Hoạt động của các tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực phòng, chống HIV AIDS tại việt nam (2000 – 2012)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THÀNH VINH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC PHỊNG, CHỐNG HIV/AIDS TẠI VIỆT NAM (2000 – 2012) LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quan hệ Quốc tế Hà Nội-2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THÀNH VINH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC PHỊNG, CHỐNG HIV/AIDS TẠI VIỆT NAM (2000 – 2012) Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quan hệ Quốc tế Mã số: 60 31 02 06 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI HỒNG HẠNH Hà Nội-2014 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Bùi Hồng Hạnh, người tận tình hướng dẫn trình thu thập tài liệu, định hướng giúp hướng công tác nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn tất giảng viên khoa Quốc tế học cán phòng Đào tạo sau đại học trang bị kiến thức hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Trung tâm thông tin tổ chức phi phủ (NGO resource centre) Hà Nội đồng nghiệp phụ trách mảng phòng chống HIV/AIDS tổ chức Nhân dân Úc Y tế, Giáo dục Phát triển hải ngoại nơi công tác đồng nghiệp tổ chức CARE, COHED, FHI… giúp tơi q trình nghiên cứu tài liệu, bổ sung hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi tới gia đình bạn bè tạo điều kiện hỗ trợ để tơi hồn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2014 Học viên Nguyễn Thành Vinh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1.Mục đích, ý nghĩa đề tài 2.Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4.Đối tƣợng, phạm vi thời gian nghiên cứu 5.Nguồn tài liệu 6.Phƣơng pháp nghiên cứu 7.Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VÀ VẤN ĐỀ PHỊNG, CHỐNG HIV/AIDS 1.1 Một số khái niệm tổ chức phi phủ 1.1.1 Tổ chức phi phủ theo khung định nghĩa giới 1.1.2 Phân loại tổ chức phi phủ 1.2 Hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam 1.2.1 Tổ chức phi phủ Việt Nam 1.2.2 Tổ chức phi phủ nước Việt Nam 1.3 Hoạt động tổ chức phi phủ phịng chống HIV/AIDS giới 1.3.1Bệnh dịch HIV/AIDS g 1.3.2Phòng chống HIV/AIDS th quốc tế, tổ chức phi phủ CHƢƠNG 2: HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC PHỊNG, CHỐNG HIV/AIDS TẠI VIỆT NAM .48 2.1 Thực trạng cơng tác phịng chống HIV/AIDS Việt Nam .48 2.2 Vai trò tổ chức phi phủ việc đối phó với HIV/AIDS Việt Nam 58 2.2.1 Hỗ trợ xây dựng hoàn thiện văn pháp luật sách phịng, chống HIV/AIDS 59 2.2.2 Cầu nối Việt Nam với tổ chức quốc tế .66 2.2.3 Thực nhiệm vụ chuyên môn phòng, chống HIV/AIDS 70 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG PHỊNG, CHỐNG HIV/AIDS CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM 88 3.1 Thế mạnh TCPCP 88 3.2 Một số hạn chế TCPCP 89 3.3 Những khó khăn thách thức 91 3.4 Một số kiến nghị 93 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 109 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á ARV Antiretroviral Liệu pháp điều trị kháng retrovirus AIDS Acquired immunodeficiency syndrome Hội chứng suy giảm miễn dịch APHEDA Australian people for Health, Education and Development Abroad Tổ chức nhân dân Ốt-xtrây-lia Y tế giáo dục phát triển Hải ngoại AUSAID The Australian Agency for International Development Cơ quan Phát triển Quốc tế Ốt-xtrây-lia BCS Bao cao su CTV Cộng tác viên CARE Cooperative for American Remittances to Europe Hợp tác xã chuyển kiều hồi từ Mỹ tới Châu Âu FHI Family Health International Tổ chức Sức khỏe Gia đình Quốc tế GF Quỹ tồn cầu GDVĐĐ Giáo dục Viên đồng đẳng HIV Human Immunodeficiency Virus Virus gây suy giảm miễn dịch ngƣời ILO International Labor Organization Tổ chức Lao động Quốc tế IOM LHQ International Organization for Migration Tổ chức Di cƣ Quốc tế MAP United Nations Liên Hợp Quốc MCNV Multi-country HIV/AIDS program Chƣơng trình phịng chống HIV/AIDS đa quốc gia MDG Medical Committee Netherlands Ủy Ban Y Tế Hà Lan MSM Millennium Development Goals Mục tiêu Thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc PACCOM Men who have sex with men Quan hệ đồng tính nam PEPFAR People’s Aid Coordinating Committee Ban Điều phối Viện trợ Nhân dân PNMD The President's Emergency Plan For AIDS Relief SIDA Quỹ Kế hoạch Cứu trợ Khẩn cấp Phụ nữ mại dâm Swedish International Development Cooperation TCMT Agency TCPCP Tổ chức Hợp tác phát triển Quốc tế Thụy Điển TCPCPNN Tiêm chích ma túy TVXNTN Tổ chức phi phủ TWG Tổ chức phi phủ nƣớc ngồi Tƣ vấn xét nghiệm tự nguyện UNAIDS Technical Working Group Nhóm làm việc kỹ thuật The Joint United Nations Programme on HIV and UNDP UNESCO AIDS Chƣơng trình phối hợp LHQ HIV/AIDS United Nations Development Program Chƣơng trình Phát triển Liên Hợp Quốc The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization UNFPA UNICEF UNIFEM Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc The United Nations Population Fund Quỹ dân số Liên Hợp Quốc The United Nations Children's Fund Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc The United Nations Development Fund for UNODC Women Quỹ Phát triển Phụ nữ Liên Hợp Quốc United Nations Office on Drugs and Crime UNV USAID Cơ quan Phòng chống Ma túy Tội phạm Liên Hợp Quốc United Nations Volunteers Chƣơng trình tình nguyện Liên Hợp Quốc United VAAC States Agency for International Development Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ The Viet Nam Administration for HIV/AIDS WB Control Cục Phòng chống HIV/AIDS World Bank WHO WWF Ngân hàng Thế giới World Health Organization Tổ chức Y tế Thế Giới World Wildlife Fund Quỹ Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 1.1: Cách tiếp cận phân loại mục tiêu, hoạt động nguồn kinh phí TCPCP Bảng 1.2: Các lĩnh vực hoạt động TCPCPNN tới năm 2010 Bảng 1.3: Số lƣợng TCPCP tổng giá trị viện trợ cho Việt Nam từ năm 2003-2013 37 Bảng 1.4: Số ca nhiễm HIV số ca tử vong AIDS toàn cầu năm 2001 – 2012 Biểu đồ 1.1: Viện trợ theo lĩnh vực (2003 – 2013) Bảng 2.1: Xu hƣớng dịch HIV/AIDS tới 2011 theo báo cáo VAAC Bảng 2.2: Kết hoạt động truyền thông thay đổi hành vi Bảng 2.3: Độ bao phủ Chƣơng trình Bảng 2.4: Số lƣợng học viên đƣợc đào tạo Ví dụ 2.1: Hỗ trợ xây dựng sách quỹ Kế hoạch Cứu trợ Khẩn cấp phòng chống HIV/AIDS cho Việt Nam Ví dụ 2.2: Hỗ trợ y tế cộng đồng xây dựng lực tổ chức phòng chống HIV/AIDS tổ chức FHI Ví dụ 2.3: Hoạt động truyền thơng thay đổi hành vi cơng tác phịng, chống HIV/AIDS Bắc Kạn Hải Dƣơng tổ chức APHEDA Ví dụ 2.4: Dự án Phịng chống lây nhiễm HIV/AIDS từ mẹ sang cho phụ nữ yếu Việt Nam tổ chức Ủy ban Y tế Hà Lan Ví dụ 2.5: Các mơ hình hỗ trợ tổ chức CARE International Ví dụ 2.6: Dự án giảm thiểu kỳ thị phân biệt đối xử ngƣời có HIV tổ chức COHED thực 37 Historical Evolution of NGOs: NGO Proliferation in the Post- Cold War Era, http://www.turkishweekly.net/article/222/, 11/4/2013 38 UNAIDS (2013), HIV in Asia and the Pacific UNAIDS report 2013, http://www.unaids.org/en/resources/documents/2013/name,89768,en.as p, 11/4/2013 39 Lewis, D (2001) , Nongovernmental organizations, Definition and history, London School of Economics and Political Science 40 Lovrekovic, M (2013), Assessment for international Development NGO Activities in Vietnam, VUFO – NGO resource centre, Ha Noi 41 Martens, K , Voluntas: International Journal of voluntary and non-profit organizations, Vol 13, No.3, pp 271-285 42 Mawlawski, F (1993), The evolving role of non – governmental sectors, Journal of international Affairs, 46 (2), pg.392 43 Malena, C (1995), Working with NGOs: A practical guide to operational collaboration between the world bank and nongovernmental organizations, Operations Policy Department, World Bank 44 Morrison, J S and Phillip Nieburg: HIV/AIDS Việt Nam – Báo cáo cuối nhóm chuyên gia HIV/AIDS thuộc trung tâm CSIS chuyến công tác Việt Nam từ 8-13/1/2006 45 Nalinakumari, B and Richard MacLean (2005), NGOs: A primer on the Evolution of the Organizations that are setting the next generation of “regulations”, Environmental Quality Management, Volume 14, Issue 4, pg – 21 46 Russett, B M (1996), World Politics: A menu for choice, Freeman, New York 107 47 Simmons, P J (1998), Learning to live with NGOs, Foreign Policy 112, p 85 48 SERC Asia, Mobilizing the Hotel Sector in Lao PDR HIV/AIDS Workplace Capacity Building, Policies and Partnership, July 2010 49 UNAIDS (2013), 2013 Global Fact sheet, http://www.unaids.org/en/resources/campaigns/globalreport2013/facts heet/, 21/12/2013 50 UNAIDS (2013), global report 2013, http://www.unaids.org/en/resources/campaigns/globalreport2013/global report/, 21/12/2013 51 VAAC-Ministry of Health (2011), Evaluation of Epidemicological impact of harm reduction program on HIV in Vietnam, Viet Nam 52 Weiss, T.G (1996), Nongovernmental organizations and internal conflict, Centre for Science and International Affairs, pg.435-460 108 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Những số liệu thống kê số ngƣời nhiễm HIV, số nhiễm số tử vong toàn cầu Phụ lục 2: Số liệu nguồn tài trợ số dự án liên quan cơng tác phịng, chống HIV/AIDS Global Fund Phụ lục 3: Viện trợ quốc tế cho công tác phòng, chống HIV/AIDS từ năm 2004 – 2008 109 Phụ lục 1: Những số liệu thống kê số ngƣời nhiễm HIV, số nhiễm số tử vong toàn cầu32 32 UNAIDS (2013), 2013 Global Fact sheet, http://www.unaids.org/en/resources/campaigns/globalreport2013/factsheet/ , 21/12/2013 110 Phụ lục 2: Số liệu nguồn tài trợ số dự án liên quan cơng tác phịng, chống HIV/AIDS Global Fund33 STT Tên dự án Dự án hỗ trợ Quỹ toàn cầu phòng chống HIV/AIDS Phòng chống HIV tái nghiện, lien quan đến chăm sóc điều trị HIV/AIDS tỉnh có gánh nặng cao HIV Việt Nam Tăng cƣờng chăm sóc, chữa trị, hỗ trợ hoạt động dựa vào cộng đồng nhằm ngăn chặn HIV/AIDS Việt Nam Tiếp cận bệnh nhân lao nhóm nguy cao, cƣ dân 33 Trang web Quỹ toàn cầu, http://portfolio.theglobalfund.org/en/Grant/Index/VTN-102G01-H-00, 25/12/2013 111 vùng sâu vùng xa ngƣời có HIV 112 Tăng cƣờng chăm sóc, tƣ vấn hỗ trợ cho ngƣời sống chung với HIV hoạt động cộng đồng có lien quan đến phịng chống HIV/AIDS Việt Nam Phụ lục 3: Viện trợ quốc tế cho công tác phòng, chống HIV/AIDS từ năm 2004 – 200834 Nhà tài trợ 2004 Sau Lĩnh năm vực 2008 trọng tâm Dự Chƣơng trình phịng: Năm trợ 29%; 2009 cấp (Tháng Chăm phịng sóc: chống 10/2008 29%; Tháng - Điều trị: 9/2009) thống - Kỳ (PEPFAR) triệu USD Sẽ mức triệu USD năm 34 Trang web 21%; 89 Các mục khác: 22% UNAIDS, http://ww w.unaids.o rg.vn/, 25/12/201 113 Quỹ cầu AIDS, bệnh Lao Sốt rét (GFATM) Ngân phát Châu (ADB) Vƣơng Quốc Anh Ngân hàng giới AusAID Hà / Lan (2008 - 2012) Cơ quan Phát triển Quốc tế Thụy Điển (SIDA) 116 UNDP) Dự phòng, điều phối, nâng cao Quỹ Ford lực, quyền nhóm dễ tổn thƣơng 117 Các nhà trợ khác gồm FORD,EST HER, Clinton 118 ... loại tổ chức phi phủ 1.2 Hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam 1.2.1 Tổ chức phi phủ Việt Nam 1.2.2 Tổ chức phi phủ nước Việt Nam 1.3 Hoạt động tổ chức phi phủ phịng chống HIV/ AIDS. .. 1.3.1Bệnh dịch HIV/ AIDS g 1.3.2Phòng chống HIV/ AIDS th quốc tế, tổ chức phi phủ CHƢƠNG 2: HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC PHỊNG, CHỐNG HIV/ AIDS TẠI VIỆT NAM .48 2.1... cấp bách tác động to lớn đến đời sống ngƣời hoạt động hợp tác phòng chống HIV/ AIDS giới CHƢƠNG 2: HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC PHỊNG, CHỐNG HIV/ AIDS TẠI VIỆT NAM 18 Trƣớc