Pháp luật về thế chấp tài sản để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự - Thực trạng và phương hướng hoàn thiện : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 03

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI THỊ DUYÊN PHÁP LUẬT VỀ THẾ CHẤP TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGHĨA VỤ DÂN SỰ - THỰC TRẠNG VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Am Hiểu Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Bùi Thị Duyên MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẾ CHẤP TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGHĨA VỤ DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân 1.1.1 Khái niệm bảo đảm thực nghĩa vụ dân 1.1.2 Đặc điểm biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò chấp tài sản 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Đặc điểm biện pháp chấp tài sản 15 1.2.3 Những điểm khác chấp tài sản với biện pháp bảo đảm khác 17 1.2.4 Vai trò biện pháp chấp tài sản 19 1.3 Lược sử trình hình thành phát triển pháp luật Việt Nam chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân 20 1.3.1 Thời kỳ trước năm 1945 20 1.3.2 Thời kỳ từ cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Bộ luật dân năm 1995 21 1.3.3 Thời kỳ từ năm 1996 đến luật dân năm 2005 24 1.4 Pháp luật số nước chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân 25 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THẾ CHẤP TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGHĨA VỤ DÂN SỰ 29 2.1 Những quy định chung chấp tài sản 29 2.1.1 Chủ thể chấp tài sản 29 2.1.2 Đối tượng chấp tài sản 30 2.1.3 Phạm vi nghĩa vụ dân bảo đảm chấp 35 2.1.4 Hình thức chấp tài sản, hiệu lực việc chấp, thời hạn chấp trường hợp đăng ký chấp 37 2.1.5 Nội dung chấp chấp tài sản 41 2.1.6 Chấm dứt việc chấp xử lý tài sản chấp 46 2.2 Một số trường hợp cụ thể chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân 53 2.2.1 Thế chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 53 2.2.2 Thế chấp tàu bay, tàu biển 57 2.2.3 Thế chấp tài sản hình thành tương lai 59 2.2.4 Thế chấp tài sản để bảo đảm thực nhiều nghĩa vụ chấp nhiều tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ 63 Chƣơng 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THẾ CHẤP TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGHĨA VỤ DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 66 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân 66 3.1.1 Chủ thể chấp tài sản 66 3.1.2 Đối tượng hợp đồng chấp 71 3.1.3 Đăng ký chấp 72 3.1.4 Nội dung chấp tài sản 76 3.1.5 Thứ tự ưu tiên toán xử lý tài sản chấp 79 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân 82 3.2.1 Về vị trí chế định chấp tài sản BLDS 82 3.2.2 Về chủ thể chấp tài sản 82 3.2.3 Về đối tượng chấp tài sản 85 3.2.4 Về đăng ký chấp tài sản 88 3.2.5 Về nội dung chấp tài sản xử lý tài sản chấp 91 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu, chữ viết tắt Ghi BLDS Bộ luật dân TTLT 01 Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-NHNN-BXDBTP-BTNMT ngày 25/4/2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Xây dựng, Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn thủ tục chấp nhà hình thành tương lai LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Với việc gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, tham gia thiết lập khu vực thương mại tự Asean AFTA tiến tới ký kết hiệp định đối tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương TPP thể hội nhập ngày sâu rộng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Các giao dịch dân sự, thương mại ngày phát triển hội để chủ thể tìm kiếm lợi ích chứa đựng khơng rủi ro bên có nghĩa vụ khơng thiện chí, trung thực thực nghĩa vụ Vì để tạo chủ động cho người có quyền, tạo chế an toàn thiết lập giao dịch, việc xây dựng chế bảo đảm thi hành giao dịch thông qua biện pháp bảo đảm cụ thể hữu hiệu ngày trở nên cấp thiết Bộ luật dân năm 2005 quy định biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân chấp biện pháp sử dụng phổ biến thực tế Xuất phát từ tầm quan trọng biện pháp chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân nên trở thành đối tượng điều chỉnh nhiều văn pháp luật Bộ luật dân năm 2005, Luật đất đai năm 2003, Luật nhà năm 2005, Luật hàng không dân dụng năm 2006, Luật hàng hải 2005, Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm, Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm… Với quy định chi tiết giao dịch bảo đảm văn tạo sở pháp lý quan trọng cho phát triển giao dịch bảo đảm nói chung biện pháp chấp tài sản nói riêng góp phần quan trọng vào phát triển chung đất nước Tuy nhiên, sau gần 10 năm thi hành, Bộ luật dân bộc lộ nhiều điểm hạn chế, bất cập cần hồn thiện có quy định biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân Trong bối cảnh Quốc hội thảo luận sửa đổi Bộ luật dân năm 2005 có quy định biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân xây dựng luật đăng ký giao dịch bảo đảm; việc nghiên cứu quy định pháp luật chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân điều cần thiết Vì vậy, tơi định chọn đề tài “Pháp luật chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân - Thực trạng phương hướng hoàn thiện” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn khoa học thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Thế chấp tài sản chế định pháp luật có vai trị quan trọng việc đảm bảo an toàn giao dịch thúc đẩy phát triển giao dịch dân nói chung hoạt động tín dụng nói riêng Vì vậy, vấn đề nhiều tác giả quan tâm như: Luận văn thạc sĩ luật học “Cầm cố chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự” tác giả Phạm Công Lạc, năm 1995; Luận văn thạc sĩ luật học “Thế chấp bảo đảm thực nghĩa vụ pháp luật dân Việt Nam cộng hịa Pháp” tác giả Hồng Thị Hải Yến, năm 2004; Luận văn thạc sĩ luật học “Thế chấp tài sản bảo đảm thực nghĩa vụ theo pháp luật Việt Nam” tác giả Nơng Thị Bích Diệp, năm 2006; Luận văn thạc sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật giao dịch bảo đảm hoạt động Ngân hàng thương mại Việt Nam” tác giả Nguyễn Trí Đức, 2008; Luận văn thạc sĩ luật học “Hoàn thiện quy định chấp quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003” tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy, 2013, số viết đăng tạp chí, tham luận hội thảo khoa học có liên quan như: Hội thảo khoa học “Nhận diện khía cạnh pháp lý vật quyền bảo đảm số kiến nghị xây dựng hoàn thiện luật dân Việt Nam” Bộ Tư pháp năm 2013; viết “Những chướng ngại vật hành lang pháp lý giao dịch bảo đảm”, tác giả Dương Thanh Minh, Tạp chí nghiên cứu lập pháp-Văn phịng Quốc hội, Số 14/2010; viết Luận bàn chấp tài sản hình thành tương lai tác giả Võ Đình Toàn Tuấn Đạo Thanh, Dân chủ pháp luật - Bộ Tư pháp, Số10/2009… Tuy nhiên bối cảnh nghiên cứu để sửa đổi BLDS năm 2005 sau gần 10 năm thi hành yêu cầu việc phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN bối cảnh tồn cầu hóa việc nhìn nhận cách tổng quan biện pháp chấp tài sản vô quan trọng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn vào nghiên cứu khái quát số vấn đề lý luận bảo đảm thực nghĩa vụ dân chấp tài sản làm sở cho việc xây dựng quy định pháp luật Ngoài luận văn cịn tập trung vào việc nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định pháp luật hành chấp tài sản, thực tiễn áp dụng pháp luật chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân Trên sở nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành thực tiễn áp dụng pháp luật chấp tài sản để đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật Luận văn giới hạn nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê… để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp chấp tài sản; vướng mắc, bất cập pháp luật hành từ đưa kiến nghị phù hợp hoàn thiện pháp luật Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu tổng qt Tìm hiểu, phân tích, đánh giá pháp luật Việt Nam hành chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân từ đưa kiến nghị đề xuất hoàn thiện pháp luật * Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu số vấn đề lý luận chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân khái niệm chấp tài sản, đặc điểm, đăng ký chấp tài sản, lịch sử phát triển chế định chấp tài sản, vai trò chấp đăng ký chấp… - Tìm hiểu đánh giá quy định pháp luật hành chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự; thực tiễn áp dụng pháp luật chấp tài sản bảo đảm thực nghĩa vụ dân - Đề xuất kiến nghị để tháo gỡ vướng mắc trình áp dụng, phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân tạo hành lang pháp lý an toàn bảo đảm quyền lợi ích chủ thể tham gia giao dịch Tính đóng góp đề tài Các biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói chung chấp tài sản nói riêng vấn đề nhiều luật gia quan tâm Tuy nhiên người có cách tiếp cận nghiên cứu góc độ khác Các vấn đề tác giả đưa luận văn nhằm đưa đến nhìn tổng quan chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân sở phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành, nhìn nhận chất chấp tài sản quan hệ vật quyền bảo đảm từ đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật bối cảnh Quốc hội thảo luận sửa đổi Bộ luật dân năm 2005 có quy định biện pháp bảo bên chấp kể từ thời điểm giao dịch chấp giao kết hợp pháp Nói cách khác, thời điểm có hiệu lực giao dịch chấp thời điểm đăng ký hồn tồn khác nhau; đăng ký khơng phải điều kiện có hiệu lực giao dịch chấp Quy định thể tôn trọng pháp luật quyền tự do, tự nguyện, cam kết thỏa thuận bên Khi quy định đăng ký chấp thủ tục bắt buộc bên nghiêm túc thực việc đăng ký mang lại lợi ích cho bên, quyền lợi pháp luật bảo vệ ngược lại bên khơng tn thủ phải chịu trách nhiệm pháp lý theo quy định pháp luật Theo đó, việc đăng ký chấp tạo sở pháp lý để bên chấp thực tiếp quyền tài sản chấp bảo đảm việc khai thác tối đa lợi ích kinh tế tài sản chấp Cụ thể: để bên chấp khơng phải chuyển giao giấy tờ sở hữu cho bên nhận chấp; phép bên chấp quyền bán tài sản chấp, cho thuê tài sản chấp hay dùng tài sản để chấp Việc đăng ký chấp sở để bên nhận chấp đối kháng quyền bên thứ ba liên quan đến tài sản chấp, quyền ưu tiên toán xử lý tài sản chấp, quyền truy đòi tài sản từ người thứ ba Nếu không đăng ký chấp hợp đồng chấp giao kết hợp pháp phát sinh hiệu lực; bên nhận chấp có quyền tài sản chấp quyền ưu tiên có đối kháng lợi ích với người thứ ba Mặc dù bên nhận chấp có quyền yêu cầu xử lý tài sản chấp quyền ưu tiên tốn trước chủ nợ khơng có bảo đảm khác bên có nghĩa vụ Lúc này, bên nhận chấp có quyền giống chủ nợ khơng có bảo đảm bên chấp toán theo tỷ lệ Ngoài ra, pháp luật cần quy định rõ chế tài cụ thể trường hợp giao dịch chấp không đăng ký trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho chủ thể có liên quan tiếp cận 89 thông tin tài sản chấp Chính tất điều khuyến khích bên thực việc đăng ký chấp Thứ ba, tập trung hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm vào đầu mối đăng ký đề cao vai trò Cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm quốc gia Việc có tới bốn hệ thống quan đăng ký phân theo loại tài sản làm nhiều thời gian chi phí bên cho việc đăng ký tìm hiểu thơng tin lĩnh vực Mặt khác cịn dẫn đến nguy việc đăng ký bị vô hiệu sai thẩm quyền nhiều trường hợp việc phân loại tài sản dễ dàng Vì vậy, thời gian tới cần nghiên cứu xây dựng hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm tập trung, theo bất động sản động sản đăng ký quan tách khỏi quan đăng ký quyền sở hữu Giữa quan đăng ký quyền sở hữu với quan đăng ký giao dịch bảo đảm thiết lập chế trao đổi thơng tin liên quan đến tình trạng pháp lý tài sản (đảm bảo quyền sở hữu bên chấp tài sản phải đăng ký quyền sở hữu) Với việc thiết lập chế đăng ký giúp giảm thời gian, chi phí đăng ký chấp, xác định xác thứ tự ưu tiên tốn, tồn tài sản đăng ký quan, mà không cần phải xác định theo đối tượng động sản hay bất động sản Mơ hình quan đăng ký cịn giúp giảm chi phí cho chủ thể quan hệ tín dụng tiến hành tìm hiểu thơng tin liên quan đến tình trạng pháp lý tài sản dùng để bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ Ngồi ra, việc ứng dụng cơng nghệ tin học vào việc đăng ký xu hướng chung tồn giới góp phần giảm thời gian, chi phí việc đăng ký Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng đó, việc đăng ký qua mạng áp dụng đăng ký Trung tâm đăng ký giao dịch bảo đảm thuộc 90 Bộ Tư pháp thời gian qua đạt hiệu cao hình thức bên ưu tiên lựa chọn Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc đăng ký giao dịch bảo đảm cần mở rộng thời gian tới hướng tới việc xây dựng Cơ sở liệu chung giao dịch bảo đảm 3.2.5 Về nội dung chấp tài sản xử lý tài sản chấp Thứ nhất, cần quy định bên chấp giao giấy tờ sở hữu tài sản chấp có quyền bán tài sản Khi chấp thủ tục bắt buộc, điều kiện để xác lập vật quyền bảo đảm với việc hoàn thiện hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm việc giữ giấy tờ sở hữu tài sản không cần thiết Bởi lúc này, thông tin tình trạng pháp lý tài sản công khai, bên giao kết giao dịch liên quan đến tài sản chấp hồn tồn có khả biết có nghĩa vụ phải biết tình trạng pháp lý tài sản, từ mà định có hay khơng thiết lập giao dịch phải chấp nhận hậu pháp lý việc giao kết Hơn nữa, chất giấy tờ chứng minh quyền sở hữu hình thức ghi nhận thơng tin cịn thơng tin đăng ký tài sản (đăng ký quyền sở hữu, đăng ký giao dịch bảo đảm) nội dung chứng minh quyền sở hữu Các loại giấy tờ hồn tồn làm giả, xin cấp nhiều lần thông tin liệu việc đăng ký tồn hệ thống đăng ký có kiểm sốt quan nhà nước làm giả Với việc phát triển hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm thống có trao đổi thơng tin với hệ thống quan đăng ký quyền sở hữu việc tất chủ thể tiếp cận thơng tin tình trạng pháp lý tài sản cách dễ dàng việc giữ giấy tờ không cần thiết Mặt khác, việc không giữ giấy tờ giúp cho bên chấp đáp ứng yêu cầu kiểm tra giấy tờ đột xuất, thực giao dịch khác liên quan đến tài sản chấp 91 Khi công nhận quyền bên nhận chấp vật quyền bảo đảm việc đăng ký thủ tục bắt buộc để công bố quyền cần cơng nhận bên chấp quyền tự bán tài sản chấp Và tài sản chuyển nhượng cho người khác việc chấp xác lập tài sản tồn Nói cách khác, quyền bên nhận chấp bảo đảm bên có nghĩa vụ thực xong nghĩa vụ tiến hành giải chấp Với hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm phát triển việc tìm hiểu thơng tin tình trạng pháp lý tài sản khơng phải điều khó khăn Khi bên mua biết tài sản dự định mua tài sản chấp định thiết lập giao dịch phải chấp nhận trường hợp phải giao tài sản chấp để bên nhận chấp xử lý bù trừ cho nghĩa vụ bị bên có nghĩa vụ vi phạm Trong trường hợp bên mua muốn giữ lại tài sản chấp phải thay bên chấp thực nghĩa vụ bên nhận chấp lúc bên mua thành chủ nợ khơng có bảo đảm bên chấp Với quy định góp phần giúp cho bên chấp khai thác tối đa giá trị tài sản chấp tài sản chấp có nguy giảm giá tương lai Tuy nhiên, bối cảnh Việt Nam thông tin bất động sản chưa số hóa, chưa cơng khai, minh bạch; đăng ký chấp vừa thủ tục bắt buộc vừa thủ tục tự nguyện việc thực giải pháp thực mà cần phải thực theo lộ trình Chỉ chế đăng ký chấp hồn thiện, thơng tin quyền sở hữu tài sản, giao dịch bảo đảm dễ dàng cập nhập khong cần đến việc chuyển giao giấy tờ sở hữu tài sản cho phép bên chấp tự bán tài sản chấp Thứ hai, quy định cụ thể quyền truy đòi tài sản bên nhận chấp chế để bên nhận chấp chủ động thực quyền Vật quyền bảo đảm cho phép chủ thể thực quyền 92 tài sản tài sản thuộc chiếm hữu chủ thể khác Đây quyền quan trọng bên nhận chấp – chủ thể có quyền đối vật tài sản chấp Bên nhận chấp khơng có quyền thu hồi tài sản từ bên chấp để xử lý mà cịn có quyền thu hồi, truy đòi tài sản từ người mua, người nhận cho tặng tài sản chấp kể trường hợp người thứ ba tình Quyền truy địi tài sản chấp từ người thứ ba chiếm hữu tài sản kể người thứ ba tình bên nhận chấp cần cơng nhận quyền địi tài sản chủ sở hữu tài sản (Điều 256, 257, 258 BLDS) Bởi với việc đăng ký chấp thủ tục bắt buộc công bố quyền bên nhận chấp (vật quyền bảo đảm) hệ thống đăng ký hồn thiện, tình trạng pháp lý tài sản chấp dễ dàng tra cứu bên mua phải chấp nhận khả tài sản chấp bị truy địi thiết lập giao dịch với tài sản chấp Tuy nhiên, bên chấp người thứ ba chống đối không giao tài sản pháp luật cần đề chế hiệu để bên nhận chấp thực quyền như: trường hợp áp dụng chế buộc chuyển giao tài sản, chế tài áp dụng trường hợp không chuyển giao, quan có thẩm quyền áp dụng Thứ ba, pháp luật cần quy định thủ tục tố tụng dân rút gọn việc xử lý tài sản chấp tiến hành theo thủ tục tư pháp Tòa án Hiến pháp năm 2013 đời tạo sở pháp lý cho tính hợp hiến xây dựng thủ tục rút gọn xử lý với thời hạn ngắn so với thủ tục thông thường; án, định có giá trị chung thẩm bên Việc xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân cần thiết, đáp ứng nhu cầu việc giải vụ việc có chứng rõ ràng yêu cầu thu giữ tài sản chấp Tịa án định thu giữ tài sản chấp mà không cần phải tiến hành xét xử bên nhận chấp cung cấp đầy đủ hai chứng Tòa: hợp đồng 93 chấp có hiệu lực chứng hành vi vi phạm nghĩa vụ bên có nghĩa vụ Điều làm giảm bớt tốn thời gian, chi phí khơng cần thiết Thứ tư, pháp luật cần xây dựng xác định thứ tự ưu tiên toán xử lý tài sản chấp chủ thể nhận bảo đảm tài sản Vật quyền bảo đảm xác lập bên có quyền cơng bố quyền tài sản bảo đảm Như vậy, thời điểm công bố quyền tài sản bảo đảm để xác định thứ tự ưu tiên toán xử lý tài sản bảo đảm chủ thể có quyền tài sản bảo đảm (vật quyền bảo đảm) Hình thức cơng bố quyền khơng có đăng ký (là hình thức cơng bố quyền chủ yếu tài sản chấp) mà việc chuyển giao tài sản bảo đảm hình thức cơng bố quyền tài sản chấp (là hình thức cơng bố quyền chủ yếu tài sản cầm cố) Theo nguyên tắc bên cơng bố quyền tài sản bảo đảm trước có quyền ưu tiên tốn trước xử lý tài sản bảo đảm Căn để xác định thứ tự ưu tiên toán thời điểm chuyển giao tài sản thời điểm đăng ký Theo đó, trường hợp vật quyền bảo đảm có đăng ký vật quyền bảo đảm có chuyển giao tài sản thứ tự ưu tiên toán xác định theo thứ tự vật quyền bảo đảm xác lập trước Trong trường hợp tài sản khơng chuyển giao thứ tự ưu tiên toán vật quyền bảo đảm xác định theo thứ tự đăng ký vật quyền bảo đảm Đối với việc xác định thứ tự ưu tiên toán quyền bên nhận chấp với quyền bên nhận bảo lãnh bên chấp đồng thời bên bảo lãnh: Khi xác định chấp tài sản biện pháp bảo đảm đối vật bảo lãnh biện pháp bảo đảm đối nhân, phải thừa nhận nguyên tắc biện pháp bảo đảm đối vật giữ vị trí ưu tiên cao so với biện pháp bảo đảm đối nhân Nói cách khác, đương nhiên bên 94 nhận chấp có quyền ưu tiên trước so với bên nhận bảo lãnh bên chấp đồng thời bên bảo lãnh Trong trường hợp giao dịch bảo đảm không đăng ký khơng chuyển giao tài sản bảo đảm không bên quyền ưu tiên xử lý tài sản bảo đảm Bởi công bố quyền việc làm cần thiết để thiết lập vật quyền bảo đảm đối kháng lợi ích với người thứ ba Khi bên nhận chấp khơng cơng bố quyền tài sản chấp thông qua chế đăng ký khơng có quyền ưu tiên so với chủ thể khác; bên chấp chủ nợ khơng có bảo đảm khác toán theo tỷ lệ số tiền thu từ xử lý tài sản chấp Và điều quy định chặt chẽ việc bắt buộc đăng ký bên nghiêm chỉnh thực Thứ năm, pháp luật cần xây dựng quy định cụ thể việc xác định thứ tự ưu tiên tốn bên nhận chấp bên có quyền ưu tiên khác Bên cạnh quyền ưu tiên bên nhận chấp tồn nhiều quyền ưu tiên khác tài sản chấp quyền thi hành phán Tòa án, quyền thu thuế Nhà nước, quyền yêu cầu trả lương người lao động Quyền ưu tiên quyền chủ thể toán nghĩa vụ tài sản trước chủ thể có quyền khác Quyền cần pháp luật quy định cách cụ thể rõ ràng loại quyền ưu tiên thứ tự ưu tiên Thứ sáu, pháp luật cần quy định cụ thể xử lý tài sản chấp trường hợp bên chấp dùng tài sản để phạm tội vi phạm quy định hành Nếu bên chấp sử dụng tài sản chấp để thực hành vi phạm tội hay vi phạm hành theo quy định pháp luật hình tài sản bị tịch thu sung quỹ nhà nước theo pháp luật dân quyền bên nhận chấp cần bảo vệ Giao dịch chấp hợp pháp quyền bên nhận chấp trường hợp phát sinh trước thời 95 điểm có định tịch thu tài sản quan nhà nước có thẩm quyền Vì vậy, quyền bên nhận cần phải bảo vệ Theo đó, bên nhận chấp có quyền thu giữ tài sản chấp để xử lý số tiền thừa từ xử lý tài sản chấp bị tịch thu sung quỹ nhà nước mà không trả lại cho bên chấp Ngoài việc hoàn thiện quy định pháp luật chấp tài sản, cần tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để người dân nhận thức quyền nghĩa vụ để lựa chọn xử phù hợp; tránh tình trạng bị thiệt hại thiếu hiểu biết việc mượn sổ đỏ thời gian qua Bên cạnh cần nâng cao trình độ cho chuyên viên thực việc đăng ký giao dịch bảo đảm nhằm hướng tới việc xây dựng hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm quốc gia hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn; ứng dụng khoa học công nghệ vào việc đăng ký 96 KẾT LUẬN Pháp luật bảo đảm thực nghĩa vụ dân nói chung chế định chấp tài sản nói riêng đóng vai trị quan trọng phát triển, ổn định giao dịch dân sự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đặc biệt quan hệ tín dụng Trên sở nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận chấp tài sản, kết hợp với việc đánh giá thực trạng pháp luật thực tiến thi hành pháp luật lĩnh vực này, luận văn đưa số kiến nghị khoa học nhằm góp phần hồn thiện khung pháp lý chấp tài sản Theo đó, việc nhìn nhận chất chấp tài sản quan hệ vật quyền bảo đảm cần ghi nhận phần Vật quyền bên cạnh vật quyền khác (quyền sở hữu, quyền địa dịch….) quan trọng Việc ghi nhận chấp tài sản quan hệ vật quyền bảo đảm phù hợp với xu hướng chung giới, tạo điều kiện cho việc hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy đầu tư Trên sở quy định vật quyền bảo đảm để ghi nhận quyền truy đòi, quyền ưu tiên đối kháng lợi ích bên nhận chấp sở thực thủ tục đăng ký bắt buộc chế công bố quyền, xác lập vật quyền bảo đảm Nước ta trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới Vì vậy, việc nghiên cứu tiếp tục hồn thiện pháp luật nói chung chấp tài sản nói riêng tạo nên khung pháp lý cho việc phát triển ổn định giao dịch vô quan trọng 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2000), Từ điển Hán Việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Xuân Bang (2012), “Bàn chấp bảo lãnh theo quy định Bộ luật dân năm 2005”, Tạp chí Nghề Luật, Số 5, tr 29-30 Bộ Dân luật Việt Nam Cộng hòa (1972), Sài Gòn (Tài liệu tham khảo cho Ban soạn thảo BLDS, Bộ Tư pháp) Bộ luật dân Pháp (1804) Bộ Tư pháp (2006), Bình luận khoa học Bộ luật dân Nhật Bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp – Bộ Xây dựng – Bộ Tài nguyên môi trường – Ngân hàng nhà nước (2007), Thông tư liên tịch số 05/2007/TTLT-BTP-BXDBTNMT-NHNN ngày 21/05/2007 hướng dẫn số nội dung đề đăng ký chấp nhà ở, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 05/2011/TT-BTP ngày 16/02/2011 hướng dẫn số vấn đề đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án theo phương thức trực tiếp, bưu điện, fax, thư điện tử Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 69/2011/TTLT-BTP-BTC ngày 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tư pháp – Bộ Giao thông vận tải (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BTP-BGTVT ngày 30/03/2012 hướng dẫn việc đăng ký, cung cấp thông tin cầm cố tàu bay, chấp tàu bay, chấp tàu biển, Hà Nội 98 10 Bộ Tư pháp-Bộ Tài nguyên Môi trường-Ngân hàng nhà nước (2014), Thông tư liên tịch số 16/2014/TTLT-BTP-BTNMT-NHNN ngày 06/06/2014 hướng dẫn số vấn đề xử lý tài sản bảo đảm, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp (2007), Công văn số 232/ĐKGDBĐ-NV ngày 04/10/2007 việc giải yêu cầu đăng ký chấp nhà chung cư chưa cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà ở, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2013), Hội thảo khoa học: Nhận diện khía cạnh pháp lý vật quyền bảo đảm số kiến nghị xây dựng hoàn thiện luật dân Việt Nam, Hà Nội 13 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 19/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm, Hà Nội 15 Chính phủ (2010), Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23/06/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà ở, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định 83/2010/NĐ-CP ngày 23/07/2010 đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội 17 Chính phủ (2012), Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012 sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm, Hà Nội 18 Chính phủ (2012), Nghị định số 05/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 sửa đổi bổ sung số điều nghị định đăng ký giao dịch bảo đảm, trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật, Hà Nội 19 Chủ tịch nước (1945), Sắc lệnh 90/SL ngày 10/10 cho phép tạm sử dụng số luật lệ ban hành Bắc - Trung - Nam 99 20 Nơng Thị Bích Diệp (2006), Thế chấp tài sản bảo đảm thực nghĩa vụ theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 21 Vũ Khánh Din (2012), “Thế chấp quyền sử dụng đất bên thứ ba thực trạng giải pháp”, Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề tháng 8, tr.15-18 22 Đỗ Văn Đại (2012), Luật nghĩa vụ dân bảo đảm thực nghĩa vụ dân - Bản án bình luận án, Nhà xuất trị quốc gia – thật (tập 1, tập 2), Hà Nội 23 Nguyễn Ngọc Điện (2001), Bình luận khoa học đảm bảo thực nghĩa vụ Luật dân Việt Nam, Nhà xuất trẻ, Tp Hồ Chí Minh 24 Nguyễn Trí Đức (2008), Hồn thiện pháp luật giao dịch bảo đảm hoạt động Ngân hàng thương mại Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 25 Vũ Thị Thu Hằng (2010), Một số vấn đề chấp tài sản ngân hàng thương mại, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26 Hội đồng nhà nước (1989), Pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Hà Nội 27 Hội đồng nhà nước (1991), Pháp lệnh hợp đồng dân sự, Hà Nội 28 Phạm Công Lạc (1995), Cầm cố chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 29 Dương Thanh Minh (2010), “Những chướng ngại vật hành lang pháp lý giao dịch bảo đảm”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Số 14, tr.33-42 100 30 Ngân hàng nhà nước (1989), Quyết định số 156/NH-QĐ ngày 18/11/1989 ban hành quy định việc chấp tài sản để vay vốn ngân hàng, Hà Nội 31 Ngân hàng nhà nước (1991), Quyết định số 04/NH-QĐ ngày 08/01/1991 ban hành thể lệ tín dụng ngắn hạn tổ chức kinh tế, Hà Nội 32 Ngân hàng Nhà nước - Bộ Xây dựng - Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-NHNN-BXDBTP-BTNMT ngày 25/4/2014 hướng dẫn thủ tục chấp nhà hình thành tương lai theo quy định nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật nhà ở, Hà Nội 33 Lê Đình Nghị (2009), Giáo trình Luật dân Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 34 Nguyễn Minh Oanh (2011), “Thế chấp tài sản theo pháp luật Pháp Thái Lan”, Nhà nước pháp luật, Số3, tr.10-19 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 36 Quốc hội (1990), Luật hàng hải Việt Nam, Hà Nội 37 Quốc hội (1992), Luật hàng không dân dụng Việt Nam, Hà Nội 38 Quốc hội (1993), Luật đất đai, Hà Nội 39 Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, Hà Nội 40 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội 41 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 42 Quốc hội (2005), Luật nhà ở, Hà Nội 43 Quốc hội (2005), Luật hàng hải, Hà Nội 44 Quốc hội (2006), Luật hàng không dân dụng, Hà Nội 45 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 101 46 Đinh Văn Thanh (2000),“Những quy định chung bảo đảm thực nghĩa vụ luật dân Việt Nam”, Thông tin khoa học pháp lý, Số 2, tr 90-95 47 Nguyễn Thị Thu Thủy (2013), Hoàn thiện quy định chấp quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 48 Võ Đình Tồn, Tuấn Đạo Thanh (2009), “Luận bàn chấp tài sản hình thành tương lai”, Dân chủ pháp luật, Số10, tr 3-11 49 Tòa án nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (2011), Bản án số 45/2011/DSST ngày 12/8/2011 50 Tòa án nhân dân tối cao (1959), Chỉ thị số 772-TATC ngày 10/7/1959 vấn đề đình áp dụng luật pháp cũ đế quốc phong kiến, Hà Nội 51 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật dân (tập 1, tập 2), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 52 Nguyễn Thanh Tú (2010), “Công chứng ủy quyền chấp tài sản, lợi bất cập hại”, Báo pháp luật Việt Nam 53 Viện Ngôn Ngữ (2007), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 54 Viện Sử học (2010), Cổ luật Việt Nam-Quốc Triều hình luật Hồng Việt luật lệ, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 55 Hoàng Thị Hải Yến (2004), Thế chấp bảo đảm thực nghĩa vụ pháp luật dân Việt Nam cộng hòa Pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 56 Vũ Thị Hải Yến (2013), Tài sản chấp xử lý tài sản chấp theo quy định pháp luật Việt Nam hành, Luận án tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 102 57 Vũ Thị Hồng Yến (2012), “Bất cập chấp quyền sử dụng đất theo luật đất đai năm 2003”, Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề tháng 8, tr.11-14 Website 58 http://www.tinmoi.vn/thi-xa-son-tay-mat-gan-500-phoi-so-do01890425.html 59 http://www.baomoi.com/Nguy-co-hang-van-hop-dong-the-chap-cuangan-hang-vo-hieu/126/11473776.epi 60 http://www.thoibaonganhang.vn/tin-tuc/2-hau-hoa-khi-hop-dong-thechap-bi-tuyen-vo-hieu-3403.html 61 http://thoibaonganhang.vn/tin-tuc/2-hau-hoa-khi-hop-dong-the-chap-bituyen-vo-hieu-bai-2-3455.html 62 http://www.thoibaonganhang.vn/tin-tuc/2-hau-hoa-khi-hop-dong-thechap-bi-tuyen-vo-hieu-bai-3-3481.html 63 http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=4442 64 http://ndh.vn/bi-kich-mat-nha-vi-vay-5-trieu-dong4564115p128c144.news 65 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2011/07/03/07032011/ 103 ... 2.2.4 Thế chấp tài sản để bảo đảm thực nhiều nghĩa vụ chấp nhiều tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ 63 Chƣơng 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THẾ CHẤP TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGHĨA VỤ DÂN... 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẾ CHẤP TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGHĨA VỤ DÂN SỰ... định pháp luật chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân điều cần thiết Vì vậy, tơi định chọn đề tài ? ?Pháp luật chấp tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân - Thực trạng phương hướng hoàn thiện? ??