Phòng học trang bị máy tính, máy chiếu, loa, tăng âm □ 15.2 Trang bị hệ thống phòng lab dành cho bồi dưỡng tiếng Anh □ Câu 16: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến số lượng, chất lượng hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức bộ, ngành Trung ương thời gian vừa qua 16.1 Ít số lượng, chưa đảm bảo chất lượng □ 16.2 Nhiều số lượng, chưa đảm bảo chất lượng □ 16.3 Ít số lượng, đảm bảo chất lượng □ 16.4 Nhiều số lượng, đảm bảo chất lượng □ 194 Câu 17: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương Phương án đánh giá STT Nội dung đánh giá Tốt Bình thường Chưa tốt 17.1 Cơng tác tra 17.2 Cơng tác kiểm tra Câu 18: Xin Ơng/(Bà) cho ý kiến đánh giá công tác quản lý chất lượng bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương 18.1 Được cấp chứng giấy chứng nhận sau bồi dưỡng: Có □ Khơng □ Nếu trả lời CĨ, xin Ơng/(Bà) vui lòng trả lời tiếp câu hỏi sau: 18.2 Nơi cấp: - Trung tâm khảo thí quốc tế Việt Nam cấp □ - 10 sở đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép cấp □ - Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành cấp □ 18.3 Nội dung đánh giá: - Đánh giá mức độ nắm kiến thức ngôn ngữ tiếng Anh □ - Đánh giá lực vận dụng tiếng Anh vào thực tiễn cơng việc theo chức □ danh vị trí việc làm 18.4 Hình thức đánh giá: - Làm thi nghe, đọc, viết giấy thi vấn trực tiếp □ - Làm thi nghe, nói, đọc, viết máy tính □ Câu 19: Xin Ơng/(Bà) cho biết cơng chức CQHCNN Trung ương có động lực sử dụng tiếng Anh chưa? 195 19.1 Công chức có động lực sử dụng tiếng Anh 19.2 Nhà nước tạo động lực sử dụng tiếng Anh □ □ Câu 20: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến, thực trạng số lượng, chất lượng sách, pháp luật bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế chưa? STT Nội dung đánh giá Chính sách Văn pháp luật 20.1 Đảm bảo số lượng, chưa đảm bảo chất lượng 20.2 Chưa đảm bảo số lượng, đảm bảo chất lượng 20.3 Chưa đảm bảo số lượng, chưa đảm bảo chất lượng 20.4 Đảm bảo số lượng, đảm bảo chất lượng Câu 21: Xin Ơng/(Bà) cho ý kiến đề xuất, đóng góp để công tác quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức bộ, ngành Trung ương đạt kết cao thời gian tới ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! 196 PHỤ LỤC 02 KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN Phần I: Thực trạng sử dụng tiếng Anh đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế công chức CQHCNN Trung ương Câu 1: Tiếng Anh có cần thiết cho cơng việc Ơng/(Bà) khơng? Nội dung đánh giá STT Cần thiết Ít cần thiết Khơng cần thiết Số lượng (người) 536 89 45 Tỉ lệ (%) 80 13,3 6,7 Câu 2: Ơng/(Bà) sử dụng tiếng Anh cơng việc mức độ nào: STT Nội dung đánh giá Thành thạo Thông hiểu Cơ Kém Rất Số lượng (người) 22 76 113 290 169 Tỉ lệ (%) 3,28 11,34 16,87 43,28 25,23 Câu 3: Ông/(Bà) sử dụng tiếng Anh hoạt động sau đây? STT Nội dung đánh giá Số lượng (người) 43 Tỉ lệ (%) Giao tiếp hàng ngày quan, đơn vị 0,0 Giao tiếp làm việc với đối tác nước 6,42 Tham dự hội nghị, hội thảo, viết cho tạp 68 10,13 chí quốc tế Thực nghiên cứu khoa học, tự học nâng 120 17,92 cao chuyên môn Dùng họp, viết văn 0,0 lưu hành nội bộ…tại quan, đơn vị Không thể sử dụng tiếng Anh tất 439 65,53 hoạt động công vụ Câu 4: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến, thực trạng sử dụng tiếng Anh công chức CQHCNN Trung ương có đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế? 197 Nội dung đánh giá STT Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Số lượng (người) 23 647 Tỉ lệ (%) 3,43 96,57 Phần II: Thực trạng tổ chức triển khai sách, pháp luật bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương Câu 5: Cơ quan Ơng/(Bà) có tổ chức khóa bồi dưỡng tiếng Anh liên tục hàng năm không? STT Nội dung đánh giá Cơ quan, đơn vị tổ chức khóa bồi dưỡng tiếng Anh liên tục hàng năm Phương án đánh giá Có Khơng 85,67% 14,33% Câu 6: Các khóa tiếng Anh quan Ơng/(Bà) tổ chức có tính kế tiếp, nâng cao khơng? STT Nội dung đánh giá Các khóa bồi dưỡng tiếng Anh tổ chức có tính kế tiếp, nâng cao Phương án đánh giá Có Khơng 85,67% 14,33% Câu 7: Xin Ơng/(Bà) cho biết khóa bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức CQHCNN Trung ương sở đào tạo, bồi dưỡng tổ chức? STT Câu Nội dung đánh giá Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, 241 35,97 ngành tổ chức thực bồi dưỡng Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành phối hợp với sở đào tạo, 195 29,1 bồi dưỡng ngoại ngữ công lập tổ chức bồi dưỡng Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng tư nhân (trong nước 234 34,93 tổ chức quốc tế đặt Việt Nam) tổ chức bồi dưỡng 8: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến nội dung bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương 198 STT Nội dung đánh giá Số lượng (người) Tỉ lệ (%) 625 93,28 22 3,28 23 3,44 Đáp ứng yêu cầu nghe, đọc, viết, giao tiếp Đáp ứng yêu cầu nghe, đọc, viết, giao tiếp mức thông hiểu trở lên Đáp ứng yêu cầu tự giao dịch, làm việc với đối tác nước ngoài, biên dịch, nghiên cứu tài liệu chun mơn Câu 9: Xin Ơng/(Bà) cho ý kiến hình thức bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức CQHCNN Trung ương STT Nội dung đánh giá Tập Theo tiêu chuẩn ngạch công chức Theo yêu cầu vị trí việc làm, trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý Số lượng (người) 670 Tỉ lệ (%) 100 0 Câu 10: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến phương pháp bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương STT Nội dung đánh giá Số lượng (người) Phương pháp lấy học viên làm 598 trung tâm Phương pháp lấy giáo viên làm 72 trung tâm Tỉ lệ (%) 89,25 10,75 Câu 11: Xin Ơng/(Bà) cho ý kiến chương trình bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương STT Nội dung đánh giá Đã có chương trình tiếng Anh dành riêng cho cơng chức CQHCNN Trung ương Chương trình bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức CQHCNN Trung ương chương trình dùng để dạy học hệ thống giáo dục quốc dân Chương trình đáp ứng yêu cầu nâng cao lực tiếng Anh giao tiếp thông qua kỹ nghe, nói, đọc, viết 199 Số lượng (người) Tỉ lệ (%) 0 670 100 620 92,54 Chương trình đáp ứng yêu cầu sử dụng tiếng Anh nghiên cứu thực thi hoạt động công vụ, đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế 50 7,46 Câu 12: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến tài liệu bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương STT Nội dung đánh giá Tài liệu bồi dưỡng tiếng Anh cho cơng chức Tài liệu có sẵn thị trường Tài liệu bổ sung lực tiếng Anh giao tiếp thơng qua kỹ nghe, nói, đọc ,viết Tài liệu bổ sung lực tiếng Anh giao tiếp thông qua kỹ nghe, nói, đọc, viết kiến thức tiếng Anh chuyên ngành Số lượng (người) 41 629 Tỉ lệ (%) 6,12 93,88 619 92,39 51 7,61 Câu 13: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến giảng viên bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương STT Nội dung đánh giá Sử dụng thành thạo ngôn ngữ tiếng Anh Sử dụng thành thạo ngơn ngữ tiếng Anh có kiến thức tiếng Anh chuyên ngành liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ cơng chức Có 05 năm kinh nghiệm giảng dạy tiếng Anh Có 05 năm kinh nghiệm giảng dạy tiếng Anh Khuyến khích học viên chủ động hoạt động học thực hành nội dung học Để học viên thụ động ghi chép, học ngữ pháp, đọc, dịch Giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành Trung ương Giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ công lập, sở đào tạo, bồi dưỡng tư nhân Việt Nam Số lượng Tỉ lệ (người) (%) 631 94,18 39 5,82 538 132 80,3 19,7 577 86,12 93 13,88 44 6,57 626 93,43 Câu 14: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến kinh phí dành cho hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương: STT Nội dung đánh giá Số lượng (người) 200 Tỉ lệ (%) Cá nhân tự chi trả Ngân sách nhà nước Nguồn kinh phí khác 39 562 69 5,82 83,88 10,3 Câu 15: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương STT Nội dung đánh giá Số lượng (người) Phòng học trang bị máy 670 tính, máy chiếu, loa, tăng âm Trang bị hệ thống phòng lab dành cho học tiếng Anh Tỉ lệ (%) 100 Câu 16: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến số lượng, chất lượng hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức bộ, ngành Trung ương thời gian vừa qua STT Nội dung đánh giá Ít số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Nhiều số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Ít số lượng, đảm bảo chất lượng Nhiều số lượng, đảm bảo chất lượng Số lượng (người) 15 Tỉ lệ (%) 2,24 532 79,4 54 69 8,06 10,3 Câu 17: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến đánh giá công tác tra, kiểm tra hoạt động bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương STT Phương án đánh giá Tốt Bình thường Chưa tốt 0% 23,61% 76,42% 0% 23,61% 76,42% Nội dung đánh giá Công tác tra Công tác kiểm tra Câu 18: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến đánh giá công tác quản lý chất lượng bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương STT Nội dung đánh giá 18.1 18.2 Được cấp giấy chứng nhận, chứng Chứng giấy chứng nhận Do Trung tâm khảo thí quốc tế Việt Nam cấp Do 10 sở đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ 201 Số lượng (người) 670 Tỉ lệ (%) 100 55 475 8,21 70,9 Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép cấp Do sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành cấp 18.3 Nội dung đánh giá Đánh giá khả nắm kiến thức ngôn ngữ tiếng Anh Đánh giá lực vận dụng tiếng Anh vào thực tiễn công việc theo chức danh vị trí việc làm 18.4 Hình thức đánh giá Làm thi nghe, đọc, viết giấy thi vấn trực tiếp Làm thi nghe, nói, đọc, viết máy tính 140 20,89 670 100 0 623 93 47 Câu 19: Xin Ơng/(Bà) biết cơng chức CQHCNN Trung ương có động lực sử dụng tiếng Anh chưa? STT Nội dung đánh giá Cơng chức có động lực sử dụng tiếng Anh Nhà nước tạo động lực sử dụng tiếng Anh cho công chức Số lượng (người) 47 Tỉ lệ (%) 7,01 100 Câu 20: Xin Ông/(Bà) cho ý kiến, thực trạng số lượng, chất lượng sách, pháp luật bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức CQHCNN Trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế chưa? STT Nội dung đánh giá Đảm bảo số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Chưa đảm bảo số lượng, đảm bảo chất lượng Chưa đảm bảo số lượng, chưa đảm bảo chất lượng Đảm bảo số lượng, đảm bảo chất lượng Chính sách Số lượng Tỉ lệ (người) (%) Văn pháp luật Số lượng Tỉ lệ (người) (%) 38 15,2 13 5,2 13 5,2 11 4,4 194 77,6 224 89,6 2 0,8 202 ... VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA GIÁP THỊ YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG TIẾNG ANH CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chuyên ngành: Quản lý công. .. thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung ương …………… 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bồi dưỡng tiếng Anh cho công chức quan hành nhà nước Trung. .. 2.1 Cơng chức quan hành nhà nước Trung ương yêu cầu bồi dưỡng tiếng Anh bối cảnh hội nhập quốc tế ………………… 2.1.1 Công chức quan hành nhà nước Trung ương ………… 2.1.2 Bối cảnh hội nhập quốc tế yêu cầu