Xây dựng chính sách thu hút nhân lực khoa học và công nghệ chất lượng cao trong điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại viện hàn lâm khoa học và công nghệ việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ ĐỖ THỊ LÂM THANH XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHẤT LƢỢNG CAO TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ ĐỖ THỊ LÂM THANH XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHẤT LƢỢNG CAO TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60.34.04.12 Hƣớng dẫn khoa học: TS ĐÀO THANH TRƢỜNG GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN THƢ KÝ HỘI ĐỒNG TS Đào Thanh Trƣờng TS Nguyễn Mạnh Dũng Hà Nội, 2015 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Phạm Huy Tiến MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN …………………………………………………………… DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ……………………………………… DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ……………………………………… PHẦN MỞ ĐẦU ……………………………………………………….… Lý chọn đề tài ……………………………………………………….6 Tổng quan tình hình nghiên cứu …………………………………… Mục tiêu nghiên cứu ………………………………………………… 20 Phạm vi nghiên cứu …………………………………………………… 20 Mẫu khảo sát ………………………………………………………… 20 Câu hỏi nghiên cứu …………………………………………………… 20 Giả thuyết nghiên cứu ………………………………………………… 20 Phƣơng pháp nghiên cứu ……………………………………………… 21 Kết cấu Luận văn ………………………………………………… 22 CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NHÂN LỰC KH&CN CHẤT LƢỢNG CAO ……………………………………………… 23 1.1 Cơ sở lý luận phƣơng pháp luận ………………………… 1.2 Một số hƣớng tiếp cận nghiên cứu lý thuyết đề tài …… 1.2.1 Quản lý nhân lực yếu tố người ………………… 1.2.2 Thuyết X thuyết Y Douglass Mr.Gregor ………… 1.2.3 Quan điểm chiết trung ………………………………… 1.3 Các hệ khái niệm công cụ …………………………………… 1.3.1 Chính sách ……………………………………………… 1.3.2 Nhân lực ………………………………………………… 1.3.3 Nhân lực khoa học công nghệ ……………………… 1.3.4 Thu hút nhân lực KH&CN ……………………………… 1.3.5 Tự chủ, tự chịu trách nhiệm …………………………… *Kết luận Chƣơng I …………………………………………………… 50 CHƢƠNG II HIỆN TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC KH&CN CHẤT LƢỢNG CAO TẠI VIỆN HÀN LÂM KH&CN VIỆT NAM ………………………………………………………… 51 2.1 Tổng quan Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ………………….51 2.1.1 Về chức năng, nhiệm vụ ……………………………………… 51 2.1.2 Về cấu tổ chức……………………………………………… 53 2.1.3 Vài nét nhân lực KH&CN Viện Hàn lâm KH&CN VN … 2.2 Hiện trạng sách thu hút nhân lực KH&CN chất lƣợng cao Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ……………………………………… 2.2.1 Các văn tài liệu có liên quan …………………………… 2.2.2 Hiện trạng hoạt động KH&CN Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam …………………………………………………………………… 2.2.3 Những tồn sách thu hút nhân lực KH&CN Viện Hàn lâm KH&CN Việt nam …………………………………………… 2.3 Đánh giá, phân tích sách thu hút nhân lực KH&CN chất lƣợng cao Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ………………… * Kết luận Chƣơng II …………………………………………………… 78 CHƢƠNG III CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC KH&CN CHẤT LƢỢNG CAO TẠI VIỆN HÀN LÂM KH&CN VIỆT NAM ………………………………………………………… 3.1 Cơ sở pháp lý để xây dựng sách …………………… ……… 3.2 Xây dựng sách thu hút nhân lực KH&CN chất lƣợng cao Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam …………………………………… 3.2.1 Triết lý sách ………………………………………… 3.2.2 Mục tiêu sách ……………………………………… 3.2.3 Kịch hoạt động sách …………………………… 3.3 Điều kiện cần đủ để thực sách thu hút nhân lực KH&CN chất lƣợng cao Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ……… 3.3.1 Điều kiện cần …………………………………………………… 3.3.2 Điều kiện đủ …………………………………………………… * Kết luận Chƣơng III …………………………………………………… KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ …………………………………………… Kết luận ……………………………………………………………… Kiến nghị …………………………………………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………… LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn TS.Đào Thanh Trường, Chủ nhiệm Khoa Khoa học quản lý, Thầy tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn thầy cô Khoa Khoa học quản lý, khoa Quản lý Khoa học Công nghệ thầy cô Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện để tơi hồn thành chương trình học cao học luận văn này! Tôi xin cảm ơn PGS.TS.Phạm Huy Tiến, Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam chia sẻ kinh nghiệm, gợi ý đề tài luận văn đóng góp cho tơi nhiều ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn! Nhân dịp xin cảm ơn bạn đồng nghiệp công tác viện Công nghệ môi trường, Viện nghiên cứu chuyên ngành Ban chức thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam động viên, giúp đỡ tơi khóa học q trình hồn thiện luận văn! Trong trình thực luận văn hạn chế thời gian lực thân luận văn chắn nhiều khiếm khuyết Tôi mong nhận thông cảm chia sẻ Tác giả luận văn Đỗ Thị Lâm Thanh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU KH&CN NCCB DĐXH NCKH R&D OECD TKCN UNESCO NCV NCVC DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Thuyết X thuyết Y Douglass Mc Gregor Hình 1.1 Những bậc phát triển quản lý nhân lực Hình 1.2 Mơ hình quản lý nhân lực Martin Hilb Hình 1.3 Mơ hình liên kết Hình 1.4 Hình khối quản trị nhân Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức đơn vị nghiên cứu chuyên ngành thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Bảng 2.1 Nhân lực phân theo trình độ Viện Hàn lâm KH&CN VN Hình 2.3 Phân bố lực lượng cán KHCN Viện Hàn lâm Hình 2.4 Phân bố lực lượng cán KH&CN chất lượng cao, giai đoạn 2010-2014 Bảng 2.2 Số lượng NCS học viên cao học, giai đoạn 2010-2014 Hình 2.5 Số lượng NCS học viên cao học, giai đoạn 2010-2014 Bảng 2.3 Tổng hợp số lượng cán nghiên cứu trẻ đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam năm 2014 Bảng 2.4 Tổng hợp số lượng kinh phí thực đề tài độc lập trẻ cấp Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam Bảng 2.5 Tổng hợp số lượng cơng trình cơng bố khoa học, sáng chế, giải pháp hữu ích, giai đoạn 2010-2014 PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Trong thời đại nguồn lực người luôn coi nguồn tài nguyên quý giá Từ đầu kỷ 15,Tiến sĩ Thân Nhân Trung tổng kết thành triết lý “Hiền tài nguyên khí quốc gia” ngày nay, kinh tế thị trường, nhân lực khoa học công nghệ trở thành nhân tố định không việc thực thành công mục tiêu kinh tế-xã hội trung dài hạn mà cịn trực tiếp góp phần thay đổi lực lượng sản xuất sở Trên bình diện quốc gia, nguồn “vốn nhân lực“ (Human capital) đóng vai trị định thắng lợi cạnh tranh doanh nghiệp, việc thiếu đội ngũ cán khoa học cơng nghệ (KH&CN) giỏi, chất lượng cao cịn trở thành lực cản tiến trình tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững Nhận thức rõ tầm quan trọng khoa học công nghệ với việc tiếp tục khẳng định KH&CN quốc sách hàng đầu, Hội nghị Ban chấp hành TW Đảng lần thứ khóa XI nhận định “Nhân lực KH&CN tài sản vô giá đất nước; tri thức KHCN nguồn lực đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế tri thức” Nghị Hội nghị Trung ương đề mục tiêu: “Hình thành đồng đội ngũ cán KH&CN có trình độ cao, tâm huyết, trung thực, tận tụy Phát triển tổ chức, tập thể KH&CN mạnh, nhà khoa học đầu ngành Số cán KH&CN nghiên cứu đạt mức 11 người/1 vạn dân; tăng nhanh số lượng cơng trình cơng bố quốc tế số lượng sáng chế bảo hộ nước nước ngoài” Để đạt mục tiêu trên, giải pháp cần: “Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán KHCN; tạo môi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để đội ngũ cán KHCN phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo mình” tổ chức mang tính tạm thời khó thực mục tiêu lâu dài tổ chức, thích nghi với mơi trường Cấu trúc ma trận nâng cao phối hợp chuyên gia cấu trúc chức cho phép sử dụng cách hiệu nguồn nhân lực tổ chức Thông thường, khơng tổ chức chức khai thác hết tiềm nhân lực nên hình thành dự án để cấu trúc dự án khai thác nguồn tiềm phong phú Các chuyên gia tham gia dự án khơng ngừng tích luỹ kinh nghiệm kiến thức để tham gia từ dự án chuyển tiếp đến dự án khác điều quan trọng để nâng cao chất lượng nhân lực cấu trúc chức hoạt động ngày có hiệu cấu trúc dự án dự án kết thúc, chuyên gia lại trở cấu trúc chức Ngay tham gia dự án họ có nhiệm vụ kép lực sử dụng tốt cống hiến cho xã hội nhiều Thủ lĩnh cấu trúc dự án lo nhân sau dự án họ lại đủ điều kiện dành tâm trí cho dự án với lực lượng Mơ hình dự án (cấu trúc ma trận) làm cấu trúc chức mềm dẻo hơn; sử dụng nhân lực KH&CN hiệu hơn; tính khả thi cao điều kiện kinh tế thị trường: không làm biến động tổ chức; người tài làm nhiều nơi, sở hữu họ được; thu hút nhiều người tài, khơng phải trả lương khơng có dự án; đề xuất nhiều đề tài, dự án thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội đất nước d) Chính sách chế tài hoạt động nghiên cứu Tiến hành khốn kinh phí hoạt động cho viện R&D, bỏ việc giao khoán quỹ lương theo định biên mà lương (hay tiền cơng) tính theo tỷ lệ phần trăm kinh phí hoạt động Với cách cấp tài quy định tiền cơng vậy, việc tuyển lao động không phân biệt biên chế hay hợp đồng khơng phụ thuộc vào quỹ lương định biên Quy mô lao động cấu sử dụng lao động đơn vị nghiên cứu đơn vị tự định Tiền công người lao động phụ thuộc vào công việc mà họ đảm nhận giới hạn tổng tiền công đơn vị Trong điều kiện thiếu 86 người đảm đương cơng việc, Viện có quyền chủ động ký hợp đồng lao động theo hình thức khác nhau, khơng thiết phải tăng quy mô lao động ổn định Hiện quỹ lương quan R&D xác định sở số biên chế có mức lương người biên chế Cơ quan nhiều biên chế quỹ lương lớn Việc khơng khuyến khích giảm biên chế trả lương gắn với hiệu hoạt động thực tế Mặt khác, lương cá nhân định mức lương thang bảng lương theo quy định Nhà nước (theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang), quan thay đổi mức lương thực tế hiệu công việc có khác Để thực việc giao khốn kinh phí hoạt động cần có điều kiện sau: + Phân định rõ Viện nghiên cứu theo Nghị định 115 thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trên sở phân định để xác định mức đặt hàng từ phía Nhà nước Viện NCCB Nhà nước đặt hàng giao kinh phí tối đa; đơn vị khác tùy theo tính chất, chức mà có mức đặt hàng khác không đặt hàng + Tiến hành đánh giá định kỳ với Viện đặt hàng Việc đánh giá Hội đồng chuyên gia đánh giá, dựa tiêu chí khách quan khoa học Qua kỳ đánh giá hiệu hoạt động đơn vị R&D có mức đặt hàng (tăng giảm) cắt bỏ Đổi chế độ lương theo hướng đảm bảo có cách biệt đáng kể bậc lương theo hướng giảm bớt tình bình quân chủ nghĩa bậc thang bảng lương Việc thay đổi bất hợp lý tiền lương liên quan đến nhiều mặt: Thứ nhất, lương người lao động KH&CN phận hệ thống lương nước Lương không theo kịp thay đổi trượt giá nhiều năm qua Việc tăng lương để nâng cao khả tái sản xuất sức lao động đòi hỏi 87 lượng tiền lớn mà ngân sách khả đáp ứng Điều liên quan đến việc xếp lại đội ngũ vị trí việc làm đơn vị Thứ hai, để tiền lương thực thể chất lượng số lượng lao động việc phải phải định số lượng phân định chất lượng lao động Số lượng lao động theo thông lệ đo thời gian làm việc số lượng công việc tiến hành Chất lượng lao động thể mức độ phức tạp cơng việc, chất lượng cơng việc hồn thành Có loại cơng việc khó đo lường loại hoạt động khoa học đặc thù Viện Hàn lâm NCCB, NCUD,… phải đánh giá thơng qua tiêu chuẩn quy định Đối với công việc không đo đếm hay không áp dụng theo kiểu giao khốn số lượng lao động quy thời gian làm việc chất lượng lao động đánh giá dựa vào trình độ người lao động Vì vơ nghĩa định mức lương hay thù lao mà khơng có quy chuẩn đánh giá khoa học kết nghiên cứu-triển khai hay tiêu chuẩn đánh giá xác trình độ Có nghĩa tiền lương hợp lý có đánh giá kết nghiên cứu khách quan Hiện cách biệt hệ số bậc 0,33 NCV 0,34 NCVC, tính bình qn chủ nghĩa bậc lương cịn cao, khơng khuyến khích người lao động Lao động KH&CN, lao động nghiên cứu loại lao động trí óc, phức tạp Càng lên cao độ phức tạp lớn, cách biệt chi phí cho tái sản xuất mở rộng sức lao động theo bậc nghề phức tạp khác nhau, theo hướng lên cao cách biệt lớn Do đảm bảo cách biệt đáng kể bậc cuối bậc đầu thang lương hợp lý cần thiết Đổi việc cấp phát kinh phí đề tài, dự án KHCN qua hệ thống quỹ phát triển khoa học công nghệ Trong thời gian qua, ngân sách Nhà nước phân bổ cho lĩnh vực khoa học cơng nghệ nước ta cịn hạn hẹp Trong thực tế, số trường hợp không sử dụng hết kinh phí Tình trạng có nhiều ngun nhân, chủ yếu chế tài hoạt động khoa học, cơng nghệ cịn chưa phù hợp, chưa gắn kinh phí nghiên cứu với hiệu ứng dụng; cịn tình trạng bao cấp làm 88 khoa học để cải thiện đời sống; đặt hàng nghiên cứu khoa học chưa xuất phát từ yêu cầu; định mức chi lạc hậu; giải ngân kinh phí khơng phù hợp với tiến độ thực hiện; thủ tục toán đề tài, dự án phức tạp Thực Luật Khoa học cơng nghệ năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị định 95/2014/NĐ-CP đầu tư chế tài hoạt động khoa học cơng nghệ Theo việc cấp phát kinh phí thơng qua hệ thống quỹ phát triển khoa học công nghệ theo tiến độ; rà sốt, hồn thiện định mức hướng dẫn khoán chi Các tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ động định nội dung chi khoán Đơn giản hóa thủ tục hành việc phê duyệt điều chỉnh nội dung dự toán nhiệm vụ Qua bước hạn chế tình trạng sử dụng không hết nâng cao hiệu sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước cho lĩnh vực khoa học công nghệ Như vậy, cần sửa đổi bổ sung đối tượng, điều chỉnh giảm thủ tục hành việc thưc nhiệm vụ KH&CN, áp dụng chế khoán chi thực đề tài dự án KHCN; cải tiến thủ tục tốn tài hoạt động KH&CN theo hướng đơn giản hoá đảm bảo quản lý chặt chẽ sản phẩm đầu Thực việc khốn chi có nghĩa giao quyền tự chủ tài cho đơn vị, cá nhân chủ trì thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ việc sử dụng kinh phí quan có thẩm quyền phê duyệt, gắn với trách nhiệm kết nhiệm vụ giao mục tiêu, yêu cầu Hỗ trợ kinh phí hoạt động KHCN cấp sở cho nhà khoa học trẻ lao động hợp đồng dài hạn (có thời hạn hợp đồng 12 tháng) Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam ban hành Quyết định số 1064/QĐKHCNVN ngày 21/7/2014 quy định hỗ trợ hoạt động khoa học công nghệ cấp sở cho cán khoa học trẻ Tuy nhiên đối tượng thụ hưởng áp dụng cho cán khoa học trẻ biên chế có số lượng ít, cịn số lao động hợp đồng có trình độ cao đơn vị nghiên cứu chuyên ngành chưa quan tâm mức Chính tạo mơi trường cạnh tranh khơng lành 89 mạnh, không tạo sức hút, sức hấp dẫn việc thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao công tác Viện Hàn lâm Sự cách biệt đối xử biên chế hợp đồng chưa dựa phân loại chất hai đối tượng Không phải tất số biên chế “nòng cốt” hay “hạt nhân” lĩnh vực chuyên mơn, có ưu bền vững vị trí cơng tác so với lao động hợp đồng Hàng năm số lượng tiêu cán nghiên cứu khoa học trẻ có trình độ cao trúng tuyển vào biên chế Viện Hàn lâm bổ sung so với nhu cầu thực tế đơn vị Có trường hợp phải chờ đợi từ 10-15 năm có hội tuyển dụng vào biên chế Nhà nước với tượng họ bị nhiều hội việc đăng ký thực đề tài, dự án KHCN cấp Việc sửa đổi, bổ sung đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ kinh phí hoạt động KHCN cho nhà khoa học trẻ lao động hợp đồng, có thời hạn hợp đồng từ 12 tháng trở lên điểm sáng việc thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao công tác Viện Hàn lâm 3.3 Điều kiện cần đủ để thực sách 3.3.1 Điều kiện cần Để không ngừng thúc đẩy động lao động hoạt động KH&CN, nâng cao hiệu sáng tạo nhà khoa học quan R&D nói chung tập thể khoa học nói riêng Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam điều kiện cần để thực sách sau: a Cần có biện pháp tích cực nhằm thỏa mãn nhân tố vật chất nhân lực KH&CN Cụ thể chế độ lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc, trang thiết bị nghiên cứu, trao đổi tiếp xúc thông tin chuyên môn cho cán KH&CN cần có cải thiện tích cực Trong hồn cảnh nước ta, với điều kiện kinh phí nghiên cứu hạn hẹp số lượng đảm bảo đầu tư tới ngưỡng cho đội ngũ làm việc tốt cần thiết Tình trạng nhiều người mà chất lượng không đảm bảo, đầu tư 90 ngưỡng bất lợi cho hoạt động sáng tạo làm hao mịn, lãng phí chất xám đất nước b Cần có biện pháp tạo thành động thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động nghiên cứu sáng tạo tập thể khoa học mà nhân tố chủ yếu hình thành là: a) thành đạt; b) công nhận; c) thân công việc (sự say mê tìm kiếm mới, chủ động công việc, v.v…); d) trách nhiệm; đ) thăng chức; e) trưởng thành Các biện pháp sách cụ thể vận dụng là: - Chế độ đánh giá khoa học nghiêm túc thủ tục hành lẫn thực chất cống hiến khoa học - Phát huy dân chủ chống độc quyền hoạt động KH&CN Phát huy tinh thần chủ động công tác, bãi bỏ chế độ quản lý hành gị bó, hình thức, khuyến khích tranh luận khoa học - Tôn vinh chế độ trách nhiệm phẩm chất thẳng thắn trung thực nhà khoa học Một biện pháp thực cách nghiêm túc văn chế độ quyền sở hữu trí tuệ sở hữu cơng nghiệp - Tơn vinh thành tựu KH&CN tôn vinh người làm với lời khen thưởng cơng khai, khách quan công c Thúc đẩy kiến tạo bầu khơng khí tâm lý, xã hội thuận lợi tập thể khoa học Cụ thể là: - Dân chủ hóa, cơng khai, bình đẳng hội tuyển chọn cán cho tập thể khoa học quan R&D - Dân chủ hóa hoạt động KH&CN đơn vị, đảm bảo chế độ dân chủ, cơng khai, bình đẳng hội để tuyển chọn cách đắn cán nghiên cứu, người lãnh đạo tập thể khoa học, chủ nhiệm đề tài, dự án - Xây dựng văn hóa nghiên cứu tranh luận khoa học tinh thần hợp tác tập thể khoa học, đồng thời có biện pháp chủ trương đánh giá tôn vinh đắn thành tựu cá nhân, nhà khoa học tập thể khoa học 91 3.3.2 Điều kiện đủ Để sách thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao Viện Hàn lâm KH&CN vận hành có hiệu cần hội tụ đủ yếu tố sau: - Có đủ điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho cá nhân hoạt động khoa học công nghệ phát huy tối đa lực hưởng lợi ích xứng đáng với kết hoạt động khoa học công nghệ - Bảo đảm đối tượng, tạo điều kiện cho nhân lực KH&CN chất lượng cao không phân biệt biên chế hay lao động hợp đồng Viện Hàn lâm thực nhiệm vụ khoa học công nghệ quan trọng để phát huy tài hưởng lợi ích xứng đáng với với nhiệm vụ đảm nhận - Có đủ nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực và…) cần thiết để thực thi sách thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao 92 * Kết luận Chương Để trả lời câu hỏi: thu hút ai, thu hút để làm thu hút thơng qua thực đề tài, dự án trả lời đầy đủ câu hỏi Chủ đề tài quyền lựa chọn nhân lực phù hợp với yêu cầu chuyên môn trả thù lao sở thỏa thuận Mặt khác, chuyên gia phải ngày nâng cao trình độ, uy tín thân, mức đáp ứng cơng việc để tham gia tiếp dự án khác Để sách thu hút nhân lực KH&CN theo dự án vào sống cần phải tạo điều kiện cho nhiệm vụ KH&CN hoạt động theo chế thị trường Đó đổi chế lựa chọn chủ trì nhiệm vụ khoa học theo chế đấu thầu, công khai danh mục dự án thực chế “đặt hàng” từ phía nhà nước Đồng thời, thực sách thu hút nhân lực KH&CN theo nhu cầu công việc, trả lương theo nhiệm vụ, hỗ trợ kinh phí nghiên cứu lao động hợp đồng có trình độ cao, thay đổi chế tính lương thực chế khốn kinh phí hoạt động nghiên cứu triển khai 93 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ * Kết luận Nhân lực KH&CN tập hợp nhóm người tham gia vào hoạt động khoa học công nghệ với chức nghiên cứu sáng tạo, giảng dạy, quản lý, khai thác sử dụng tác nghiệp, góp phần định tạo tiến khoa học & công nghệ, phát triển sản xuất xã hội Trên sở nhận thức đầy đủ vai trò, tầm quan trọng nhân lực khoa học công nghệ phát triển đất nước giai đoạn cơng nghiệp hố đại hố Trước đây, sách khoa học cơng nghệ dựa quan điểm nhà nước độc quyền KH&CN Ngày quan điểm đạo Đảng, Nhà nước ta là: Phát triển KH&CN nghiệp toàn dân, trí tuệ nhân dân nguồn vơ quý giá đất nước ta, cần khuyến khích phát huy nâng cao khả sáng tạo cộng đồng, người dân tổ chức trị xã hội Mọi thành phần kinh tế đóng vai trị tác nhân tham gia hoạt động KH&CN Nhà nước thực quản lý nhà nước với vai trò người định hướng hỗ trợ cho hoạt động khoa học công nghệ Phát triển KH&CN gắn liền với trình phát triển kinh tế xã hội Thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao nhằm mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội vấn đề có ý nghĩa chiến lược hàng đầu quốc gia, địa phương việc thu hút nhân lực KH&CN huy động trí tuệ nhân lực KH &CN từ nguồn cung cấp nhân lực KH&CN nơi địa bàn, địa bàn, nước nước để phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng ngành, lĩnh vực Để thu hút nhân lực KH&CN phục vụ phát triển kinh tế xã hội phải nắm bắt thực trạng nhân lực KH& CN tại, yêu cầu đặt nhân lực KH&CN để phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu nhân lực KH&CN Các nhu cầu phân hai loại nhu cầu vật chất tinh thần Trên sở nắm bắt nhu cầu để có sách thu hút phù hợp 94 *Khuyến nghị Khoa học công nghệ có yếu tố đặc thù riêng cần có sách đặc thù quản lý tập trung Nhà nước Chính vậy, đổi mạnh mẽ, đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học công nghệ yêu cầu trước tiên Cần xác định rõ nâng cao vai trò trách nhiệm quản lý Nhà nước quan quản lý Nhà nước việc sử dụng có hiệu ngân sách Nhà nước đầu tư cho khoa học công nghệ Đổi chế sử dụng kinh phí Nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu Đối với đơn vị nghiệp khoa học, chuyển đơn vị sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cần phải ý đến vai trò quản lý Nhà nước định hướng chiến lược phát triển khoa học cơng nghệ thực phát huy vai trị, hiệu tổ chức khoa học, công nghệ việc thực nhiệm vụ khoa học, công nghệ trọng điểm Tự chủ, tự chịu trách nhiệm khơng có nghĩa buông lỏng quản lý Nhà nước đơn vị khoa học công nghệ Để tăng tính chủ động, sáng tạo đơn vị khoa học công nghệ, cần tập trung quản lý vào hai khâu then chốt, đầu vào đầu ra, đồng thời tăng cường thực chế khoán nhiệm vụ giao Thực việc này, cần thiết có phối hợp tham gia tích cực đồng quan quản lý Nhà nước có liên quan mà Bộ Khoa học Cơng nghệ đầu mối Để cụ thể hố thành sách giải pháp thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam xin nêu số khuyến nghị sau: a) Xây dựng sách sử dụng nhân lực KH&CN chất lượng cao việc thực nhiệm vụ, dự án theo hình thức chuyên gia hay ký hợp đồng công việc theo nhu cầu công việc trả lương theo nhiệm vụ nhằm sử dụng chỗ nguồn „chất xám‟ có trình độ cao để tránh tình trạng “chảy máu chất xám” tượng “di động xã hội” 95 b) Xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng, bố trí trọng dụng tài trẻ để hình thành đội ngũ nhân lực KH&CN trẻ có trình độ cao khoa học, quản lý giỏi đơn vị đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước c) Xây dựng môi trường làm việc công bằng, cạnh tranh lành mạnh dân chủ, bước khắc phục, giải khó khăn vật chất cho cán trẻ để giúp họ yên tâm công tác gắn bó lâu dài với nghiệp nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm d) Xây dựng sách hỗ trợ kinh phí hoạt động KHCN cho đối tượng lao động hợp đồng dài hạn có trình độ cao nhằm thu hút nhân lực KH&CN chất lượng cao công tác Viện e) Đổi chế lựa chọn chủ trì nhiệm vụ khoa học theo chế đấu thầu công khai, không phân biệt biên chế hay lao động hợp đồng để giao thực nhiệm vụ KH&CN với vai trò chủ nhiệm đề tài, dự án từ cấp Viện Hàn lâm KH&CN trở lên; g) Rà soát ban hành sách, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, thu hút tôn vinh đội ngũ chuyên gia cán KH&CN Đặc biệt đổi công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá bổ nhiệm cán khoa học công nghệ dựa cống hiến cá nhân Cần xem xét để có sách phù hợp nhằm sử dụng cán KH&CN nghỉ hưu sức khỏe tham gia đào tạo nghiên cứu khoa học tránh hụt hẫng nghiêm trọng h) Tăng cường nâng cao lực (đầu tư trang thiết bị sở vật chất) cho sở đào tạo; trường đại học, viện nghiên cứu đào tạo cán KH&CN có trình độ đại học k) Chú trọng việc bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán KH&CN đầu ngành, tổng cơng trình sư lĩnh vực KH&CN Bên cạnh việc tăng cường thiết chế quản lý nhân tổ chức khoa học; tạo điều kiện nâng cao thu nhập; cải thiện sách chế độ đãi ngộ cho người làm khoa học coi giải pháp có tác động bản, đem lại lợi ích cho cán khoa học phát triển chung viện nghiên cứu, thông qua sách thu hút nhân lực để tạo nguồn nhân lực phục vụ cho mục tiêu chung phát triển đất nước 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 80/2007/NĐ-CP doanh nghiệp khoa học công nghệ Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 Chính phủ doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 quy định đầu tư chế tài hoạt động khoa học cơng nghệ Phan Xuân Dũng, Hồ Thị Mỹ Duệ (2006), Đổi quản lý hoạt động tổ chức Khoa học Công nghệ theo chế doanh nghiệp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Cao Đàm, Trịnh Ngọc Thạch (2002), Giáo trình lý luận đại cương Khoa học công nghệ, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 97 Vũ Cao Đàm (2009), Giáo trình Khoa học sách, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Vũ Cao Đàm (2003), Tập giảng Lý thuyết hệ thống, Trường Đại học KHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập cơng trình cơng bố, tập III NXB Thế giới 12 Nguyễn Trọng Điều (2002), Quản lý nguồn nhân lực, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 13 Martin Hilb (2003), Quản trị nhân lực tổng thể: Mục tiêu- Chiến lượcCông cụ, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Hà Duy Ngọ (2014), Đánh giá nhu cầu đề xuất giải pháp cho công tác đào tạo, phát triển đội ngũ chuyên gia, cán KH&CN, Kỷ yếu Hội thảo quốc gia đào tạo, phát triển đội ngũ chuyên gia, cán khoa học công nghệ lĩnh vực tài nguyên môi trường 15 Hoàng Xuân Long, Phan Thu Hà (2005), Tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức nghiên cứu phát triển Nhà nước, Tổng luận Khoa học–Công nghệ - Kinh tế, số 1-2005 (203), Bộ Khoa học Công nghệ, Trung tâm Thông tin khoa học công nghệ quốc gia 16 Luật Khoa học Công nghệ (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Huy Tiến (2006): Bàn thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP, Tạp chí Hoạt động Khoa học số tháng 12.2006, trang 28-29 18 Nguyễn Thị Anh Thu (2000): Đổi sách nhân lực khoa học công nghệ quan nghiên cứu phát triển, NXB Khoa học xã hội 19 Đào Thanh Trường (2008), Di động xã hội cộng đồng khoa học, Tạp chí Xã hội học 98 ... thu hút nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm Chƣơng Hiện trạng sách thu hút nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ. .. để thu hút nhân lực chất lượng cao Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm? - Giả thuyết nghiên cứu Chính sách thu hút nhân lực khoa học công nghệ chất lượng. .. xây dựng tổ chức KH&CN đạt trình độ quốc tế, việc xây dựng sách thu hút nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao điều kiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam