Quản lý nhà nước đối với hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại tỉnh kon tum (tt)

N ĐẠI HỌC ĐÀNẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Y LY TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2017 Công trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG VĂN MỸ Phản biện 1: PGS TS Bùi Quang Bình Phản biện 2: TS Cao Anh Dũng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài u t u t t C Qu t Qu t u t v u t u t t u s ù Trong b i c ngoạ v v i trình triể i ạng hóa quan h hội nhập qu c t củ Đ ng c, d báo ngày nhi u hoạt ộng tạ ng l ị CPCP c vào vậy, tác gi l a chọn nghiên cứu “Quản lý Nhà nước hoạt động tổ chức phi vấ phủ nước tỉnh Kon Tum” tài luậ vă t ạc sĩ nghiên cứu th c u u n lý kinh t nh m mụ trạng công tác qu n lý hoạt ộng tổ chức phi phủ tr bàn t nh Kon Tum, từ t ý ĩ u ịa gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công trọng c v lý luận th c tiễn Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ th c trạng qu CPCP ạt ộng t u ý v tr i v i ơs xuất ể nâng cao hi u qu công tác th i gian gi n rõ u - Nghiên cứu u luật - Đ phủ CPCP ểm củ Đ ng h th ng pháp c ngoài; chung tình hình hoạt ộng tổ chức phi tr ịa bàn t nh Kon Tum; - Phân tích th c trạng qu ý i v i tổ chức phi phủ t nh Kon Tum hi n Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu -Đ t ợng nghiên cứu: Công tác qu ý iv i hoạt ộng tổ chức phi phủ tr ịa bàn t nh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: + V nội dung: Luậ vă tập trung nghiên cứu v th c trạng ý qu i v i hoạt ộng tổ chức phi phủ tr ịa bàn t nh nhữ xuất, gi i pháp + V không gian: T nh Kon Tum : + V th ạn 2003B t sơ ạn 2010t ă t i chi u v i giai c hi n Ch thị 19-CT/TW Ban v công tác phi phủ c ngoài) Phƣơng pháp nghiên cứu -P t t ứ t t v t t ữ ut ứ ấ : uẩ t -C t phân tích - uồ s t u sử ụ trì ứu tr tổ ợ t thông qua n tr tr t v uồ s tổ ấ t t u t ủ t u s : tạ chí, internet Bố cục luận văn Ngoài phần m ầu, phần k t luận, mục lục, phụ lục danh mục tài li u tham kh o, luậ vă ợc cấu tr ụ thể s u: C : Cơ s ý uậ v u ý v tổ ứ ủ C : t u ý tạ t C v tổ trạ tổ ứ v ủ tổ v ứ ủ u : ứ u u ủ tạ t u ý u Tổng quan tài liệu nghiên cứu Tác gi chọn lọc s sách, báo, công trình nghiên cứu v tổ chức phi phủ c hoạt ộng tổ chức v i khía cạ ộ khác ể th c hi tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚITỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 1.1.1 Khái niệm, lịch sử hình thành phát triển tổ chức phi phủ a Khái niệm ữ “tổ e t Or ver uật Or s t xuất ứ ủ” t z t v t t t O uver e e t e v t t t ầ ầu t tạ C u Âu v A ầu t t P O t ứ ỷ XX b Lịch sử hình thành phát triển Ngay từ th i cổ ại, xây d ng quan ni m v “ cộ ò ýt ” vi c toán s tr t họ i Hy Lạ P t c cậ n rét s nghèo khổ 1.1.2 Tính chất, phân loại, vai trò cách thức viện trợ tổ chức phi phủ a Tính chất ổ ứ u ủ ũ ủ u ữ tồ tạ tră ù t e t ặ tr ă ọ v t b Phân loại tổ chức phi phủ - Phân loại theo loại hình hoạt động - Phân loại theo phạm vi hoạt động - Phân loại theo hình thức tổ chức - Phân loại theo lĩnh vực hoạt động tr t u ất r tổ ủ ì ứ c Vai trò tổ chức phi phủ v n Tại Vi t Nam, tổ chức phi phủ trợ nguồn l c góp phần ổ ă cao nhận thứ qu ịnh phát triển xã hội, giúp nâng ý i dân thành viên, hi u qu c; m rộng quan h hợp tác tham gia hội nhập khu v c th gi i d Cách thức viện trợ tổ chức phi phủ V trợ ủ ợ t ể ì t ứ ủ u : -V trợ t u trì -V trợ -V trợ trì v trợ ể t / v ẩ ấ tr trợ t tr ợ vật t t ặ t khác 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc Qu u ý x t t s t ộ ủ ộ ất ủ u s t tr ể ất v ễ r t e v u ỗ 1.2.2 Nguyên tắc, đặc điểm vai trò quản lý nhà nƣớc công tác phi phủ nƣớc a Nguyên tắc Qu ý c v công tác phi phủ phận tổng thể hoạt ộng qu chung Chính vậ nguyên t c qu ý ĩ v c qu ý c xã hội chủ ý c c củ c ta nói ũ i tuân thủ ĩ ững nguyên t c ĩ cho thấy b n chất xã hội chủ c Cụ thể có nguyên t - Nguyên t Đ - Nguyên t tă hoạt ộng qu n lý nhà s u : c qu n lý, nhân dân làm chủ ng pháp ch xã hội chủ ĩ - Nguyên t c tập trung dân chủ, công khai - Nguyên t c k t hợp qu n lý theo ngành v i qu v vù ýt e ịa t ổ b Đặc điểm - Tính l thuộc vào trị h th ng trị - Tính pháp quy n - Tính th ng linh hoạt c Vai trò ý Qu c v hoạt ộng tổ PCP vai trò quan trọng trình phát triển KTXH củ v trò t ể hi n u c, ểm sau: - Đ m b o tổ chức phi phủ t e ất c hoạt ộng ịnh pháp luật Vi t Nam - Phát huy mặt tích c c tổ chức phi phủ c - Hạn ch mặt tiêu c c tổ chức phi phủ c ngoài 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI 1.3.1.Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, phổ biến, ban hành sách, pháp luật quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc Tuyên truy n, phổ bi n, xây d ng h th ng pháp luật có liên u n hoạt ộng tổ chức PCPNN Vi t u cao nhận thứ u tác QLNN; sử dụng pháp luật Q ý ể nâng ồng th s cho công t u ch n ỡng ch i v i hoạt ộng tổ chức PCPNN Đ i v i phía Vi t Nam, sử dụng pháp luật nh m tranh thủ tận dụng nhữ t ộng tích c c hạn ch nhữ tổ PCP i v i s phát triể t ộng tiêu c c XH; i v i phía tổ tr chức PCPNN pháp luật tạo lập cho họ ng hoạt ộng m bao quy n lợi tổ v thức, hợ ĩ vụ mà tổ chức ph i tuân theo 1.3.3 Quản lý hoạt động cụ thể tổ chức phi phủ nƣớc Quản lý giấy đăng ký hoạt động, giấy đăng ký lập văn phòng đại diện, Giấy đăng ký lập văn phòng dự án tổ chức PCPNN Qu ýt ứ ậ v sử ụ v trợ ủ tổ ủ Qu ý Qu ý ủ t V t ộ v v tổ ứ Qu ýs ợ t v tổ ủ 1.3.4 Kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc tổ chức phi phủ nƣớc QLNN b ng kiể tr s t PCPNN hoạt ộng theo luật hi g tôn ch , mụ v từ thi u ể m b o tổ chức ịnh Vi t Nam, th c ạo mục tiêu phát triển mà họ ă ý u v c qu n lýsẽ phát hi n sai phạm vi phạm pháp luật tổ PCP có bi n pháp xử ý hoạt ộng tiêu c ịp th i m b o vi c tuân thủ pháp luật họ, hạn ch Đồng th ể tổ chức phù hợp v i truy n th tục Vi t Nam ể từ m b o cho hoạt ộng vă t uần phong mỹ 10 t ơ u tr u USD) Từ ă t p nhậ t u ồm 33 tổ chức PCPNN 19 cá ạn 2010-2015, t nh Kon c tài trợ t p nhận, triển khai 107 d án v i tổng kinh phí 14.261.900 USD do36 tổ chức, cá nhân tài trợ tậ tru v c y t , giáo dục vấ t nh ợc 17.684.430 USD thông qua 196d án tr nhân, tổ ă tạo, tài nguyên - tr tr ĩ ng gi i quy t xã hội 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI 2.2.1 Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc Để th c hi n t t vi Q i v i hoạt ộng tổ chức u PCPNN phủ u vă hoạt ộng tổ PCP QLNN v Că ứ vào nhữ n vă ể phù hợp v i tình hình phát triển kinh t xã hội, giáo dục b tạ m b o an ninh qu c phòng nhận thức rõ vai trò vị trí quan trọng vi c qu n lý hoạt ộng tổ chức PCPNN, T nh ủy u vă UBND t u ĩ v c 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc Tại t nh Kon Tum, Ủy ban nhân dân t Qu t ịnh v vi c thánh lập Ban Công tác v tổ chức phi phủ u c t phủ ể qu n lý hoạt ộng tổ chức phi c Sau S Ngoại vụ B vụ, S K hoạ t ợc thành lậ v ă ợc ki n toàn gồm S , ban ngành: S Ngoại v Đầu t C t Vă ò Ủy ban nhân 11 ồng chí Phó dân t nh, S Tài chính, Ban Tôn giáo (S Nội vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân t nh phụ trách ngoại vụ Ban Công tác có nhi m vụ t u th c hi n nhi m vụ 01/3/2012 Chính phủ v chức phi phủ r ng ban u Ủy ban nhân dân t nh triển khai ịnh Nghị ị ă u n lý hoạt ộng tổ ýv / / Đ-CP ngày c Vi t Nam 2.2.3 Thực quản lý nhà nƣớc hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc ý Công tác qu PCPNN tạ ị i v i hoạt ộng tổ chức tr t tr m b o ngày chặt chẽ ặt vấ n tìm hiểu, kh tr trợ cho t u ki n củ có ch ứ ứ ng hợp tổ chức PCPNN s tv u ầu c quy t ịnh, t tổ Công tác v nghị vi n u xin ý ki n củ Ủ ủ ă ợc chấn ch nh, i gian qua ti p tụ PACCOM), lấy ý v t ủ tổ ể ạo chung Trong th i gian qua, v i thẩm quy u ụng nhi u hình thức qu ý ợc giao, t nh Kon u : a Quản lý giấy đăng ký hoạt động, giấy đăng ký lập văn phòng đại diện, Giấy đăng ký lập văn phòng dự án tổ chức PCPNN b Quản lý tiếp nhận sử dụng khoản viện trợ tổ chức phi phủ c Quản lý đối tác Việt Nam d Quản lý cán bộ, nhân viên làm việc cho tổ chức phi phủ nước e Quản lý hợp tác với tổ phi phủ nước 12 2.3.4 Kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc tổ chức phi phủ nƣớc Kon Tum 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc V i s chủ ộng tranh thủ cấp, ngành công tác vậ ộng, ti p nhận, qu n lý sử dụng kho n vi n trợ PCPNN nên quan h t nh v i tổ PCPNN ngày m tă rộng, s d án lẫn s v n vi n trợ ần làm gi m ă v kinh t -xã hội hỗ trợ x b t nhữ m nghèo vùng triển khai d án Cơ ý ph i hợp công tác qu ợc xác lập phát huy hi u qu Các d án vi n trợ PCP chẽ, phù hợ t e ị ut biên gi i trọ ninh, qu c phòng V ĩ v ịa bàn khuy n ặc bi t không th c hi n tạ khích kêu gọi vi n trợ t bàn v ợc qu n lý chặt ịa ểm, nhạy c ịa bàn có công trình v an n, d ợc triển khai hi u qu , m b o giữ vững an ninh, trị, trật t an toàn xã hội, góp phần gi i quy t nhu cầu ng n hạn, thi t củ i dân vùng d án 2.3.2 Hạn chế Công tác qu n lý, kiểm tra, giám sát th c t hoạt ộng ò tổ chức phi phủ t c hi t ng xuyên, ồng ph i hợp thi u nhị Quy mô, giá trị hầu h t d án nhỏ, manh mún; trung bình mức v n vi n trợ gi i quy t ợc phần nhữ tính lâu dài b n vữ C ộng tổ chức phi phủ ă ò t ấp Các d án ch m i ă tr cm t t n ủ ộng công tác kêu gọi vận n vi n trợ t nh 13 2.3.3 Nguyên nhân C vị ị x vi n trợ PCP u mb oổ ị C ịnh hi n hành củ trợ PCP ộng :t t e u v ị trình t hồ sơ C t d n trình thẩ ấ ầy c v qu n lý sử dụng vi n ý t thuận v d án vi n trợ d v ợc vậ ộ ầu m i theo dõi, qu n lý công tác vi n trợ ủ ng chi ; tu t ủ ầ t vă u n, b n tho u ủ u ầu m i ịnh ủ d án trình xây d ng trình tổ chức, xây d ng thành d án tổng thể, dẫn ịnh, phê t d án mang tính s vụ, th i gian, làm gi m hi u qu v ý ĩ d án 14 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚCVỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM 3.1 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỚNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI 3.1.1 Tình hình hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc Việt Nam 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng chung Đảng Cộng sản Việt Nam công tác phi phủ nƣớc 3.1.3 Xu hƣớng phát triển tổ chức phi phủ nƣớc tỉnh Kon Tum D báo nhữ (c ũv ă t is ợng tổ chức PCPNN i) th c hi n hoạt ộng từ thi ợc trì Tum ti p tụ tă ạo t nh Kon v quy mô tính chấtb i t nh Kon Tum t nh chịu hậu qu chi n tranh nặ l dân s s phận nhân dân có thu nhập thấp, t nh có tỷ i dân tộc thiểu s cao v trì ộ học vấn dân trí thấp lại có phong tục tập quán lạc hậu s ợng l n ng b i chi n tranh chất ộc màu da i khuy t tật bị cam 3.1.4 Đặc trƣng, sách tổ chức phi phủ quan hệ với địa phƣơng a Đặc trưng Các TCPCPNN tổ u v ạng v mụ t u t e uổi, hình thức t ức hoạt ộng Tuỳ theo tính chất hoạt ộng, TCPCPNN có hình thức tổ chức khác nhau: Hội, Hi p 15 hội, Quỹ, câu lạc bộ, Vi n, Trung tâm Quy mô tổ t hoạt ộng riêng rẽ ũ ữ tr ng nhỏ, ng hợp liên k t v i ể ph i hợp hoạt ộng theo mục tiêu chung, TCPCP qu c t song tổ t v t r ể tr c ti p chịu s ch tài pháp luật Hoạt ộng TCPCPNN thông t ng tậ tru i nộ u ạo, hỗ trợ n là: vi n trợ ồng xã hội phát triển ph n ánh nguy n vọng cộ b Chính sách tổ chức phi phủ ạo phát triển xã hộ t Th c hi n cứu trợ v phát triển b n vữ ĩ v c kinh t t ẩy s ỗ trợ hoạt ộng phi lợi nhuận Ph n ánh nguy n v i mụ ồng xã hội, tham gia th o luậ vọng cộ sách củ t cv ể ki n nghị v n ánh lợi ích nguy n vọng ồng xã hội phận cộ Các TCPCP hoạt ộng t nh có tôn ch , mụ gi i ngân, phạ v t ứ v Hầu h t tổ PCP u t u tổ trình, d u ĩ u v c hoạt ộng ợc cấ é ă ý ạng ạt ộng ộ thi n chí v i Vi t Nam, có quan h hợp tác t t v i i tác chấp hành t t Vi t Nam Các tổ u ại ă ý ợc u u th c hi ầ u ịnh pháp luật ạt ộng t u t ẩm quy n phê t nhìn ủ cam k t ụ thể iv i tình hình phát triển kinh t - xã hội t nh 3.1.5 Quan điểm, định hƣớng quản lý hoạt động tổ chức phi phủ Kon Tum Hoạt ộng tổ PCP ữ ịnh trình phát triển KTXH t ĩ v c nhạy c m, bị lợi dụ ể gây tu ất ũ ng không t t 16 n tình hình trị, công vi c nội bộ, xâm hại an ninh chủ Đặc bi t t quy n qu c u ịa bàn chi an ninh qu c phòng, phức tạp v dân tộc, tôn giáo r u ểm ch ạo củ Đ ng, Kon Tum, u UBND t x s ạo T nh ủy ịnh rõ hoạt ộng tổ chức PCP tất u y u khách quan hoạt ộng tổ ị ợc v u n lý ph i hợp chặt chẽ ể qu n lý ồng th i tạ u ki n thuận lợi theo quy ể tổ chức triển khai d án 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo tỉnh T nh ủy giữ v trò ạo xuyên su t ặc bi t qu phủ chức phi phủ tính k hoạ c lầ ầu ý c ngoài, quy t ị trì i v i công tác phi i v i tổ i v i vấ mang án dài hạn, tổ chức phi phủ n t nh hoạt ộng Ủy ban nhân dân t t ng xuyên có ch ạo sát i v i s ngành công tác qu n lý vi n trợ hoạt ộng tổ chức phi phủ, chấn ch nh kịp th i có vi phạm ợc k hoạch chung c D a chi x ị v cho Q PCPNN chi hoạ trì hợp v u ki s i v i hoạt ộng tổ chức ợc tổng thể, dài hạ ụ t u ut ũ ững k ụ thể th i kỳ phù ặc thù t nh Kon Tum ạo s ngành, huy n quán tri t chủ Ti p tục ch tr c, cần v u ịnh pháp luật v công tác PCPNN 17 cho cấp ủy quy n cấ u Q n vi phù hợp v B u ạo ặc thù riêng t nh phủ s v tài trợ c, tổ chức qu c t cho d án tổ chức Tạ n ch i v i hoạt ộng tổ chức PCPNN Chủ trì tổ chức nghiên cứu PCP ể vă t ức vậ ộng phù hợp u ki n v nguồn nhân l c, vật l c tài l ợc giao trách nhi Q i v i hoạt ộng tổ chức PCPNN t nh Kon Tum 3.2.2 Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức hoạt động tổ chứcphi phủ nƣớc Hoạt ộng tổ PCP quan, nhi u ngành, nhi u cấp quy ạo củ tâm, ch u D ạo t nh u ch có s quan ủ Để Q hoạt ộng tổ PCP ạt hi u qu v nhận thứ ủ củ n nhi u ò iv i ỏi ph i có s u v cấp Th c t ị thức chung v hoạt ộ PCP n tình trạng nhận PCP ũ v n trợ tổ chức s u s c toàn di n Th c trạng tồn không ch tr ặc bi t phận cán củ t u vù u ă tr v c tr c ti p v i tổ PCP Để ạt ợc mục tiêu nâng cao nhận thức v hoạt ộng tổ chức PCP, th i gian t li t Cụ thể cần ph i: ạo t nh cần quan tâm, ch ạo quy t 18 3.2.3 Giải pháp nâng cao tính chủ động máy quản lý nhà nƣớc hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc chế phối hợp ộ u Q u v ạt ộ u u t u u Q u ấ ạt ộ ặt v PCP u u u ẽ tạ t ạt ộ ủ tổ u D ữ ể ầ x ột ậ ộ tr ứ PCP 3.2.4 Giải pháp rà soát, ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp tình hình thực tế nâng cao hiệu tổ chức thực thi tỉnh Kon Tum T nh ủy UBND t nh cần ti p tụ ă u ểm tra lạ qu n lý củ PCP r vă ơs u ạo củ Đ ức vă n ch v vă u n hoạt ộng tổ chức n ạo th ng h th ng hóa lại m tạ r ý ể qu n lý có hi u l c hi u qu 3.2.5 Giải pháp chủ động kêu gọi vận động viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ợ Xây d ơ s th ng trì u án dài hạ : Đ hoạ tổ ộng, kêu gọi vi n trợ phi phủ ị tr vận c 3.2.6 Giải pháp đào tạo bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực N u ch u t ợc k t qu mong mu n b D u tă ng pháp lý, thể i ạt ch , tổ chức máy mà bỏ qua y u t hoạt ộ tr n vi c hoàn thi i trung tâm ă c củ uan qu n 19 ợng công tác qu n lý hoạt ộng tổ lý, mu n nâng cao chất t ì ũ chức PCPNN, mu n c i tạo ần ph ợng nguồn nhân l c kể c nâng cao chất ộ ý ũ n vi c ộ qu n lý lẫn cán tác nghi p tr c ti p 3.2.7 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá t PCP ý s v v uồ t ĩ x trợ ủ tì ữ ểu t ậ u v ậ v sử ụ ấu ểu v ỗ u ất ổ ủ t t u tạ t tr tr tổ uồ t ợ t t u sử ụ ứ u ầ r trợ ủ tổ t ợ ODA uồ v ặ trợ ủ t ặ t ất t s ậ v sử ụ ù ứ PCP tr t u tu ữ ộ tổ v tr trợ ODA v ạt ộ t u trì t ứ PCP ũ trợ ụ t ợ 3.2.8 Giải pháp hoạt động kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá Tổng k t Q t ũ ợc th c hi ột nội dung quan trọng ịnh kỳ hoặ ột xuất Tổng k t ng g n li n v i công tác th ng kê, nghiên cứu giúp Nhà v ý qu u r t lý, từ u ý ợc nhìn tổng quát v th c trạng s tổng k t t ể tìm nguyên nhân ũ r tr vi c ti p tục qu tồn trình th c hi n qu n ững kinh nghi m, học quý báu giúp cho ý tr t ạt hi u qu 20 3.4 NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI TRUNG ƢƠNG 3.4.1 Tiếp tục hoàn thiện môi trƣờng pháp lý phù hợp với tình hình ng xuyên cập nhật hoàn thi n h th ng pháp lý ý công tác qu phủ mạ vă c ngoài; nâng cao giá trị pháp lý củ ợ cao chất i v i hoạt ộng tổ chức phi vă ợ n quy phạm pháp luật n; nâng ; ẩy ữa vi c phân cấp qu n lý Cụ t ể ầ u ý: Nâng cao giá trị pháp lý văn Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật ban hành Đẩy mạnh việc phân cấp 3.4.2 Tăng cƣờng quan hệ phối hợp quan Trung ƣơng địa phƣơng ă tr ý quan qu phủ t ổi thông tin hai chi u giữ i v i hoạt ộng tổ chức phi c ru v ị công tác v tổ chức phi phủ tổ chức phi phủ ụ thể Ủy ban c Ban công tác v c t nh, Cục Ngoại vụ - Bộ Ngoại giao S Ngoại vụ t nh ă t tạo bồ chuyên môn v công tác phi phủ t u v vấ C u tru n thức, c cho cán bộ, công u ký k t d án hợp tác ợc th c hi n t nh, thành ph v i tổ chức PCPNN mà d cần ph i thông báo k hoạch triể UBND t nh, thành ph ỡng kỹ ă r trì án cho uá trình th c hi n d án cần ph i 21 t xu tr u ổ t ầu m i t ị ũ t c hi n vi Qu tr UB D t nh, thành ph u n m b t kịp th i vấ ịnh kỳ n d án vi n trợ x y ịa bàn có s hỗ trợ cần thi t gặp ph i vấ phát sinh Tiếp tục hoàn thiện máy quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước chế phối hợp, xuất sau: Đ nghị Uỷ ban công tác v tổ chức Phi Chính phủ tạo v kỹ ă tổ chức khoá tập huấ ộng, qu n lý, giám sát cho cán ị vậ c ập k hoạch, t PCPNN Vi c cấp m i, gia hạn, bổ sung, sử tổ PCP t e ể gi m b t th i gian ch ấ PCP vi c chuyể é Đ / / Đ-CP) cần c i ti ợi ộ n hoạt ộng tạ ă ý xe ợc cấp loại Giấ ổi sang Giấ ổi Giấy phép hoạt ộng ă ý Một s tổ PCP ịa ạn thị th c ) Các tổ é tr t ì xe xét i ă ý ịa bàn t nh Kon Tum Giấy phép hoạt ộng Ủy ban Công tác v tổ chức Phi phủ c cấ ạt ộ không triển khai hoạt ộ tr ển khai ạo t ban công tác v tổ chức Phi Chính phủ Đ nghị Uỷ c ph i hợp chặt chẽ v i UBND t nh Kon Tum có bi n pháp kiểm tra chấn ch nh vi c Đ nghị Liên hi p tổ chức Hữu nghị ph i hợ tr công tác thông tin v tổ PCP v ổi ng dẫn vi c vận ộng, th c hi n d án vi n trợ m i, nhạy c m 22 Đ nghị Liên hi p tổ chức Hữu nghị ph i hợp gi i thi u tổ chức PCPNN m i, có nhu cầu kh ĩ v v ị ng củ ị ợp tác phù hợp Hỗ trợ ki n toàn, nâng cao hi u qu ộng, qu n lý công tác PCPNN tạ ă ị ơ u ầu m i vận 23 KẾT LUẬN S phát triển mạnh c v s ợ v ĩ v ầu t tổ chức PCPNN Vi t Nam t nh Kon Tum th i gian qua biểu hi n m i quan h ph i hợp t t ẹp có hi u qu tổ chức v i Vi t Nam Vi n trợ tổ chức PCPNN không l n so v i nguồ ODA i dân; s hỗ trợ uý cho nhu cầu cấp bách củ è v uồn bổ sung kịp th i u i i khuy t tật, nạn nhân chi n tranh thiên tai xã hội góp phần tích c c công cuộ x m nghèo t nh Q x i v i hoạt ộng tổ chức PCPNN tạ ợc ịnh nhi m vụ quan trọng T nh Kon Tum u Q th ạt i v i hoạt ộng tổ chức PCPNN ợc nhi u k t qu ận nh vào chủ tr ng l i rõ ràng, quán củ Đ ng; sách hợp lý nhà c khuôn khổ pháp lý qu n lý hoạt ộng tổ chức PCP ợ ộ tranh thủ ũ ; ph i hợ Q ộ qu ý ợc s ủng hộ t ợ u ồng bộ; chất t Qu ỡ tổ chức PCPNN góp phần vào s nghi p phát triển kinh t - xã hội t nh Tuy nhiên, nhữ phức tạp nhạy c m nên qu ĩ ý v c m i mẻ, nhi u c v hoạt ộng tổ chức PCPNN tồn hạn ch ịnh Mặc dù, th c tiễn phần l n tổ chức PCPNN có thi n chí, th c lòng mu n ỡ dụng hoạt ộng củ không t t ì ể th c hi ũ t tổ chức lợi u gây ng n tình hình an ninh, trị lợi ích lâu dài qu c ... VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦNƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM 2.1 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM 2.1.1 Đặc điểm, tình hình tỉnh Kon Tum. .. Quản lý đối tác Việt Nam d Quản lý cán bộ, nhân viên làm việc cho tổ chức phi phủ nước e Quản lý hợp tác với tổ phi phủ nước 12 2.3.4 Kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc tổ chức phi. .. PHỦ NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH KON TUM 3.1 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỚNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI 3.1.1 Tình hình hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc Việt